Wystąpienie pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

WOJEWODA ŁÓDZKI
Łódź, dnia 30 czerwca 2015 r.
IA-III.431.10.2015
Pani
Grażyna Szczechowicz
Kierownik Ośrodka Szkolenia Nr 056Ł
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 39h ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie
drogowym (Dz. U 2013. poz. 1414 ze zm.) przeprowadzona została kontrola w Ośrodku
Szkolenia Nr 056Ł działającym pod nazwą Szkoła Nauki Jazdy „Auto-Partner” Grażyna
Szczechowicz, 96-100 Skierniewice, ul. Konstytucji 3 Maja 2. Tematem kontroli była
prawidłowość prowadzenia dokumentacji związanej z organizowaniem kursów dla kierowców
wykonujących przewóz drogowy.
W dniach 8 – 9 czerwca 2015 roku zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego
z dnia 28 maja 2015 roku zespół kontrolny w składzie:
Iwona Brożyna – starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału
Infrastruktury, pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 42/2015),
Bożena Pacak
- starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału
Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 43/2015),
przeprowadził w Ośrodku Szkolenia Nr 056Ł działającym pod nazwą Szkoła Nauki
Jazdy „Auto-Partner” Grażyna Szczechowicz, 96-100 Skierniewice, ul. Konstytucji 3 Maja 2,
kontrolę w zakresie zgodności prowadzonego szkolenia związanego z organizowaniem
kursów na kwalifikację wstępną, uzupełniającą i okresową z obowiązującym programem
szkolenia, sprawdzenia dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia oraz
kontrolę dokumentacji osób przystępujących do uzyskania kwalifikacji, w szczególności
spełniających wymagania określone w art. 39b i art. 39b² ustawy o transporcie drogowym.
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu
Kontrolę przeprowadzono za okres od dnia 1 kwietnia 2014 roku do dnia 31 marca 2015
roku. Funkcję kierownika i osoby odpowiedzialnej jednostki kontrolowanej pełniła Pani
Grażyna Szczechowicz.
Ustaleń kontrolnych dokonano opierając się na udostępnionej dokumentacji będącej
przedmiotem kontroli oraz w oparciu o informacje i wyjaśnienia udzielone przez kierownika
ośrodka szkolenia.
W wyniku przeprowadzonej kontroli działalność Ośrodka Szkolenia Nr 056Ł
w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami na podstawie niżej
wymienionych ustaleń.
W zakresie prowadzenia zajęć teoretycznych na kwalifikację wstępną, wstępną
przyspieszoną i szkolenia okresowe stwierdzono, że szkolenia prowadzone są przez
wykładowców posiadających umiejętności i wykształcenie niezbędne do zapewnienia
prawidłowego przebiegu szkolenia w oparciu o art. 39g ust.2 pkt.2 lit. a ustawy o transporcie
drogowym i rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010r. w sprawie
szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. z 2014r, poz. 1005).
W ośrodku szkolenia odbywają się w formie wykładów i w formie e-learningu pod
nadzorem trenera wykładowcy przy użyciu komputera i specjalistycznego oprogramowania
wspomagającego
proces
szkolenia.
Wykorzystywane
do
szkolenia
specjalistyczne
oprogramowanie zabezpiecza Grupa IMAGE sp. z o.o. z Warszawy w ramach podpisanej
z ośrodkiem szkolenia umowy licencyjnej z dnia 22.04.2011 roku wraz z załącznikami
i aneksem.
Według przedstawionych dokumentów zajęcia praktyczne w warunkach drogowych
prowadzone są przez osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia
uprawnienia instruktora nauki jazdy zgodnie z art. 39g ust.2 pkt.2 lit. b u.t.d. Zajęcia
praktyczne w warunkach drogowych w zakresie kategorii „D” przeprowadza się w oparciu
o pojazd samochodowy odpowiedni do zakresu prowadzonego szkolenia, wyposażony
w systemy zgodnie z § 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących
przewóz drogowy. Kontrolującym przedłożono umowę nr 01/03/2014 zawartą w dniu 1 marca
2014 roku z Automobilklubem Polski dotyczącą wykonania usługi szkoleniowej z zakresu
jazdy w warunkach drogowych z wykorzystaniem autobusu Mercedes Benz o numerze
rejestracyjnym WI 4844M.
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu
Pojazd do szkoleń w warunkach drogowych w zakresie kategorii „C” będący własnością
ośrodka nie miał na dzień kontroli udokumentowanego faktu posiadania wszystkich
wymaganych systemów zgodnych z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 1
kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. z
2014r, poz. 1005).
Oświadczenie przedstawione kontrolującym potwierdza tylko montaż układu ESP
w pojeździe ciężarowym marki MAN TGL Typ N14. Wymieniony dokument jest
potwierdzony podpisem rzeczoznawcy, który nie jest wpisany na listę rzeczoznawców
samochodowych, o których mowa w art. 79a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 – Prawo o ruchu
drogowym (Dz. U. z 2012r., poz. 1137 ze zm.). Zgodnie z art. 39g ust. 5 pkt. 4 ustawy
o transporcie drogowym
dokument potwierdzający spełnianie odpowiednich wymagań
technicznych przez pojazdy samochodowe odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia
powinien być wydany przez rzeczoznawcę samochodowego wpisanego na listę ministra
właściwego do spraw transportu. Osobą odpowiedzialną za zaistniałą nieprawidłowość jest
kierownik ośrodka szkolenia.
