Załącznik

Transkrypt

Załącznik

Kierunkowe zasady dotyczące
wyboru oraz dokonywania oceny
projektów w ramach
Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa
Kujawsko-Pomorskiego
na lata 2014-2020
Załącznik do Uchwały Nr 23/757/15
Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego
z dnia 10 czerwca 2015 r.
Toruń, czerwiec 2015 r.
Spis treści
I.
Wykaz skrótów ................................................................................................................................. 5
II.
Słownik pojęć ................................................................................................................................... 6
III. Cel i podstawa prawna ...................................................................................................................... 8
IV. Kryteria i zasady horyzontalne .......................................................................................................... 8
V.
Kryterium w zakresie oddziaływania na rynek pracy.......................................................................... 9
VI. Kryteria w zakresie efektywności energetycznej ................................................................................ 9
VII. Kryteria w zakresie ładu przestrzennego ......................................................................................... 11
VIII. Kryteria dotyczące obszarów chronionych ...................................................................................... 12
IX. Kryteria dotyczące obiektów zabytkowych ...................................................................................... 13
X.
Obszary Strategicznej Interwencji w ramach RPO WK-P ............................................................... 13
XI. Kierunkowe zasady wyboru projektów w ramach osi priorytetowych RPO WK-P .......................... 15
OŚ PRIORYTETOWA 1 WZMOCNIENIE INNOWACYJNOŚCI I KONKURENCYJNOŚCI
GOSPODARKI REGIONU ............................................................................................................. 15
Priorytet inwestycyjny 1a Udoskonalanie infrastruktury badań i innowacji (…) ............................... 15
Priorytet inwestycyjny 1b Promowanie inwestycji przedsiębiorstw w badania i innowacje ............... 19
Priorytet inwestycyjny 3a Promowanie przedsiębiorczości, w szczególności poprzez ułatwianie
gospodarczego wykorzystywania nowych pomysłów oraz sprzyjanie tworzeniu nowych firm, w tym
również poprzez inkubatory przedsiębiorczości .............................................................................. 27
Priorytet inwestycyjny 3b Opracowywanie i wdrażanie nowych modeli biznesowych dla MŚP, w
szczególności w celu umiędzynarodowienia .................................................................................... 32
Priorytet inwestycyjny 3c Wspieranie tworzenia i poszerzania zaawansowanych zdolności w zakresie
rozwoju produktów i usług ............................................................................................................. 34
OŚ PRIORYTETOWA 2 CYFROWY REGION .............................................................................. 34
Priorytet inwestycyjny 2c Wzmocnienie zastosowań TIK dla e-administracji, e-uczenia się, ewłączenia społecznego, e-kultury i e-zdrowia .................................................................................. 34
OŚ PRIORYTETOWA 3 EFEKTYWNOŚĆ ENERGETYCZNA I GOSPODARKA
NISKOEMISYJNA W REGIONIE .................................................................................................. 39
Priorytet inwestycyjny 4a Wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł
odnawialnych .................................................................................................................................. 39
Priorytet inwestycyjny 4b Promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych
źródeł energii w przedsiębiorstwach ............................................................................................... 41
Priorytet inwestycyjny 4c Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i
wykorzystywania odnawialnych źródeł energii w budynkach publicznych, i w sektorze
mieszkaniowym .............................................................................................................................. 42
Priorytet inwestycyjny 4e Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów,
w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej
mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu 44
2
OŚ PRIORYTETOWA 4 REGION PRZYJAZNY ŚRODOWISKU ............................................... 48
Priorytet inwestycyjny 5b Przeciwdziałanie zagrożeniom ................................................................ 48
Priorytet inwestycyjny 6a Gospodarka odpadami: ........................................................................... 49
Priorytet inwestycyjny 6b Gospodarka wodno-ściekowa ................................................................. 50
Priorytet inwestycyjny 6c Zachowanie, ochrona, promowanie i rozwój dziedzictwa naturalnego
i kulturowego.................................................................................................................................. 52
Priorytet inwestycyjny 6d Ochrona i promocja zasobów przyrodniczych ........................................ 54
OŚ PRIORYTETOWA 5 SPÓJNOŚĆ WEWNĘTRZNA I DOSTĘPNOŚĆ ZEWNĘTRZNA
REGIONU ........................................................................................................................................ 56
Priorytet inwestycyjny 7b Infrastruktura drogowa ........................................................................... 56
Priorytet inwestycyjny 7c Transport multimodalny.......................................................................... 57
Priorytet inwestycyjny 7d Infrastruktura transportu kolejowego ...................................................... 57
OŚ PRIORYTETOWA 6 SOLIDARNE SPOŁECZEŃSTWO I KONKURENCYJNE KADRY .. 58
Priorytet inwestycyjny 9a Inwestycje w infrastrukturę zdrowotną i społeczną (…) .......................... 58
Priorytet inwestycyjny 9b Wspieranie rewitalizacji fizycznej, gospodarczej i społecznej ubogich
społeczności na obszarach miejskich i wiejskich ............................................................................. 67
Priorytet inwestycyjny 10a Inwestowanie w kształcenie, szkolenie oraz szkolenie zawodowe na rzecz
zdobywania umiejętności i uczenia się przez całe życie poprzez rozwój infrastruktury edukacyjnej i
szkoleniowej ................................................................................................................................... 69
OŚ PRIORYTETOWA 7 ROZWÓJ LOKALNY KIEROWANY PRZEZ SPOŁECZNOŚĆ ......... 71
Priorytet inwestycyjny 9d Inwestycje dokonywane w kontekście strategii na rzecz rozwoju lokalnego
kierowanego przez społeczność ...................................................................................................... 71
OŚ PRIORYTETOWA 8 AKTYWNI NA RYNKU PRACY ............................................................ 72
Priorytet Inwestycyjny 8i Dostęp do zatrudnienia dla osób poszukujących pracy i osób biernych
zawodowo, w tym długotrwale bezrobotnych oraz oddalonych od rynku pracy, także poprzez lokalne
inicjatywy na rzecz zatrudnienia oraz wspieranie mobilności pracowników ..................................... 73
Priorytet Inwestycyjny 8iii Praca na własny rachunek, przedsiębiorczość i tworzenie
przedsiębiorstw, w tym innowacyjnych mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw ......................... 75
Priorytet Inwestycyjny 8iv Równość mężczyzn i kobiet we wszystkich dziedzinach, w tym dostęp
do zatrudnienia, rozwój kariery, godzenie życia zawodowego i prywatnego oraz promowanie
równości wynagrodzeń za taką samą pracę...................................................................................... 76
Priorytet Inwestycyjny 8v
zmian
Przystosowanie pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do
........................................................................................................................... 77
Priorytet Inwestycyjny 8vi
Aktywne i zdrowe starzenie się .......................................................... 79
OŚ PRIORYTETOWA 9 SOLIDARNE SPOŁECZEŃSTWO ........................................................ 80
Priorytet Inwestycyjny 9i Aktywne włączenie, w tym z myślą o promowaniu równych szans oraz
aktywnego uczestnictwa i zwiększaniu szans na zatrudnienie........................................................... 80
3
Priorytet Inwestycyjny 9iv
Ułatwianie dostępu do przystępnych cenowo, trwałych oraz wysokiej
jakości usług, w tym opieki zdrowotnej i usług socjalnych świadczonych w interesie ogólnym ....... 82
Priorytet Inwestycyjny 9v Wspieranie przedsiębiorczości społecznej i integracji zawodowej w
przedsiębiorstwach społecznych oraz ekonomii społecznej i solidarnej w celu ułatwiania dostępu do
zatrudnienia .................................................................................................................................... 85
OŚ PRIORYTETOWA 10 INNOWACYJNA EDUKACJA ............................................................. 86
Priorytet Inwestycyjny 10i Ograniczenie i zapobieganie przedwczesnemu kończeniu nauki szkolnej
oraz zapewnianie równego dostępu do dobrej jakości wczesnej edukacji elementarnej oraz
kształcenia podstawowego, gimnazjalnego i ponadgimnazjalnego, z uwzględnieniem formalnych,
nieformalnych i pozaformalnych ścieżek kształcenia umożliwiających ponowne podjęcie kształcenia
i szkolenia ....................................................................................................................................... 86
Priorytet Inwestycyjny 10iii Wyrównywanie dostępu do uczenia się przez całe życie o charakterze
formalnym, nieformalnym i pozaformalnym wszystkich grup wiekowych, poszerzanie wiedzy,
podnoszenie umiejętności i kompetencji siły roboczej oraz promowanie elastycznych ścieżek
kształcenia, w tym poprzez doradztwo zawodowe i potwierdzanie nabytych kompetencji ............... 89
Priorytet Inwestycyjny 10iv Lepsze dostosowanie systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku
pracy, ułatwianie przechodzenia z etapu kształcenia do etapu zatrudnienia oraz wzmacnianie
systemów kształcenia i szkolenia zawodowego i ich jakości, w tym poprzez mechanizmy
prognozowania umiejętności, dostosowania programów nauczania oraz tworzenia i rozwoju
systemów uczenia się poprzez praktyczną naukę zawodu realizowaną w ścisłej współpracy
z pracodawcami .............................................................................................................................. 90
OŚ PRIORYTETOWA 11 ROZWÓJ LOKALNY KIEROWANY PRZEZ SPOŁECZNOŚĆ........ 92
9vi
Strategie rozwoju lokalnego kierowane przez społeczność .................................................. 92
4
I.
Wykaz skrótów
CPR
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia
17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego,
Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu
Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające
rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. U. UE L 347 z 20.12.2013 r., s.
320)
EFRR
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
EFS
Europejski Fundusz Społeczny
IOK
Instytucja ogłaszająca konkurs
IP RPO
Instytucja Pośrednicząca RPO
IZ RPO
Instytucja Zarządzająca RPO
KM RPO
Komitet Monitorujący RPO
KPA
Kodeks postępowania administracyjnego
OSI
Obszary Strategicznej Interwencji
OZE
Odnawialne Źródła Energii
PI
Priorytet inwestycyjny
PO IR
Program Operacyjny Inteligentny Rozwój
PO IŚ
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko
PO PC
Program Operacyjny Polska Cyfrowa
PO WER
Program Operacyjny Wiedza, Edukacja, Rozwój
RDOŚ
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska
RIS
Regionalna Strategia Inteligentnej Specjalizacji
RLKS
Rozwój Lokalny Kierowany przez Społeczność
RLM
Równoważna Liczba Mieszkańców
RPO WK-P
Regionalny Program Operacyjny Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata
2014-2020
5
SRW 2020
Strategia Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego do 2020r.
SZOOP
Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych RPO WK-P
UP
Umowa Partnerstwa
WLWK
Wspólna Lista Wskaźników Kluczowych
ZIT
Zintegrowane Inwestycje Terytorialne
II.
Słownik pojęć
Biopaliwa pierwszej generacji (konwencjonalne) – paliwa ciekłe wytwarzane głównie
z surowców roślinnych wykorzystywanych na cele żywnościowe (biodiesel, bioalkohole, czyste
oleje roślinne) oraz biogaz powstały z zawilgoconego biogazu składowiskowego lub rolniczego;
Biopaliwa drugiej generacji (ulepszone) – paliwa wytwarzane z biomasy i surowców nie
wykorzystywanych na cele żywnościowe;
Biopaliwa trzeciej generacji – paliwa produkowane z glonów oraz innych mikroorganizmów;
CPR – rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia
2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu
Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności
i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr
1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 320);
Centrum logistyczne – wyspecjalizowana struktura gospodarcza grupująca na zwartym
obszarze duży zbiór podmiotów specjalizujących się w organizacji i fizycznym przepływie mas
towarowych. Ma charakter publiczny. Stanowi punkt styku popytu i podaży usług logistycznych
i transportowych. Centrum logistyczne jest zlokalizowane na skrzyżowaniu ważnych
(międzynarodowych) arterii transportowych i stanowi punktowy element infrastruktury
logistycznej o wysokim stopniu złożoności technicznej i organizacyjnej. Wyposażone jest w takie
elementy jak: intermodalny węzeł transportowy, nowoczesne powierzchnie magazynowe,
platformy przeładunkowe, nowoczesne obiekty biurowe, posterunek celny, system zaopatrzenia
środków transportu w paliwo i energię, punkt technicznej obsługi i napraw środków transportu,
infrastrukturę informatyczną, bank, placówkę poczty, biura ubezpieczycieli, obiekty hotelowogastronomiczne i inne. (def. Słownik pojęć strategii rozwoju transportu do 2020 roku,
Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej);
Instytucja Pośrednicząca RPO – instytucja, o której mowa w art. 2 pkt 9 ustawy;
Instytucja Zarządzająca RPO – instytucja, o której mowa w art. 2 pkt 11 ustawy;
Komitet monitorujący RPO – komitet, o którym mowa w art. 47 CPR;
6
Kompleksowa modernizacja energetyczna (głęboka modernizacja energetyczna) –
modernizacja energetyczna budynku, rozumiana jako kompleksowa termomodernizacja, zgodnie
z art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów
(Dz. U z 2014 r., poz. 712). W przypadku ulepszenia polegającego na poprawie izolacyjności
cieplnej przegród, powinny być spełnione minimalne wymagania dotyczące oszczędności energii
i izolacyjności cieplnej określone w przepisach techniczno-budowlanych. Przez przepisy
techniczno-budowlane rozumie się rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia
2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
(Dz. U. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.).
Komplementarność - stanowi jedną z kluczowych zasad realizacji polityki wspólnotowej i ma
służyć osiąganiu wyznaczonych celów rozwojowych. Pod pojęciem komplementarności rozumieć
należy wzajemne uzupełnianie się lub dopełnianie typów projektów lub projektów. Warunkiem
koniecznym dla uznania projektów za komplementarne jest brak sprzeczności pomiędzy
zakładanymi w nich działaniami oraz ich wzajemne niepowielanie się. Skutkuje to wzmocnieniem
efektów podejmowanych działań i sprzyja bardziej racjonalnemu wydatkowaniu środków;
Obszary Strategicznej Interwencji – obszary tematyczne i przestrzenne, do których
w szczególny sposób adresowana będzie polityka rozwojowa województwa;
Platforma logistyczna - oznacza obszar bezpośrednio połączony z infrastrukturą transportową
transeuropejskiej sieci transportowej, w tym z co najmniej jednym terminalem towarowym,
i który umożliwia prowadzenie działań logistycznych. (def. Rozporządzenie Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) NR 1315/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie unijnych
wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej i uchylające decyzję nr
661/2010/UE);
RIS – Regionalna Strategia Innowacji Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020.
W województwie kujawsko-pomorskim strategia inteligentnej specjalizacji została zawarta
w Regionalnej Strategii Innowacji Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020
(Załącznik do uchwały nr 22/14/15 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 14
stycznia 2015 r.);
System realizacji RPO – system realizacji programu operacyjnego, o którym mowa w art. 6
ustawy;
Szczegółowy opis osi priorytetowych RPO WK-P – dokument, o którym mowa w art. 2 pkt
25 ustawy;
Terminal towarowy - oznacza obiekt z wyposażeniem służącym do przeładunku między co
najmniej dwoma rodzajami transportu lub między dwoma różnymi systemami kolejowymi, oraz
do tymczasowego składowania towarów, taki jak port, port śródlądowy, port lotniczy i terminal
kolejowo-drogowy. (def. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) NR 1315/2013
z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej
sieci transportowej i uchylające decyzję nr 661/2010/UE);
Ustawa - ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki
spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. poz. 1146);
Właściwa instytucja – IZ albo IP, którym zostały powierzone określone kompetencje związane
z wyborem projektów w ramach RPO WK-P.
7
III.
Cel i podstawa prawna
Zgodnie z art. 125 CPR Instytucja Zarządzająca RPO odpowiedzialna jest m.in. za przygotowanie
kryteriów wyboru projektów, które zapewnią, że wybrane operacje przyczynią się do osiągnięcia
celów szczegółowych i rezultatów odpowiednich priorytetów inwestycyjnych. Kryteria te,
zgodnie z art. 110 CPR, są rozpatrywane i zatwierdzane przez Komitet Monitorujący RPO.
Przygotowane kryteria wyboru projektów powinny zatem umożliwić wybór do dofinansowania
projektów, które w szczególności przyczynią się do realizacji i osiągnięcia w danym priorytecie:
− celów szczegółowych,
− wskaźników rezultatu,
− wskaźników produktu.
Regionalny Program Operacyjny Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020
zawiera szereg uwarunkowań dotyczących wyboru i realizacji projektów. Celem niniejszych Zasad
jest wskazanie podstawowych warunków w poszczególnych obszarach, które muszą być
spełnione, aby projekt mógł otrzymać wsparcie finansowe w ramach RPO WK-P, tym samym
wskazują kierunki przeprowadzania oceny w celu wybrania do wsparcia najbardziej pożądanych
z punktu widzenia Programu projektów. Zasady zawierają kryteria dostępowe oraz punktowe.
Niniejsze zasady służą zapewnieniu wystandaryzowanego zestawu informacji dla instytucji, które
na jakimkolwiek etapie uczestniczą w realizacji RPO WK-P w procesie wyboru, określania
zakresu i celów projektów, elementów projektów, zgodnie z ustaleniami zawartymi w Umowie
Partnerstwa 2014-2020, RPO WK-P 2014-2020 oraz wymaganiami KE.
Zasady zawierają wskazówki dotyczące określenia zakresu i celów projektów, elementów
projektów. Obowiązują w okresie realizacji RPO WK-P 2014-2020.
IV.
Kryteria i zasady horyzontalne
Podczas przygotowywania kryteriów wyboru projektów w ramach danego PI należy brać pod
uwagę zasady horyzontalne określone w Programie w sekcji 11. Zasady horyzontalne. Opisane tam
zostały trzy zasady horyzontalne:
1. Zasada zrównoważonego rozwoju.
2. Zasada równości szans i niedyskryminacji.
3. Zasada równouprawnienia płci.
L.p.
Kryterium / kierunek oceny w
ramach kryterium
1. Czy projekt jest zgodny z zasadą
zrównoważonego rozwoju?
równości szans i niedyskryminacji?
równouprawnienia płci?
Definicja/opis znaczenia
Oceniany będzie stopień, w jakim projekt
wypełnia przedmiotowe zasady. Ocena projektu
odbywać się będzie biorąc pod uwagę kierunki i
preferencje związane z realizacją zasad
uwzględnione w sekcjach 11.1, 11.2 i 11.3 RPO
WK-P.
8
V.
Kryterium w zakresie oddziaływania na rynek pracy
Ograniczenie bezrobocia jest jednym z wyzwań rozwojowych Strategii rozwoju województwa
kujawsko-pomorskiego do roku 2020, a wzrost zatrudnienia stanowi jeden z jej głównych obszarów
interwencji. Regionalny Program Operacyjny Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata
2014-2020 jako narzędzie realizacji SRW 2020 powinien realnie wpływać na osiągnięcie jej
założeń, w tym przyczyniać się do rozwoju gospodarczego i wzrostu liczby miejsc pracy
w regionie. Ponadto RPO WK-P na lata 2014-2020 realizuje cel Strategii Europa 2020 w obszarze
rynku pracy zakładający wzrost zatrudnienia osób w wieku 20-64 lat do poziomu 71% w 2020 r.
(cel dla Polski). Skuteczność interwencji w ramach Osi 8 jest zależna w znacznej mierze jednak od
działań podejmowanych w innych osiach RPO WK-P, w tym w szczególności działań
inwestycyjnych przyczyniających się do rozwoju przedsiębiorczości i tworzenia nowych miejsc
pracy. Tym samym niezbędne jest wprowadzenie kryterium dotyczącego wpływu
przedsięwzięcia na rynek pracy.
L.p.
Kryterium / kierunek kryterium
1. Projekt wykazuje pozytywny efekt
oddziaływania na rynek pracy
VI.
Kryterium co do zasady dotyczy projektów
realizowanych w ramach wszystkich priorytetów
inwestycyjnych. W przypadku realizacji projektu
mającego bezpośredni lub pośredni wpływ na
rynek pracy, np. przyczyniającego się do
tworzenia nowych miejsc pracy, angażowania do
projektu osób podnoszących kwalifikacje lub
poddanych aktywizacji ze środków EFS,
powinien on otrzymać dodatkową liczbę
punktów na etapie oceny merytorycznej projektu.
Kryterium ma charakter obligatoryjny, przy czym
zakłada się, iż część projektów może mieć
neutralny wpływ na obszar rynku pracy.
Kryteria w zakresie efektywności energetycznej
RPO WK-P na lata 2014-2020 realizuje cele Strategii Europa 2020 w obszarze rozwoju
niskoemisyjnej gospodarki. Cele te zostały określone w sposób następujący:
- zmniejszenie emisji dwutlenku węgla co najmniej o 20% w stosunku do 1990 roku;
- zwiększenie efektywności energetycznej o 20% w stosunku do 1990 roku;
- zwiększenie udziału odnawialnych źródeł energii w całkowitym zużyciu energii do 15% do 1990
roku (dla Polski).
Dyrektywy, z których wynikają zobowiązania dla Polski to przede wszystkim:
- dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października 2012 roku
w sprawie efektywności energetycznej (Dz. Urz. UE L 315 z 14.11.2012, str. 1),
9
- dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE z dnia 19 maja 2010 roku w sprawie
charakterystyki energetycznej budynków (Dz. Urz. UE L 153 z 18.06.2010, str. 13),
- dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 roku w sprawie
jakości powietrza i czystego powietrza dla Europy (Dz. Urz. UE L 152 z 11.06.2008, str. 1),
- dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 roku
w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł energii odnawialnej (Dz. Urz. UE L 140
z 5.06.2009, str. 16).
Z powyższych dyrektyw wynika bezpośrednio szereg zobowiązań dla Polski, których realizacja
winna zostać uwzględniona w sposobie wdrażania RPO WK-P 2014-2020. Do kluczowych
obowiązków nałożonych na Polskę mocą powyższych dyrektyw zaliczyć należy:
- od 9 lipca 2015 roku 3% całkowitej powierzchni budynków publicznych o pow. ponad 250m2
będzie poddawane rocznie renowacji, aby spełnić minimalne wymogi charakterystyki
energetycznej;
- po dniu 1 stycznia 2019 roku nowe budynki zajmowane przez władze publiczne oraz będące
ich własnością będą budynkami o niemal zerowym zużyciu energii;
- po dniu 1 stycznia 2021 roku wszystkie nowe budynki będą budynkami o niemal zerowym
zużyciu energii;
- państwa członkowskie zagwarantują, że na całym obszarze ich stref i aglomeracji poziom
dwutlenku siarki, pyłu zawieszonego PM10, ołowiu i tlenku węgla w powietrzu nie przekracza
wartości dopuszczalnych określonych w załączniku XI dyrektywy Parlamentu Europejskiego
i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 roku w sprawie jakości powietrza i czystego powietrza
dla Europy;
- państwa członkowskie przy udziale władz lokalnych i regionalnych opracują odpowiednie
programy informacyjne, programy zwiększenia świadomości, programy doradcze lub
szkoleniowe, aby informować obywateli o korzyściach i rozwiązanych praktycznych związanych
z rozwojem i wykorzystaniem energii ze źródeł odnawialnych.
Powyżej określone zobowiązania zostaną uwzględnione w konstrukcji szczegółowych kryteriów
wyboru projektów w działaniach, w których mogą one znaleźć zastosowanie. Kryteria będą
konstruowane z uwzględnieniem ustaleń zawartych w „Krajowym planie mającym na celu zwiększenie
liczby budynków o niskim zużyciu energii”,
przyjętym na mocy art. 39 ust. 1 ustawy
z dnia 29 sierpnia 2014 roku o charakterystyce energetycznej budynków (Dz. U. poz. 1200
z późn. zm.).
Warunkiem dostępowym dla nowych budynków zajmowanych przez władze publiczne będzie
osiągnięcie wartości wskaźnika zapotrzebowania energii pierwotnej (EP) [kWh/(m2·rok)]
określającego roczne obliczeniowe zapotrzebowanie na nieodnawialną energię pierwotną do
ogrzewania, wentylacji, chłodzenia oraz przygotowania ciepłej wody użytkowej, a w przypadku
budynków: użyteczności publicznej, zamieszkania zbiorowego, produkcyjnych, gospodarczych
i magazynowych - również do oświetlenia wbudowanego na poziomie określonym w „Krajowym
planie mającym na celu zwiększenie liczby budynków o niskim zużyciu energii”, obowiązującym od dnia
1 stycznia 2017 roku. W przypadku nowych budynków zajmowanych przez władze publiczne
i będących ich własnością preferencyjnie traktowane będą te projekty inwestycyjne, które
10
zakładać będą budowę budynków użyteczności publicznej o niemal zerowym zużyciu energii1,
zwłaszcza o wartości wskaźnika EP na potrzeby ogrzewania, wentylacji oraz przygotowania
ciepłej wody użytkowej nie przekraczającej wartości 10 [kWh/(m2-rok)]. Powyższy wymóg nie
dotyczy obiektów dla których decyzja kończąca postępowanie administracyjne2 została wydana
przed 1 stycznia 2017r.
