Zaktualizowane pytania i odpowiedzi do konkursu
Transkrypt
Zaktualizowane pytania i odpowiedzi do konkursu
Pytania i odpowiedzi dotyczące konkursu ogłoszonego w ramach Poddziałania 8.2.1 PO KL Wsparcie dla współpracy sfery nauki i przedsiębiorstw 1. Nabór wniosków prowadzony będzie do 10 stycznia 2014 r., procedura oceny, negocjacji, podpisania umowy o dofinansowanie trwa kilka miesięcy, czy możliwe jest założenie okresu realizacji od 1 kwietnia 2014 r.? Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków „co do zasady, okres kwalifikowalności wydatków w ramach projektu może przypadać na okres przed podpisaniem umowy o dofinansowanie”, o ile Instytucja Pośrednicząca nie ograniczyła takiej możliwości. Ograniczenie takie wprowadzone zostało przez Instytucję Pośredniczącą na poziomie PD poprzez zapis kryterium dostępu w brzmieniu „Wydatki w ramach projektu ponoszone są w okresie jego realizacji, ale nie wcześniej niż od dnia złożenia przez projektodawcę wniosku o dofinansowanie realizacji projektu”. Ograniczenie to jednak w tym przypadku, z uwagi na wskazanie daty 1 kwietnia 2014, pozostaje bez wpływu na możliwość rozpoczęcia realizacji projektu od tego momentu. Tym samym możliwe jest zaplanowanie rozpoczęcia realizacji projektu w kwietniu 2014 r., niemniej jednak realizacja projektu przed podpisaniem umowy stanowi ryzyko Beneficjenta. 2. Czy jest określony minimalny i maksymalny czas trwania stażu? Dokumenty programowe nie wskazują okresu odbywania stażu. Długość stażu powinna być uzależniona od jego specyfiki (zaplanowany w projekcie staż musi przyczyniać się do transferu wiedzy między nauką a biznesem). W związku z tym, iż racjonalność założonego czasu trwania stażu podlega ocenie merytorycznej konieczne jest zawarcie we wniosku o dofinansowanie szczegółowych informacji nt. organizowanych staży. 3. Czy jest określona minimalna liczba godzin stażu na miesiąc? Dokumenty programowe nie wskazują minimalnej liczby godzin stażu w miesiącu. Wymiar zaangażowania stażysty powinien być uzależniony od specyfiki stażu (zaplanowany w projekcie staż musi przyczyniać się do transferu wiedzy między nauką a biznesem). W związku z tym, iż racjonalność wymiaru zaangażowania stażysty podlega ocenie merytorycznej konieczne jest zawarcie we wniosku o dofinansowanie szczegółowych informacji nt. organizowanych staży. 4. Czy szkolenia praktyczne zaplanowane do realizacji w projekcie muszą być powiązane ze stażami? Typ operacji odnosi się do staży i/lub szkoleń praktycznych, co oznacza, że możliwa jest realizacja wyłącznie staży, wyłącznie szkoleń praktycznych, jak również obu form łącznie. Z uwagi na powyższe szkolenia praktyczne nie muszą być powiązane ze stażami, niemniej wniosek powinien zakładać odpowiednie uzasadnienie potrzeby realizacji różnych szkoleń praktycznych i staży. 5. Czy szkolenia praktyczne pracowników przedsiębiorstwa w jednostce naukowej muszą odbywać się na terenie jednostki naukowej? Staże i szkolenia praktyczne muszą być zgodne z celami Działania 8.2. Należy zatem zapewnić jak najlepsze warunki do transferu wiedzy pomiędzy nauką a biznesem, w tym udostępnić niezbędne zasoby i narzędzia do realizacji stażu/szkoleń praktycznych czy zapewnić niezbędną pomoc organizacyjną. Z uwagi na powyższe zarówno staże, jak i szkolenia praktyczne powinny odbywać się bądź na terenie przedsiębiorstwa (pracownicy naukowi jednostek naukowych, pracownicy naukowi/naukowo-dydaktyczni, /dydaktyczni uczelni), bądź na terenie jednostki naukowej (przedsiębiorcy i pracownicy przedsiębiorstw). 