Wystąpienie pokontrolne - GOPS Radłów

WOJEWODA OPOLSKI
PS.III. 431.7.2013.BS
Opole, 25 listopada 2013 r.
Pan
Włodzimierz Kierat
Wójt Gminy
Radłów
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
W nawiązaniu do wyników kontroli problemowej w zakresie oceny realizacji zadań,
wynikających z ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego
„Pomoc państwa w zakresie dożywiania” (Dz. U. z 2005 r. Nr 267 poz. 2259 z późn. zm.),
dotyczącej oceny realizacji rządowego programu wieloletniego „Pomoc państwa
w zakresie dożywiania” za okres od 1 stycznia 2012 r. do 30 września 2013 r., której wyniki
zostały przedstawione w protokole kontroli, przekazuję Panu wystąpienie pokontrolne.
W wyniku kontroli: pozytywnie z nieprawidłowościami ocenia się działalność
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Radłowie w kontrolowanym zakresie.
Kontrola wykazała, iż w każdym przypadku pomoc w formie świadczenia pieniężnego
na zakup posiłku lub żywności (zasiłek celowy):
1)
przyznano na wniosek stron, po przedłożeniu przez świadczeniobiorców
wymaganych dokumentów;
2) przyznano w formie decyzji, po uprzednim przeprowadzeniu wywiadu
środowiskowego lub dokonaniu jego aktualizacji.
3) wszystkie osoby zakwalifikowane do ww. rodzaju świadczeń, otrzymały pomoc
zgodnie z zapisami Programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”,
W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości:
1) we wszystkich zbadanych za 2012 r. oraz za I-IX 2013 r. decyzjach
administracyjnych w sposób ryczałtowy ustalano wysokości zasiłku celowego na
zakup posiłku lub żywności, niepowiązany z konkretną sytuacją dochodową osoby
lub rodziny, sprzeczny z zasadą wyrażoną w art. 3 ustawy o pomocy społecznej
(Dz. U. z 2013 r. poz. 182, z późn. zm.)
2) w Sprawozdaniach z realizacji Programu za 2012 r. oraz za I – IX 2013 r.
wykazano niepoprawne dane, niezgodne z § 11 ust. 1, 2 rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie z realizacji programu wieloletniego
„Pomoc państwa w zakresie dożywiania”.
3) stosunkowo wysoki poziom świadczeń przyznawanych w formie zasiłków celowych
na zakup posiłków lub żywności finansowanych z Programu, który niesprzyjana
realizacji celów ustawowych Programu
Ponadto, w wyniku kontroli stwierdzono następujące uchybienia:
1) we wszystkich zbadanych za 2012 r. oraz za I-IX 2013 r. decyzjach
administracyjnych
wadliwie
sformułowano
rozstrzygnięcie,
przyznające
wnioskodawcy pomoc w formie świadczenia pieniężnego na zakup żywności
na okres dłuższy niż 1 miesiąc,
2) we wszystkich zbadanych za 2012 r. oraz za I-IX 2013 r. decyzjach
administracyjnych, przyznających w ramach Programu pomoc w formie świadczeń
pieniężnych na zakup żywności, wśród powołanych podstaw prawnych
nie wskazano ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182, z późn.
zm.),
3) we wszystkich zbadanych za 2012 r. oraz za I-IX 2013 r. wywiadach
środowiskowych oraz w uzasadnieniach decyzji administracyjnych nie wskazano
przesłanek, uzasadniających udzielanie pomocy w formie świadczenia
pieniężnego w postaci zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności,
wynikających z § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006 r.
w sprawie realizacji programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie
dożywiania”.
W świetle powyższego zalecam:
1) udzielanie świadczeń w formie zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności,
jedynie w przypadku braku możliwości zapewnienia pomocy w formie posiłku,
lub gdy przyznanie ww. pomocy było by nieuzasadnione ze względu na sytuację
indywidualną wnioskodawcy zgodnie § 6 rozporządzenia w sprawie realizacji
programu
wieloletniego
„Pomoc
państwa
w
zakresie
dożywiania”
(Dz. U. z 2006 r. Nr 25 poz. 186 z późn. zm.),
2) przyznawanie wnioskodawcom pomocy w formie świadczenia pieniężnego
na zakup posiłku lub żywności (zasiłek celowy), zgodnie z zasadą wyrażoną
w art. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r.
poz. 182, z późn. zm.),
3) przyznawanie wnioskodawcom pomocy w formie świadczenia pieniężnego
na zakup posiłku lub żywności (zasiłek celowy), zgodnie z zachowaniem
wymogów i właściwych procedur określonych w art. 39 ustawy z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182, z późn. zm.), oraz
przepisu § 6 rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 7 lutego 2006 r.
w sprawie realizacji programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie
dożywiania” (Dz. U. z 2006 r. Nr 25 poz. 186 z późn. zm.),
4) wskazywanie wśród powołanych podstaw prawnych w wydawanych decyzjach
administracyjnych przyznających pomoc w formie zasiłków celowych na zakup
posiłków lub żywności ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
(Dz. U. z 2013 r. poz. 182, z późn. zm.),
5) wskazywanie w wywiadach środowiskowych stanowiących podstawę wydawania
decyzji administracyjnych, oraz w uzasadnieniach tych decyzji przesłanek
uzasadniających udzielanie pomocy w formie świadczenia pieniężnego w postaci
zasiłku
celowego
na
zakup
posiłku
lub
żywności
wynikających
z § 6 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie realizacji programu wieloletniego
„Pomoc państwa w zakresie dożywiania”,
6) rzetelne sporządzanie kwartalnych sprawozdań z realizacji programu
wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”, o których mowa
w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu
wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” (Dz. U. z 2005 r. Nr 267
poz. 2259 z późn. zm.), w zakresie liczby punktów i placówek prowadzących
dożywiania na terenie gminy, zgodnie z § 11 rozporządzenia Rady Ministrów
w sprawie realizacji Programu.
Na podstawie art. 128 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r.
poz. 182 z późn. zm.) proszę Pana o poinformowanie Wojewody Opolskiego w terminie
30 dni od otrzymania niniejszego wystąpienia o sposobie wykonania zaleceń pokontrolnych,
a także o podjętych działaniach na rzecz ich realizacji albo o przyczynach niepodjęcia takich
działań.
Z up. Wojewody Opolskiego
Mirosława Kwatek - Hoffmann
Dyrektor Wydziału
Polityki Społecznej i Zdrowia