VII.
Kryteria w zakresie ładu przestrzennego
Pogłębianie się chaosu w otoczeniu przestrzennym, w tym w głównej mierze niekontrolowane
procesy rozwoju osadnictwa oraz niska jakość, estetyka i funkcjonalność przestrzeni publicznych
stanowią obecnie jedne z najważniejszych problemów związanych z gospodarką przestrzenną,
zarówno w kraju jak i w województwie.
Problem ten został zauważony w przyjętej w październiku 2013 r. „Strategii rozwoju województwa
kujawsko-pomorskiego do roku 2020 – Plan modernizacji 2020+”, w szczególności w części dotyczącej
jej celu strategicznego: Sprawne zarządzanie. Do kwestii tej odnoszą się również regulacje zawarte
w Umowie Partnerstwa 2014-2020 zawierającej wymóg przestrzegania w programach
operacyjnych zasad polityki przestrzennej, polegającej na przywracaniu i utrwalaniu ładu
przestrzennego. Zgodnie z tym, podczas oceny projektów realizowanych w ramach RPO WK-P
należy wziąć pod uwagę możliwość zastosowania następujących rozwiązań w zakresie dbania
o ład przestrzenny:
− wprowadzenie dodatkowych punktów w procedurze oceny projektów dla inwestycji,
których realizacja poprzedzona zostanie konkursem architektonicznym, urbanistycznym
lub architektoniczno-urbanistycznym,
− wprowadzenie dodatkowych punktów dla inwestycji zlokalizowanych w całości na
obszarach objętych miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego,
− wprowadzenie dodatkowych punktów dla projektów szkoleniowych i edukacyjnych
przyczyniających się do zwiększenia wiedzy na temat ładu przestrzennego i zagadnień
związanych z ładem przestrzennym (urbanistyka, architektura, sztuka, percepcja
przestrzeni i krajobrazu).
Preferencje dla wyłaniania projektów w drodze konkursów architektonicznych, urbanistycznych
lub architektoniczno-urbanistycznych powinny być stosowane w przypadku budowy, rozbudowy,
renowacji, modernizacji obiektów i infrastruktury publicznej, obejmujących:
Architekturę, tj.
•
obiekty kubaturowe, w tym zwłaszcza obiekty użyteczności publicznej (obiekty
zabytkowe oraz obiekty o funkcji rekreacyjnej, turystycznej, administracyjnej,
komunikacyjnej – dworce kolejowe).
1 W warunkach krajowych budynek o niemal zerowym zużyciu energii będzie utożsamiany i określany, jako budynek o niskim
zużyciu energii, o którym mowa w art. 39 ustawy z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków
(Dz. U. poz. 1200 z późn. zm.), która wdraża do krajowego porządku prawnego część dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady 2010/31/UE z dnia 19 maja 2010 roku w sprawie charakterystyki energetycznej budynków
(Dz. Urz. UE L 153 z 18.06.2010, str. 13).
2
Do tego rodzaju decyzji należy zaliczyć np. decyzję o pozwoleniu na budowę.
11
Zagospodarowanie terenu, tj.
•
•
•
przestrzenie publiczne, w tym miejskie tereny otwarte;
projekty urbanistyczne (w tym przekształcenia i rekultywacje terenu, zieloną
infrastrukturę, tj. tereny zielone i parki; transport publiczny – multimodalne węzły
przesiadkowe);
tereny położone w obszarze objętym programem rewitalizacji.
Preferencje stosowane będą dla przedsięwzięć, dla których decyzja kończąca postępowanie
administracyjne3została wydana po 31 grudnia 2017 r.
Konkursów architektonicznych, urbanistycznych lub architektoniczno-urbanistycznych nie
powinno się stosować w przypadku inwestycji liniowych, takich jak drogi.
Rozwiązanie zostanie zastosowane w odniesieniu do projektów z powyżej opisanego zakresu
w ramach następujących PI: 3a, 4c, 6c, 6d, 7d, 9a, 9b, 9d i 10a.
Weryfikacja realizacji projektów realizowanych w oparciu o przeprowadzony konkurs
architektoniczny, urbanistyczny lub architektoniczno-urbanistyczny powinna się odbywać na
podstawie przedłożonej dokumentacji poświadczającej przeprowadzenie takiego konkursu.
W przypadku przedsięwzięć realizowanych w formule „zaprojektuj i wybuduj”, weryfikacja
projektu powinna następować na podstawie oświadczenia o planowaniu realizacji konkursu oraz
przedłożeniu jego wyników wraz z dokumentacją techniczną przed podpisaniem umowy
o dofinansowaniu projektu. Preferowane w tym przypadku będą projekty realizowane w formule
„wybuduj”.
Rozwiązanie dotyczące preferowania inwestycji zlokalizowanych w całości na obszarach objętych
miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego zostanie zastosowane w odniesieniu do
projektów infrastrukturalnych w ramach następujących PI: 1a, 1b, 3a, 3c, 4a, 4b, 4c, 4e, 5b, 6a, 6b,
6c, 6d, 7b, 7d, 9a, 9b, 9d i 10a.
Z kolei rozwiązanie dotyczące preferowania projektów szkoleniowych i edukacyjnych
przyczyniających się do zwiększenia wiedzy na temat ładu przestrzennego i zagadnień związanych
z ładem przestrzennym zostanie zastosowane w PI 6d, 9vi, 10i i 10iv.
VIII.
Kryteria dotyczące obszarów chronionych
Obszary chronione są jedną z form ochrony przyrody w Polsce. Podstawowym celem powołania
obszarów chronionych jest ochrona walorów krajobrazowych i przyrodniczych na danym
obszarze.
Poprzez obszary chronione należy rozumieć obszary w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r. Nr 92 poz. 880 z późn. zm.) (dalej:
ustawa o ochronie przyrody). Obszary chronione zajmują ponad 1/3 powierzchni województwa
kujawsko-pomorskiego. W 2012 roku w województwie znajdowało się 9 parków krajobrazowych
3
Do tego rodzaju decyzji należy zaliczyć np. decyzję o pozwoleniu na budowę.
12
o łącznej powierzchni ponad 232 tys. ha; 32 obszary chronionego krajobrazu oraz 94 rezerwaty
przyrody. Część obszaru województwa kujawsko-pomorskiego należy do Europejskiej Sieci
Ekologicznej Natura 2000. W regionie znajdowało się 7 obszarów specjalnej ochrony ptaków
oraz 36 specjalnych obszarów ochrony siedlisk.
Obszary chronione stanowią o dziedzictwie kulturowym, przyrodniczym i krajobrazowym
regionu kujawsko-pomorskiego. W związku z powyższym w ramach RPO WK-P zamierza się
wesprzeć ochronę walorów ww. obszarów w sposób bezpośredni – poprzez realizację projektów
dedykowanych wprost ochronie walorów przyrodniczych i krajobrazowych obszarów
chronionych - oraz w sposób pośredni – poprzez preferowanie do realizacji w pierwszej
kolejności na obszarach chronionych, projektów przyczyniających się do poprawy stanu
środowiska naturalnego. Zgodnie z tym należy zastosować preferencje w odniesieniu do
niektórych projektów zlokalizowanych na obszarach chronionych.
L.p.
1. Projekt jest zlokalizowany na
Kryterium dotyczy wyłącznie
projektów
obszarze chronionym (w rozumieniu realizowanych
w
ramach
następujących
ustawy o ochronie przyrody).
priorytetów inwestycyjnych: 4a (w zakresie
instalacji OZE dla budynków prywatnych i
publicznych), 4b, 4c, 6a, 6b i 6d. W przypadku
realizacji projektu na obszarze chronionym
powinien on otrzymać dodatkową liczbę
punktów.
Projekt powinien być traktowany jako
zlokalizowany na obszarze chronionym, gdy
większy rzeczowo jego zakres jest realizowany na
tym obszarze (dotyczy to w szczególności
projektów liniowych lub realizowanych na
większym obszarze).
IX.
Kryteria dotyczące obiektów zabytkowych
W przypadku projektów, w których zakłada się budowę nowych obiektów lub adaptację
istniejących budynków preferencje w postaci dodatkowych punktów uzyskają przedsięwzięcia
realizowane w obiektach zabytkowych, Powyższe rozwiązanie znajdzie zastosowanie
w odniesieniu do projektów w ramach następujących PI: 6c, 9a (w zakresie infrastruktury
społecznej), 9b i 10a.
X.
Obszary Strategicznej Interwencji w ramach RPO WK-P
W związku ze specyfiką kierunków rozwojowych regionu, w ramach tzw. innych obszarów
interwencji w układzie terytorialnym, zdecydowano się określić dodatkowe obszary kluczowe
(OSI), w których w znacznej mierze skoncentrowane będą środki przeznaczone na realizację
interwencji w ramach Programu.
W ramach poszczególnych Priorytetów Inwestycyjnych stosowane będą preferencje dla
projektów lub odbiorców pomocy z określonych typów obszarów funkcjonalnych.
13
Lp. Kryterium / kierunek
kryterium
1. Projekty realizowany jest na
Obszarze Strategicznej
Interwencji – Kujawy
PI, którego dotyczy
kryterium
Preferowane będą projekty
realizowane na Obszarach
Strategicznej Interwencji Kujawy.
3a, 5b, 6b, 9a, 9b, 10a,
8i, 8iii, 9iv, 9v
Obejmuje tereny rolne
powiatów południowej części
Województwa: włocławskiego,
radziejowskiego,
aleksandrowskiego,
inowrocławskiego,
mogileńskiego, żnińskiego
Interwencji- Obszary
Wiejskie
Strategicznej Interwencji Obszary Wiejskie
3a, 4b, 5b, 6b, 9a, 9b,
10a, 8i, 8iii, 9iv, 9v,
9vi, 9d
Obszary wiejskie obejmują
gminy wiejskie oraz miasta do 5
tys. mieszkańców.
Interwencji- Obszary o
najniższym zatrudnieniu
Strategicznej Interwencji Obszary o najniższym
zatrudnieniu.
3a, 3c, 8i, 8iii, 9iv, 9v
Obszary na których poziom
zatrudnienia jest poniżej średniej
dla Województwa.
Interwencji- Rozwój funkcji
uzdrowiskowych
Strategicznej Interwencji Rozwój funkcji
uzdrowiskowych.
1b, 4a, 4b, 6d
Dotyczy trzech uzdrowisk
statutowych: Ciechocinek,
Inowrocław, Wieniec Zdrój oraz
innych miejscowości, które
uzyskają status uzdrowiska.
Interwencji- Obszar
wschodniej części
Strategicznej Interwencji Obszar wschodniej części
3a, 3b, 4a, 4b, 5b, 6b,
9a, 9b, 10a, 8i, 8iii,
9iv, 9v, 9vi, 9d
14
województwa
województwa.
Obszar ten obejmuje powiaty:
grudziądzki, wąbrzeski,
golubsko-dobrzyński, brodnicki,
rypiński, lipnowski, włocławski,
radziejowski oraz miasta
Włocławek i Grudziądz.
XI.
Kierunkowe zasady wyboru projektów w ramach osi priorytetowych RPO WK-P
OŚ PRIORYTETOWA 1 WZMOCNIENIE INNOWACYJNOŚCI I
KONKURENCYJNOŚCI GOSPODARKI REGIONU
Cel tematyczny 1. Wzmacnianie
i innowacji
1a
1b
badań
naukowych,
rozwoju
technologicznego
Udoskonalanie infrastruktury badań i innowacji (…)
Promowanie inwestycji przedsiębiorstw w badania i innowacje (…)
Cel tematyczny 3. Wzmacnianie konkurencyjności MŚP, sektora rolnego (w odniesieniu
do EFRROW) oraz sektora rybołówstwa i akwakultury
(w odniesieniu do EFMR)
3a
3b
3c
Promowanie przedsiębiorczości, w szczególności poprzez ułatwianie
gospodarczego wykorzystywania nowych pomysłów oraz sprzyjanie tworzeniu
nowych firm, w tym również poprzez inkubatory przedsiębiorczości
Opracowywanie i wdrażanie nowych modeli biznesowych dla MŚP,
w szczególności w celu umiędzynarodowienia
Wspieranie tworzenia i poszerzania zaawansowanych zdolności w zakresie
rozwoju produktów i usług
Priorytet inwestycyjny 1a Udoskonalanie infrastruktury badań i innowacji (…)
Cel szczegółowy: zwiększone urynkowienie działalności badawczo-rozwojowej
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Przedłożony do wsparcia projekt ujęty O wsparcie mogą się ubiegać jedynie projekty,
jest w Kontrakcie Terytorialnym
które są ujęte w Kontrakcie Terytorialnym.
15
2.
Projekt musi przyczyniać się do Strategia Inteligentnej Specjalizacji ustanawia
wdrożenia
regionalnej
strategii priorytety
w
celu
uzyskania
przewagi
inteligentnej specjalizacji
konkurencyjnej poprzez rozwijanie i łączenie
mocnych stron w zakresie badań naukowych
i innowacji z potrzebami biznesowymi, w celu
wykorzystywania pojawiających się możliwości
i rozwoju rynku w sposób spójny przy
jednoczesnym
unikaniu
dublowania
i fragmentacji wysiłków. W województwie
kujawsko-pomorskim strategia inteligentnej
specjalizacji została zawarta w Regionalnej
Strategii Innowacji Województwa KujawskoPomorskiego na lata 2014-2020 (Załącznik do
uchwały nr 22/14/15 Zarządu Województwa
Kujawsko-Pomorskiego z dnia 14 stycznia
2015r.) (dalej: RIS).
RIS jest dokumentem otwartym, który będzie
podlegał ciągłej weryfikacji i aktualizacji
w oparciu o system monitorowania oraz
zachodzące zmiany społeczno-gospodarcze.
W związku z tym w danym konkursie będzie
obowiązująca wersja dokumentu wskazana
w dokumentacji konkursowej.
W odniesieniu do PI 1a powyższe
uwarunkowanie oznacza, że planowane do
prowadzenia na sfinansowanej infrastrukturze
prace badawczo-rozwojowe muszą mieścić się
w zakresie inteligentnych specjalizacji regionu.
3.
Powstała w wyniku przedsięwzięcia
infrastruktura B+R będzie dostępna
dla podmiotów/osób spoza jednostki
otrzymującej wsparcie
Wnioskodawca, w ramach przedłożonej
dokumentacji projektowej winien przedstawić
projekt regulaminu określającego zasady
korzystania z infrastruktury wytworzonej
w ramach projektu przez podmioty zewnętrzne.
Regulamin powinien zapewnić dostęp do
infrastruktury
na
przejrzystych
i niedyskryminacyjnych zasadach. W przypadku,
gdy przedsiębiorstwo finansuje co najmniej 10
% kosztów inwestycji w infrastrukturę regulamin
może zawierać postanowienia zapewniające
preferencyjny
dostęp
przedsiębiorcy
do
wytworzonej infrastruktury na korzystniejszych
warunkach (odbiegających od warunków
rynkowych). Jednakże w takim przypadku,
warunki udostępnienia infrastruktury takiemu
przedsiębiorcy muszą być proporcjonalne do
wkładu przedsiębiorstwa w koszty inwestycji.
16
Kryteria dostępowe/premiujące
1.
Kooperacja z biznesem powinna
stanowić integralną, jakościową część
projektu
i
powinna
być
odzwierciedlona
w
umowie
o dofinansowanie projektu.
Projekty muszą przyczyniać się do realizacji celu
szczegółowego. Niezbędne jest zatem wykazanie
przez Wnioskodawcę, że planowane
prace
badawczo-rozwojowe
mogą
znaleźć
zastosowanie w praktyce gospodarczej. Wsparcia
z
Europejskiego
Funduszu
Rozwoju
Regionalnego nie mogą bowiem uzyskać
Wnioskodawca
winien
zatem projekty, których rezultaty nie zostaną
przedstawić:
praktycznie wykorzystane.
- Biznes Plan (studium wykonalności) W
ramach
przedkładanej
dokumentacji
obejmujący przyszłe wykorzystanie projektowej wnioskodawca winien przedstawić
infrastruktury B+R, z którego wynika, informacje, co do planowanej współpracy
że
dofinansowana
infrastruktura z sektorem biznesu. Niezbędne jest także
będzie używana zarówno przez udokumentowanie planowanej współpracy –
przedsiębiorców, jak i na ich rzecz; w tym zakresie Wnioskodawca może przedstawić
oraz
dokumenty takie jak list intencyjny, umowa
- opis prac B+R, których realizacji o wykonanie prac badawczo-rozwojowych etc.,
będzie służyła dofinansowywana z których wynika zakres oraz przedmiot
infrastruktura
oraz
opisu
ich współpracy pomiędzy jednostką naukową,
a sektorem biznesu.
zastosowania w gospodarce
Biznes Plan (studium wykonalności) zawiera co
najmniej następujące informacje:
- przejrzystą analizę popytu ze strony sektora
przedsiębiorstw na podstawie planowanego
programu badawczo-rozwojowego;
- środków mających na celu ograniczenie ryzyka
braku popytu z regionu, jak i spoza niego;
- solidnego planu finansowego, który przewiduje
znaczny wzrost udziału przychodów związanych
z realizacją badań dla sektora przedsiębiorstw w
ogólnych przychodach danej jednostki naukowej
realizującej
- wykazania dodatkowego charakteru planowanej
infrastruktury w porównaniu do infrastruktury
wybudowanej/zmodernizowanej w okresie 20072013
- możliwe wysokiego udziału współfinansowania
ze strony sektora biznesu w kosztach
inwestycyjnych projektu
- informacji historycznych dotyczących udziału
w ogólnych przychodach danej jednostki
naukowej
przychodów
osiągniętych
ze
współpracy z sektorem biznesu, udziału
w projektach badawczo-rozwojowych realizowanych wspólnie z sektorem biznesu, liczbie umów
17
lub porozumień o współpracy zawartych
z sektorem biznesu do dnia ubiegania się
o dofinansowanie.
Kryteria premiujące
1.
Przedsięwzięcie
w
zakresie
infrastruktury B+R charakteryzuje
możliwe
wysoki
stopień
współfinansowania
ze
źródeł
prywatnych.
Zgodnie z ustawą wdrożeniową w ramach RPO
WK-P 2014-2020 mogą być realizowane projekty
partnerskie. Art. 33 ustawy4 określa zarówno tryb
tworzenia partnerstwa, jak i obowiązkowe
elementy,
które
winna
zawierać
umowa/porozumienie o partnerstwie. Należą do
nich:
- przedmiot porozumienia albo umowy;
- prawa i obowiązki stron;
- zakres i formę udziału poszczególnych
partnerów w projekcie;
Przy konstruowaniu umowy/porozumienia
o partnerstwie należy również uwzględnić art. 26
rozporządzenia 651/2014. Zgodnie z tym
przepisem pomoc publiczna może być udzielona
na
utworzenie
lub
unowocześnienie
infrastruktury badawczo-rozwojowej wykorzystawanej do prowadzenia działalności gospodarczej.
Istnieje przy tym możliwość, by zgodnie z art. 26
ust. 4 rozporządzenia 651/2014 przedsiębiorca,
który finansuje co najmniej 10% kosztów
inwestycji
w
infrastrukturę,
otrzymał
preferencyjny dostęp do tejże infrastruktury na
warunkach odbiegających od rynkowych. Aby
jednak uniknąć nadmiernej rekompensaty, dostęp
ten musi być proporcjonalny do wkładu
przedsiębiorstwa w koszty inwestycji, a warunki
te należy podawać do publicznej wiadomości.
W odniesieniu do poziomu wkładu prywatnego,
to zgodnie z RSI preferowane będą projekty
zakładające zaangażowanie kapitału prywatnego
na poziomie co najmniej 30 %.
2.
Nowe przedsięwzięcie w zakresie Wnioskodawca winien przedstawić informacje
infrastruktury B+R w jednostkach w zakresie komplementarności planowanego
naukowych może otrzymać wsparcie projektu z dotychczas posiadaną przez niego
4
Zgodnie z art. 33 ust. 8 Ustawy przepisów z zakresu tworzenia projektów partnerskich nie stosuje się gdy odrębne
przepisy przewidują inny sposób określenia podmiotów wspólnie realizujących projekt. W takiej sytuacji projekt
przedłożony do wsparcia przez podmioty wspólnie realizujący projekt nie musza spełniać warunków określonych w
ustawie wdrożeniowej dla projektów partnerskich.
18
jedynie gdy dopełnia istniejące zasoby, infrastrukturą B+R, w tym z infrastrukturą
w tym powstałe w ramach wsparcia wytworzoną w okresie 2007-2013.
udzielonego w ramach perspektywy
2007-2013.
Inne wymagania
1.
Finansowanie infrastruktury TIK w
jednostkach naukowych jest możliwe
tylko wówczas, gdy infrastruktura ta
jest niezbędna do realizacji projektu
badawczo-rozwojowego.
Wnioskodawca w dokumentacji projektowej
winien przedstawić uzasadnienie, z którego
wynika, że do prawidłowej realizacji projektu
nieodzowne jest sfinansowanie w ramach
projektu kosztów kwalifikowanych infrastruktury
TIK.
Priorytet inwestycyjny 1b Promowanie inwestycji przedsiębiorstw w badania i innowacje
Cel szczegółowy: zwiększona aktywność badawczo-rozwojowa przedsiębiorstw
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Operacje muszą przyczyniać się do Strategia Inteligentnej Specjalizacji ustanawia
wdrożenia RIS
priorytety w celu uzyskania przewagi
konkurencyjnej poprzez rozwijanie i łączenie
swoich mocnych stron w zakresie badań
naukowych i innowacji z potrzebami
biznesowymi
w
celu
wykorzystywania
pojawiających się możliwości i rozwoju rynku
w sposób spójny przy jednoczesnym unikaniu
dublowania i fragmentacji wysiłków. Projekty
muszą się wpisywać w inteligentne specjalizacje
wyznaczone zgodnie z metodologią określoną
w RIS.
RIS jest dokumentem otwartym, który będzie
podlegał ciągłej weryfikacji i aktualizacji
w oparciu o system monitorowania oraz
zachodzące zmiany społeczno-gospodarcze.
W związku z tym obowiązująca w danym
konkursie będzie wersja dokumentu wskazana
w dokumentacji konkursowej.
W odniesieniu do PI 1b powyższe
uwarunkowanie oznacza, że planowane do
prowadzenia
prace
badawczo-rozwojowe
muszą mieścić się w zakresie inteligentnych
specjalizacji regionu.
19
2.
Wsparcie przedsiębiorstw w zakresie
tworzenia i rozwoju infrastruktury
B+R, inwestycje w aparaturę, sprzęt i
inne niezbędne wyposażenie, które
służy
tworzeniu
innowacyjnych
produktów
i
usług
jest
uwarunkowane od przedstawienia
przez
przedsiębiorstwo
planów
dotyczących prac B+R
Przedstawiony przez Wnioskodawcę plan prac
B+R determinuje możliwość uzyskania
wsparcia finansowego na zakup niezbędnego
wyposażenia
oraz
pokrycie
kosztów
związanych z tymi pracami. Tym samym,
z przedłożonego planu prac B+R winien
wynikać związek pomiędzy zadeklarowanym
we wniosku o dofinansowanie projektu
wydatkiem, a planowanymi pracami B+R.
3.
Duże przedsiębiorstwa mogą uzyskać
wsparcie pod warunkiem zapewnienia
dyfuzji wyników prowadzonych prac
B+R do gospodarki regionu.
Zgodnie z Podręcznikiem Oslo dyfuzja oznacza
sposób, w jaki innowacje podlegają
rozpowszechnieniu poprzez kanały rynkowe
i nierynkowe, od pierwszego wdrożenia do
kontaktu z różnymi konsumentami, do
obecności w różnych krajach, regionach,
sektorach, rynkach i firmach.