6. Czy pomoc publiczną mogą otrzymać wyłącznie przedsiębiorstwa, czy jednostki naukowe również? Beneficjentem pomocy publicznej może być każdy podmiot prowadzący działalność gospodarczą, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania. Pojęcie przedsiębiorstwa nie zostało zdefiniowane w przepisach Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Przedsiębiorstwo w rozumieniu unijnego prawa konkurencji to podmiot prowadzący działalność gospodarczą na potrzeby rynku. Przedsiębiorstwo należy rozumieć w sposób funkcjonalny jako podmiot oferujący towary i usługi na danym rynku, bez względu na jego formę prawną i sposób finansowania. O wystąpieniu pomocy de minimis decyduje nie tylko sam fakt przyznania środków podmiotowi mieszczącemu się w szerokiej definicji beneficjenta pomocy, ale sposób wykorzystania tych środków. A zatem w myśl powyższego, przedsiębiorstwem może być również jednostka naukowa. Wystąpienie pomocy de minimis uzależnione będzie od tego czy dana jednostka naukowa prowadzi działalność komercyjną oraz od celu stażu/szkolenia praktycznego. Pomoc de minimis nie wystąpi, o ile: przedsiębiorca nie otrzymuje pomocy finansowej (lub innej) w formie rekompensaty wypłacanej z tytułu pokrycia wynagrodzenia pracownika za czas jego skierowania na staż/szkolenie praktyczne, skierowany do odbycia stażu pracownik nie wykonuje pracy bezpośrednio związanej z działalnością komercyjną. Przykładowo, gdy pracownik przedsiębiorstwa zostanie skierowany na staż do jednostki naukowej, a jednostka naukowa poza działalnością naukową prowadzi działalność komercyjną, a pracownik ten nie zostanie zaangażowany do działalności komercyjnej, wówczas jednostka naukowa, mimo że mogłaby być beneficjentem pomocy (gdyż prowadzi działalność komercyjną), nie otrzyma pomocy de minimis. W sytuacji jednak, gdy jednostka naukowa w związku z realizacją komercyjnego zlecenia dla przedsiębiorstwa zwróciłaby się z propozycją współpracy przy realizacji wspomnianego zlecenia do pracownika przedsiębiorstwa, a pracownik zaangażowany byłby wyłącznie do realizacji zlecenia, jednostka naukowa otrzyma pomoc de minimis. Sytuacja analogiczna występuje w przypadku szkoleń praktycznych. 7. Czy dodatek dla opiekuna stażysty będzie stanowił pomoc de minimis? Pomoc de minimis stanowi wynagrodzenie stażysty (wraz z kosztami pracodawcy), a także inne koszty związane z odbywaniem stażu. Jeśli wydelegowany pracownik (opiekun stażysty) wykonuje zadania w godzinach pracy i w ramach standardowego wynagrodzenia, które pokrywa mu przedsiębiorca, wówczas dofinansowanie części wynagrodzenia za czas poświęcony za opiekę nad stażystą może stanowić pomoc de minimis. Natomiast jeżeli zadania te są wykonywane poza godzinami pracy i przedsiębiorca nie czerpie sam bezpośrednich korzyści z wydelegowania opiekuna stażysty, dodatkowe wynagrodzenie wypłacane pracownikowi poza godzinami pracy nie powinno stanowić pomocy de minimis dla przedsiębiorcy. Należy jednocześnie pamiętać, by wymiar zaangażowania opiekuna stażysty był adekwatny do specyfiki stażu oraz by stawka godzinowa opiekuna stażysty nie wynosiła więcej niż stawka godzinowa brutto wynikająca z umowy o pracę. Sytuacja analogiczna w przypadku pozostałych innych kosztów związanych z odbywaniem stażu (np. doposażenia stanowiska pracy stażysty - naukowca oddelegowanego do przedsiębiorstwa). 8. Jaką należy przyjąć definicję innowacji, czy można stosować szeroką definicję? Na potrzeby niniejszego konkursu przez innowację należy rozumieć wdrożenie nowego lub znacząco udoskonalonego produktu (wyrobu lub usługi) lub procesu, nowej metody marketingowej lub nowej metody organizacyjnej w praktyce gospodarczej, organizacji miejsca pracy lub stosunkach z otoczeniem. Szczegółowe informacje w zakresie rozróżniania typów innowacji, w szczególności zmian nieuznawanych za innowacje znajdują się w Podręczniku Oslo Manual. 