Pobierz FAQ

Pytania i odpowiedzi
dotyczące konkursu ogłoszonego w ramach Poddziałania 8.2.1 PO KL
Wsparcie dla współpracy sfery nauki i przedsiębiorstw
1.
Nabór wniosków prowadzony będzie do 10 stycznia 2014 r., procedura oceny,
negocjacji, podpisania umowy o dofinansowanie trwa kilka miesięcy, czy
możliwe jest założenie okresu realizacji od 1 kwietnia 2014 r.?
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków „co do zasady, okres
kwalifikowalności wydatków w ramach projektu może przypadać na okres przed podpisaniem
umowy o dofinansowanie”, o ile Instytucja Pośrednicząca nie ograniczyła takiej możliwości.
Ograniczenie takie wprowadzone zostało przez Instytucję Pośredniczącą na poziomie PD
poprzez zapis kryterium dostępu w brzmieniu „Wydatki w ramach projektu ponoszone są
w okresie jego realizacji, ale nie wcześniej niż od dnia złożenia przez projektodawcę wniosku
o dofinansowanie realizacji projektu”. Ograniczenie to jednak w tym przypadku, z uwagi na
wskazanie daty 1 kwietnia 2014, pozostaje bez wpływu na możliwość rozpoczęcia realizacji
projektu od tego momentu. Tym samym możliwe jest zaplanowanie rozpoczęcia realizacji
projektu w kwietniu 2014 r., niemniej jednak realizacja projektu przed podpisaniem umowy
stanowi ryzyko Beneficjenta.
2.
Czy jest określony minimalny i maksymalny czas trwania stażu?
Dokumenty programowe nie wskazują okresu odbywania stażu. Długość stażu powinna
być uzależniona od jego specyfiki (zaplanowany w projekcie staż musi przyczyniać się do
transferu wiedzy między nauką a biznesem). W związku z tym, iż racjonalność założonego
czasu trwania stażu podlega ocenie merytorycznej konieczne jest zawarcie we wniosku
o dofinansowanie szczegółowych informacji nt. organizowanych staży.
3.
Czy jest określona minimalna liczba godzin stażu na miesiąc?
Dokumenty programowe nie wskazują minimalnej liczby godzin stażu w miesiącu . Wymiar
zaangażowania stażysty powinien być uzależniony od specyfiki stażu (zaplanowany
w projekcie staż musi przyczyniać się do transferu wiedzy między nauką a biznesem).
W związku z tym, iż racjonalność wymiaru zaangażowania stażysty podlega ocenie
merytorycznej konieczne jest zawarcie we wniosku o dofinansowanie szczegółowych
informacji nt. organizowanych staży.
4.
Czy szkolenia praktyczne zaplanowane do realizacji w projekcie muszę być
powiązane ze stażami?
Typ operacji odnosi się do staży i/lub szkoleń praktycznych, co oznacza, że możliwa jest
realizacja wyłącznie staży, wyłącznie szkoleń praktycznych, jak również obu form łącznie.
Z uwagi na powyższe szkolenia praktyczne nie muszą być powiązane ze stażami,
niemniej wniosek powinien zakładać odpowiednie uzasadnienie potrzeby realizacji różnych
szkoleń praktycznych i staży.
5.
Czy szkolenia praktyczne pracowników przedsiębiorstwa w jednostce naukowej
muszą odbywać się na terenie jednostki naukowej?
Staże i szkolenia praktyczne muszą być zgodne z celami Działania 8.2. Należy zatem
zapewnić jak najlepsze warunki do transferu wiedzy pomiędzy nauką a biznesem, w tym
udostępnić niezbędne zasoby i narzędzia do realizacji stażu/szkoleń praktycznych czy
zapewnić niezbędną pomoc organizacyjną. Z uwagi na powyższe zarówno staże, jak
i szkolenia praktyczne powinny odbywać się bądź na terenie przedsiębiorstwa
(pracownicy naukowi jednostek naukowych, pracownicy naukowi/naukowo-dydaktyczni,
/dydaktyczni uczelni), bądź na terenie jednostki naukowej (przedsiębiorcy i pracownicy
przedsiębiorstw).