Warunek dyfuzji prowadzonych prac B+R do
gospodarki regionu ma na celu zapewnienie, by
wsparcie publiczne dla dużych przedsiębiorstw
oddziaływało w sposób istotny na gospodarkę
województwa. Spełnienie powyższego warunku
może nastąpić między innymi poprzez:
- zaangażowanie w realizację projektu inne
podmioty
(przedsiębiorstwa,
jednostki
naukowe, NGO) działające na terenie
województwa;
- szerokie rozpowszechnienie wyników badań
wśród członków klastra, którego podmiot
otrzymujący wsparcie jest członkiem
1.
W
przypadku
projektów
realizowanych
przez
duże
przedsiębiorstwa preferowane będą
projekty podejmowane wspólne z
MŚP lub przewidujące współpracę z
MŚP, NGO i jednostkami naukowymi.
Aby uzyskać preferencję należy spełnić jeden
z następujących warunków:
- realizować projekt z MŚP, NGO lub
jednostką naukową w formie projektu
partnerskiego (co umożliwia skorzystanie
równocześnie z większej intensywności
wsparcia,
przy
spełnieniu
warunków
określonych w art. 25 ust. 6 lit. b
rozporządzenia 651/2014).
- przewidziana w projekcie współpraca nie
została sformalizowana w postaci umowy
partnerskiej.
W
takim
przypadku
Wnioskodawca
winien
przedstawić
w projekcie informacje zarówno na temat
podmiotu z którym podejmie współpracę
w toku realizacji projektu, jak i charakteru
20
współpracy.
2.
Następujące dyrektywy mogą znaleźć W zależności od typu konkursu ogłoszonego
zastosowanie w kryteriach wyboru przez Instytucję Zarządzającą RPO 2014-2020
projektów, gdy IZ uzna to za w
kryteriach
wyboru
projektów
uzasadnione i adekwatne:
odzwierciedlenie znajdą wskazane dyrektywy
(kierunki).
• stopień
współpracy
oraz
zaangażowani partnerzy;
• oczekiwany
poziom
wsparcia
publicznego;
• znaczenie danej działalności dla
gospodarki regionu;
• zdolność regionu do utrzymania
danej działalności na swoim
obszarze;
• możliwość osiągnięcia przez region
czołowej pozycji w danej niszy
rynkowej;
• stopień
powiązania
danej
działalności z resztą gospodarki
regionu;
• tworzenie nowego obszaru z
potencjałem
w
zakresie
innowacyjności i efektem rozlania
(spill-over) (zgodnie z procesem
przedsiębiorczego odkrywania).
Inne wymagania
1.
Działania mają wynikać z potrzeb
rynku
(„market-driven”)
i
będą
nakierowane na przedsiębiorców
(„business-oriented”)
Wsparcie musi odzwierciedlać rzeczywiste
potrzeby przedsiębiorców – niezbędne jest
zatem zapewnienie, by to ta grupa
interesariuszy uzyskała realny wpływ na kształt
interwencji. Dla spełnienia tego kryterium
wystarczy zgodność z RIS, która będzie
„wymuszała” takie zorientowanie interwencji.
21
Kierunkowe zasady wyboru projektów dla obszaru wdrażanego dotacyjnie
Wsparcie procesów badawczo-rozwojowych
L.p. Kryterium / kierunek kryterium
Inne wymagania
1.
Demarkacja pomiędzy obszarem Demarkacja oparta będzie na poziomach
wsparcia dotacyjnego, a obszarem gotowości technologicznej5. Stanowią one
czynności
określających
gotowość
wsparcia realizowanym poprzez wykaz
implementacji nowej technologii w warunkach
instrument finansowy
produkcyjnych. W polskim porządku prawnym
poziomy gotowości technologicznej zostały
określone w załączniku do Rozporządzenia
Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 4
stycznia 2011 r. w sprawie sposobu zarządzania przez
Narodowe Centrum Badań i Rozwoju realizacją badań
naukowych lub prac rozwojowych na rzecz obronności i
bezpieczeństwa państwa (Dz. U. nr 18, poz. 91).
Zgodnie z tym aktem prawnym wyróżnia się:
Poziom I - zaobserwowano i opisano
podstawowe zasady danego zjawiska - najniższy
poziom gotowości technologii, oznaczający
rozpoczęcie
badań
naukowych
w
celu
wykorzystania ich wyników w przyszłych
zastosowaniach wojskowych lub w zakresie
bezpieczeństwa państwa. Zalicza się do nich
między
innymi
badania
naukowe
nad
podstawowymi właściwościami technologii;
Poziom II - określono koncepcję technologii lub
jej przyszłe zastosowanie. Oznacza to rozpoczęcie
procesu poszukiwania potencjalnego zastosowania
technologii. Od momentu zaobserwowania
podstawowych
zasad
opisujących
nową
technologię można postulować praktyczne jej
zastosowanie,
które
jest
oparte
na
przewidywaniach. Nie istnieje jeszcze żaden
dowód lub szczegółowa analiza potwierdzająca
przyjęte założenia;
Poziom III - potwierdzono analitycznie i
eksperymentalnie krytyczne funkcje lub koncepcje
technologii. Oznacza to przeprowadzenie badań
analitycznych i laboratoryjnych, mających na celu
potwierdzenie przewidywań badań naukowych
wybranych elementów technologii. Zalicza się do
nich komponenty, które nie są jeszcze
zintegrowane w całość lub też nie są
5
Jakkolwiek poziomy gotowości odnoszą się do technologii to jednak będą stanowiły punkt odniesienia również dla
oceny rozwoju nowych usług oraz innowacji nie technologicznych.
22
reprezentatywne dla całej technologii;
Poziom IV - zweryfikowano komponenty
technologii lub podstawowe jej podsystemy w
warunkach laboratoryjnych. Proces ten oznacza,
że podstawowe komponenty technologii zostały
zintegrowane. Zalicza się do nich zintegrowane
"ad hoc" modele w laboratorium. Uzyskano ogólne
odwzorowanie docelowego systemu w warunkach
laboratoryjnych;
Poziom V - zweryfikowano komponenty lub
podstawowe
podsystemy
technologii
w
środowisku
zbliżonym
do
rzeczywistego.
Podstawowe
komponenty
technologii
są
zintegrowane z rzeczywistymi elementami
wspomagającymi.
Technologia
może
być
przetestowana w symulowanych warunkach
operacyjnych;
Poziom VI - dokonano demonstracji prototypu
lub modelu systemu albo podsystemu technologii
w warunkach zbliżonych do rzeczywistych.
Oznacza to, że przebadano reprezentatywny
model lub prototyp systemu, który jest znacznie
bardziej zaawansowany od badanego na poziomie
V, w warunkach zbliżonych do rzeczywistych. Do
badań na tym poziomie zalicza się badania
prototypu
w
warunkach
laboratoryjnych
odwzorowujących z dużą wiernością warunki
rzeczywiste lub w symulowanych warunkach
operacyjnych;
Poziom VII - dokonano demonstracji prototypu
technologii w warunkach operacyjnych. Prototyp
jest już prawie na poziomie systemu operacyjnego.
Poziom ten reprezentuje znaczący postęp w
odniesieniu do poziomu VI i wymaga
zademonstrowania, że rozwijana technologia jest
możliwa do zastosowania w warunkach
operacyjnych. Do badań na tym poziomie zalicza
się badania prototypów na tzw. platformach
badawczych;
Poziom VIII - zakończono badania i
demonstrację ostatecznej formy technologii.
Oznacza to, że potwierdzono, że docelowy
poziom technologii został osiągnięty i technologia
może być zastosowana w przewidywanych dla niej
warunkach. Praktycznie poziom ten reprezentuje
koniec demonstracji. Przykłady obejmują badania i
ocenę systemów w celu potwierdzenia spełnienia
23
założeń projektowych, włączając w to założenia
odnoszące się do zabezpieczenia logistycznego i
szkolenia;
Poziom IX - sprawdzenie technologii w
warunkach rzeczywistych odniosło zamierzony
efekt. Wskazuje to, że demonstrowana technologia
jest już w ostatecznej formie i może zostać
zaimplementowana w docelowym systemie.
Między innymi dotyczy to wykorzystania
opracowanych
systemów
w
warunkach
rzeczywistych.
W ramach PI 1b możliwe jest wsparcie projektów,
które osiągnęły poziom tzw. pierwszej produkcji.
Zgodnie z definicją sformułowaną przez Komisję
Europejską poziom ten obejmuje pierwsze
przemysłowe wdrożenie i odnosi się do
zwiększenia
skali
działania
pilotażowego
urządzenia lub do wytworzenia pierwszego w
pełni funkcjonalnego sprzętu. Etap pierwszej
produkcji stanowi dalszy etap w stosunku do
wdrożenia linii pilotażowej (włączająca w to fazę
testową), jednakże nie obejmuje on masowej
produkcji lub też komercyjnej działalności.
Ze wsparcia wykluczone są projekty
obejmujące
wyłącznie
etap
pierwszej
produkcji (projekt zakładający etap pierwszej
produkcji musi obejmować co najmniej dwa
poprzedzające
go
poziomy
gotowości
technologicznej).
Zgodnie z wynikami analizy ex ante instrumentów
finansowych6 w obszarze PI 1b zasadne jest
zastosowanie instrumentów finansowych –
instrumentu o charakterze kapitałowym (seed
capital) i instrumentu dłużnego (pożyczek).
Instrumenty
finansowe
mogą
znaleźć
zastosowanie w działaniu, jednakże warunki ich
stosowania będą uzależnione od poziomu
gotowości technologicznej i od typu projektu.
Ustalenie prawidłowej demarkacji pomiędzy
formami wsparcia w PI 1b wymaga z jednej strony
uwzględnienia definicji pierwszej produkcji
(projekty
obejmujące
ten
etap,
muszą
obligatoryjnie
obejmować
także
dwa
poprzedzające etapy), z drugiej natomiast strony
6
Analiza ex –ante instrumentów finansowych pn.: „Ewaluacja ex –ante instrumentów finansowych wdrażanych
w województwie kujawsko-pomorskim w latach 2014-2020”.
24
uwzględnienia stanowiska podmiotu wdrażającego
instrument
finansowy.
Zgodnie
bowiem
z załącznikiem IV do rozporządzenia 1303/2013
jednym z obligatoryjnych elementów umowy
o finansowanie instrumentu finansowego jest
strategia lub polityka inwestycyjna obejmująca
uzgodnienia dotyczące wdrażania, oferowane
produkty finansowe, docelowych odbiorców
ostatecznych, a także – w stosownych
przypadkach – planowane połączenie ze
wsparciem w ramach dotacji. Mając na względzie
powyższe, podmiot wdrażający instrument
finansowy winien wskazać, uwzględniając swoją
wiedzę fachową, na jakim poziomie gotowości
technologicznej winny być projekty przeznaczone
do wsparcia poprzez instrument finansowy.
2.
Korelacja pomiędzy poziomami Zgodnie z przepisami rozporządzenia 651/2014
gotowości
technologicznej
a w ramach ubiegania się o pomoc na działalność
badawczą, rozwojową i innowacyjną intensywność
przepisami o pomocy publicznej.
wsparcia określana jest w pierwszej kolejności,
poprzez przyporządkowanie zakresu rzeczowego
projektu do jednego z etapów procesu badawczorozwojowego, która składa się z:
badań podstawowych – oznaczają prace
eksperymentalne lub teoretyczne podejmowane
przede wszystkim w celu zdobycia nowej wiedzy
o podstawach zjawisk i obserwowalnych faktów
bez nastawienia na bezpośrednie zastosowanie
komercyjne
badań przemysłowych – oznaczają badania
planowane lub badania krytyczne mające na celu
zdobycie nowej wiedzy oraz umiejętności celem
opracowania nowych produktów, procesów lub
usług, lub też wprowadzenia znaczących ulepszeń
do istniejących produktów, procesów lub usług.
Uwzględniają
one
tworzenie
elementów
składowych systemów złożonych i mogą
obejmować budowę prototypów w środowisku
laboratoryjnym lub środowisku
interfejsu
symulującego istniejące systemy, a także linii
pilotażowych, kiedy są one konieczne do badań
przemysłowych, a zwłaszcza uzyskania dowodu w
przypadku technologii generycznych;
eksperymentalnych prac rozwojowych - oznaczają
zdobywanie,
łączenie,
kształtowanie
i wykorzystywanie dostępnej aktualnie wiedzy
i umiejętności z dziedziny nauki, technologii
i biznesu oraz innej stosownej wiedzy
i umiejętności w celu opracowywania nowych lub
25
ulepszonych produktów, procesów lub usług.
Mogą one także obejmować na przykład
czynności mające na celu pojęciowe definiowanie,
planowanie oraz dokumentowanie nowych
produktów, procesów i usług. Eksperymentalne
prace rozwojowe mogą obejmować opracowanie
prototypów,
demonstracje,
opracowanie
projektów pilotażowych, testowanie i walidację
nowych lub ulepszonych produktów, procesów
lub usług w otoczeniu stanowiącym model
warunków rzeczywistego funkcjonowania, których
głównym celem jest dalsze udoskonalenie
techniczne produktów, procesów lub usług,
których ostateczny kształt zasadniczo nie jest
jeszcze określony. Mogą obejmować opracowanie
prototypów i projektów pilotażowych, które
można wykorzystać do celów komercyjnych, w
przypadku gdy prototyp lub projekt pilotażowy z
konieczności jest produktem końcowym do
wykorzystania do celów komercyjnych, a jego
produkcja jest zbyt kosztowna, aby służył on
jedynie
do
demonstracji
i
walidacji.
Eksperymentalne prace rozwojowe nie obejmują
rutynowych i okresowych zmian wprowadzanych
do istniejących produktów, linii produkcyjnych,
procesów wytwórczych, usług oraz innych
operacji w toku, nawet jeśli takie zmiany mają
charakter ulepszeń;
KE w toku negocjacji RPO WKP nie stosowała
nomenklatury z rozporządzenia 651/2014, lecz
przyjęła terminologię stosowaną w programie
Horyzont
2020
(poziomy
gotowości
technologicznej zostały zdefiniowane w aneksie
„G” do programu prac Horyzont 2020 na lata
2014-2015). Powyższe podejście powoduje brak
pewności prawnej potencjalnych beneficjentów,
co do prawidłowej klasyfikacji prac planowanych
w ramach projektów. Z tego też powodu, na
etapie tworzenia dokumentacji konkursowej IZ
RPO co do zasady będzie posługiwać się
nomenklaturą rozporządzenia 651/2014 –
pozwoli to uniknąć sytuacji, w której z powodu
błędnego zaklasyfikowania zakresu prac w
projekcie (i uzyskania wyższej intensywności
wsparcia) Wnioskodawca otrzyma bezprawną
pomoc publiczną.
IZ RPO na potrzeby niniejszego dokumentu
przyjmuje, że:
- badania podstawowe zazwyczaj odpowiadają
26
I poziomowi gotowości technologicznej;
- badania przemysłowe zazwyczaj odpowiadają
poziomom gotowości technologicznej 2-4
- eksperymentalne prace rozwojowe zazwyczaj
odpowiadają
poziomom
gotowości
7
technologicznej 5-8 .
Kierunkowe zasady wyboru projektów dla obszaru wdrażanego poprzez instrumenty finansowe
Wsparcie procesów wdrożeniowych
Do uzupełnienia na późniejszym etapie, po dokonaniu wyboru funduszu funduszy.
Priorytet inwestycyjny 3a Promowanie przedsiębiorczości, w szczególności poprzez
ułatwianie gospodarczego wykorzystywania nowych pomysłów oraz sprzyjanie tworzeniu
nowych firm, w tym również poprzez inkubatory przedsiębiorczości
Cel szczegółowy: lepsze warunki do rozwoju MŚP
Wsparcie rozwoju przedsiębiorczości
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Ostateczni odbiorcy wsparcia
Wyłącznie sektor MŚP
2.
Preferencje w zakresie dostępu do Na etapie opracowywania dokumentacji
wsparcia
uzyskają
projekty konkursowej zastosowanie winny znaleźć
przedsiębiorstw
wpisujące
się następujące mechanizmy:
w zakres regionalnej strategii
• dedykowane konkursy na obszary
inteligentnej specjalizacji.
inteligentnych specjalizacji regionu;
• kryteria wyboru projektu przyznają
większą
ważność/wagę
kryteriom
odnoszącym
się
do
projektów
realizowanych w ramach inteligentnych
specjalizacji regionu.
3.
Preferencje w zakresie warunków
wsparcia uzyskają przedsiębiorstwa
poszukujące wsparcia na projekty
w zakresie rozwoju ekoinnowacji
i
efektywnego
wykorzystania
zasobów
naturalnych,
eko-
7
Analogiczne podejście w zakresie przyporządkowania poziomów gotowości technologicznej do nomenklatury
stosowanej w przepisach pomocy publicznej przyjęła Komisja Europejska w swoim komunikacie – Zasady ramowe
dotyczące pomocy państwa na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną (2014/C 198/01).
27
zarządzania przedsiębiorstwem oraz
eko-marketingu.
Kierunkowe zasady wyboru projektów dla obszaru wdrażanego poprzez instrumenty finansowe
Wsparcie rozwoju mikroprzedsiębiorstw
Kierunkowe zasady wyboru projektów dla obszaru związanego z instytucjami otoczenia biznesu
Wsparcie MŚP poprzez instytucje otoczenia biznesu
L.p.
Kryterium/kierunek kryterium
Kryteria dostępowe
1.
Wsparcie
dla
IOB
jest
ukierunkowane na dostarczenia na
rynek specjalistycznych, nowych
(zawansowanych
lub
znacząco
ulepszonych) usług w odpowiedzi na
pojawiające
się/zmieniające
się
potrzeby sektora biznesu.
Zgodnie z RPO WK-P Instytucja Otoczenia
Biznesu ubiegająca się bezpośrednio o wsparcie
z Programu musi wykazać zapotrzebowanie na
planowaną do opracowania i wdrożenia usługę.
Zapotrzebowanie na usługi można wykazać za
pomocą następujących środków:
- w przypadku projektu obejmującego
przedsiębiorstwa będące członkami instytucji
otoczenia biznesu8 , konkretne potrzeby tychże
Planowane do wdrożenia usługi nie przedsiębiorstw w zakresie wsparcia doradczego
mogą być jedynie oparte na należy wykazać poprzez wewnętrzne dokumenty
założeniach przyjętych przez daną instytucji otoczenia biznesu. W takiej sytuacji
IOB.
planowane do opracowania i wdrożenia usługi
będą
wyszczególnione
w
umowie
o dofinansowanie projektu.
- w przypadku innych projektów należy
przedstawić dokumenty, z których wynika
zapotrzebowanie ze strony przedsiębiorstw na
daną usługę (takie zapotrzebowanie może
wynikać między innymi z umów o współpracy
zawartych
pomiędzy
IOB-em,
a przedsiębiorstwem, czy też z platform/
systemów współpracy, w ramach których IOB
funkcjonuje).
2.
8
Bezpośrednie wsparcie finansowe na
profesjonalizację oferowanych przez
IOB usług uzależnione jest od
spełnienia następujących wymogów:
W sytuacji gdy IOB uzyskuje bezpośrednio
wsparcie w ramach konkursów ogłaszanych
przez IZ, na etapie składania dokumentacji
projektowej niezbędne jest przedstawienie
- IOB posiada strategię biznesową, dodatkowych informacji:
Sytuacja taka wystąpi, gdy o wsparcie ubiega się podmiot zarządzający klastrem.
28
która
zakłada
prowadzenie
działalności
w
warunkach
rynkowych,
działalności
samowystarczalnej finansowo;
- IOB posiada roczny plan działania ;
- gdy jest to uzasadnione, IOB winna
przedstawić informacje o dotychczas
świadczonych usługach doradztwa/
wsparcia
dla
przedsiębiorstw
w zakresie rozwoju biznesu;
- IOB ma strategię biznesową, która wyraźnie
wskazuje różna źródła przychodów i potwierdza
zdolność do pracy w warunkach rynkowych
i
prowadzenia
działalności
finansowo
samowystarczalnej
(realizacja
warunku
prowadzenia działalności
gwarantującej
samowystarczalność finansową może być
odroczona w czasie; zgodnie z ustaleniami
poczynionymi z KE
instytucja otoczenia
biznesu musi osiągnąć samowystarczalność
finansową
do
końca
okresu
kwalifikowalności/okresu trwałości9. );
- IOB monitoruje świadczenie
różnych usług oraz prowadzi badania - IOB posiada roczny plan działania zawierający
satysfakcji
orientacyjny wykaz projektów/usług, które mają
być realizowane/przewidziane, dostępne zasoby,
niezbędne szkolenia, wymagany budżet i źródła
finansowania. Projekty, na które IOB będzie
poszukiwała wsparcia w ramach RPO WK-P
winien być wyraźnie przedstawione w planie
działania;
- gdy jest to możliwe IOB winna przedstawić
informacje o dotychczasowej działalności
w zakresie wsparcia przedsiębiorców (liczbę
dotychczas świadczonych
usług,
wyniki
dotychczas przeprowadzonych badań satysfakcji,
ofertę/współpracę jaką oferuje IOB po realizacji
usługi (after-service follow up)
- IOB powinna monitorować proces świadczenia
usług i prowadzić badania satysfakcji w celu
oceny jakości swojej oferty i oparcie planu
swojego działania na danych statystycznych (na
lepszym prognozowaniu).
1.
Wsparcie bezpośrednie IOB w
zakresie
profesjonalizacji
oferowanych przez nie usług jest
uwarunkowane od wykorzystania
przez IOB dostępnych standardów
świadczenia usług, przede wszystkim
wypracowanych
na
poziomie
krajowym.
Instytucja
Otoczenia
Biznesu
winna
wykorzystywać w swoich działaniach standardy
świadczenia usług wypracowane na szczeblu
krajowym,
czy
też
międzynarodowym.
Przykładem takiego standardu jest certyfikat
EU-BIC nadawany przez European Business
and Innovation Centre Network.
W ramach kryterium weryfikacji podlega
stosowanie przez Instytucję Otoczenia Biznesu
powszechnie uznanych standardów procesu
świadczenia usług. W zależności od przyjętego
9
Decyzję, co do wyboru punktu odniesienia Komisja Europejska pozostawiła Instytucji Zarządzającej RPO.
29
standardu
świadczenia
usług
(krajowy,
europejski, międzynarodowy) IOB winna
otrzymać odpowiednią ilość punktów.
1.
Preferencję
uzyskają
projekty
zakładające
największy
udział
wkładu prywatnego.
2.
Projekt realizowany w partnerstwie
(sieciowanie IOB-ów)
Inne wymagania
1.
W ciągu roku od zakończenia
realizacji projektu IOB będzie
musiała
wykazać
znaczne
wykorzystanie nowych usług przez
jej klientów.
2.
Zastosowanie
instrumentów
popytowych, takich jak vouchery, czy
też bony.
Ocena znacznego wykorzystania usługi
wprowadzonej przez IOB będzie uzależniona w
pierwszej kolejności od charakterystyki usługi. W
dalszej kolejności niezbędne jest uwzględnienie
zarówno rynku na którym działa IOB, jak i
przyjętych przez tą instytucję założeń co do
popytu na zadeklarowaną przez nią usługę. W
końcu należy ocenić sytuację społecznogospodarczą, w której IOB funkcjonowała.
Uwzględniając całość powyższych założeń
należy ocenić, czy osiągnięte wyniki można
uznać za znaczne (tj. znaczące w kontekście
przytoczonych powyżej uwarunkowań).
30
Kierunkowe zasady wyboru projektów w zakresie rozwoju infrastruktury na rzecz rozwoju gospodarczego
Rozwój infrastruktury na rzecz rozwoju gospodarczego
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Przed podjęciem decyzji o dalszych
inwestycjach
w
zakresie
przygotowania
terenów
inwestycyjnych/infrastruktury
biznesowej IZ podejmie niezbędne
działania
w
odniesieniu
do
beneficjentów
w
celu
zagwarantowania,
że
tereny
inwestycyjne/infrastruktura
biznesowa
utworzone
w perspektywie 2007-2013 zostały
w pełni wykorzystane.
Projekty
mające
na
celu
przygotowanie
terenów
biznesowej będą realizowane pod
warunkiem nie powielania dostępnej
infrastruktury, chyba, że limit
dostępnej
powierzchni
został
wyczerpany.
2.
IZ jest zobowiązana do podjęcia wszelkich
działań
w celu weryfikacji zasadności
proponowanej
inwestycji,
w
kontekście
wykorzystania obecnie dostępnych terenów
biznesowej
utworzonych dzięki wsparciu otrzymanemu
z
funduszy
strukturalnych
w
okresie
programowania 2007-2013. Weryfikacja odnosi
się
zarówno
do
wnioskodawcy
(do
wytworzonych
przez
niego
terenów
inwestycyjnych/infrastruktury biznesowej) jak
i do jednostki administracyjnej na terenie której
Wnioskodawca działa. W ocenie IZ RPO,
w kontekście weryfikacji zasadności inwestycji
w odniesieniu do jednostki administracyjnej na
terenie której Wnioskodawca działa niezbędne
jest
przyjęcie
elastycznego
podejście.
