Wystąpienie pokontrolne ADR-HELP z dnia 5 sierpnia 2016 r.

Warszawa, 5 sierpnia 2016 r.
WOJEWODA MAZOWIECKI
WK-II.431.5.2016.KK
Pani
Kalina Piorun
ADR-HELP
ul. Charżewskiego 1 lok. 15
05-240 Tłuszcz
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 39h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
(dalej ustawa o transporcie drogowym – Dz. U. z 2013 r. poz. 1414, z późn. zm.), przeprowadzona
została w dniach: 18, 20, 23, 25 maja 2016 r. kontrola problemowa w ośrodku szkolenia –
ADR-HELP Kalina Piorun, ul. Charżewskiego 1 lok. 15, 05-240 Tłuszcz (dalej ośrodek szkolenia
lub Przedsiębiorca), wpisanym do rejestru ośrodków szkolenia prowadzonego przez Wojewodę
Mazowieckiego (dalej wojewoda) pod numerem 115 – jako przedsiębiorca prowadzący ośrodek
szkolenia w Tłuszczu przy ulicy Charżewskiego 1 lok. 15 .
Zakres kontroli obejmował spełnianie przez ośrodek szkolenia wymagań, o których mowa
w art. 39g ust. 2 ustawy o transporcie drogowym, zgodność prowadzonych szkoleń
z obowiązującymi programami szkoleń oraz rzetelność prowadzonej dokumentacji wymaganej
w związku z prowadzeniem szkoleń.
Kontrolą objęto okres od 29 czerwca 2015 r. do 18 maja 2016 r.
W związku z kontrolą, której szczegółowe wyniki przedstawione zostały w protokole
kontroli, podpisanym bez zastrzeżeń w dniu 2 czerwca 2016 r., przekazuję Pani niniejsze
wystąpienie pokontrolne.
W toku kontroli ustalono, że zajęcia teoretyczne przeprowadzone zostały przez osobę
posiadającą wymagane uprawnienia. Ośrodek dysponował również instruktorami, którzy posiadali
uprawnienia do przeprowadzenia zajęć praktycznych, w tym z jazdy w warunkach specjalnych.
Ośrodek
szkolenia
dysponował
odpowiednimi
warunkami
lokalowymi,
wyposażeniem
dydaktycznym oraz środkami łączności zapewniającymi porozumiewanie się osoby szkolonej
z instruktorem pozostającym na zewnątrz pojazdu, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia
Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 13 lipca 2012 r. w sprawie
szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów
i wykładowców (dalej rozporządzenie w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia
do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców – Dz. U. z 2012 r. poz. 1019)1
oraz § 3 ust. 1 pkt 2 i 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie
szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (dalej rozporządzenie w sprawie szkolenia
kierowców wykonujących przewóz drogowy – Dz. U. z 2014 r., poz. 1005, z późn. zm.).
Plac manewrowy, który pozostawał w dyspozycji Przedsiębiorcy spełniał wymagania
określone w § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia osób ubiegających
się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców. Przedsiębiorca
dysponował pojazdami odpowiednimi do zakresu przewidywanych szkoleń, które spełniały
wymagania określone w § 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących
przewóz
drogowy.
Ośrodek
szkolenia
dysponował
również
urządzeniem
technicznym
do symulowania jazdy w warunkach specjalnych, posiadającym certyfikat, o którym mowa
w art. 39g ust. 11 pkt 2 ustawy o transporcie drogowym i spełniającym wymogi rozporządzenia
Ministra Infrastruktury z dnia 8 kwietnia 2011 r. w sprawie urządzenia do symulowania jazdy
w warunkach specjalnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 81, poz. 444) − wyposażonym w układ ruchu
o sześciu stopniach swobody, umożliwiającym zmianę położenia kabiny symulatora wzdłuż i wokół
osi podłużnej, poprzecznej i pionowej.
Przedsiębiorca posiadał programy szkolenia wraz z planami ich wykonania oraz metodami
nauczania, obejmujące tematykę realizowaną podczas kursu kwalifikacyjnego w ramach
kwalifikacji wstępnej, kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, kwalifikacji wstępnej uzupełniającej,
kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyspieszonej – w zakresie bloków programowych dla prawa
jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E, jak również programy szkolenia
wraz z planami ich wykonania i metodami nauczania dotyczące szkoleń okresowych dla prawa
1
Przedmiotowe rozporządzenie obwiązywało do 25 lutego 2016 r. Od 5 marca 2016 r. obowiązuje rozporządzenie
Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 4 marca 2016 r. w sprawie szkolenia osób ubiegających
się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców (Dz. U. z 2016 r., poz. 280).