6. Czy pomoc publiczną mogą otrzymać wyłącznie przedsiębiorstwa, czy jednostki
naukowe również?
Beneficjentem pomocy publicznej może być każdy podmiot prowadzący działalność
gospodarczą, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania.
Pojęcie przedsiębiorstwa nie zostało zdefiniowane w przepisach Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej. Przedsiębiorstwo w rozumieniu unijnego prawa konkurencji to podmiot
prowadzący działalność gospodarcza na potrzeby rynku. Przedsiębiorstwo należy rozumieć
w sposób funkcjonalny jako pomiot oferujący towary i usługi na danym rynku, bez względu
na jego formę prawna i sposób finansowania.
O wystąpieniu pomocy de minimis decyduje nie tylko sam fakt przyznania środków
podmiotowi mieszczącemu się w szerokiej definicji beneficjenta pomocy, ale sposób
wykorzystania tych środków.
A zatem w myśl powyższego, przedsiębiorstwem może być również jednostka naukowa.
Wystąpienie pomocy de minimis uzależnione będzie od tego czy dana jednostka
naukowa prowadzi działalność komercyjną oraz od celu stażu/szkolenia praktycznego.
Pomoc de minimis nie wystąpi, o ile:
przedsiębiorca nie otrzymuje pomocy finansowej (lub innej) w formie rekompensaty
wypłacanej z tytułu pokrycia wynagrodzenia pracownika za czas jego skierowania na
staż/szkolenie praktyczne,
skierowany do odbycia stażu pracownik nie wykonuje pracy bezpośrednio związanej
z działalnością komercyjną.
Przykładowo, gdy pracownik przedsiębiorstwa zostanie skierowany na staż do jednostki
naukowej, a jednostka naukowa poza działalnością naukową prowadzi działalność
komercyjną, a pracownik ten nie zostanie zaangażowany do działalności komercyjnej,
wówczas jednostka naukowa, mimo że mogłaby być beneficjentem pomocy (gdyż prowadzi
działalność komercyjną), nie otrzyma pomocy de minimis. W sytuacji jednak, gdy jednostka
naukowa w związku z realizacją komercyjnego zlecenia dla przedsiębiorstwa zwróciłaby się
z propozycją współpracy przy realizacji wspomnianego zlecenia do pracownika
przedsiębiorstwa, a pracownik zaangażowany byłby wyłącznie do realizacji zlecenia,
jednostka naukowa otrzyma pomoc de minimis.
Sytuacja analogiczna w przypadku szkoleń praktycznych.
7.
Czy dodatek dla opiekuna stażysty będzie stanowił pomoc de minimis?
Rodzaj kosztów kwalifikowalnych w ramach niniejszego konkursu jest obecnie
konsultowany z Instytucją Zarządzającą. Po uzyskaniu stanowiska w przedmiotowej
kwestii, FAQ we wskazanym zakresie zostanie niezwłocznie zaktualizowany.
8.
Jaką należy przyjąć definicję innowacji, czy można stosować szeroką definicję?
Na potrzeby niniejszego konkursu przez Innowację (innovation) należy rozumieć wdrożenie
nowego lub znacząco udoskonalonego produktu (wyrobu lub usługi) lub procesu, nowej
metody marketingowej lub nowej metody organizacyjnej w praktyce gospodarczej,
organizacji miejsca pracy lub stosunkach z otoczeniem. Szczegółowe informacje w zakresie
rozróżniania typów innowacji, w szczególności zmian nieuznawanych za innowacje znajdują
się w Podręczniku Oslo Manual.
9.
Czy grupę docelową mogą stanowić duże przedsiębiorstwa?