W zależności bowiem od charakterystyki
planowanej infrastruktury punktem odniesienia
może być gmina, powiat lub województwo.
W ramach inwestycji w zakresie Wydatki
na
wewnętrzną
infrastrukturę
terenów inwestycyjnych wydatki na komunikacyjną stanowić mogą jedynie mniejszą
wewnętrzną
infrastrukturę część wydatków kwalifikowalnych projektu.
komunikacyjną – jako uzupełniający
element
projektu
dotyczącego
kompleksowego
przygotowania
terenu inwestycyjnego
1.
Preferencję
uzyskają
projekty
realizowane
na
nieużytkach,
terenach zlokalizowanych w pobliżu
inwestycji
transportowych
(autostrady, drogi szybkiego ruchu,
linie
kolejowe),
terenach
zdegradowanych,
wymagających
rewitalizacji
w
związku
ze
zintensyfikowanym i udokumentowanym zapotrzebowaniem firm
poszukujących
lokalizacji
dla
prowadzenia działalności.
Preferencję w odniesieniu do inwestycji
zlokalizowanych w pobliżu infrastruktury
transportowej oznacza, że teren inwestycyjny
zostanie ulokowany w pobliżu infrastruktury
zapewniającej dostęp do sieci transportowej
(drogowej, kolejowej). Preferencja dotyczy
także projektów, które będą zlokalizowane
w pobliżu inwestycji transportowych
planowanych do realizacji w okresie 20142020.
31
2.
Projekt wynika z
Gminnego/Lokalnego Programu
Rewitalizacji
Kryterium dotyczy projektów realizowanych na
obszarach rewitalizowanych. Premiowane będą
projekty wynikające z Lokalnego/Gminnego
Programu Rewitalizacji.
Premia może mieć charakter punktowy lub
finansowy (wyższy poziom współfinansowania
na poziomie projektu (UE/BP).
Inne wymagania/uwarunkowania
1.
Uzyskane dofinansowanie z EFRR
na projekty w zakresie terenów
biznesowej, zostanie pomniejszone
w zakresie, w jakim sfinansowana
przy jego wsparciu powierzchnia nie
została
wypełniona
zgodnie
z projektem
IZ RPO jest obowiązana do zastosowania
korekty w zakresie przyznanego dofinansowania.
Wartość korekty będzie proporcjonalna do
stopnia
niewykorzystania
infrastruktury
sfinansowanej ze środków RPO WK-P 20142020. IZ RPO opracuje mechanizm, który
zapewni właściwą redukcję przyznanego
wsparcia w stosunku do niezrealizowanego
wskaźnika.
Taki
mechanizm
zostanie
wprowadzony do umowy o dofinansowanie
projektu.
2.
Uzyskane dofinansowanie z EFRR
na projektu w zakresie terenów
biznesowej, zostanie pomniejszone
w zakresie, w jakim sfinansowana
przy jego wsparciu powierzchnia
jest wykorzystywana przez duże
przedsiębiorstwa.
IZ RPO jest obowiązana do zastosowania
korekty w zakresie przyznanego dofinansowania.
Wartość korekty będzie proporcjonalna do
stopnia
wykorzystania
infrastruktury
sfinansowanej ze środków RPO WK-P 20142020 przez duże przedsiębiorstwo. IZ RPO
opracuje mechanizm, który zapewni właściwą
redukcję przyznanego wsparcia w stosunku do
stopnia wykorzystania dotowanej infrastruktury
przez duże przedsiębiorstwo. Taki mechanizm
zostanie
wprowadzony
do
umowy
o dofinansowanie projektu i zostanie
zastosowany przed, w trakcie lub po realizacji
projektu.
Priorytet inwestycyjny 3b Opracowywanie i wdrażanie nowych modeli biznesowych dla
MŚP, w szczególności w celu umiędzynarodowienia
32
Cel szczegółowy: zwiększony poziom handlu zagranicznego sektora MŚP
Opracowywanie i wdrażanie nowych modeli biznesowych dla MŚP
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Odbiorcy wsparcia
1.
Preferencje w zakresie dostępu do Na etapie opracowywania dokumentacji
wsparcia
uzyskają
projekty konkursowej zastosowanie winny znaleźć
przedsiębiorstw wpisujące się w następujące mechanizmy:
zakres
regionalnej
strategii
• dedykowane
konkursy
na
obszary
inteligentnych specjalizacji regionu
• kryteria wyboru projektu przyznają większą
ważność/wagę kryteriom odnoszącym się do
projektów realizowanych w ramach
inteligentnych specjalizacji regionu.
Kierunkowe zasady wyboru projektów w zakresie wsparcia inwestycyjnego MŚP na nowe modele biznesowe –
instrumenty finansowe
Pożyczki dla MŚP na nowe modele biznesowe
Kierunkowe zasady wyboru projektów w zakresie internacjonalizacji działalności MŚP
Wsparcie procesu umiędzynarodowienia przedsiębiorstw
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Przedsiębiorstwa
ubiegające
się
o wsparcie w zakresie wizyt
studyjnych i misji gospodarczych,
udziału
w
międzynarodowych
imprezach
targowo-wystawienniczych, w tym w targach branżowych
za
granicą
jest
obowiązane
przedstawić strategię biznesową, która
zakłada, że działania, na które ubiega
się o dofinansowanie stanowią
element
strategii
w
zakresie
internacjonalizacji
działalności
gospodarczej.
Wnioskodawca ubiegający się o wsparcie jest
obowiązany wykazać, że planowany przez
niego projekt wpisuje się w ramy działań
zaplanowanych/podjętych
w
celu
internacjonalizacji
swojej
działalności
gospodarczej.
Standard strategii biznesowej będzie określał
minimalne warunki merytoryczne, które dany
dokument będzie zawierał.
33
Priorytet inwestycyjny 3c Wspieranie tworzenia i poszerzania zaawansowanych zdolności
w zakresie rozwoju produktów i usług
Cel szczegółowy: zwiększone zastosowanie innowacji w przedsiębiorstwach sektora MŚP
Wspieranie tworzenia i rozszerzania zaawansowanych zdolności w zakresie rozwoju produktów
i usług
L.p.
Kryterium/ kierunek kryterium
Kryteria dostępowe
1.
Odbiorcy wsparcia
1.
Preferencje w zakresie dostępu do
wsparcia
uzyskają
projekty
przedsiębiorstw wpisujące się w
zakres
regionalnej
strategii
Na etapie opracowywania dokumentacji
konkursowej zastosowanie winny znaleźć
następujące mechanizmy:
• dedykowane
konkursy
na
obszary
inteligentnych specjalizacji regionu
• kryteria wyboru projektu przyznają większą
ważność/wagę kryteriom odnoszącym się do
projektów
realizowanych
w
ramach
inteligentnych specjalizacji regionu.
OŚ PRIORYTETOWA 2 CYFROWY REGION
Cel tematyczny 2. Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości TIK
Priorytet inwestycyjny 2c Wzmocnienie zastosowań TIK dla e-administracji, e-uczenia
się, e-włączenia społecznego, e-kultury i e-zdrowia
Cel szczegółowy: większy zakres stosowania TIK w sferze usług publicznych.
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Projekt zapewnia interoperacyjność W
zakresie
projektów
dotyczących
z obecnie istniejącymi/ planowanymi elektronizacji usług publicznych w obszarze
projektami e-administracji.
administracji elementem oceny będzie pełna
zdolność
wdrażanych
systemów
teleinformatycznych do wymiany danych
z odpowiednimi dla zakresu danego projektu
systemami ogólnokrajowymi oraz regionalnymi
w szczególności zgodność z Rozporządzeniem
34
Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r.
w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności,
minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych
i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz
minimalnych
wymagań
dla
systemów
teleinformatycznych.
W
celu
efektywnego
zarządzania
współzależnością
pomiędzy
interwencją
oferowaną
na
szczeblu
regionalnym
i krajowym, wdrożony zostanie system
koordynacji, oparty o powołany przez Ministra
Administracji i Cyfryzacji Zespół ds.
koordynacji (ZK). Jego zadaniem będzie
koordynacja działań poprzez zapewnienie
efektywnego
wydatkowania
środków
publicznych, w tym środków UE, w obszarze
informatyzacji państwa. Dla zapewnienia
interoperacyjności i komplementarności między
projektami
finansowanymi
z
POPC
i RPO ZK będzie wydawał rekomendacje dla
właściwych komitetów monitorujących dot.
kryteriów wyboru projektów w ww. obszarze.
2.
Projekt
jest
kompatybilny
i komplementarny z projektami
planowanymi
do
realizacji
w ramach POPC na lata 2014-2020.
Projekt ma uzupełniający charakter w stosunku
do projektów planowanych do realizacji
w ramach POPC na lata 2014-2020 oraz nie
powiela
ich
funkcjonalności.
Zgodnie
z Umową Partnerstwa, w przypadku inwestycji
dotyczących cyfryzacji e-usług publicznych
przedsięwzięcia realizowane na poziomie
krajowym stanowią rodzaj standardu (w oparciu
m.in. o akty prawne regulujące kwestie
interoperacyjności),
umożliwiającego
zachowanie
zasady
kompatybilności
technologicznej
i
projektowej
dla
przedsięwzięć realizowanych na poziomie
regionalnym.
W
celu
efektywnego
zarządzania
pomiędzy
interwencją
oferowaną
na
szczeblu
regionalnym
koordynacji, oparty o powołany przez ministra
właściwego ds. informatyzacji Zespół ds.
efektywnego
wydatkowania
środków
projektami finansowanymi z POPC i RPO ZK
będzie wydawał rekomendacje dla właściwych
35
komitetów monitorujących dot.
wyboru projektów w ww. obszarze.
3.
Projekt
jest
komplementarny
w
stosunku
do
rozwiązań
przewidzianych
w
krajowych
platformach P1 i P2 oraz nie dubluje
ich funkcjonalności.
kryteriów
Dotyczy
projektów
polegających
na
dostosowaniu systemów informatycznych
świadczeniodawców do wymiany z Systemem
Informacji Medycznej. Projekty te będą
weryfikowane pod kątem komplementarności
oraz
nie
dublowania
funkcjonalności
przewidzianych w krajowych platformach (P1 –
Elektroniczna Platforma Gromadzenia, Analizy
i Udostępniania Zasobów Cyfrowych o
Zdarzeniach Medycznych i P2 – Platforma
Udostępniania On-line Przedsiębiorcom Usług
i Zasobów Cyfrowych Rejestrów Medycznych).
W
celu
efektywnego
zarządzania
pomiędzy
interwencją
oferowaną
na
szczeblu
regionalnym
koordynacji, oparty o powołany przez Ministra
Administracji i Cyfryzacji Zespół ds.
efektywnego
wydatkowania
środków
projektami
finansowanymi
z
POPC
i RPO ZK będzie wydawał rekomendacje dla
właściwych komitetów monitorujących dot.
kryteriów wyboru projektów w ww. obszarze.
W aspekcie dotyczącym e-zdrowia ZK będzie
współpracował z Ministrem Zdrowia, który
przewodniczy Komitetowi Sterującemu ds.
koordynacji interwencji EFSI w sektorze
zdrowia.
4.
Projekt jest zgodny z obowiązującymi Wsparcie uzyskają wyłącznie projekty, których
przepisami prawa.
realizacja nie będzie ograniczona lub
niemożliwa z uwagi na zidentyfikowane
przeszkody prawne dotyczące planowanych
rozwiązań w zakresie e-usług. Warunkiem
wsparcia jest gotowość legislacyjna niezbędna
dla osiągnięcia planowanych funkcjonalności.
5.
Projekt dostarcza e-usługi na W zakresie projektów, których głównym celem
poziomie dojrzałości 3 – dwustronna jest udostępnienie usług elektronicznych
interakcja.
niezbędne minimum stanowią e-usługi
charakteryzujące się 3 poziomem dojrzałości –
dwustronna interakcja, tzn. umożliwiające
transfer danych w dwóch kierunkach: od
usługodawcy do klienta oraz od klienta do
36
usługodawcy (np. pobranie, wypełnienie
i odesłanie formularza drogą elektroniczną).
6.
Zakaz digitalizacji zasobów już
udostępnionych w formie cyfrowej
oraz zasobów, w odniesieniu do
których nie zostały uregulowane
prawa autorskie.
Ze wsparcia będą wyłączone projekty
obarczone ryzykiem powielania digitalizacji
zasobów, które zostały już udostępnione
w postaci cyfrowej oraz projekty dotyczące
digitalizacji zasobów, w odniesieniu do których
nie zostały uregulowane prawa autorskie.
7.
Projekt
uwzględnia
standardy
przewidziane w wytycznych Web
Content Accessibility Guidelines 2.0
(WCAG 2.0) oraz w krajowych
ramach interoperacyjności.
Wsparcie tworzenia narzędzi informacyjnokomunikacyjnych uwzględniać będzie ich
dostępność
dla
wszystkich
obywateli.
Wspierane projekty będą zgodne z:
- wytycznymi Web Content Accessibility Guidelines
2.0 (WCAG 2.0), opracowanymi przez
międzynarodową organizację World Wide Web
Consortium (W3C) dotyczącymi standardów
w tworzeniu dostępnych stron internetowych
dla osób o różnym stopniu niepełnosprawności
i osób starszych oraz
- Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 12
kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram
Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla
rejestrów publicznych i wymiany informacji
w postaci elektronicznej oraz minimalnych
wymagań dla systemów teleinformatycznych,
które określa m.in. poziom jaki systemy muszą
spełniać dla poszczególnych wymagań Web
Content Accessibility Guidelines 2.0 (WCAG 2.0) w
zakresie
dostępności
dla
osób
niepełnosprawnych.
8.
Realizacja projektu przyczynia się do Efektem realizacji projektu będzie skrócenie
uproszczenia
procedur czasu realizacji poszczególnych typów spraw
administracyjnych.
oraz zmniejszenie związanych z tym obciążeń
administracyjnych.
9.
Realizacja
projektu
pozytywnie
na
przedsiębiorczości.
10.
Zasadność wsparcia przewidzianych
w ramach projektu inwestycji w
infrastrukturę inną niż informatyczna
(tzw. twarda infrastruktura –
wyłącznie sprzęt , wyposażenie).
wpływa Efektem realizacji projektu dla przedsiębiorców
rozwój z regionu będzie skrócenie czasu realizacji
poszczególnych typów spraw oraz zmniejszenie
związanych z tym obciążeń administracyjnych.
W zakresie projektów dotyczących e-usług
publicznych inwestycje w infrastrukturę inną
niż informatyczna (tzw. twarda infrastruktura,
obejmująca wyłącznie sprzęt i wyposażenie)
będą
dopuszczalne
w
ograniczonym
i incydentalnym zakresie – wyłącznie jako
element uzupełniający projektu. Warunkiem
wsparcia
będzie
wykazanie
przez
Wnioskodawcę, że inwestycje w tego typu
infrastrukturę są niezbędne dla realizacji celów
37
projektu oraz przedstawienie wyników analizy
potwierdzającej niedostępność lub brak
wystarczających zasobów w tym zakresie.
1.
Projekt dostarcza najbardziej dojrzałe Preferowane będą projekty, których realizacja
e-usługi
(czwarty
poziom dostarczy najbardziej dojrzałe e-usługi (czwarty
dojrzałości).
poziom i więcej). W systemie wyboru
projektów do dofinansowania preferowane
będą projekty przewidujące udostępnienie
e-usług publicznych na poziomie dojrzałości 4 i
więcej, tj. na poziomie umożliwiającym pełne
załatwienie danej sprawy drogą elektroniczną,
łącznie z ewentualną płatnością, a także
zawierającym
dodatkowo
mechanizmy
personalizacji, a więc dostosowania sposobu
świadczenia do szczególnych uwarunkowań
i potrzeb klienta (np. oferowanie częściowo
wypełnionych formularzy, poinformowanie
klienta sms-em o zbliżającej się potrzebie
wykonania danej czynności urzędowej).
2.
Komplementarność
projektu
z Premiowane będą projekty wykazujące
inwestycjami
realizowanymi
w komplementarność
z
inwestycjami
perspektywie finansowej 2007-2013.
realizowanymi w perspektywie finansowej
2007-2013.
3.
Stan zaawansowania w przygoto- Projekt
będzie
podlegał
premiowaniu,
waniu projektu do realizacji.
w zależności od stopnia zaawansowania jego
przygotowania do realizacji.
4.
Efektywność kosztowa projektu Zasadność zaplanowanego do realizacji
(stosunek jakości projektu do jego projektu musi zostać potwierdzona rzetelną
ceny).
analizą kosztów i korzyści pozwalającą
oszacować ekonomiczną stopę zwrotu.
5.
Wspólne zamówienia
6.
Projekt wynika z
Rewitalizacji
Premiowane będą projekty, w ramach których
Wnioskodawca
przewiduje
skorzystanie
z procedury wspólnego przeprowadzenia
postępowania i udzielenia zamówienia przez
dwóch lub więcej zamawiających.
38
OŚ PRIORYTETOWA 3 EFEKTYWNOŚĆ ENERGETYCZNA
I GOSPODARKA NISKOEMISYJNA W REGIONIE
Cel tematyczny 4. Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich
sektorach
4a
Wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł
odnawialnych
4b
Promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł
energii w przedsiębiorstwach
4c
Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią
i wykorzystywania odnawialnych źródeł energii, w budynkach publicznych,
i w sektorze mieszkaniowym
4e
Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów,
w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej
multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających
oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu.
Priorytet inwestycyjny 4a Wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze
źródeł odnawialnych
Cel szczegółowy: zwiększony udział energii ze źródeł odnawialnych w produkcji energii w województwie
L.p.
1.
Kryteria dostępowe
Projekt dotyczy instalacji do produkcji Ocenie podlegać będą projekty dotyczące
instalacji
do
produkcji
biokomponentów i biopaliw drugiej budowy
lub trzeciej generacji (a także biokomponentów i biopaliw.
najnowszej dostępnej)
Ocenie podlegać będą projekty dotyczące
małych elektrowni wodnych.
2.
3.
Współfinansowane będą tylko projekty
Ocena zgodności projektu z Ramową wynikające z Planów Gospodarowania
Wodami w Dorzeczach lub do czasu ich
Dyrektywą Wodną
powstania wpisane na listę nr 1 lub listę nr 2
do Masterplanów dla dorzecza Wisły i Odry
(pod warunkiem, że spełnią wymogi art. 4.7
RDW).
Projekt
jest
realizowany
na
istniejących budowlach piętrzących
lub wyposażonych w hydroelektrownie i zapewnia pełną drożność
budowli dla przemieszczeń fauny
wodnej
małych elektrowni wodnych.
Projekt musi spełnić wskazane w kryterium
warunki. Projekt niespełniające warunków nie
będą mogły otrzymać wsparcia.
39
produkcji energii z biomasy.
4.
będzie
zgodność
projektu
Projekt jest zgodny z programami Oceniana
ochrony powietrza oraz planami z programami ochrony powietrza oraz planami
działań krótkoterminowych, rozumiana jako
działań krótkoterminowych
brak kolizji projektu z celami określonymi
w programach ochrony powietrza oraz
planami działań krótkoterminowych.
Kryterium dotyczy oceny osiągniętych efektów
ekologicznych
w
odniesieniu
do
zaangażowanych w realizację projektu
środków.
1.
Kryterium efektywności kosztowej
2.
Jako inne efekty ekologiczne należy rozumieć
przełożenie się projektu na redukcję gazów
cieplarnianych (przede wszystkim CO2) oraz
innych zanieczyszczeń powietrza (w tym
pyłów), które byłyby wyemitowane przy
Inne osiągnięte efekty ekologiczne pozyskaniu danej ilości energii w sposób
w odniesieniu do zaangażowanych konwencjonalny.
środków w realizację projektu
Priorytetowo traktowane będą projekty
powodujące redukcję jak największej ilości
gazów cieplarnianych (przede wszystkim CO2)
oraz innych zanieczyszczeń (w tym pyłów).
Badanie w ramach populacji złożonych
projektów.
3.
Preferowane powinny być projekty związane
z rozwojem energetyki rozproszonej, ze
Projekt związany jest z rozwojem
względu na mniejsze koszty produkcji energii
energetyki rozproszonej
(mniejsze koszty przesyłu) oraz większe
bezpieczeństwo systemu energetycznego.
4.
Preferowane będą inwestycje wynikające
z
planu
gospodarki
niskoemisyjnej
(obejmującego obszar gminy, w której
realizowana ma być inwestycja) i realizujące
Projekt realizuje cele określone w
cele określone w tychże planach. Jeżeli projekt
planie gospodarki niskoemisyjnej dla
obejmuje obszar kilku gmin, wówczas
danego obszaru
preferencje
będą
stosowane,
gdy
podejmowane
działania
zostały
ujęte
w planie gospodarki niskoemisyjnej dla
obszaru każdej z gmin.
Pod uwagę będzie brany najlepszy stosunek
wielkości środków UE przeznaczonych na
uzyskanie 1MWh energii na 1MW mocy
zainstalowanej. Badanie w ramach populacji
złożonych projektów.
40
Priorytet inwestycyjny 4b Promowanie efektywności energetycznej i korzystania
z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach
Cel szczegółowy: zwiększona efektywność energetyczna przedsiębiorstw
L.p.
1.
Kryteria dostępowe
Wspierane
będą
wyłącznie
projekty,
Projekt wynika z przeprowadzonego
w ramach których działania wynikają
audytu energetycznego
z przeprowadzonego audytu energetycznego.
1.
Preferowane będą projekty zwiększające
efektywność energetyczną powyżej 60%.
Projekty o efektywności energetycznej poniżej
Wzrost (w %) uzyskanej efektywności 25% nie będą kwalifikowały się do wsparcia.
energetycznej
Spowoduje to tym samym automatyczne
priorytetowe traktowanie sektorów, w których
wydajność projektów w zakresie efektywności
energetycznej będzie największa.
1.
Pod uwagę brane będzie osiąganie najlepszego
stosunku wielkości środków publicznych do
uzyskanych efektów energetycznych (w tym
wypadku wzrost (w %) uzyskanej efektywności
energetycznej).
Badanie w
projektów.
2.
ramach
populacji
złożonych
innych zanieczyszczeń powietrza (w tym pyłów),
które byłyby wyemitowane przy pozyskaniu
Inne osiągnięte efekty ekologiczne danej ilości energii w sposób konwencjonalny.
w odniesieniu do zaangażowanych
Priorytetowo
traktowane
będą
projekty
powodujące redukcję jak największej ilości gazów
innych zanieczyszczeń (w tym pyłów).
Badanie w
projektów.
ramach
populacji
złożonych
41
Priorytet inwestycyjny 4c Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego
zarządzania energią i wykorzystywania odnawialnych źródeł energii w budynkach
publicznych, i w sektorze mieszkaniowym
Cel szczegółowy: zwiększona efektywność energetyczna budynków użyteczności publicznej i wielorodzinnych
budynków mieszkaniowych
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Wspierane będą wyłącznie projekty spełnia
Projekt
spełnia
wymogi
wymogi kompleksowej (głębokiej) modernizacji
kompleksowej
(głębokiej)
energetycznej w rozumieniu, zawartej w
modernizacji energetycznej
Słowniku pojęć, definicji.
2.
Wspierane będą wyłącznie projekty, w ramach
Projekt wynika z przeprowadzonego
których
działania
wynikają
audytu energetycznego
z przeprowadzonego audytu energetycznego.
3.
Inwestycje w ramach PI 4c mogą być
Projekt realizuje cele określone realizowane wyłącznie, gdy wynikają z planu
w planie gospodarki niskoemisyjnej gospodarki niskoemisyjnej (obejmującego obszar
dla danego obszaru
gminy, w której realizowana ma być inwestycja) i
realizują cele określone w tychże planach.
Kryterium dotyczy wyłącznie projektów
realizowanych w formule polityki terytorialnej.
4.
Projekt wynika ze Strategii ZIT /
strategii
dotyczącej
obszaru
strategicznej
interwencji
miast
regionalnych i subregionalnych /
strategii dotyczącej Obszaru Rozwoju
Społeczno-Gospodarczego
W odniesieniu do projektu realizowanego
w formule polityki terytorialnej, oprócz
zgodności z planem gospodarki niskoemisyjnej,
będzie również oceniana jego zgodność ze
Strategią ZIT dla obszaru ZIT wojewódzkiego,
strategią dotyczącą obszaru strategicznej
interwencji lub strategią dla danego Obszaru
Rozwoju Społeczno-Gospodarczego.
Realizowane mogą być wyłącznie projekty
wynikające z ww. dokumentów.
5.
Projekt dotyczy obiektów ochrony
zdrowia, których funkcjonowanie jest
uzasadnione w kontekście map
potrzeb zdrowotnych oraz które
zostały zarekomendowane przez
Komitet Sterujący ds. koordynacji
interwencji EFSI w sektorze zdrowia
Inwestycje związane z termomodernizacją
infrastruktury w zakresie opieki szpitalnej mogą
dotyczyć tylko obiektów ochrony zdrowia,
których funkcjonowanie będzie uzasadnione
w kontekście map potrzeb zdrowotnych
opracowanych przez Ministerstwo Zdrowia oraz
zarekomendowanych przez Komitet Sterujący
ds. koordynacji interwencji EFSI w sektorze
zdrowia. Oznacza to, że obiekt niekwalifikujący
42
się do dofinansowania w ramach PI 9a nie
kwalifikuje się również do dofinansowania
w ramach PI 4c.
6.
W odniesieniu do wszystkich projektów
uwzględniających
ocieplanie
ścian i inne
uszczelnianie budynków oceniany będzie fakt
sporządzenia ekspertyzy ornitologicznej mającej
określić występowanie, w odniesieniu do danego
obiektu, gatunków ptaków chronionych.
Sporządzenie ekspertyz
ornitologicznych
1.
Preferowane będą projekty zwiększające
Wzrost (w %) uzyskanej efektywności efektywność energetyczną powyżej 60%.
energetycznej
Projekty o efektywności energetycznej poniżej
25% nie będą kwalifikowały się do wsparcia.
W odniesieniu do projektów dotyczących
indywidualnych źródeł ciepła należy je oceniać
biorąc pod uwagę następujące kwestie:
2.
− nie
będzie
współfinansowane
wprowadzanie pieców węglowych,
− priorytetowo traktowane będą projekty
wykorzystujące jako źródła ciepła
odnawialne źródła energii,
− wsparte projekty musza skutkować
redukcją CO2 o co najmniej 30%
w odniesieniu do istniejących instalacji,
− inwestycje mogą zostać wsparte jedynie
w przypadku, gdy podłączenie do sieci
ciepłowniczej na danym obszarze nie jest
uzasadnione ekonomicznie10.
Indywidualne źródła ciepła
1.
uzyskanych efektów ekologicznych (w tym
wypadku wzrost (w %) uzyskanej efektywności
energetycznej).
Badanie w
projektów.
ramach
populacji
złożonych
10
Odpowiednia analiza ekonomiczna w tej kwestii powinna zostać ujęta w studium wykonalności dla tego rodzaju
inwestycji.
43
innych zanieczyszczeń powietrza (w tym pyłów),
które byłyby wyemitowane przy pozyskaniu
danej ilości energii w sposób konwencjonalny.
2.
Inne osiągnięte efekty ekologiczne w
Priorytetowo
traktowane
będą
projekty
odniesieniu do zaangażowanych
powodujące redukcję jak największej ilości
gazów cieplarnianych (przede wszystkim CO2)
oraz innych zanieczyszczeń (w tym pyłów)
w odniesieniu do wielkości zaangażowanych
środków.
Badanie w
projektów.
3.
4.
ramach
populacji
złożonych
Preferowane będą projekty dotyczące budynków
Projekt
dotyczy
budynków pełniących funkcje społeczne (służących celom
pełniących funkcje społeczne
edukacyjnym, realizacji usług społecznych oraz
opieki szpitalnej).
Projekt wynika z
Rewitalizacji
Priorytet inwestycyjny 4e Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów
terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej
multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływanie
łagodzące na zmiany klimatu
Cel szczegółowy: zwiększone wykorzystanie transportu publicznego w miastach i ich obszarach
funkcjonalnych
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Celem głównym proponowanych w ramach PI
projektów jest podniesienie poziomu i jakości
życia społeczności lokalnych oraz ograniczenie
zanieczyszczenia powietrza w miastach, dzięki
Projekt realizuje cele określone intensyfikacji rozwoju czystych, bezpiecznych,
w planie gospodarki niskoemisyjnej spójnych, funkcjonalnych i efektywnych form
dla danego obszaru
transportu zbiorowego i niezmotoryzowanego.
Wszystkie projekty dotyczące zrównoważonej
mobilności miejskiej muszą uwzględniać szersze
podejście, wpisując się w dokumenty odnoszące
się do zagadnień niskoemisyjności.
44
Inwestycje w ramach PI 4e mogą być realizowane
wyłącznie, gdy wynikają z planu gospodarki
niskoemisyjnej (obejmującego obszar gminy,
w której realizowana ma być inwestycja)
i realizują cele określone w tychże planach. Jeżeli
projekt obejmuje obszar kilku gmin wówczas
powinien zostać ujęty w planie gospodarki
niskoemisyjnej dla obszaru każdej z gmin.
2.
strategii
dotyczącej
obszaru
strategicznej
interwencji
miast
w formule polityki terytorialnej, oprócz
zgodności planem gospodarki niskoemisyjnej,
będzie również oceniana jego zgodność ze
Strategią ZIT dla obszaru ZIT wojewódzkiego,
strategią dotyczącą obszaru strategicznej
interwencji lub strategią dla danego Obszaru
z zakresu zrównoważonej mobilności miejskiej
realizowanych w miastach z funkcjonującym
zorganizowanym
transportem
publicznym
(w
przypadku
województwa
kujawskopomorskiego do tych miast należy zaliczyć
Bydgoszcz, Toruń, Włocławek, Grudziądz
i Inowrocław)
3.
Każdy obszar, na którym realizowane będą
Projekt wynika z planu mobilności
projekty z zakresu zrównoważonej mobilności
miejskiej
miejskiej powinien mieć sporządzony plan
mobilności miejskiej. Dopuszcza się również
sytuację, gdzie funkcje takiego planu pełni plan
gospodarki niskoemisyjnej lub Strategia ZIT.
W takiej sytuacji elementy planu mobilności
miejskiej powinny być zawarte w planie
gospodarki niskoemisyjnej i/lub Strategii ZIT.
wynikające z ww. dokumentu.
4.
Inne osiągnięte efekty ekologiczne w innych zanieczyszczeń powietrza (w tym pyłów),
odniesieniu do zaangażowanych które byłyby wyemitowane przy pozyskaniu
danej ilości energii w sposób konwencjonalny.
Priorytetowo
traktowane
będą
projekty
przyczyniające się do redukcji jak największej
ilości
gazów
cieplarnianych
(przede
45
wszystkim CO2) oraz innych zanieczyszczeń
(w tym pyłów) w odniesieniu do wielkości
zaangażowanych środków.
Badanie w
projektów.
ramach
populacji
złożonych
W odniesieniu do projektów dotyczących
zrównoważonej mobilności miejskiej należy je
oceniać biorąc pod uwagę następujące kwestie:
1.
Zrównoważona mobilność miejska
− komplementarność
z
inwestycjami
realizowanymi w ramach właściwych
krajowych programów operacyjnych.
W przypadku miast wojewódzkich
i powiązanych z nimi funkcjonalnie
obszarów instrumentem koordynacji jest
Strategia ZIT,
− inwestycje w drogi lokalne lub regionalne
mogą być finansowane jedynie jako
niezbędny i uzupełniający element
projektu
dotyczącego
systemu
zrównoważonej mobilności miejskiej,
− w miastach posiadających transport
szynowy (tramwaje) preferowany będzie
rozwój tej gałęzi transportu zbiorowego
poprzez inwestycje w infrastrukturę
szynową i tabor,
− priorytetowo traktowany będzie zakup
autobusów o alternatywnych systemach
napędowych (elektrycznych, hybrydowych, na biopaliwa, napędzanych
wodorem, gazem, itp.),
− zakup autobusów z silnikiem diesla
będzie możliwy wyłącznie, gdy wynika
z planów lub dokumentów strategicznych
albo z analizy kosztów i korzyści
odnoszących się do zrównoważonej
mobilności miejskiej, a autobusy spełniają
co najmniej normę emisji spalin EURO
VI,
− zakupowi
niskoemisyjnego
taboru
powinny
towarzyszyć
inwestycje
w
niezbędną
dla
właściwego
funkcjonowania
zrównoważonej
46
mobilności infrastrukturę.
Każdy projekt powinien realizować następujące
cele jednocześnie11:
1. szersze wykorzystanie transportu publicznego
i niezmotoryzowanego;
2. ograniczenie
osobowych;
wykorzystania
samochodów
3. integrację gałęzi transportu;
4. ograniczenie emisji zanieczyszczeń, zatłoczenia
i hałasu;
5. poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Tylko projekty pokazujące pozytywny efekt
w każdym kryterium celowościowym będą mogły
uzyskać dofinansowanie.
1.
2.
Projekt wynika z
Rewitalizacji
uzyskanych efektów ekologicznych (w tym
wypadku
liczba
przewozów
pasażerów
komunikacją miejską lub liczba rowerzystów
korzystających
z
powstałych
ścieżek
rowerowych).
11
Zob. dokument opracowany przez MIiR pn.: „ Zasady realizacji inwestycji Zrównoważona multimodalna
mobilność miejska (PI 4e) z uwzględnieniem dróg lokalnych”, dostępny na stronie ….
47
OŚ PRIORYTETOWA 4 REGION PRZYJAZNY ŚRODOWISKU
Cel tematyczny 5. Promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobiegania ryzyku
i zarządzania ryzykiem
5b
Wspieranie inwestycji ukierunkowanych na konkretne rodzaje zagrożeń przy
jednoczesnym zwiększeniu odporności na klęski i katastrofy i rozwijaniu
systemów zarządzania klęskami i katastrofami
Cel tematyczny 6. Zachowanie i ochrona środowiska naturalnego oraz wspieranie
efektywnego gospodarowania zasobami
6a
Inwestowanie w sektor gospodarki odpadami celem wypełnienia zobowiązań
określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie środowiska oraz
zaspokojenia wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych
określonych przez państwa członkowskie
6b
Inwestowanie w sektor gospodarki wodnej celem wypełnienia zobowiązań
określonych w dorobku prawnym Unii w zakresie środowiska oraz
zaspokojenia wykraczających poza te zobowiązania potrzeb inwestycyjnych,
określonych przez państwa członkowskie
6c
Zachowanie, ochrona, promowanie i rozwój dziedzictwa naturalnego
i kulturowego
6d
Ochrona i przywrócenie różnorodności biologicznej, ochrona i rekultywacja
gleby oraz wspieranie usług ekosystemowych, także poprzez program
„Natura 2000” i zieloną infrastrukturę
Priorytet inwestycyjny 5b Przeciwdziałanie zagrożeniom
Cel szczegółowy: zwiększone bezpieczeństwo przeciwpowodziowe regionu
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Współfinansowane
będą
tylko
projekty
wynikające z Planów Gospodarowania Wodami
w Dorzeczach lub do czasu ich powstania
wpisane na listę nr 1 lub listę nr 2 do
Ocena
zgodności
projektu Masterplanów dla dorzecza Wisły i Odry (pod
z Ramową Dyrektywą Wodną
warunkiem, że spełnią wymogi art. 4.7 RDW).
Kryterium
dotyczy
inwestycji
infrastrukturalnych. Nie ma zastosowania do
projektów związanych z naturalną retencją.
48
2.
Kryterium oparte o kryterium demarkacji
z POIŚ, zgodnie z którym z poziomu
regionalnego mogą być finansowane inwestycje
Ocena projektów z zakresu ochrony
mające na celu ochronę obszarów ze średnim
przeciwpowodziowej
ryzykiem powodziowym, zgodnie z mapami
ryzyka powodziowego opracowanymi przez
Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej.
1.
Preferowane będą projekty z zakresu małej
retencji wodnej realizowane na terenie OSI
Kujawy – wyspecjalizowana strefa gospodarcza
Projekty na obszarze Obszaru
dla rolnictwa. W związku ze zidentyfikowanym
Strategicznej Interwencji – Kujawy
problemem środowiskowym, jakim jest trwały
deficyt wody, konieczne jest skoncentrowanie
wsparcia na tym obszarze.
Priorytet inwestycyjny 6a Gospodarka odpadami:
Cel szczegółowy: zwiększony udział odpadów zebranych selektywnie
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Projekt
wynika
inwestycyjnego
z
Projekt obejmuje działania
uwzględnione
w zatwierdzonym przez ministra właściwego
planu
ds.
środowiska
planie
inwestycyjnym
dotyczącym
gospodarki
odpadami
komunalnymi
Projekt realizowany w regionie gospodarki
odpadami komunalnymi, w którym nie
przewidziano
komponentu
dotyczącego
termicznego przekształcania odpadów
2.
Miejsce
realizacji
demarkacja z POIŚ
Zgodnie z obowiązującym Planem gospodarki
odpadami
województwa
kujawskopomorskiego
na
lata
2012-2017
z
perspektywą
projektu/
na lata 2018-2023, po uruchomieniu Zakładu
Termicznego Przekształcania Odpadów dla
Bydgosko-Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego (od 1 stycznia 2016 r.) Region 5
(Bydgoski) i Region 7 (Toruński) zostaną
połączone w Region 5 (Bydgosko-Toruński) –
będzie to region wykluczony ze wsparcia RPO
WK-P.
1.
Preferencje
Preferowane
będą
projekty
z
selektywnym
zbieraniem
związane
odpadów
49
komunalnych u źródła (działania zmierzające
do zmiany zachowań mieszkańców w zakresie
ograniczania ilości wytwarzanych odpadów oraz
ich właściwej segregacji u źródła – w miejscu
ich powstawania) gwarantujące wyższą jakość
materiałów pochodzących z recyklingu.
Projekt przyczynia się do osiągnięcia efektu
ekologicznego wynikającego z celów:
2.
- dyrektywy 2008/98/WE w sprawie odpadów
–
zgodnie
z
hierarchią
sposobów
Inne osiągnięte efekty ekologiczne w postępowania z odpadami, zapobieganie
odniesieniu do zaangażowanych powstawaniu odpadów, przygotowanie do
ponownego użycia i recykling
- dyrektywy
1999/31/WE
w
sprawie
składowania odpadów - obowiązek redukcji
masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji kierowanych do składowania
Priorytet inwestycyjny 6b Gospodarka wodno-ściekowa
Cel szczegółowy: zwiększony odsetek ludności korzystającej z systemu oczyszczania ścieków zgodnego
z dyrektywą dotyczącą ścieków komunalnych
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
2.
Lokalizacja projektu
Aglomeracja o wielkości od 2 tys. do 10 tys.
RLM
Zakres rzeczowy projektu
Projekty związane z zaopatrzeniem w wodę
wyłącznie w ramach kompleksowych projektów
wodno-ściekowych, stanowią niewielką część
kompleksowych
projektów
(do
40%
całkowitych wydatków związanych z realizacją
projektu)
50
3.
strategii
dotyczącej
obszaru
strategicznej interwencji / strategii
dotyczącej
Obszaru
Rozwoju
w formule polityki terytorialnej, będzie
oceniana jego zgodność ze Strategią ZIT dla
obszaru
ZIT
wojewódzkiego,
strategią
dotyczącą obszaru strategicznej interwencji lub
strategią dla danego Obszaru Rozwoju
Społeczno-Gospodarczego.
Projekty zlokalizowane w aglomeracjach od 2
tys. poniżej 10 tys. RLM muszą być ujęte na
liście potrzeb inwestycyjnych w poszczególnych
aglomeracjach (Masterplan dla wdrażania
dyrektywy 91/271/EWG) oraz w Krajowym
Programie
Oczyszczania
Ścieków
Komunalnych (KPOŚK).
Z uwagi na fakt, że inwestycje polegające na
budowie
indywidualnych
systemów
oczyszczania ścieków (na obszarach gdzie
budowa sieci kanalizacyjnej jest ekonomicznie
lub technicznie niezasadna) nie będą ujęte na
liście potrzeb inwestycyjnych w poszczególnych
aglomeracjach, wymóg ten nie ma zastosowania
do tego typu projektów.
4.
Projekt jest zgodny z KPOŚK
W przypadku indywidualnych systemów
oczyszczania ścieków, brak inwentaryzacji
w tym zakresie w KPOŚK nie stanowi
przeszkody do wsparcia takich inwestycji.
KPOŚK skupia się na największych
i technicznie uzasadnionych inwestycjach
zgodnie
z
rozporządzeniem
ministra
właściwego ds. środowiska w sprawie sposobu
wyznaczania obszaru i granic aglomeracji.
W RPO WK-P w przypadku przydomowych
oczyszczalni należy pamiętać, że tylko
w szczególnie uzasadnionych przypadkach, na
obszarach o zabudowie rozproszonej, gdzie
rachunek ekonomiczny będzie uzasadniał taki
rodzaj inwestycji, dopuszczalne jest wsparcie
budowy
indywidualnych
systemów
oczyszczania ścieków, które przyczynią się do
osiągnięcia pełnej zgodności aglomeracji
wskazanych w KPOŚK (tzn. pomiędzy 2 a 10
tys.
RLM)
z
wymogami
dyrektywy
91/271/EWG)
W
przypadku
inwestycji
dotyczących
zaopatrzenia w wodę, które również nie będą
ujęte w Masterplanie dla wdrażania dyrektywy
51
91/271/EWG wymóg ten także nie ma
zastosowania.
Preferencyjnie traktowane będą obszary
wiejskie i wschodnia część województwa
kujawsko-pomorskiego zgodnie z wyznaczonym Obszarem Strategicznej Interwencji.
Na etapie opracowywania dokumentacji
konkursowej zastosowanie winny znaleźć
następujące mechanizmy:
4.
•
Preferencje
•
dedykowane konkursy na obszary
wiejskie
i
wschodnią
część
województwa kujawsko-pomorskiego;
kryteria wyboru projektu przyznają
większą
ważność/wagę
kryteriom
odnoszącym
się
do
projektów
realizowanych na obszarach wiejskich i
wschodniej
części
województwa
kujawsko-pomorskiego .
Priorytet inwestycyjny 6c Zachowanie, ochrona, promowanie i rozwój dziedzictwa
naturalnego i kulturowego
Cel szczegółowy: zwiększona atrakcyjność obiektów kultury regionu kujawsko-pomorskiego
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Przedmiot projektu
Projekty których zakres obejmuje budowę od
podstaw nowej infrastruktury nie będą
dofinansowane
2.
Kryterium demarkacji
Zgodnie z zapisami
demarkacyjnej
Wielkość projektu
Realizowane będą wyłącznie projekty tzw.
„małej skali” o całkowitej wartości wydatków
nieprzekraczającej 5 mln euro
Projekt wynika ze Strategii ZIT
W odniesieniu do projektu realizowanego w
formule polityki terytorialnej, będzie oceniana
jego zgodność ze Strategią ZIT dla obszaru
ZIT wojewódzkiego, strategią dotyczącą
obszaru strategicznej interwencji lub strategią
dla danego Obszaru Rozwoju Społeczno-
3.
4.
zatwierdzonej
Linii
52
Gospodarczego.
Wsparcie uzyskają wyłącznie wydarzenia
kulturalne, jeżeli zostaną spełnione łącznie
następujące kryteria:
- znaczny wpływ na gospodarkę regionalną,
wykazany przez wymierne długoterminowe
korzyści, zgodnie z przeprowadzoną analizą
finansową i ekonomiczną,
- wkład w realizację celów Strategii UE dla
Regionu Morza Bałtyckiego w ramach Obszaru
Priorytetowego Kultura, wspierane wydarzenie
kulturalne musi przyczyniać się do promowania
kultury, dziedzictwa kulturowego i przemysłów
kreatywnych,
- wysokość wkładu EFRR nie może
przekroczyć wkładu sektora prywatnego
w realizację projektu (przy obliczaniu wkładu
prywatnego nie uwzględnia się bezpośrednich
wpływów, np. ze sprzedaży biletów).
5.
Wspieranie wydarzeń kulturalnych
6.
Ocena dokonana na podstawie wyników analizy
Projekty w zakresie kultury muszą ekonomicznej, analizy finansowej oraz analizy
przyczyniać
się
do
osiągania ryzyka.
wymiernych i trwałych korzyści
Przeprowadzona analiza popytu – wykazanie
społeczno-gospodarczych.
zapotrzebowania na dany projekt, w tym
szacowanej liczby odwiedzających
7.
Realizacja
kultury
priorytetów
rozwoju
- poprawa dostępności do kultury - tj.
w wymiarze fizycznym udostępnienie
nowych powierzchni do prowadzenia
działalności kulturalnej, jak również
budowanie świadomości i edukacja
kulturalna;
- zachowanie dziedzictwa kulturowego
(materialnego i niematerialnego) dla
przyszłych pokoleń;
- umożliwienie nowych form uczestnictwa
w kulturze - tworzenie warunków do
rozwoju
oferty
kulturalnej
odpowiadającej na nowe potrzeby
w obszarze działalności kulturalnej
wynikające z rozwoju technicznego oraz
przemian społecznych we współczesnej
gospodarce;
- podniesienie atrakcyjności turystycznej
regionu.
53
1.
2.
Strategiczny charakter projektu
Wsparcie uzyskają inwestycje w obiekty
o znaczeniu
regionalnym,
zabytkowe12,
wynikające ze Strategii rozwoju województwa
kujawsko-pomorskiego do roku 2020 – Plan
modernizacji 2020+, lub inwestycje uzgodnione w
Kontrakcie Terytorialnym
Promowane będą rozwiązania wpływające na
poprawę
efektywności
funkcjonowania
obiektów/instytucji w długim okresie, w tym
rozwiązania pozwalające na:
- obniżenie kosztów utrzymania na rzecz
wydatków inwestycyjnych oraz na
działalność kulturalną;
- zastosowanie innowacyjnych rozwiązań
energooszczędnych
zmniejszenie
Zapewnienie trwałości efektów,
zapotrzebowania
i
zużycia
energii,
a przez
w
tym
generowane
efekty
to
zmniejszenie
ogólnych
kosztów
mnożnikowe
eksploatacji budynków;
źródeł
finansowania
- dywersyfikację
działalności - pozyskiwanie zewnętrznych
źródeł finansowania;
- dodatnie
efekty
ekonomiczne
oddziaływanie na bezpośrednie otoczenie
inwestycji;
- tworzenie nowych miejsc pracy.
Priorytet inwestycyjny 6d Ochrona i promocja zasobów przyrodniczych
Cel szczegółowy: wzmocniony mechanizm ochrony różnorodności biologicznej w regionie.
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
strategii
dotyczącej
obszaru
strategicznej
interwencji
miast
obszaru
ZIT
wojewódzkiego,
strategią
12
Zabytek w rozumieniu ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tj. Dz. U. z
2014 r. poz. 1446).
54
Kryterium dotyczy projektów
z ochroną siedlisk i gatunków.
2.
związanych
Projekt z powyższego zakresu powinien zostać
zaopiniowany przez RDOŚ pod kątem
Projekt posiada pozytywną opinię zasadności jego realizacji, zgodności z celami
RDOŚ
ochrony danego obszaru oraz w celu
wykluczenia realizacji projektów mogących
powodować negatywne skutki dla środowiska
przyrodniczego,
powielających
się
lub
kolidujących ze sobą.
1.
Kryterium dotyczy projektów związanych
z kanalizacją ruchu turystycznego.
Realizowane będą wyłącznie projekty dotyczące
kanalizacji ruchu turystycznego na obszarach
chronionych z tytułu ustawy o ochronie
przyrody.
Miejsce
realizacji
projektu Preferencje uzyskają w kolejności projekty
(kanalizacja ruchu turystycznego)
dotyczące:
1. parków krajobrazowych,
2. rezerwatów,
3. obszarów Natura 2000,
4. pozostałych obszarów chronionych.
1.
Kryterium dotyczy projektów związanych
z ochroną siedlisk i gatunków. Preferencje
uzyskają w kolejności projekty:
1. parków krajobrazowych realizowane na
obszarach Natura 2000;
2. pozostałe projekty realizowane w parkach
Miejsce realizacji projektu (ochrona
krajobrazowych i rezerwatach przyrody.
siedliskowa i gatunkowa)
Priorytetowe traktowanie projektów parków
krajobrazowych
dotyczących
obszarów
pokrywających się z obszarami Natura 2000
przyczyni się do zwiększenia trwałości efektów
wsparcia.