9. Czy grupę docelową mogą stanowić duże przedsiębiorstwa? Założenia konkursu nie ograniczają dostępu do projektu dużym przedsiębiorstwom. Jednocześnie należy pamiętać, by przedsiębiorstwa objęte wsparciem prowadziły działalność gospodarczą na terenie województwa małopolskiego (posiadały tu jednostkę organizacyjną) oraz by spełniały warunki pomocy de minimis (w sytuacji jej wystąpienia). 10. Czy w przypadku stażu pracownika przedsiębiorstwa w jednostce naukowej, jego staż finansowany jest w 100 %? Dodatek stażowy stanowi koszt kwalifikowalny (100 %) dla wszystkich uczestników projektu skierowanych na staż. We wniosku należy jednak przedstawić metodologię oszacowania wysokości wynagrodzenia stażysty (np. wartość opracowana na podstawie wynagrodzenia, jakie otrzymuje dany stażysta w swoim miejscu pracy). Jednocześnie nie jest dopuszczalne kwalifikowanie wynagrodzeń w ramach projektu wg stawek wynikających z regulaminów wynagradzania utworzonych wyłącznie do angażowania personelu do projektów unijnych. W przypadku odbywania stażu w czasie pracy, pracodawca nie powinien finansować wynagrodzenia danego pracownika w ramach czasu, w którym jest on oddelegowany do odbycia stażu – pracownik ten otrzymuje dodatek stażowy do wysokości swojego wynagrodzenia. W zależności od czasu przeznaczonego na staż i pracę, proporcja wypłaty wynagrodzenia i dodatku stażowego powinna być adekwatnie założona. 11. Czy można założyć w projekcie podpisanie umów stanowiących podstawę do udzielania pomocy de minimis po 30 czerwca 2014 r.? Przyjęcie przez KE nowego rozporządzenia w sprawie pomocy de minimis planowane jest na przełom grudnia i stycznia. Na jego podstawie MIR dokona nowelizacji obecnie obowiązujących programów pomocowych w terminie zapewniającym kontynuację udzielania pomocy. W przypadku zaistnienia ryzyka ewentualnych opóźnień w przyjęciu lub nowelizacji krajowych programów pomocowych, Instytucja Zarządzająca POKL będzie podejmowała kroki zmierzające do zapewnienia ciągłości udzielania pomocy publicznej w projektach EFS, w tym m.in. poprzez uzyskanie pozytywnej opinii UOKiK na temat możliwości udzielania pomocy bezpośrednio na podstawie rozporządzeń unijnych. Na spotkaniu dot. pomocy publicznej w MIR w dniu 12.12.13 r. ponownie zaprezentowano stanowisko, iż MIR dokona nowelizacji obecnie obowiązujących programów pomocowych w celu dostosowania ich przepisów do nowych rozporządzeń KE w terminie zapewniającym kontynuację udzielania pomocy. Z uwagi na powyższe dopuszcza się założenie w projekcie podpisanie umów stanowiących podstawę do udzielania pomocy de minimis po 30 czerwca 2014 r. Tym samym brak informacji we wniosku o dofinansowanie odnośnie terminu zawarcia umów wewnątrz projektowych lub też informacja o zawarciu tych umów po 30 czerwca 2014 r. nie stanowią podstawy do uznania projektu za niezgodny z zasadami pomocy publicznej. 12. Czy można zaplanować w budżecie szczegółowym szkolenie wstępne informujące o zasadach współpracy w ramach projektu? Powyższe szkolenie nie wpisuje się w typ operacji przewidziany w ramach niniejszego konkursu. Jednocześnie promocja projektu powinna być ograniczona do zakresu niezbędnego z punktu widzenia celu projektu, np. niezbędnego do rekrutacji grupy docelowej. Z uwagi na powyższe zaplanowanie przedmiotowego szkolenia w projekcie jest nieuzasadnione.