2
jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E. Powyższe programy były tożsame
z programami złożonymi do wojewody.
W okresie kontrolowanym w ośrodku szkolenia przeprowadzono 21 szkoleń okresowych
w formie kursu okresowego w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E. Kontroli poddano
wszystkie przeprowadzone w ww. okresie szkolenia.
Zajęcia teoretyczne w ramach kursów okresowych zostały przeprowadzone w formie
ćwiczeń pod nadzorem trenera − wykładowcy przy użyciu komputera i specjalistycznego
oprogramowania wspomagającego proces kształcenia.
W ośrodku szkolenia oddzielnie dla każdego kursu okresowego prowadzono Dzienniki zajęć
teoretycznych. Wszystkie szkolenia zrealizowane zostały zgodnie ze złożonymi wojewodzie
programami szkolenia. Przedsiębiorca wydawał świadectwa kwalifikacji zawodowej zgodne
z wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców
wykonujących przewóz drogowy.
Na
podstawie
przedłożonego
Zapytania
o
udzielenie
informacji
o
osobie
z dnia 16 maja 2016 r., skierowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości, stwierdzono,
że Pani Kalina Piorun nie figuruje w Kartotece Karnej Krajowego Rejestru Karnego.
W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości:
1. Nieprzekazanie wojewodzie kopii: aktu notarialnego ……………………………………………
………………… dotyczącego pomieszczeń użytkowanych przez Przedsiębiorcę oraz certyfikatu
nr CS/1/15 z 3 września 2015 r. ważnego w okresie 25 września 2015 r. − 24 września 2018 r.
dotyczącego symulatora − w terminie 14 dni od daty ich podpisania/wydania2. Zaniechaniem
takim naruszono wymagania określone w art. 66 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie
działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 584, z późn. zm.).
2. Przedstawienie wojewodzie informacji o terminie, czasie i miejscu, w których będą prowadzone
zajęcia, wraz z listą uczestników − w przypadku 3 z 21 skontrolowanych szkoleń okresowych
− z naruszeniem terminu, jakim jest następny dzień roboczy po dniu rozpoczęcia kursu,
co jest niezgodne z art. 39e ust. 2 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym.
3. Nieprzekazanie wojewodzie danych osób, które ukończyły kurs okresowy zorganizowany
w terminie 18-22 marca 2016 r., oraz przekazanie ww. danych − w przypadku kolejnych
2 kursów, z naruszeniem 14-dniowego terminu, licząc od dnia zakończenia szkolenia
2
Przedsiębiorca za pośrednictwem poczty elektronicznej uwierzytelnionej certyfikowanym podpisem przesłał w dniu
17 maja 2016 r. do wojewody kopie ww. dokumentów. W związku z powyższym odstąpiono do sformułowania
zalecenia pokontrolnego w przedmiotowym zakresie.
3
okresowego i wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej potwierdzającego jego ukończenie,
co stanowi naruszenie normy określonej w art. 39e ust. 2 pkt 3 ustawy o transporcie drogowym.
4. Wskazanie w informacji o zakończeniu szkolenia okresowego przeprowadzonego w okresie
15-19 kwietnia 2016 r. − danych kursanta Pana ………………….., któremu świadectwo
kwalifikacji zawodowej faktycznie wydano w terminie późniejszym, co jest niegodnie
z art. 39e ust. 2 pkt 3 ustawy o transporcie drogowym.
Przedstawiając
powyższe
ustalenia
zobowiązuję
Panią
do
podjęcia
działań
w celu wyeliminowania stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości, a w szczególności
do:
1. Przekazywania wojewodzie informacji o terminie, czasie i miejscu, w których będą prowadzone
zajęcia – najpóźniej następnego dnia roboczego po rozpoczęciu kursu, oraz danych osób, które
ukończyły kurs okresowy – w terminie 14 dni od dnia zakończenia szkolenia i wydania
świadectwa kwalifikacji zawodowej, zgodnie z wymogami ustalonymi w art. 39e ust. 2 pkt 1 i 3
ustawy o transporcie drogowym.
2. Przedstawiania wojewodzie prawidłowych informacji zawierających dane osób, które
po ukończeniu kursu okresowego otrzymały świadectwo kwalifikacji zawodowej, zgodnie
z art. 39 e ust. 2 pkt 3 ww. ustawy.
Jednocześnie
zobowiązuję
Panią
do
poinformowania
Wojewody
Mazowieckiego
o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego
wystąpienia, z powołaniem znaku pisma WK-II.431.5.2016.KK.
z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO
Jarosław Szajner
Dyrektor Wydziału Kontroli
Do wiadomości:
Wydział Infrastruktury
Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie
pl. Bankowy 3/5
00-950 Warszawa
4