55
OŚ PRIORYTETOWA 5 SPÓJNOŚĆ WEWNĘTRZNA I DOSTĘPNOŚĆ
ZEWNĘTRZNA REGIONU
Priorytet inwestycyjny 7b Infrastruktura drogowa
Cel szczegółowy: zwiększona dostępność transportowa drogowa województwa
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
2.
Typ projektu
Drogi wojewódzkie ujęte w Kujawsko-pomorskim
planie spójności komunikacji drogowej i kolejowej oraz
zgodność z wytycznymi w zakresie rozwoju
sieci TEN-T określonymi w Rozporządzeniu nr
1315/2013 oraz w Strategii Rozwoju
Transportu do 2020 r.
Typ projektu – drogi lokalne
Droga powiatowa
zapewnia konieczne
bezpośrednie połączenia z siecią TEN-T,
portem lotniczym, terminalami towarowymi,
centrami lub platformami logistycznymi
(definicje zawarte są w Słowniku).
1.
Dostosowanie
zmieniających
klimatycznych
Projekt
uwzględnia
działania
związane
z
dostosowaniem
infrastruktury
do
zmieniających się warunków klimatycznych.
W procesie projektowania i budowy
infrastruktury do infrastruktury
drogowej
uwzględniono
się
warunków minimalizowanie podatności na ryzyko
związane
za
zmianami
klimatu
(np.
uwzględnienie ryzyka opadów nawalnych
i ulewnych podczas projektowania odwodnienia
dróg, oddziaływania wysokich temperatur na
nawierzchnię projektowanych dróg).
56
Priorytet inwestycyjny 7c Transport multimodalny
Cel szczegółowy: spowolnienie spadku korzystania z komunikacji publicznej przez mieszkańców obszarów
pozamiejskich
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Wyłącznie przedsięwzięcia ujęte w KujawskoZgodność z kompleksowym planem pomorskim planie spójności komunikacji drogowej
transportu publicznego
i kolejowej obejmujące wzajemnie uzupełniający
się transport drogowy i szynowy
2.
Przedmiot projektu
Zakup autobusów z silnikiem diesla pod
warunkiem spełnienia co najmniej normy
emisji spalin EURO VI i w przypadku
wyraźnego uzasadnienia na podstawie analizy
społeczno-ekonomicznej zawartej w studium
wykonalności projektu. Wyniki analizy muszą
wskazywać,
że
przyjęty
wariant
jest
korzystniejszy od wariantu zakupu pojazdów
o alternatywnych systemach napędowych biorąc
pod uwagę koszty zakupu i eksploatacji.
3.
Dostosowanie do potrzeb osób o Pojazdy muszą być dostosowane do potrzeb
ograniczonej sprawności ruchowej.
osób o ograniczonej sprawności ruchowej.
1.
Priorytetowo traktowany będzie zakup
autobusów o alternatywnych systemach
napędowych (elektrycznych, hybrydowych, na
biopaliwa, napędzanych wodorem, itp.)
Przedmiot projektu
Priorytet inwestycyjny 7d Infrastruktura transportu kolejowego
Cel szczegółowy: zwiększona dostępność kolejowa regionu
L.p.
Kryteria dostępowe
Projekt nie obejmuje prac remontowych.
Projekt nie dotyczy bieżącego utrzymania
infrastruktury
1.
Zakres projektu
2.
Zgodność z planem działania dla Wyłącznie przedsięwzięcia ujęte w Kujawskopomorskim planie spójności komunikacji drogowej
transportu
i kolejowej
57
Projekt
uwzględnia
działania
związane
z
dostosowaniem
infrastruktury
do
zmieniających się warunków klimatycznych.
1.
Dostosowanie
zmieniających
klimatycznych
infrastruktury do W procesie projektowania i budowy
kolejowej
uwzględniono
się
warunków infrastruktury
minimalizowanie podatności na ryzyko
związane
za
zmianami
klimatu
(np.
uwzględnienie ryzyka opadów nawalnych
i
ulewnych
podczas
projektowania
odwodnienia).
OŚ PRIORYTETOWA 6 SOLIDARNE SPOŁECZEŃSTWO I KONKURENCYJNE
KADRY
Cel tematyczny 9. Promowanie włączenia społecznego, walka z ubóstwem i wszelką
dyskryminacją
9a
Inwestycje w infrastrukturę zdrowotną i społeczną (…)
9b
Wspieranie rewitalizacji fizycznej, gospodarczej i społecznej ubogich
społeczności na obszarach miejskich i wiejskich
Cel tematyczny 10. Inwestowanie w kształcenie, szkolenie oraz szkolenie zawodowe na
rzecz zdobywania umiejętności i uczenia się przez całe życie
10a
Inwestowanie w kształcenie, szkolenie oraz szkolenie zawodowe na rzecz
zdobywania umiejętności i uczenia się przez całe życie poprzez rozwój
infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej
Priorytet inwestycyjny 9a Inwestycje w infrastrukturę zdrowotną i społeczną (…)
Cel szczegółowy 1: zwiększony dostęp do usług zdrowotnych.
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Zakres projektu oraz zasady jego Policy paper dla ochrony zdrowia na lata 2014 -2020
realizacji są zgodne z Policy paper dla to jedno z narzędzi mechanizmu koordynacji
ochrony zdrowia na lata 2014 -2020.
interwencji w sektorze zdrowia w perspektywie
finansowej
2014-2020.
Przedmiotowy
dokument stanowi krajowe ramy strategiczne
dla wszystkich przedsięwzięć realizowanych
w sektorze zdrowia w perspektywie finansowej
2014-2020. Tym samym w ramach RPO WK-P
na lata 2014-2020 wsparciem objęte zostaną
projekty na zasadach i w zakresie zgodnym
58
z Policy paper dla ochrony zdrowia na lata 2014 2020 w tym m.in. projekty polegające na
przeprowadzeniu
projektów niezbędnych
z punktu widzenia udzielania świadczeń
zdrowotnych, prac remontowo-budowlanych,
w tym w zakresie dostosowania infrastruktury
do
potrzeb
osób
starszych
i niepełnosprawnych, a także wyposażeniu
w sprzęt medyczny oraz – jako element
projektu – rozwiązaniach w zakresie IT
(oprogramowanie, sprzęt), realizowanych przez:
regionalne
podmioty
lecznicze
udzielające świadczeń zdrowotnych na
rzecz osób dorosłych, dedykowanych
chorobom, które są istotną przyczyną
dezaktywizacji zawodowej (choroby
układu krążenia, nowotworowe, układu
kostno-stawowego
i mięśniowego, układu oddechowego,
psychiczne),
regionalne
podmioty
lecznicze
udzielające świadczeń zdrowotnych na
rzecz osób dorosłych, ukierunkowanych
na specyficzne dla regionu grupy
chorób, które są istotną przyczyną
dezaktywizacji zawodowej
regionalne
podmioty
lecznicze
udzielające świadczeń zdrowotnych
w zakresie ginekologii, położnictwa,
neonatologii, pediatrii oraz innych
jednostek zajmujących się leczeniem
dzieci,
regionalne
podmioty
lecznicze
udzielające świadczeń zdrowotnych w
zakresie
geriatrii,
opieki
długoterminowej
oraz
opieki
paliatywnej i hospicyjnej.
2.
Projekt jest zgodny z Planem działań Plan działań w obszarze zdrowia stanowi jedno
w obszarze zdrowia.
z narzędzi, za pomocą którego Komitet
Sterujący będzie zapewniał koordynację
interwencji podejmowanych w sektorze zdrowia
ze środków UE. Instytucja Zarządzająca RPO
sporządza Plan działań w obszarze zdrowia na
dany rok kalendarzowy, przekazuje do
Departamentu
Funduszy
Europejskich
w Ministerstwie Zdrowia, który odpowiada za
przekazanie członkom Komitetu Sterującego.
59
Plan działań będzie zawierał m.in. listę
potencjalnych projektów realizowanych na
poziomie krajowym i regionalnym utworzoną
po analizie pod kątem komplementarności
i
efektywności
kosztowej
propozycji
przedstawionych przez właściwe IZ, a także
rekomendacje dla komitetów monitorujących
co do trybów i kryteriów wyboru projektów
w ramach naborów ogłaszanych w programach
krajowych
i regionalnych. Wsparciem objęte zostaną
wyłącznie projekty zgodne z Planem działań
w obszarze zdrowia uzgodnionym przez
Komitet Sterujący ds. koordynacji interwencji
EFSI w sektorze zdrowia.
3.
Projekt
jest
zgodny
z
rekomendacjami
Komitetu
Sterującego
ds.
koordynacji
interwencji EFSI w sektorze zdrowia.
Komitet
Sterujący,
działający
pod
przewodnictwem ministra właściwego ds.
zdrowia, jako Podkomitet w ramach Komitetu
ds. Umowy Partnerstwa,
stanowi główne
narzędzie mechanizmu koordynacji interwencji
EFSI w sektorze zdrowia. Jednym z jego zadań
jest uzgodnienie Planu działań w obszarze
zdrowia, w którym przedstawia m.in.
rekomendacje dla komitetów monitorujących
co do kryteriów wyboru projektów w ramach
naborów
ogłaszanych
w
programach
regionalnych. Kryteria wyboru projektów do
dofinansowania w obszarze zdrowia muszą być
oparte
na
rekomendacjach
Komitetu
Sterującego, a zaplanowany do realizacji projekt,
aby spełnić te kryteria, musi być zgodny ze
wspomnianymi rekomendacjami Komitetu
Sterującego.
4.
Zasadność realizacji projektu wynika Podejmowane będą wyłącznie inwestycje
z map potrzeb zdrowotnych.
zweryfikowane zidentyfikowanymi deficytami
i potrzebami uwzględniającymi sytuację
demograficzną
i
epidemiologiczną
(odpowiednio identyfikowaną na poziomie
województwa – w zależności od specyfiki
podmiotu leczniczego i oferowanych przez
niego
usług)
oraz
faktycznym
zapotrzebowaniem
i
dostępnością
infrastruktury ochrony zdrowia na danym
obszarze z wykorzystaniem Regionalnej Mapy
Potrzeb Zdrowotnych oraz Ogólnopolskiej
Mapy Potrzeb Zdrowotnych (w opracowaniu
przez Ministerstwo Zdrowia). Mapy potrzeb
zdrowotnych stanowią jedno z narzędzi
koordynacji interwencji w sektorze zdrowia
w perspektywie finansowej 2014-2020.
60
Wydatki ponoszone w ramach projektów dot.
infrastruktury w zakresie opieki szpitalnej
(w tym związane z ich przygotowaniem) mogą
być certyfikowane po wprowadzeniu map
potrzeb w dziedzinie medycyny i rodzaju
świadczeń zbieżnym tematycznie z zakresem
danego projektu. W drodze wyjątku od ww.
warunku, inwestycje dot. infrastruktury
w kontekście opieki koordynowanej mające na
celu
wzmocnienie
POZ,
AOS
oraz
środowiskowych form opieki (zarówno
w kontekście deinstytucjonalizacji i tworzenia
środowiskowych form opieki) mogą być
współfinansowane od razu po przyjęciu przez
Komitet Sterujący Planu działań, pod
warunkiem, że diagnoza lub dane w dostępnych
rejestrach umożliwiają weryfikację zasadności
ich realizacji.
5.
Zasadność
realizacji
inwestycji
polegającej
na
dostosowaniu
istniejącej
infrastruktury
do
obowiązujących przepisów prawa.
Inwestycje polegające na dostosowaniu
istniejącej infrastruktury do obowiązujących
przepisów są niekwalifikowane, chyba że ich
realizacja jest uzasadniona z punktu widzenia
poprawy efektywności (w tym kosztowej)
i dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej.
6.
Projekt nie dotyczy dużych instytucji Inwestycje EFRR nie będą ukierunkowane na
o
charakterze
opiekuńczo- duże instytucje o charakterze opiekuńczopobytowym.
pobytowym, zdefiniowane zgodnie z polskim
prawem, świadczące usługi długoterminowej
opieki dla osób z niepełnosprawnościami,
dzieci, osób starszych oraz psychicznie chorych.
7.
Projekt jest realizowany przez
podmiot wykonujący działalność
leczniczą (publiczny i prywatny)
udzielający
świadczeń
opieki
zdrowotnej
finansowanych
ze
środków publicznych.
Inwestycje będą realizowane wyłącznie przez
podmioty wykonujące działalność leczniczą
(publiczne i prywatne) udzielające świadczeń
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych. Innymi słowy, chodzi o podmioty
lecznicze (publiczne i prywatne) działające
w publicznym systemie ochrony zdrowia, tzn.
posiadające podpisaną umowę z NFZ.
W
przypadku
poszerzenia
działalności
podmiotu wykonującego działalność leczniczą,
wymagane będzie zobowiązanie do posiadania
umowy na udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych najpóźniej w kolejnym okresie
kontraktowania świadczeń po zakończeniu
realizacji projektu. Na zasadzie wyjątku od ww.
reguły inwestycje mogą być realizowane także
przez spółki z większościowym udziałem
jednostek samorządu terytorialnego, realizujące
przedsięwzięcia medyczne na rzecz ww.
61
podmiotów leczniczych.
1.
Projekt
wspiera
przeniesienie
akcentów z usług wymagających
hospitalizacji na rzecz POZ, AOS lub
rozwój opieki koordynowanej, z
uwzględnie-niem
środowiskowych
form opieki.
W celu wypełnienia tego kryterium ocenie
podlegać może spełnienie przez projekt co
najmniej jednego wskaźnika lub projekt
przewiduje działania odnoszące się do
przeniesienia usług wymagających hospitalizacji
do POZ lub AOS.
W celu wypełnienia tego kryterium ocenie
podlegać może spełnienie przez projekt co
najmniej jednego wskaźnika lub projekt
przewiduje działania odnoszące się do wsparcia
opieki koordynowanej z uwzględnieniem
środowiskowej formy pomocy.
Deinstytucjonalizacja – to wszelkie działania
podejmowane na rzecz tworzenia różnych form
usług w środowisku (w tym usług
zdrowotnych), mających na celu zapewnienie
właściwej opieki oraz wydłużenie okresu
sprawności psychofizycznej i możliwości
pełnienia ról społecznych i zawodowych:
- osobom z chorobami przewlekłymi,
- osobom niepełnosprawnym,
- osobom w podeszłym wieku,
- dzieciom i młodzieży,
- osobom
zagrożonym
i wykluczeniem społecznym.
ubóstwem
Deinstytucjonalizacja opieki - rozumiana jako
proces obejmujący:
- rozwój w obrębie społeczności lokalnych
zindywidualizowanych
usług
medycznych
o wysokiej jakości, w tym o charakterze
zapobiegającym (profilaktycznym) umieszczeniu osoby podopiecznej w systemie opieki
instytucjonalnej,
przeniesienie
zasobów
stacjonarnych
zakładów opieki długoterminowej celu
świadczenia nowych usług w środowisku
lokalnym.
Opieka koordynowana – działania mające na
celu poprawę efektów zdrowotnych, poprzez
przezwyciężenie problemów fragmentacji, za
pomocą łączenia albo koordynowania działań
różnych świadczeniodawców w procesie opieki.
Opieka
środowiskowa
może
obejmować
62
szeroki
zakres
różnorodnych
usług
zdrowotnych pielęgniarskich i opiekuńczych
umożliwiających życie osoby chorej i zależnej
w domu i społeczności lokalnej z zapewnieniem
dostępności do opieki stacjonarnej w sytuacjach
okresowych.
W ramach opieki środowiskowej mogą być
zapewnione podstawowe i specjalistyczne
świadczenia
pielęgniarskie,
opiekuńcze,
rehabilitacyjne i terapeutyczne oraz wsparcie
i koordynacja opieki.
Opieka środowiskowa może zawierać także
różne formy opieki i terapii, w tym ośrodki
dzienne, ośrodki opieki zastępczej oraz
świadczenia realizowane z wykorzystaniem
najnowszych
technologii
medycznych
i informatycznych, takich jak, np.: tlenoterapia,
żywienie dojelitowe, rehabilitacja domowa,
leczenie ran, dializoterapia w warunkach
domowych.
2.
Efektywność kosztowa projektu i Kryterium składa się z dwóch części:
efektywność finansowa podmiotu
1) efektywność kosztowa projektu13,
realizującego projekt.
2) efektywność finansowa podmiotu14.
W celu oceny efektywności finansowej
podmiotu wykorzystać należy co najmniej po
jednym wskaźniku w zakresie analizy
ekonomicznej dot. (1) płynności finansowej, (2)
zadłużenia, (3) rentowności.
Efektywność kosztowa - Analiza Efektywności
Kosztowej (AEK) jest prowadzona w drodze
obliczenia jednostkowego kosztu osiągnięcia
niepieniężnych
korzyści,
wymaga
ich
skwantyfikowania, jednak nie przypisuje im
wartości pieniężnych.
Wymogi zastosowania analizy efektywności
kosztowej są następujące:
a) w efekcie realizacji projektu powstaje jeden
niepodzielny i łatwo mierzalny produkt,
b) produkt projektu jest niezbędny dla
zapewnienia
podstawowych
potrzeb
społecznych,
c) projekt ma na celu osiągnięcie założonego
produktu przy minimalnym koszcie,
d) nie występują znaczące koszty zewnętrzne,
13 Zgodnie z Wytycznymi w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów
generujących dochód i projektów hybrydowych na lata 2014-2020 – s. 50.
14
Na podstawie: Wskaźniki rankingu Bezpieczny Szpital 2014 ; CMJ, Andrzej Warunek oraz wkładu AOTM.
63
3.
e) istnieje szerokie spektrum wskaźników
pozwalających na zweryfikowanie faktu,
czy wybrana do realizacji projektu
technologia spełnia minimalne wymagania
efektywności. Kosztowej.
Projekt
przewiduje
działania Projekt zakłada osiągnięcie co najmniej jednego
konsolidacyjne
i
inne
formy wskaźnika odnoszącego się do działań
współpracy podmiotów leczniczych. konsolidacyjnych lub przewiduje w projekcie
działania konsolidacyjne.
Projekt zakłada osiągnięcie co najmniej jednego
wskaźnika odnoszącego się do współpracy
podmiotów leczniczych (oprócz konsolidacji)
lub przewiduje w projekcie działania dot.
współpracy podmiotów leczniczych.
4.
Projekt
przewiduje
działania
w
zakresie
reorganizacji
i
restrukturyzacji
wewnątrz
podmiotów leczniczych, w celu
maksymalizacji
wykorzystania
infrastruktury, w tym sąsiadującej
oraz stopnia jej dostosowania do
istniejących deficytów.
Reorganizacja to
proces przekształcania
dotychczasowych stosunków w wymiarze czasu
i przestrzeni miedzy elementami rzeczy
zorganizowanej
i/albo
przekształcenia
ilościowo-jakościowe cech tych elementów.
Artur Piotrowicz, Zmiany struktury organizacyjnej
przedsiębiorstwa. , Wydawnictwo Adam Marszałek,
Toruń 2002 s. 89;
Restrukturyzacja oznacza nowoczesne zmiany
dokonywane w przedsiębiorstwie, mające na celu
poprawę struktury organizacyjnej i zasad
funkcjonowania.
A.
Stabryła przyjmując za kryterium zakres
restrukturyzacji wyróżnia następujące jej
odmiany: (Źródło: [A. Stabryła, Zarządzanie
strategiczne w
teorii
i praktyce firmy, PWN, Warszawa-Kraków 2000,
s.251]):
Restrukturyzacja podmiotowa - dotyczy
przekształceń prawno-ekonomicznych,
Restrukturyzacja przedmiotowa - dotyczy zmian
w obszarze techniczno- technologicznym
i asortymentowym,
Restrukturyzacja
naprawcza
dotyczy
przedsiębiorstw którym grozi likwidacja,
najczęściej
wynika
ze
złej
sytuacji
przedsiębiorstwa. Ma na celu poprawę
niekorzystnych
warunków
ekonomicznych
i przywrócenie wypłacalności firmy.
64
5.
Projekt jest zgodny z założeniami
europejskich zasad przejścia z opieki
instytucjonalnej
do
opieki
środowiskowej oraz z kierunkami
wskazanymi
w
Programie
Przeciwdziałania
Ubóstwu
i Wykluczeniu Społecznemu 2020.
Rozwój usług społecznych i zdrowotnych na
rzecz
osób
zagrożonych
ubóstwem
i wykluczeniem społecznym, wspierany ze
środków EFRR, uwzględnia założeniami
instytucjonalnej do opieki środowiskowej oraz
kierunki
wskazane
w
Programie
Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu
Społecznemu 2020.
Deinstytucjonalizacja usług – proces przejścia
od
usług
świadczonych
w
formach
instytucjonalnych do usług świadczonych na
poziomie lokalnym, wymagający z jednej strony
rozwoju usług świadczonych na poziomie
lokalnych społeczności, z drugiej – stopniowej
eliminacji usług świadczonych w formach
instytucjonalnych. Integralnym elementem
deinstytucjonalizacji usług jest profilaktyka,
która obejmuje różnorodne rodzaje wsparcia,
mające
zapobiegać
umieszczaniu
osób
w formach instytucjonalnych, a w przypadku
dzieci
zapobiegać
rozdzieleniu
dziecka
z rodziną i umieszczeniu pod opieką zastępczą.
6.
Projekt wynika z Gminnego/ Kryterium dotyczy projektów realizowanych na
Lokalnego Programu Rewitalizacji
projekty wynikające z Gminnego/Lokalnego
Cel szczegółowy 2: zwiększony dostęp do usług społecznych
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Zindywidualizowany, kompleksowy Z uwagi na zróżnicowanie potrzeb
i długofalowy charakter interwencji.
poszczególnych
grup
docelowych
dla
zapewnienia
efektywności
wsparcia,
podejmowane interwencje muszą mieć
charakter zindywidualizowany, kompleksowy
i długofalowy. Oznacza to, że projekty
przewidziane do wsparcia z EFRR muszą
być realizowane w ścisłym połączeniu
z działaniami podejmowanymi w ramach
EFS, który w tym obszarze pełni funkcję
65
wiodącą. Projekty finansowane z EFRR będą
powiązane z procesem integracji społecznej,
aktywizacji społeczno-zawodowej, deinstytucjonalizacji
usług
(włączając
formy
stacjonarne). Tam gdzie bardziej zasadne
będzie zastosowanie form instytucjonalnych
ich wsparcie również będzie możliwe.
Tworzenie efektywnej opieki środowiskowej
będzie
elementem
równoległym
do
dostosowania usług społecznych do potrzeb
społeczeństwa.
2.
Kryterium
energetycznej Projekty
przewidujące
inwestycje
modernizacji budynków.
infrastrukturalne w mieszkalnictwo socjalne,
wspomagane i chronione muszą uwzględniać
modernizację energetyczną budynków.
3.
Kryterium aktywizacji
kobiet/mężczyzn.
zawodowej Projekty
przewidujące
inwestycje
infrastrukturalne w placówkach opieki nad
dziećmi muszą wykazywać wyraźny związek
z udziałem kobiet/mężczyzn w rynku pracy.
1.
Projekt jest zgodny z założeniami
instytucjonalnej
do
opieki
środowiskowej oraz z kierunkami
wskazanymi
w
Programie
Przeciwdziałania
Ubóstwu
i Wykluczeniu Społecznemu 2020
Rozwój usług społecznych i zdrowotnych na
rzecz
osób
zagrożonych
ubóstwem
i wykluczeniem społecznym, wspierany ze
środków EFRR, uwzględnia założenia
instytucjonalnej do opieki środowiskowej oraz
kierunki
wskazane
w
Programie
Przeciwdziałania Ubóstwu i Wykluczeniu
Społecznemu 20120.
Deinstytucjonalizacja usług – proces przejścia
od usług świadczonych w formach
instytucjonalnych do usług świadczonych na
poziomie lokalnym, wymagający z jednej
strony rozwoju usług świadczonych na
poziomie lokalnych społeczności, z drugiej –
stopniowej eliminacji usług świadczonych w
formach
instytucjonalnych.
Integralnym
elementem deinstytucjonalizacji usług jest
profilaktyka, która obejmuje różnorodne
rodzaje
wsparcia,
mające
zapobiegać
umieszczaniu
osób
w
formach
instytucjonalnych, a w przypadku dzieci
zapobiegać rozdzieleniu dziecka z rodziną
i umieszczeniu pod opieką zastępczą.
66
2.
Projekt wynika z Gminnego/ Kryterium dotyczy projektów realizowanych
na obszarach rewitalizowanych. Premiowane
będą projekty wynikające z Gminnego/
Lokalnego Programu Rewitalizacji.