Szkolenia kursantów w warunkach specjalnych, o których mowa w art. 39g ust. 2 pkt. 3
lit. d ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, § 3 ust.2 rozporządzenia
Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców
wykonujących przewóz drogowy ustalono, że odbywają na podstawie:
umowy nr 01/03/2014 zawartej w dniu 1 marca 2014 roku w Warszawie z Automobilklubem
Polski stowarzyszeniem z siedzibą w Warszawie. Umowa określa zasady przeprowadzania
szkoleń praktycznych w zakresie kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyspieszonej, wstępnej
uzupełniającej przyspieszonej, szkoleń okresowych przy wykorzystaniu infrastruktury
technicznej, pojazdów i instruktorów techniki jazdy zgodnie
z ustawą o transporcie
drogowym.
W zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z prowadzeniem szkoleń ustalono,
że w ośrodku prowadzone są dzienniki zajęć teoretycznych i karty zajęć praktycznych.
Dzienniki zajęć zawierają: imię i nazwisko uczestnika szkolenia, temat przeprowadzonych
zajęć, dzienne listy obecności osób szkolonych na poszczególnych zajęciach, dzienny wykaz
przeprowadzonych zajęć, nazwisko i imię oraz podpis osoby prowadzącej zajęcia.
Kontrolujący ustalili brak potwierdzenia podpisem obecności osób szkolonych na zajęciach
(potwierdzenie obecności zaznaczono znakiem plus).
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu
W związku z brakiem potwierdzenia osoby szkolonej na zajęciach teoretycznych
osoba upoważniona do składania wyjaśnień oświadczyła, że uczestnicy biorący udział
w szkoleniu podpisywali oświadczenie potwierdzające udział w zajęciach zgodnie
z programem szkolenia. W dziennikach zajęć teoretycznych błędnie oznaczono podpunkty
realizowanych tematów (wpisano 1.1.a. winno być 1.1.1).
Karty zajęć praktycznych zawierają dane zgodnie z rozporządzeniem i prowadzone
są dla każdego kursu oddzielnie. W kontrolowanym okresie przedsiębiorca prowadził
szkolenia z zakresu kwalifikacji wstępnej, wstępnej przyspieszonej i szkoleń okresowych.
Zgodnie z art. 39e ust. 2 ustawy o transporcie drogowym kierownik ośrodka ma
obowiązek przekazywania do wojewody informacji o rozpoczynających się i zakończonych
szkoleniach. Kontrolujący ustalili, że powyższe informacje przekazywane są do wojewody
w ustawowym terminie.
Ustalono, że kierownik ośrodka szkolenia zgodnie z art.39e ust 1 ustawy transporcie
drogowym wydaje osobie, która ukończyła wymagane zajęcia w ramach szkolenia
okresowego, świadectwo kwalifikacji zawodowej potwierdzające ukończenie szkolenia
okresowego. Kierownik ośrodka szkolenia zgodnie z art.39e ust.2 ustawy o transporcie
drogowym w terminie 21 dni od dnia wydania świadectwa kwalifikacji zawodowej,
przekazuje do centralnej ewidencji kierowców dane osób, którym wydał świadectwo.
Reasumując, realizację zadań w zakresie prowadzenia dokumentacji związanej
z organizowaniem kursów dla kierowców wykonujących przewóz drogowy w okresie
objętym kontrolą ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami.
Przedsiębiorca udostępnił książkę kontroli, do której dokonano stosownego wpisu.
Projekt wystąpienia sporządzony został w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, których
jeden przekazano kierownikowi jednostki, drugi zaś pozostawiono w aktach kontroli.
Kierownik ośrodka pismem z dnia 24 czerwca 2015 roku udzielił wyjaśnień
w zakresie stwierdzonych nieprawidłowości oraz złożył brakujący wymagany dokument
dotyczący opinii technicznej pojazdu samochodowego do jazdy w warunkach drogowych
i warunkach specjalnych. Wymieniony dokument jest potwierdzony podpisem rzeczoznawcy,
który jest wpisany na listę rzeczoznawców samochodowych, o których mowa w art. 79a
ustawy z dnia 20 czerwca 1997 – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012r., poz. 1137
ze zm.).
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu
Powyższa opinia odnosi się do pojazdu samochodowego posiadającego wymagane
systemy zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r.
w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. z 2014r, poz. 1005).
W związku z powyższym odstępuje się od wydania zaleceń pokontrolnych.
Zgodnie z § 48 Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi
stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja
2012 r., w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego
w Łodzi, od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze.
Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO
/ - / Beata Konieczniak
Zastępca Dyrektora Wydziału
Infrastruktury
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu