Skąd gmina Piaseczno ma pieniądze i na co je wydaje?

PIASECZNO
Skąd gmina Piaseczno ma pieniądze
i na co je wydaje?
Sk¹d gmina Piaseczno ma pieni¹dze i na co je wydaje?
Dzia³alnoœæ gminy i jej finanse s¹ jawne. Ka¿dy mieszkaniec ma prawo wgl¹du
w finanse gminy, by wiedzieæ sk¹d pochodz¹ œrodki i na co s¹ wydawane. Gwarantuje to
Konstytucja RP oraz ustawa o dostêpie do informacji publicznej.
Co to jest bud¿et?
Bud¿et gminy jest rocznym zestawieniem dochodów i wydatków. Ka¿dego roku uchwalany
jest przez Radê Miejsk¹ Piaseczna, a realizowany przez burmistrza oraz podleg³y mu urz¹d
miasta i gminy oraz pozosta³e jednostki organizacyjne gminy.
Bud¿et musi byæ zrównowa¿ony tzn. wydatki nie mog¹ przekroczyæ dochodów gminy. Dlatego
dla ewentualnego deficytu - czyli wy¿szych wydatków ni¿ dochodów nale¿y znaleŸæ Ÿród³o
pokrycia np. zaci¹gaj¹c po¿yczkê.
Absolutorium
Wykonanie bud¿etu kontroluje Rada Miejska, która po zakoñczonym roku bud¿etowym ocenia
czy burmistrz zrealizowa³ go w zadawalaj¹cym stopniu. Po zapoznaniu siê z opini¹ Rejonowej
Izby Obrachunkowej, Rada Miejska ocenia wykonanie bud¿etu przez burmistrza i udziela ma
absolutorium. Nie udzielenie absolutorium prowadziæ mo¿e do referendum w sprawie odwo³ania
burmistrza.
Sk¹d siê bior¹ pieni¹dze w bud¿ecie gminy?
Dochody 2005 - 163, 4 mln z³ (co stanowi 2990 z³ w przeliczeniu na jednego mieszkañca)
(plan po zmianach na koniec paŸdziernika 2005 r.)
5%
11%
- dotacje celowe
- subwencja oœwiatowa
z bud¿etu pañstwa
41,5%
- udzia³ w podatkach centralnych
(pobieranych przez Ministerstwo
Finansów i Urz¹d Skarbowy)
• od osób fizycznych
• od osób prawnych
- podatki lokalne
• od œrodków transportowych
• rolny
• leœny
• od spadków i darowizn
• w formie kary podatkowej
• od posiadania psa
- op³aty
• targowa
• miejscowa
• administracyjna
• skarbowa
• lokalne
- inne
• dochody z maj¹tku gminy
• sprzeda¿ mienia komunalnego
• dochody z najmu lokali
• op³aty z tytu³u u¿ytkowania wieczystego
- przychody
• nadwy¿ki z lat ubieg³ych
• kredyty i po¿yczki
- œrodki pozyskane z Funduszy
Unii Europejskiej
42,5 %
Dotacje celowe
S¹ to œrodki przekazywane gminie z bud¿etu pañstwa, przeznaczone na konkretny cel.
Np. na pomoc spo³eczn¹ czy zasi³ki rodzinne.
Subwencja oœwiatowa
To bezzwrotna forma zasilenia finansowego gminy z bud¿etu pañstwa. Pieni¹dze te mog¹
byæ swobodnie wykorzystywane na zadania gminy z zakresu oœwiaty i wychowania.
Udzia³ w podatkach pañstwowych
Gmina dostaje czêœæ pieniêdzy z podatku od osób fizycznych (PIT) i osób prawnych
(CIT). Gmina dostaje ok. 36 proc. podatku dochodowego wszystkich mieszkañców oraz
ok. 7 proc. podatku p³aconego przez firmy na jej terenie. Zatem im bogatsi mieszkañcy oraz
im wiêcej firm na terenie gminy tym wiêkszy jest bud¿et gminy.
Podatki lokalne
Ich wysokoœæ w ramach odpowiednich przepisów ustalaj¹ radni gminy. Najwiêkszy
wp³yw gmina Piaseczno ma z podatków od nieruchomoœci oraz œrodków transportowych.
Dochody z mienia
Gmina posiada maj¹tek (np. mieszkania, budynki, szko³y, grunty) i mo¿e uzyskiwaæ
dochody z ich najmu, dzier¿awy czy sprzeda¿y.
Œrodki pozyskane z Funduszy Unii Europejskiej
Gmina Piaseczno pozyska³a ok. 150 mln z³ z Funduszu Spójnoœci na uporz¹dkowanie
i rozbudowê infrastruktury wodno-œciekowej w latach 2005-2009 (73 proc. œrodków
przeznaczonych na ten cel). Wczeœniej, przed przyst¹pieniem do UE gmina korzysta³a np.
ze œrodków unijnego programu SAPARD.
Na co gmina wydaje pieni¹dze?
30,3% - szko³y
23,3 % - gospodarka komunalna
i ochrona œrodowiska
9,4 % - budynki i mieszkania
komunalne
8,5 % - administracja publiczna
7,9 % - transport i ³¹cznoœæ
6,8 % - pomoc spo³eczna
2,6 % - kultura fizyczna i sport
2,5 % - ró¿ne rozliczenia
2 % - przedszkola i ¿³obek
1,6 % - kultura
1,5 % - obs³uga d³ugu
publicznego
1,4 % - ochrona zdrowia
1 % - bezpieczeñstwo
1,2 % - pozosta³e
G³ówne wydatki gminy 2005
166,9 mln z³ (co stanowi 3055 z³
w przeliczeniu na jednego mieszkañca)
(plan po zmianach na koniec paŸdziernika
2005 r.) Poni¿sze zestawienie obejmuje
wszystkie wydatki gminy ³¹cznie
z inwestycjami (nowymi przedsiêwziêciami
gminy)
S¹ to tylko wydatki, które gmina realizuje
w oparciu o przepisy dotycz¹ce samorz¹du
terytorialnego i w³asne kompetencje.
Np. gmina odpowiada tylko za drogi
o kategorii gminnej, zaœ w gminie Piaseczno
mamy tak¿e drogi zarz¹dzane przez powiat,
województwo oraz drogê krajow¹.
Podobnie sprawa wygl¹da np. z ochron¹
zdrowia czy bezpieczeñstwem. Finansowanie
szpitala czy komendy policji nie le¿y w gestii
gminy, choæ ta czêsto z w³asnej inicjatywy
wspomaga je w ró¿nej formie. Na finansowanie
tych oraz innych zadañ œrodki zabezpieczone
maj¹ inne jednostk samorz¹du terytorialnego
(powiat, województwo) oraz instytucje
(np. policja, stra¿ po¿arna, inne urzêdy
centralne).
Inwestycje 2005
Na inwestycje wg. planu z 31 paŸdziernika w 2005 roku gmina wyda 38,7 mln z³, czyli 23,2
proc. wszystkich wydatków (co stanowi 708 z³ w przeliczeniu na jednego mieszkañca).
pozosta³e - 1,1 mln z³ (2,8%)
drogi 8,1 mln z³ (21%)
gospodarka komunalna 11,5 mln z³ (29,7%)
(kanalizacja, wodoci¹gi, oœwietlenie)
gospodarka mieszkaniowa 7 mln z³ (18%)
(m.in. komenda powiatowa policji,
s¹d i prokuratura)
oœwiata (budowa szko³y i boisk)
11 mln z³ (28,5%)
Zarz¹dzanie GMIN¥
Liczba mieszkañców
gminy Piaseczno:
2005 - 54639
2003 - 51783
2001 - 48504
1999 - 45577
organ uchwa³odawczy
ry be
wybo
mieszkañcy
wybory
dnie
zpoœre
RADA MIEJSKA
(21 radnych)
bezpoœr
ednie
organ wykonawczy
burmistrz
Instytucje gminne
Miejsko-Gminny Oœrodek Kultury
ul. Koœciuszki 49
tel. 756 76 00
[email protected]
www.kulturalni.pl
Gminny Oœrodek Sportu i Rekreacji
ul. Sikorskiego 20
tel. 0 22 716 66 00
[email protected]
www.gosir-piaseczno.pl
Urz¹d Miasta i Gminy Piaseczno
ul. Koœciuszki 5
tel. 0 22 70 17 500
[email protected]
www.gmina-piaseczno.pl
Miejsko-Gminny Oœrodek Pomocy Spo³ecznej
ul. Koœciuszki 3
tel. 0 22 70 17 694
Zespó³ Ekonomiczno-Administracyjny Szkó³
ul. Koœciuszki 5
tel. 0 22 756 72 04
[email protected]
www.piaseczno-edukacja.pl
Samodzielny Zespó³ Publicznych Zak³adów Lecznictwa Otwartego
ul. Fabryczna 1
tel. 0 22 756 21 11
[email protected]
www.zoz-piaseczno.com.pl
Bud¿ety z lat ubieg³ych
Dochody gminy 2003
ogó³em 128,1 mln z³ (co stanowi 2 500 z³ w przeliczeniu na jednego mieszkañca)
subwencja ogólna - 20,1 mln z³
pozosta³e - 3,1 mln z³
podatek od osób fizycznych - 38,7 mln z³
dotacje celowe z bud¿etu pañstwa - 2,9 mln z³
podatek od nieruchomoœci - 21,8 mln z³
pozosta³e dochody - 2,6 mln z³ (np. dochody
jednostek bud¿etowych)
podatki rolny, leœny i transportowy - 1,3 mln z³
dofinansowanie ze œrodków
Unii Europejskiej - 1,1 mln z³
wp³ywy z op³aty skarbowej, targowej
i administracyjnej - 1,8 mln z³
wp³ywy ze Spo³ecznych
Komitetów - 1,3 mln z³
podatek od dzia³alnoœci gospodarczej w formie karty
podatkowej - 0,5 mln z³
pozosta³e dochody w³asne (m.in. z op³at za zezwolenie
na sprzeda¿ alkoholu, op³aty z tytu³u partycypacji
w budowie infrastruktury) - 3,1 mln z³
podatek od czynnoœci cywilnoprawnych - 5,8 z³
dochody z maj¹tku gmin (m.in. wplaty za wodê i kanalizacjê
wp³aty z czynszów za lokale, dochody z najmu i dzier¿awy) - 23,5 mln z³
Podatek od osób prawnych - w 2003 roku dochód gminy z tego tytu³u wyniós³ tylko 0,09 mln z³. A to dlatego, ¿e kiedy
Ministerstwo Finansów zwalnia z podatku firmê lub zwraca jej nadp³acony podatek w zwi¹zku z ulg¹ inwestycyjn¹, gmina
równie¿ musi zwróciæ do bud¿etu pañstwa czêœæ podatku który wczeœniej dosta³a. Tak by³o w 2003 roku, kiedy gmina musia³a
zwróciæ do Urz¹d Skarbowego ponad 1,2 mln z³. W 2005 roku na podobnej zasadzie gmina zwróciæ ma 1,9 mln z³ z podatku
od osób prawnych.
Dochody gminy 2004
ogó³em 149,9 mln z³ (co stanowi 2 830 z³ w przeliczeniu na jednego mieszkañca)
dotacje celowe - 5,2 mln z³
dochody w³asne jednostek bud¿etowych - 1,8 mln z³
np. szkó³ i przedszkoli)
subwencja ogólna - 20 mln z³
odsetki od œrodków na rachunkach
bankowych - 1 mln z³
odsetki od podatków i op³at - 0,45 mln z³
podatek od osób fizycznych - 58,5 mln z³
inne dochody, kary i grzywny- 1,2 mln z³
dochody z maj¹tku gminy - 10,9 mln z³
(np. wp³ywy z czynszów za lokale, wp³ywy
za wodê i kanalizacjê,
op³aty za u¿ytkowanie wieczyste
podatek od czynnoœci
cywilnoprawnych - 6,7 mln z³
pozosta³e dochody
w³asne - 2,4 mln z³
(np. z op³at za zezwolenie
na sprzeda¿ alkoholu)
podatek od spadków i darowizn - 0,8 mln z³
podatek od dzia³alnoœci gospodarczej w formie
karty podatkowej - 0,45 mln z³
wp³ywy z op³aty skarbowej, targowej,
administracyjnej - 2,2 mln z³
podatki: rolny, leœny transportowy - 1,5 mln z³
podatek od nieruchomoœci - 22,7 mln z³
wp³ywy z ró¿nych op³at - 1,2 mln z³ (np. z tytu³u
partycypacji w budowie infrastruktury)
podatek od osób prawnych - 11,7 mln z³
wp³ywy ze Spo³ecznych Komitetów - 0,9 mln z³
dofinansowanie ze œrodków Unii Europejskiej - 0,3 mln z³
Wydatki gminy 2003
ogó³em: 124,8 mln z³ (co stanowi 2 440 z³ w przeliczeniu na jednego mieszkañca)
sport - 4 mln z³
kultura - 2,2 mln z³
pozosta³e - 1,8 mln z³
transport - 3,6 mln z³
gospodarka komunalna i ochrona œrodowiska
(np. gospodarka œciekowa, oczyszczanie gminy,
oœwietlenie) - 29,9 mln z³
gospodarka mieszkaniowa - 14,1 mln z³
dzia³alnoœæ us³ugowa (np. projekty planów
zagospodarowania
przestrzennego) - 0,9 mln z³
administracja publiczna - 12 mln z³
opieka spo³eczna - 5,8 mln z³
obs³uga d³ugu publicznego - 1,5 mln z³
ochrona zdrowia - 1,6 mln z³
ró¿ne rozliczenia (np. wp³ata gminy do bud¿etu
centralnego na zwiêkszenie subwencji ogólne
w mniej zamo¿nych gminach) - 5,3 mln z³
oœwiata i wychowanie oraz edukacyjna opieka
wychowawcza - 42,1 mln z³
Wydatki gminy 2004
ogó³em: 136 mln z³ (co stanowi 2 560 z³ w przeliczeniu na jednego mieszkañca)
sport - 4,4 mln z³
pozosta³e - 0,6 mln z³
kultura - 2,4 mln z³
transport - 12,5 mln z³
gospodarka komunalna i ochrona œrodowiska
(np. gospodarka œciekowa, oczyszczanie
gminy, oœwietlenie) 22,5 mln z³
gospodarka mieszkaniowa - 14,2 mln z³
¿³obek - 0,5 mln z³
dzia³alnoœæ us³ugowa (np. plany
zagospodarowania
przestrzennego) - 0,8 mln z³
pomoc spo³eczna - 7,4 mln z³
administracja publiczna - 13,2 mln z³
bezpieczeñstwo - 1,4 mln z³
ochrona zdrowia - 1,8 mln z³
obs³uga d³ugu publicznego - 1,2 mln z³
oœwiata i wychowanie oraz edukacyjna opieka
wychowawcza - 47,7 mln z³
ró¿ne rozliczenia (np. wp³ata gminy do bud¿etu
centralnego na zwiêkszenie subwencji ogólnej
w mniej zamo¿nych gminach) - 5,4 mln z³
Inwestycje 2003
Na inwestycje wydano ogó³em 21,9 mln z³, czyli 17,6 proc. wszystkich wydatków
(co stanowi 430 z³ w przeliczeniu na jednego mieszkañca)
inne - 0,3 mln z³
drogi - 1 mln z³
gospodarka mieszkaniowa (m.in. budowa
budynku socjalnego, budynku komendy
powiatowej policji, budowa sieci
cieplnej) - 1,4 mln z³
budowa kanalizacji i wodoci¹gów - 12,6 mln z³
oœwiata (m.in. budowa gimnazjum,
sali gimnastycznej) - 6,6 mln z³
Inwestycje 2004
Na inwestycje wydano ogó³em 34 mln z³, czyli 25 proc. wszystkich wydatków
(co stanowi 640 z³ w przeliczeniu na jednego mieszkañca)
wodoci¹gi i stacje uzdatniania wody - 3,3 mln z³
pozosta³e - 0,5 mln z³
drogi - 7,9 mln z³
oœwietlenie ulic - 0,5 mln z³
gospodarka mieszkaniowa (m.in. budowa
komendy powiatowej policji,
budynku socjalnego, sieci
cieplnej) - 5,7 mln z³
budowa kanalizacji i oczyszczalni - 10,8 mln z³
oœwiata (m.in. budowa sali sportowej, boisk
szkolnych, modernizacja kot³own
i w szko³ach) - 5,3 mln z³
Bud¿ety gminy z lat 1999-2005 oraz sprawozdania z ich wykonania dostêpne s¹ na
stronie internetowej www.piaseczno.eobip.pl
Bardziej szczegó³owych informacji udziela Biuro Promocji i Informacji Gminy
tel. 0 22 70 17 650
Gmina Piaseczno realizuje i wdra¿a strategie oraz programy, które uporz¹dkowuj¹ rozwój
gminy i maj¹ wp³yw na konstruowanie bud¿etów gminy na kolejne lata.
Strategia Zrównowa¿onego Rozwoju Piaseczna
- porz¹dkuje wiedzê o stanie miasta i gminy oraz planowanych kierunkach jego rozwoju na
najbli¿sze 10 lat,
- stanowi niezbêdn¹ podstawê do skutecznego starania siê o fundusze Unii Europejskiej na
ró¿ne cele spo³eczne i inwestycyjne, które mieszkañcy miasta i gminy wskazali w toku
opracowywania Strategii jako wa¿ne dla siebie i swego otoczenia.
A Strategia Zrównowa¿onego Rozwoju Miasta i Gminy
A Audyt Zrównowa¿onego Rozwoju
A Program Rozwoju Lokalnego
Studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania
przestrzennego miasta i gminy Piaseczno (projekt)
Program Uporz¹dkowania
Gospodarki Wodno-Œciekowej
(dofinansowanie z Funduszu Spójnoœci)
Lokalny Program Rewitalizacji (projekt)
Program Ochrony Œrodowiska (projekt)
Plan Gospodarki Odpadami (projekt)
Za³o¿enia polityki mieszkaniowej Gminy
Piaseczno na lata 2002-2011
Bud¿ety gminy na kolejne lata
PRZEJRZYSTA POLSKA
Gmina Piaseczno jest uczestnikiem akcji „Przejrzysta Polska”. Niniejsza broszura jest elementem
dzia³ania Urzêdu Miasta i Gminy Piaseczno w ramach zadania nr 6.1: Urz¹d przygotuje i rozpropaguje
ksi¹¿eczkê (coroczny informator bud¿etowy dla mieszkañców)
pt. „Sk¹d mamy pieni¹dze i na co je wydajemy”.
Biuro Promocji i Informacji Gminy
05-500 Piaseczno
ul. Kościuszki 5 pok. 96
tel. (022) 70 17 650