Priorytet inwestycyjny 9b Wspieranie rewitalizacji fizycznej, gospodarczej i społecznej
ubogich społeczności na obszarach miejskich i wiejskich
Cel szczegółowy:
wzrost ożywienia społecznego i gospodarczego na obszarach miejskich i obszarach
powiązanych z nimi funkcjonalnie
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Projekt wynika z Gminnego/ Wsparcie zostanie skierowane wyłącznie na
realizację
działań
wynikających
z
Gminnych/Lokalnych
Programów
Rewitalizacji.
2.
Projekt wynika ze Strategii ZIT/
strategii
dotyczącej
obszaru
dotyczącej
Obszaru
Rozwoju
obszaru ZIT wojewódzkiego, strategią
3.
Projekt realizuje cele w zakresie
włączenia społecznego i redukcji
ubóstwa
oraz
prowadzi
do
zwiększenia szans na zatrudnienie.
Podejmowane w ramach PI przedsięwzięcia
infrastrukturalne będą powiązane z realizacją
celów
w zakresie włączenia społecznego
i redukcji ubóstwa oraz będą prowadzić do
zwiększenia szans na zatrudnienie. Oznacza
to, że projekty przewidziane do wsparcia
z EFRR muszą być realizowane w ścisłym
połączeniu z działaniami podejmowanymi
w ramach EFS, który w tym obszarze pełni
funkcję wiodącą.
4.
Projekt ma charakter zintegrowany.
Projekty z zakresu rewitalizacji będą
realizowane wyłącznie jako zintegrowane
przedsięwzięcia dotyczące wszystkich aspektów
67
rewitalizacji danego obszaru (rewitalizacja
społeczna, gospodarcza, fizyczna).
5.
Kryterium wyznaczenia obszaru Obszary rewitalizowane będą wyznaczane
rewitalizowanego w ramach projektu. z uwzględnieniem kryteriów przestrzennych,
ekonomicznych
oraz
społecznych,
ze
szczególnym uwzględnieniem stopnia nasilenia
problemów społecznych na danym obszarze,
głównie związanych z deprywacją materialną
i społeczną mieszkańców danego obszaru.
6.
Dostosowanie infrastruktury oraz Wszystkie projekty wspierane w ramach PI 9b
wyposażenia do potrzeb osób muszą
uwzględniać
dostosowanie
niepełnosprawnych.
infrastruktury oraz wyposażenia do potrzeb
osób niepełnosprawnych.
7.
Zasadność
realizacji
inwestycji Możliwość realizacji inwestycji w drogi lokalne
w drogi lokalne (gminne, powiatowe). (gminne i powiatowe) pod warunkiem, że:
stanowią niezbędny element szerszej
koncepcji związanej z działaniami
rewitalizacyjnymi , a w związku z tym
przyczyniają
się
do
fizycznej,
gospodarczej, społecznej rewitalizacji
i regeneracji obszarów miejskich lub
miejskich obszarów funkcjonalnych.
8.
Zasadność
realizacji
w zakresie kultury.
inwestycji Możliwość realizacji inwestycji w zakresie
kultury pod warunkiem, że:
ich celem będzie poprawa spójności
społecznej
dzięki
umożliwieniu
lepszego dostępu
do usług
społecznych,
kulturalnych
i rekreacyjnych,
zasadność wsparcia takiej inwestycji
zostanie
potwierdzona
analizą
ekonomiczną, finansową i analizą
ryzyka,
maksymalna
kwota
kosztów
kwalifikowanych projektu w zakresie
kultury nie może przekroczyć 2 mln
EUR.
1.
Komplementarność projektów.
Projekty
będą
oceniane
pod
kątem
komplementarności do innych PI w ramach
Programu, tj. 3a w zakresie wsparcia
przedsiębiorczości, 4c w zakresie efektywności
energetycznej, 6c w zakresie kultury
i dziedzictwa kulturowego, właściwych PI
finansowanych
z
EFS,
działaniami
planowanymi do realizacji w ramach
68
EFRROW.
2.
Projekt zapewnia dodatkowe wyniki W
przypadku
rewitalizacji
fizycznej
w
zakresie
efektywności pierwszeństwo będą miały operacje, które
energetycznej.
zapewnią dodatkowe wyniki w zakresie
efektywności energetycznej. Promowane będą
projekty przewidujące wysokie standardy
w zakresie efektywności energetycznej
i oszczędności energii.
Priorytet inwestycyjny 10a Inwestowanie w kształcenie, szkolenie oraz szkolenie
zawodowe na rzecz zdobywania umiejętności i uczenia się przez całe życie poprzez
rozwój infrastruktury edukacyjnej i szkoleniowej
Cel szczegółowy 1: lepsza jakość usług edukacyjnych w zakresie szkolnictwa zawodowego.
Cel szczegółowy 2: lepszy dostęp do usług edukacyjnych w zakresie wychowania przedszkolnego.
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Dostosowanie infrastruktury oraz Wszystkie projekty wspierane w ramach PI 10a
wyposażenia do potrzeb osób muszą
uwzględniać
dostosowanie
niepełnosprawnych
infrastruktury oraz wyposażenia do potrzeb
osób niepełnosprawnych.
2.
Realizacja projektu jest uzasadniona z
punktu
widzenia
trendów
demograficznych zachodzących na
danym obszarze.
Wszystkie projekty realizowane w ramach PI
10a, a w szczególności budowa nowej
infrastruktury musi uwzględniać trendy
demograficzne zachodzące na danym obszarze
w celu zachowania równowagi pomiędzy
lepszym
dostępem
do
edukacji
a długoterminową opłacalnością takiej
inwestycji.
Dane zawarte w diagnozie Strategii dla danego
OSI/ORSG/ZIT
3.
Kryterium
zasadności
nowego obiektu na
świadczenia
usług
przedszkolnej.
budowy Kryterium
dotyczy
projektów
potrzeby infrastrukturalnych, dedykowanych usługom
edukacji edukacji przedszkolnej, zakładających budowę
nowych obiektów na potrzeby świadczenia
ww. usług. Budowa nowych obiektów na
potrzeby
świadczenia
usług
edukacji
przedszkolnej będzie możliwa jedynie przy
udokumentowanym
braku
możliwości
adaptacji istniejących obiektów i wyłącznie na
obszarach wiejskich.
69
OSI/ORSG/ZIT
4.
Kryterium
zasadności
nowego obiektu na
świadczenia usług w
szkolnictwa zawodowego
budowy Kryterium
dotyczy
projektów
potrzeby infrastrukturalnych, dedykowanych usługom
zakresie w
zakresie
szkolnictwa
zawodowego,
zakładających budowę nowych obiektów na
potrzeby świadczenia ww. usług. Budowa
nowych obiektów na potrzeby świadczenia
usług w zakresie szkolnictwa zawodowego
będzie możliwa jedynie w przypadku
wykorzystania ich na potrzeby praktycznej
nauki zawodu i przy udokumentowanym braku
możliwości adaptacji istniejących obiektów.
OSI/ORSG/ZIT
5.
Inwestycja zaplanowana do realizacji Kryterium
dotyczy
projektów
w ramach projektu służy praktycznej infrastrukturalnych, dedykowanych usługom w
nauce zawodu.
zakresie szkolnictwa zawodowego. W zakresie
szkolnictwa zawodowego realizowane będą
wyłącznie inwestycje służące praktycznej
nauce zawodu.
6.
Zasadność
wsparcia
działań
w
zakresie
wyposażenia/
doposażenia szkół w nowoczesny
sprzęt i materiały dydaktyczne.
Możliwość wsparcia działań w zakresie
wyposażenia/doposażenia szkół w nowoczesny sprzęt i materiały dydaktyczne będzie
uzależniona od diagnozy zapotrzebowania
odbiorców wsparcia na tego typu działania.
Działania te będą zgodne ze standardem
wyposażenia określonym w Wytycznych
w zakresie zasad realizacji przedsięwzięć z udziałem
środków EFS na lata 2014-2020 w obszarze
edukacji.
7.
Projekt wynika ze Strategii ZIT/
strategii
dotyczącej
obszaru
dotyczącej
Obszaru
Rozwoju
Społeczno- Gospodarczego
jego zgodność ze Strategią ZIT dla obszaru
ZIT wojewódzkiego, strategią dotyczącą
obszaru strategicznej interwencji lub strategią
dla danego Obszaru Rozwoju SpołecznoGospodarczego.
1.
Projekt wynika z Gminnego/ Kryterium dotyczy projektów realizowanych
na obszarach rewitalizowanych. Premiowane
będą projekty wynikające z Gminnego/
70
2.
Kryterium
zgodności
projektu Premiowane będą projekty szkół, wyższych
z potrzebami rynku pracy, w tym szkół zawodowych, centrów i placówek
z inteligentnymi specjalizacjami.
prowadzących
kształcenie
zawodowe
ustawiczne
w
branżach
zgodnych
z potrzebami rynku pracy, w tym
z inteligentnymi specjalizacjami określonymi
w RIS.
OŚ PRIORYTETOWA 7 ROZWÓJ LOKALNY KIEROWANY PRZEZ
SPOŁECZNOŚĆ
Priorytet inwestycyjny 9d Inwestycje dokonywane w kontekście strategii na rzecz
rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność
Cel szczegółowy: ożywienie społeczne i gospodarcze na obszarach objętych Lokalnymi Strategiami Rozwoju
L.p.
Kryteria dostępowe
1.
Projekt wynika z Lokalnej Strategii Przez projekt zgodny z LSR rozumie się
Rozwoju
projekt, który:
1) zakłada realizację celów głównych
i szczegółowych LSR przez osiąganie
zaplanowanych w LSR wskaźników,
2) jest zgodny z RPO WK-P na lata 20142020.
wynikające z LSR.
2.
Projekt wynika z Gminnego/ Kryterium dotyczy
rewitalizacyjnych.
wyłącznie
projektów
Ocenie będzie podlegała zgodność projektu
rewitalizacyjnego z Gminnym/Lokalnym
Programem Rewitalizacji.
3.
Projekt
rewitalizacyjny
dotyczy Kryterium dotyczy
wyłącznie miejscowości wiejskich
rewitalizacyjnych.
wyłącznie
projektów
W ramach PI 9d mogą być realizowane
wyłącznie projekty związane z rewitalizacją
71
miejscowości wiejskich (tj. nie posiadających
praw miejskich).
4.
Projekt ma charakter zintegrowany
Kryterium dotyczy
rewitalizacyjnych.
wyłącznie
projektów
Projekty z zakresu rewitalizacji będą
realizowane wyłącznie jako zintegrowane
przedsięwzięcia
dotyczące
wszystkich
aspektów rewitalizacji danego obszaru
(rewitalizacja
społeczna,
gospodarcza,
fizyczna).
5.
Zasadność realizacji inwestycji
drogi lokalne (gminne)
w Kryterium dotyczy
rewitalizacyjnych.
wyłącznie
projektów
Możliwość realizacji inwestycji w drogi
lokalne (gminne) pod warunkiem, że:
realizacja dróg stanowi część szerszej
koncepcji projektu kompleksowego.
6.
Projekt dotyczy obszarów wiejskich i W ramach PI 9d nie jest dozwolona realizacja
miast do 20 tys. Mieszkańców
przedsięwzięć w miastach pow. 20 tys.
mieszkańców.
OŚ PRIORYTETOWA 8 AKTYWNI NA RYNKU PRACY
Cel tematyczny 8
Promowanie trwałego i wysokiej jakości zatrudnienia oraz wsparcie
mobilności pracowników
8i
Dostęp do zatrudnienia dla osób poszukujących pracy i osób biernych zawodowo,
w tym długotrwale bezrobotnych oraz oddalonych od rynku pracy, także poprzez lokalne
inicjatywy na rzecz zatrudnienia oraz wspieranie mobilności pracowników
8iii
Praca na własny rachunek, przedsiębiorczość i tworzenie przedsiębiorstw, w tym
innowacyjnych mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw
8iv
Równość mężczyzn i kobiet we wszystkich dziedzinach, w tym dostęp do
zatrudnienia, rozwój kariery, godzenie życia zawodowego i prywatnego oraz promowanie
równości wynagrodzeń za taką samą pracę
8v
Przystosowanie pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców do zmian
8vi
Aktywne i zdrowe starzenie się
72
Priorytet Inwestycyjny 8i Dostęp do zatrudnienia dla osób poszukujących pracy i osób
biernych zawodowo, w tym długotrwale bezrobotnych oraz oddalonych od rynku pracy,
także poprzez lokalne inicjatywy na rzecz zatrudnienia oraz wspieranie mobilności
pracowników
Cel szczegółowy 1: zwiększenie zatrudnienia osób powyżej 29 r. ż. znajdujących się w trudnej sytuacji na
rynku pracy, w tym osób powyżej 50 r. ż., osób z niepełnosprawnościami, długotrwale bezrobotnych i o niskich
kwalifikacjach
Cel szczegółowy 2: zwiększenie zatrudnienia osób odchodzących z rolnictwa i rybactwa
L.p.
Kryteria szczegółowe dostępu
1.
Przedsięwzięcia w zakresie aktywizacji Jednolita metodologia pomiaru efektywności
zawodowej uwzględniają minimalny zatrudnieniowej, tj. odsetka osób podejmujących
poziom efektywności zatrudnieniowej. pracę po zakończeniu udziału w projekcie,
a także sposób wskazywania jej wartości
minimalnych została określona w opracowanych
przez MIiR Wytycznych w zakresie realizacji
przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego
Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata
2014-2020.
2.
Wsparcie
skierowane
będzie
15
w szczególności do osób po 50 r. ż.,
osób z niepełnosprawnościami, kobiet,
osób
długotrwale
bezrobotnych
i niskowykwalifikowanych.
Konieczność koncentracji wsparcia na osobach
bezrobotnych,
poszukujących
pracy
i nieaktywnych zawodowo znajdujących się
w najtrudniejszej sytuacji na rynku (tj. osobach
po 50 r. ż., osobach z niepełnosprawnościami,
kobietach, osobach długotrwale bezrobotnych
i
niskowykwalifikowanych).
Grupy
te
doświadczają największych trudności związanych
z wejściem i utrzymaniem się na rynku pracy.
3.
W
przypadku
wsparcia
osób
zamierzających odejść z rolnictwa oraz
rybactwa oraz członków ich rodzin
niezbędne
będzie
przejście
reorientowanych osób z systemu
ubezpieczeń społecznych rolników
(KRUS) do ogólnego systemu
ubezpieczeń społecznych (ZUS).
Planowane do realizacji działania, skierowane do
osób ubezpieczonych w Kasie Rolniczego
Ubezpieczenia Społecznego, które posiadają
status osoby bezrobotnej zgodnie z art. 2 ust. 1
pkt 2 lit. d ustawy o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy, będą służyły
przekwalifikowaniu zawodowemu wskazanej
grupy oraz umożliwią znalezienie zatrudnienia
poza sektorem rolniczym lub prowadzenie
własnej działalności gospodarczej. Osoby objęte
15
Zapisy RPO WK-P 2014-2020 nie zawężają grupy docelowej wyłącznie do wskazanych osób znajdujących się w
szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy, lecz wskazują, iż wsparcie będzie skierowane w szczególności do takich
osób. Natomiast opracowane przez MIiR Wytyczne w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego
Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020, jak również Wytyczne w zakresie realizacji projektów
finansowanych ze środków Funduszy Pracy w ramach programów operacyjnych współfinansowanych z Europejskiego Funduszu
Społecznego w perspektywie finansowej 2014-2020, wskazują już, iż uczestnikami projektu są wyłącznie osoby należące do
wskazanych grup (osoby po 50 roku życia, kobiety, osoby z niepełnosprawnościami, osoby długotrwale bezrobotne i
osoby o niskich kwalifikacjach).
73
wsparciem po zakończeniu udziału w projekcie
będą musiały podlegać pod ogólny system
ubezpieczeń społecznych (ZUS).
Kryteria szczegółowe premiujące
1.
Priorytetowo będą traktowane projekty
zakładające
efektywność
zatrudnieniową wyższą niż wymagany
minimalny próg.16
Projekty
zakładające
efektywność
zatrudnieniową wyższą niż wymagany minimalny
uzyskają np. na dodatkową premię punktową
w trakcie oceny merytorycznej za spełnienie
odpowiedniego kryterium fakultatywnego.
Inne wymagania
1.
Identyfikacja
pozakonkursowych
projektów Wybierane w trybie pozakonkursowym projekty
będą realizowane przez powiatowe urzędy pracy.
Warunki realizacji przedmiotowych projektów
zostały określone w Wytycznych w zakresie realizacji
projektów finansowanych ze środków Funduszy Pracy
w ramach programów operacyjnych współfinansowanych
z Europejskiego Funduszu Społecznego w perspektywie
finansowej 2014-2020.
2.
Ukierunkowane schematy mobilności
transnarodowej (USMT) EURES będą
realizowane na podstawie diagnozy
przeprowadzonej w ramach analizy
społeczno - gospodarczej regionu.
W ramach PI 8i przewidziano wsparcie działań
związanych z bezpośrednim świadczeniem usług
w ramach tzw. ukierunkowanych schematów
mobilnościowych EURES polegające na
wsparciu określonych grup zawodowych,
bezrobotnych
i
poszukujących
pracy,
określonych sektorów rynku pracy lub
określonych kierunków mobilności dla osób
bezrobotnych, w tym poprawę mobilności
wewnątrz Unii Europejskiej, EOG i Szwajcarii.
Realizacja tego typu operacji ma charakter
warunkowy, uzależniony od określenia branż,
zawodów lub kompetencji, w których sytuacja na
rynku pracy wymaga wsparcia z wykorzystaniem
USMT.
„Targeted mobility schemes” to ukierunkowane
programy (schematy) wspierania mobilności,
które w prawie unijnym pojawiają się
w kontekście dofinansowania z Programu UE na
rzecz Zatrudnienia i Innowacji Społecznych
(tzw. „EaSI”) czyli w Rozporządzeniu Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 1296/2013 z dnia 11
grudnia 2013 r. w sprawie programu w sprawie
programu Unii Europejskiej na rzecz zatrudnienia
i innowacji społecznych i zmieniające decyzję nr
283/2010/UE ustanawiającą Europejski instrument
mikrofinansowy na rzecz zatrudnienia i włączenia
16
Kryterium nie dotyczy projektów pozakonkursowych PUP
74
społecznego Progress.
Zgodnie z ww. Rozporządzeniem (recital 18)
ukierunkowane programy wspierania mobilności
mają na celu obsadzanie wolnych miejsc pracy
w tych obszarach rynku (pracy), w których
zdefiniowano braki. Zgodnie z art. 47 TFUE te
programy
powinny
wspierać
ułatwianie
dobrowolnej mobilności wśród młodych
pracowników w Unii. Programy mobilności nie
powinny jednak powstrzymywać Unii i państw
członkowskich od pomagania młodym ludziom
w znalezieniu pracy w ich ojczystym kraju.
Ukierunkowane programy wspierania mobilności
pojawiają się również w Karcie EURES jako
usługi uniwersalne w przypadku gdy dany
partner EURES bierze udział w tego typu
programie.
Priorytet Inwestycyjny 8iii Praca na własny rachunek, przedsiębiorczość i tworzenie
przedsiębiorstw, w tym innowacyjnych mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw
Cel szczegółowy: wzrost liczby przedsiębiorstw zdolnych do trwałego funkcjonowania
L.p.
1.
Wsparcie jest skierowane do osób
bezrobotnych lub osób biernych
zawodowo,
które
znajdują
się
w szczególnie trudnej sytuacji na rynku
pracy, tj. do osób po 50 roku życia,
osób z niepełnosprawnościami, osób
długotrwale bezrobotnych, kobiet oraz
osób o niskich kwalifikacjach.
Konieczność koncentracji wsparcia w ramach PI
8iii na osobach bezrobotnych lub biernych
zawodowo znajdujących się w szczególnie
trudnej sytuacji na rynku pracy (tj. osobach po
50 r. ż., osobach z niepełnosprawnościami,
kobietach, osobach długotrwale bezrobotnych
i niskowykwalifikowanych) wynika z Umowy
Partnerstwa i została mocno podkreślona
w trakcie negocjacji Programu z KE. Takie
osoby w pierwszej kolejności muszą mieć
możliwość z korzystania ze wsparcia
bezzwrotnego.
1.
Nowo powstałe przedsiębiorstwa Projekt, w którym wskazano, iż nowo powstałe
w ramach projektu będą generować w ramach projektu przedsiębiorstwa będą
dodatkowe miejsca pracy.
tworzyły dodatkowe miejsca pracy, otrzyma
dodatkową premię punktową w trakcie oceny
merytorycznej projektu.
W przypadku nowo powstałych przedsiębiorstw,
które będą deklarowały utworzenie dodatkowych
75
miejsc pracy, możliwe będzie wprowadzenie
preferencji polegających na uzyskaniu wyższego
pułapu punktowego na etapie wyboru/oceny
wniosku/biznes planu lub zastosowania
wyższych poziomów wsparcia/dofinansowania
działalności gospodarczej albo przyznania
dodatkowych środków na utworzenie miejsca
pracy. Zapewnienie poprzez odpowiednie
kryteria
wyboru
uczestników
projektu
wprowadzone przez beneficjentów w trakcie np.
rekrutacji/naboru biznes planów.
Inne wymagania
1.
Operacje z zakresu instrumentów
finansowych
zostaną
wybrane
w oparciu o wyniki oceny ex ante.
Wybór
podmiotu
wdrażającego
instrument finansowy (beneficjenta)
nastąpi po podjęciu przez IZ decyzji o
wniesieniu wkładu z Programu do
instrumentu finansowego.
W ramach PI 8iii przewidziano możliwość
realizacji instrumentów finansowych w postaci
preferencyjnych pożyczek (zakres i forma wynika
z przeprowadzonej oceny ex ante)
2.
Wsparcie osób bezrobotnych lub osób
biernych zawodowo nieznajdujących
się w szczególnie trudnej sytuacji na
rynku pracy nie stanowi więcej niż 20%
alokacji w ramach PI 8iii, i jest
udzielane w formie instrumentów
zwrotnych.
Tak
sformułowane
podejście
zapewnia
koncentrację wsparcia na grupach znajdujących
się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy,
do których skierowane będzie przede wszystkim
wsparcie bezzwrotne. Wsparcie zwrotne
skierowane będzie do pozostałych osób
bezrobotnych i biernych zawodowo. Oznacza to
również, iż ze wsparcia w ramach PI 8iii są
wyłączone osoby pracujące.
Priorytet Inwestycyjny 8iv Równość mężczyzn i kobiet we wszystkich dziedzinach,
w tym dostęp do zatrudnienia, rozwój kariery, godzenie życia zawodowego i prywatnego
oraz promowanie równości wynagrodzeń za taką samą pracę
Cel szczegółowy 1: zwiększenie zatrudnienia osób pełniących funkcje opiekuńcze nad dziećmi do lat 3
Cel szczegółowy 2: zwiększenie dostępności miejsc świadczenia usług opieki nad dziećmi do lat 3
L.p.
1.
strategii
dotyczącej
obszaru
strategicznej
interwencji
miast
w formule polityki terytorialnej, będzie oceniana
jego zgodność ze Strategią ZIT dla obszaru ZIT
wojewódzkiego, strategią dotyczącą obszaru
76
strategicznej interwencji lub strategią dla danego
Obszaru Rozwoju Społeczno-Gospodarczego.
2.
Projekt
uwzględnia
zachowanie Po zakończeniu finansowania projektowego
trwałości utworzonych miejsc opieki beneficjenci muszą zapewnić zachowanie
nad dziećmi do lat 3.
trwałości utworzonych w ramach RPO miejsc
opieki nad dziećmi do lat 3, tj. iż będą one
funkcjonować co najmniej pełne 2 lata po
zakończeniu finansowania działań. Konieczność
wprowadzenia
kryterium
wiąże
się
z
osiągnięciem
wskaźnika
rezultatu
bezpośredniego „Liczba utworzonych miejsc
opieki nad dziećmi w wieku do lat 3, które
funkcjonują 2 lata po uzyskaniu dofinansowania
ze środków EFS”.
Priorytet Inwestycyjny 8v Przystosowanie
i przedsiębiorców do zmian
pracowników,
przedsiębiorstw
Cel szczegółowy 1: zapewnienie dostępu do usług rozwojowych dla MŚP i ich pracowników
Cel szczegółowy 2: poprawa sytuacji na rynku pracy osób zwolnionych w okresie nie dłuższym niż 6 m-cy,
zagrożonych zwolnieniem lub przewidzianych do zwolnienia z przyczyn dotyczących zakładu pracy poprzez
udział we wsparciu outplacementowym
L.p.