Założenia konkursu nie ograniczają dostępu do projektu dużym przedsiębiorstwom.
Jednocześnie należy pamiętać, by przedsiębiorstwa objęte wsparciem prowadziły
działalność gospodarczą na terenie województwa małopolskiego (posiadały tu jednostkę
organizacyjną) oraz by spełniały warunki pomocy de minimis (w sytuacji jej wystąpienia).
10.
Czy w przypadku stażu pracownika przedsiębiorstwa w jednostce naukowej, jego
staż finansowany jest w 100 %?
Dodatek stażowy stanowi koszt kwalifikowalny (100 %) dla wszystkich uczestników
projektu skierowanych na staż. We wniosku należy jednak przedstawić metodologię
oszacowania wysokości wynagrodzenia stażysty (np. wartość opracowana na podstawie
wynagrodzenia, jakie otrzymuje dany stażysta w swoim miejscu pracy). Jednocześnie nie
jest dopuszczalne kwalifikowanie wynagrodzeń w ramach projektu wg stawek wynikających
z regulaminów wynagradzania utworzonych wyłącznie do angażowania personelu do
projektów unijnych.
W przypadku odbywania stażu w czasie pracy, pracodawca nie powinien finansować
wynagrodzenia danego pracownika w ramach czasu, w którym jest on oddelegowany do
odbycia stażu – pracownik ten otrzymuje dodatek stażowy do wysokości swojego
wynagrodzenia. W zależności od czasu przeznaczonego na staż i pracę, proporcja wypłaty
wynagrodzenia i dodatku stażowego powinna być adekwatnie założona.
11.
Czy można założyć w projekcie podpisanie umów stanowiących podstawę do
udzielania pomocy de minimis po 30 czerwca 2014 r.?
Przyjęcie przez KE nowego rozporządzenia w sprawie pomocy de minimis planowane jest na
przełom grudnia i stycznia. Na jego podstawie MIR dokona nowelizacji obecnie
obowiązujących programów pomocowych w terminie zapewniającym kontynuację udzielania
pomocy. W przypadku zaistnienia ryzyka ewentualnych opóźnień w przyjęciu lub nowelizacji
krajowych programów pomocowych, Instytucja Zarządzająca POKL będzie podejmowała
kroki
zmierzające
do
zapewnienia
ciągłości
udzielania
pomocy
publicznej
w projektach EFS, w tym m.in. poprzez uzyskanie pozytywnej opinii UOKiK na temat
możliwości udzielania pomocy bezpośrednio na podstawie rozporządzeń unijnych.
Na spotkaniu dot. pomocy publicznej w MIR w dniu 12.12.13 r.
ponownie
zaprezentowano stanowisko, iż MIR dokona nowelizacji obecnie obowiązujących
programów pomocowych w celu dostosowania ich przepisów do nowych rozporządzeń KE
w terminie zapewniającym kontynuację udzielania pomocy. Z uwagi na powyższe
dopuszcza się założenie w projekcie podpisanie umów stanowiących podstawę do
udzielania pomocy de minimis po 30 czerwca 2014 r.
Tym samym brak informacji we wniosku o dofinansowanie odnośnie terminu zawarcia umów
wewnątrz projektowych lub też informacja o zawarciu tych umów po 30 czerwca 2014 r. nie
stanowią podstawy do uznania projektu za niezgodny z zasadami pomocy publicznej.
12. Czy można zaplanować w budżecie szczegółowym szkolenie wstępne informujące
o zasadach współpracy w ramach projektu?
Powyższe szkolenie nie wpisuje się w typ operacji przewidziany w ramach niniejszego
konkursu. Jednocześnie promocja projektu powinna być ograniczona do zakresu
niezbędnego z punktu widzenia celu projektu, np. niezbędnego do rekrutacji grupy
docelowej. Z uwagi na powyższe zaplanowanie przedmiotowego szkolenia w projekcie
jest nieuzasadnione.