1.
Wsparcie w ramach PSF jest
skierowane wyłącznie do mikro,
małych i średnich przedsiębiorstw oraz
ich pracowników.
Planowane do realizacji działania będą
ukierunkowane
na
rozwój
kompetencji
i kwalifikacji pracowników przedsiębiorstw
i przedsiębiorców z sektora mikro, małych
i średnich przedsiębiorstw, przyczyniające się do
podniesienia ich konkurencyjności.
Kwestie zakresu wsparcia możliwego do
realizacji w ramach PI 8v zostały uregulowane
w opracowanym przez MIiR projekcie Wytycznych
w zakresie przedsięwzięć z udziałem środków
Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze
przystosowania przedsiębiorstw i pracowników do zmian
na lata 2014-2020. Zgodnie z nimi IZ RPO
zapewnia, że wsparcie w ramach projektu PSF
jest skierowane wyłącznie do mikro, małych
i średnich przedsiębiorstw, w rozumieniu art. 2
załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr
77
651/2014 oraz ich pracowników.
2.
Wsparcie w ramach projektu PSF jest Konieczność
koncentracji
wsparcia
na
skoncentrowane w szczególności na:
pracownikach znajdujących się w najtrudniejszej
a) pracownikach powyżej 50 roku sytuacji na rynku pracy, tj. w wieku powyżej 50 r.
ż. i o niskich kwalifikacjach, jak również na
życia;
sektorach o najwyższym potencjale do
b)
pracownikach
o
niskich generowania miejsc pracy (tzw. sektorach
kwalifikacjach;
szybkiego wzrostu), wynika z Umowy
c) przedsiębiorstwach wysokiego Partnerstwa i została podkreślona w trakcie
negocjacji Programu z KE.
wzrostu;
d)
sektorach/branżach,
których Zgodnie z zapisami Programu sektory te będą
wsparcie jest szczególnie istotne z wskazywane w oparciu o regionalne badania
punktu widzenia realizacji celów i analizy oraz inteligentne specjalizacje określone
polityki regionalnej, np. sektorach o w RSI, z uwzględnieniem jednolitej metodologii
najwyższym
potencjale
do określania branż na podstawie danych
dostępnych w ramach statystyki publicznej.
generowania miejsc pracy.
Wytyczne w zakresie przedsięwzięć z udziałem środków
Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze
przystosowania przedsiębiorstw i pracowników do zmian
na lata 2014-2020 wprowadzają katalog grup
docelowych, na których powinno być
skoncentrowane wsparcie w ramach projektu
PSF, oraz możliwe do zastosowania wobec nich
preferencje.
Również w ww. Wytycznych zawarto definicje
„pracownika o niskich kwalifikacjach” oraz
„przedsiębiorstwa wysokiego wzrostu”.
W ramach kryterium należy ustalić takie
poziomy preferencji/koncentracji wsparcia,
które
będą
zapewniały
osiągnięcie
wskaźników i założeń wynikających z RPO
WK-P.
Inne wymagania
1.
Konieczność wdrożenia Podmiotowego Systemu Finansowania usług
rozwojowych (PSF) w celu dystrybucji
środków EFS w oparciu o podejście
popytowe.
Działania podejmowane w ramach PI polegać
będą na stworzeniu systemu dostarczania
kompleksowych
usług
(szkoleniowych,
doradczych, diagnostycznych) odpowiadających
na potrzeby przedsiębiorstw. W tym celu
wdrożony musi zostać tzw. Podmiotowy System
Finansowania usług rozwojowych (PSF),
gwarantujący odbiorcom wsparcia możliwość
samodzielnego
podejmowania
decyzji
edukacyjnych, a także szybką reakcje na
występujące potrzeby (tzw. usługi szyte na
miarę).
Zagadnienia związane z PSF zostały zawarte
w Wytycznych w zakresie przedsięwzięć z udziałem
78
środków Europejskiego Funduszu Społecznego
w obszarze przystosowania przedsiębiorstw i
pracowników do zmian na lata 2014-2020.
Priorytet Inwestycyjny 8vi Aktywne i zdrowe starzenie się
Cel szczegółowy 1: wydłużenie aktywności zawodowej osób, w szczególności powyżej 50 roku życia
Cel szczegółowy 2: zwiększenie udziału osób w wieku aktywności zawodowej w programach
profilaktycznych, rehabilitacji i ochrony zdrowia
L.p.
Inne wymagania
1.
W zakresie działań związanych Do uzupełnienia na późniejszym etapie. Trwają
z
programami
zdrowotnymi prace na poziomie kraju.
przewidywane
są
mechanizmy
koordynacyjne,
zapobiegające
powielaniu się wsparcia (działania
w tym zakresie będą rozpatrywane
przez Komitet Sterujący do spraw
koordynacji
interwencji
EFSI
w obszarze zdrowia). Kwestie
programów
profilaktycznych
i programów zdrowotnych zostaną
uregulowane w wytycznych ministra
właściwego do spraw rozwoju
regionalnego oraz w dodatkowych
opracowaniach ministra właściwego
do spraw zdrowia (podręcznik dot.
programów zdrowotnych)
2.
Każdorazowo decyzja o dofinansowaniu
realizacji
programu
zdrowotnego będzie poprzedzana
analizą epidemiologiczną terytorium
i grup docelowych.
Analiza epidemiologiczna terytorium i grup
docelowych musi uwzględniać odpowiednie dla
danego programu zdrowotnego elementy, takie
jak: skala zapadalności, czynniki wykluczające
z rynku pracy, wiek, płeć oraz profil zawodowy
osób planowanych do objęcia programem
zdrowotnym. W szczególności programy polityki
zdrowotnej powinny być ukierunkowane na
grupy docelowe najbardziej narażone na
opuszczenie rynku pracy z powodu czynników
zdrowotnych lub najbardziej bliskich powrotowi
na rynek pracy w wyniku świadczeń
rehabilitacyjnych.
79
OŚ PRIORYTETOWA 9 SOLIDARNE SPOŁECZEŃSTWO
Cel tematyczny 9 Promowanie włączenia społecznego, walka z ubóstwem i wszelką
dyskryminacją
PI 9i Aktywne włączenie, w tym z myślą o promowaniu równych szans oraz aktywnego
uczestnictwa i zwiększaniu szans na zatrudnienie
PI 9iv Ułatwianie dostępu do przystępnych cenowo, trwałych oraz wysokiej jakości
usług, w tym opieki zdrowotnej i usług socjalnych świadczonych w interesie ogólnym
PI 9v Wspieranie
przedsiębiorczości
społecznej
i
integracji
zawodowej
w przedsiębiorstwach społecznych oraz ekonomii społecznej i solidarnej w celu
ułatwiania dostępu do zatrudnienia
Priorytet Inwestycyjny 9i Aktywne włączenie, w tym z myślą o promowaniu równych
szans oraz aktywnego uczestnictwa i zwiększaniu szans na zatrudnienie
Cel szczegółowy 1: Aktywna integracja osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym poprzez
poprawę i wzmocnienie ich zdolności do zatrudnienia.
L.p.
1.
Przedsięwzięcia realizowane w ramach
PI 9i będą zgodne z Krajowym
Programem Przeciwdziałania Ubóstwu
Program stanowi realizację krajowej polityki
społecznej w tym również w zakresie objętym
warunkiem 9.1warunkowości ex-ante dla EFS
dotyczącym istnienia i realizacji krajowych
strategicznych
ram polityki
na
rzecz
ograniczenia ubóstwa i aktywnej integracji osób
wykluczonych
2.
PI 9i będą zgodne z Wytycznymi
w
zakresie
realizacji
przedsięwzięć
w
obszarze
włączenia
społecznego
i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem
środków
Europejskiego
Funduszu
Społecznego i Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020
oraz będą zakładały efektywność
społeczno-zatrudnieniową
Zgodność z Wytycznymi zapewni zgodność
i jednolitość sposobu realizacji PO, w tym RPO
WK-P oraz spełnienie wymagań określonych
przez KE w tym obszarze.
Efektywność społeczno – zatrudnieniowa
łączy w sobie efekty aktywizacji społecznej
względem osób o najwyższym stopniu
wykluczenia oraz efekty zatrudnieniowe
względem osób o relatywnie większym stopniu
zbliżenia do rynku.
Efektywność społeczno-zatrudnieniowa jest
mierzona
wśród
uczestników
projektu
uwzględniająca ich sytuację w momencie
rozpoczęcia udziału w projekcie, a więc w
odniesieniu do stopnia wykluczenia społecznego
uczestników projektu w momencie rozpoczęcia
udziału w projekcie. Diagnozy uczestników
80
projektu dokonuje pracownik socjalny, lub
w określonych Wytycznymi przypadkach,
pracownik socjalny we współpracy doradcą
zawodowym.
Oznacza odsetek uczestników projektu, którzy
po zakończeniu udziału w projekcie rozpoczęli
udział w określonych formach aktywizacji lub
nauce
albo
podjęli
zatrudnienie
lub
samozatrudnienie liczony w stosunku do łącznej
liczby uczestników projektu.
3.
Zastosowanie
mechanizmów
zapewniających
komplementarność
wsparcia EFS i Europejskiego
Funduszu
Pomocy
Najbardziej
Potrzebującym w ramach Programu
Operacyjnego Pomoc Żywnościowa
(PO PŻ).
Ze względu na skierowanie zarówno w PO PŻ
jak i RPO WK-P 2014-2020 działań na rzecz
włączenia
społecznego
na
walkę
z wykluczeniem społecznym oraz ubóstwem
osób, rodzin i grup społecznych konieczna jest
koordynacja zapewniająca kompatybilność
działań.
4.
strategii
dotyczącej
obszaru
strategicznej
interwencji
miast
5.
Katalog osób, które można zaliczyć do
grupy osób zagrożonych ubóstwem
lub wykluczeniem społecznym będzie
zgodny z katalogiem zawartym
w Wytycznych w zakresie realizacji
przedsięwzięć w obszarze włączenia
społecznego
i
zwalczania
ubóstwa
z wykorzystaniem środków Europejskiego
Funduszu Społecznego i Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata
2014-2020
Jednolity katalog osób jest istotny z punktu
widzenia definicji wskaźników określonych dla
danego PI
1.
Wsparcie w ramach PI realizowane
jest we współpracy służb zatrudnienia
i służb społecznych (publicznych i
niepublicznych)
m.in.
poprzez
wdrożenie Program Aktywizacja
i Integracja (PAI)
Współpraca służb zatrudnienia i służb
społecznych oraz integrowanie oferowanych
przez nie usług jest istotna w kontekście
zapewnienia interwencji w postaci efektywnego,
kompleksowego
i
dopasowanego
do
indywidualnych potrzeb grup docelowych
wsparcia. W związku z tym, stosowane są
81
mechanizmy współpracy i partnerstwa.
Uregulowania prawne dotyczące PAI zawiera
ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy, zasady realizacji PAI określa
również Krajowy Program Przeciwdziałania Ubóstwu
2.
Preferowane będą przedsięwzięcia
obejmujące współpracę i włączenie
usług
podmiotów
ekonomii
społecznej
w
szczególności
o charakterze reintegracyjnym tj. CIS,
KIS, ZAZ, WTZ.
Współpraca i włączenie usług podmiotów
ekonomii
społecznej
w
szczególności
o charakterze reintegracyjnym jest istotna
w kontekście zapewnienia interwencji w postaci
efektywnego, kompleksowego i dopasowanego
do indywidualnych potrzeb grup docelowych
wsparcia. W związku z tym, stosowane są
mechanizmy współpracy i partnerstwa.
Priorytet Inwestycyjny 9iv Ułatwianie dostępu do przystępnych cenowo, trwałych oraz
wysokiej jakości usług, w tym opieki zdrowotnej i usług socjalnych świadczonych
w interesie ogólnym
Cel szczegółowy 1: Zwiększenie dostępności usług zdrowotnych.
Cel szczegółowy 1: Zwiększenie dostępności usług społecznych w szczególności usług środowiskowych,
opiekuńczych oraz usług wsparcia rodziny i pieczy zastępczej dla osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem
społecznym.
L.p.
1.
PI 9iv będą zgodne z Krajowym
Programem Przeciwdziałania Ubóstwu
Program stanowi realizację krajowej polityki
społecznej w tym również w zakresie objętym
warunkiem 9.1warunkowości ex-ante dla EFS
dotyczącym istnienia i realizacji krajowych
strategicznych ram polityki na rzecz ograniczenia
ubóstwa i aktywnej integracji osób wykluczonych
2.
Przedsięwzięcia
finansowane
ze
środków EFS będą realizowane po
uprzednim dokonaniu analizy trendów
demograficznych na danym obszarze i
innych
uwarunkowań
wewnątrzregionalnych
Efektywność przedsięwzięć finansowanych ze
środków EFS uzależniona jest od stopnia
dopasowania do aktualnej sytuacji na danym
obszarze. Analiza aktualnych trendów będzie
istotnym elementem służącym dopasowaniu
realizowanych
projektów
do
potrzeb
mieszkańców danego obszaru.
Zastosowane zostaną mechanizmy
gwarantujące trwałość realizowanych
z EFS przedsięwzięć dotyczących
zapewniania dostępu do usług,
Wsparcie nie powinno stanowić rozwiązania
doraźnego, lecz pozwalać na uruchomienie
zasobów, które zapewnią trwałość przedsięwzięć
dotyczących zapewniania dostępu do usług.
3.
82
Zakres trwałości wynika z Wytycznych
w zakresie kwalifikowalności wydatków w
ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014-2020 a
także definicji wybranych w ramach PI
wskaźników rezultatu.
4.
strategii
dotyczącej
obszaru
strategicznej
interwencji
miast
5.
1.
2.
Katalog osób, które można zaliczyć do
grupy osób zagrożonych ubóstwem
lub wykluczeniem społecznym będzie
zgodny z katalogiem zawartym
w Wytycznych w zakresie realizacji
społecznego
i
zwalczania
ubóstwa
z wykorzystaniem środków Europejskiego
2014-2020
Jednolity katalog osób jest również istotny
z punktu widzenia definicji wskaźników
określonych dla danego PI.
Inne wymogi
W zakresie działań związanych Do uzupełnienia na późniejszym etapie. Trwają
z programami zdrowotnymi przewidy- prace na poziomie kraju.
wane są mechanizmy koordynacyjne,
zapobiegające powielaniu się wsparcia
(działania w tym zakresie będą
rozpatrywane przez Komitet Sterujący
do spraw koordynacji interwencji
EFSI w obszarze zdrowia). Kwestie
programów
profilaktycznych
i programów zdrowotnych zostaną
uregulowane w wytycznych ministra
właściwego do spraw rozwoju
regionalnego oraz w dodatkowych
opracowaniach ministra właściwego
do spraw zdrowia (podręcznik dot.
programów zdrowotnych).
Wsparcie dla rozwoju usług będzie
zgodne z Wytycznymi w zakresie realizacji
społecznego i zwalczania ubóstwa z
83
3.
wykorzystaniem środków Europejskiego
2014-2020
oraz
Komunikatem
Komisji Europejskiej Usługi świadczone
w interesie ogólnym, w tym usługi socjalne
świadczone w interesie ogólnym: nowe
zobowiązanie
europejskie
KOM(2007)725.
Usługi świadczone w ramach PI będą zgodne
z celami usług socjalnych wskazanymi
w Komunikacie KE KOM(2007)725.
Wsparcie dla rozwoju usług m.in.
opiekuńczych,
wsparcia
rodziny,
mieszkalnictwa
wspomaganego
odbywać
się
będzie
zgodnie
z założeniami europejskich zasad
przejścia z opieki instytucjonalnej do
opieki środowiskowej.
Kryterium dotyczy tzw. deinstytucjonalizacji
usług tj. procesu przejścia od usług
świadczonych w formach instytucjonalnych do
usług świadczonych na poziomie lokalnych
społeczności,
które
mają
wyeliminować
konieczność opieki instytucjonalnej.
Zgodność z KOM(2007)725 jest istotna
z punktu widzenia zapewnienia spójnego
podejścia do obszaru usług świadczonych
w interesie ogólnym, w tym usług socjalnych
w
polityce
UE,
przy
jednoczesnym
poszanowaniu różnic między poszczególnymi
sektorami i sytuacjami z uwagi na role jaką usługi
te odgrywają w zapewnieniu spójności
społecznej, zrównoważonego rozwoju UE
w kategoriach zwiększenia zatrudnienia,
integracji społecznej.
UNICEF definiuje deinstytucjonalizację jako
całość procesu planowania transformacji
i zmniejszania rozmiaru zakładów stacjonarnych
lub ich likwidacji przy jednoczesnym
zapewnieniu innego rodzaju różnorodnych usług
opieki np. nad dziećmi bazujących na
standardach wynikających z praw człowieka
i zorientowanych na rezultaty.
„Usługi świadczone na poziomie lokalnych
społeczności” lub „opieka środowiskowa”
odnosi się do całej gamy usług dla rodzin
i dzieci, jak też dla osób dorosłych oraz
starszych umożliwiających życie w społeczności,
a w przypadku dzieci wychowanie w środowisku
rodzinnym, nie zaś w zakładzie. Obejmuje on
podstawowe usługi takie jak mieszkalnictwo,
opieka zdrowotna, edukacja, zatrudnienie,
kultura, rozrywka, które powinny być dostępne
dla wszystkich bez względu na rodzaj
niepełnosprawności bądź wymagany stopień
wsparcia.
84
Priorytet Inwestycyjny 9v Wspieranie przedsiębiorczości społecznej i integracji
zawodowej w przedsiębiorstwach społecznych oraz ekonomii społecznej i solidarnej
w celu ułatwiania dostępu do zatrudnienia
Cel szczegółowy 1: Tworzenie nowych podmiotów ekonomii społecznej.
Cel szczegółowy 2: Rozwój potencjału i możliwości do zwiększenia zatrudnienia w istniejących podmiotach
ekonomii społecznej.
L.p.
1.
PI 9v będą zgodne z Krajowym
Programem Rozwoju Ekonomii Społecznej,
Kujawsko-Pomorskiem Programem na Rzecz
Ekonomii Społecznej na lata 2013-2020
Zgodność z Programami zapewni realizację
poszczególnych form wsparcia na określonym
poziomie oraz zgodnie z określonymi
standardami.
2.
Zastosowane zostaną mechanizmy
gwarantujące trwałość realizowanych
z EFS przedsięwzięć dotyczących
zatrudnienia
Wsparcie nie powinno stanowić rozwiązania
doraźnego, lecz pozwalać na uruchomienie
zasobów,
które
zapewnią
trwałość
przedsięwzięć dotyczących zapewniania dostępu
do usług.
Zakres trwałości wynika z Wytycznych
w zakresie kwalifikowalności wydatków
w ramach EFRR, EFS orz FS na lata 2014-2020
a także definicji wybranych w ramach PI
wskaźników rezultatu.
3.
4.
PI 9v będą zgodne z Wytycznymi
w
zakresie
realizacji
przedsięwzięć
w
obszarze
włączenia
społecznego
i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem
środków
Europejskiego
Funduszu
Społecznego i Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020
Decyzje
dotyczące
wyboru
beneficjentów w ramach PI 9v będą
podejmowane w oparciu o kryteria
wyboru projektów wskazujące na
wymagane
ilościowe
efekty
działalności OWES w odniesieniu do
wybranych
kryteriów
akredytacji
OWES (wdrożonych w ramach PO
KL 2007 –2013) dla poszczególnych
typów
świadczonych
usług
(animacyjnych,
inkubacyjnych,
biznesowych).
OWES-y powinny charakteryzować się wysoką,
jakością oraz efektywnością świadczonych
usług, dzięki czemu podmioty ekonomii
społecznej
w
województwie
kujawskopomorskim będą mogły otrzymać profesjonalne
wsparcie swojej działalności. Ilościowe efekty
badane w odniesieniu do kryteriów akredytacji
pozwolą na utrzymanie usług OWES na
wysokim poziomie i będą stanowiły narzędzie
porównawcze dla OWES w różnych
subregionach.
85
1.
Preferowane będzie tworzenie miejsc
pracy i przedsiębiorstw społecznych
wykorzystujące
doświadczenia
wynikające z realizacji Projektu
CERREC
Kierunek kryterium jest konsekwencją realizowanego
w województwie Projektu CERREC (DWM)
Włączenie sektora ekonomii społecznej
w działania związane z kluczowymi sferami
rozwojowymi
pozytywnie
wpłynie
na
wzmocnienie i lepszą kondycję sektora a także
stanowił będzie istotny element jego rozwoju.
OŚ PRIORYTETOWA 10 INNOWACYJNA EDUKACJA
Cel tematyczny 10 Inwestowanie w kształcenie, szkolenie oraz szkolenie zawodowe na
rzecz zdobywania umiejętności i uczenia się przez całe życie
10i
Ograniczenie i zapobieganie przedwczesnemu kończeniu nauki szkolnej
oraz zapewnianie równego dostępu do dobrej jakości wczesnej edukacji
elementarnej
oraz
kształcenia
podstawowego,
gimnazjalnego
i ponadgimnazjalnego, z uwzględnieniem formalnych, nieformalnych
i pozaformalnych ścieżek kształcenia umożliwiających ponowne podjęcie
kształcenia i szkolenia
10iii
Wyrównywanie dostępu do uczenia się przez całe życie o charakterze
formalnym, nieformalnym i pozaformalnym wszystkich grup wiekowych,
poszerzanie wiedzy, podnoszenie umiejętności i kompetencji siły roboczej
oraz promowanie elastycznych ścieżek kształcenia, w tym poprzez
doradztwo zawodowe i potwierdzanie nabytych kompetencji
10iv
Lepsze dostosowanie systemów kształcenia i szkolenia do potrzeb rynku
pracy, ułatwianie przechodzenia z etapu kształcenia do etapu zatrudnienia
oraz wzmacnianie systemów kształcenia i szkolenia zawodowego i ich
jakości, w tym poprzez mechanizmy prognozowania umiejętności,
dostosowania programów nauczania oraz tworzenia i rozwoju systemów
uczenia się poprzez praktyczną naukę zawodu realizowaną w ścisłej
współpracy z pracodawcami
Priorytet Inwestycyjny 10i Ograniczenie i zapobieganie przedwczesnemu kończeniu
nauki szkolnej oraz zapewnianie równego dostępu do dobrej jakości wczesnej edukacji
elementarnej oraz kształcenia podstawowego, gimnazjalnego i ponadgimnazjalnego,
z uwzględnieniem formalnych, nieformalnych i pozaformalnych ścieżek kształcenia
umożliwiających ponowne podjęcie kształcenia i szkolenia
Cel szczegółowy 1: zwiększenie liczby miejsc przedszkolnych.
Cel szczegółowy 2: rozwijanie kompetencji kluczowych uczniów (ICT, matematyczno-przyrodniczych, języki
obce, kreatywności, innowacyjności, pracy zespołowej), doradztwo edukacyjno-zawodowe, rozwijanie
86
zindywidualizowanego podejścia do ucznia, szczególnie ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi oraz rozwijanie
kompetencji uczniów niezbędnych na rynku pracy poprzez staże zawodowe.
L.p.
1.
Zapewniona trwałość
miejsc przedszkolnych
utworzonych Wnioskodawca musi zapewnić, że utworzone
w ramach projektu miejsca w ośrodkach
wychowania przedszkolnego będą funkcjonować
2 lata po zakończeniu realizacji projektu.
Trwałość funkcjonowania nowych miejsc
przedszkolnych utworzonych dzięki EFS
w przedszkolach należy rozumieć jako
instytucjonalną
gotowość
placówki
do
świadczenia usług przedszkolnych w ramach
utworzonych w projekcie miejsc wychowania
przedszkolnego.
2.
Wsparcie w zakresie doposażenia/ Działania w zakresie doposażenia/wyposażenia
wyposażenia przedszkoli i szkół nie przedszkoli i szkół stanowić mają wyłącznie
stanowi odrębnego typu wsparcia.
uzupełnienie
dla
działań
związanych
z dodatkowymi zajęciami dla uczniów oraz
podnoszeniem kwalifikacji nauczycieli i mogą
stanowić część kompleksowego projektu
edukacyjnego.
3.
Uwzględnienie wyników edukacyjnych
szkół, w szczególności premiowanie
szkół uzyskujących najsłabsze wyniki
edukacyjne.
4.
strategii
dotyczącej
obszaru
strategicznej
interwencji
miast
Wyniki te mierzone będą na podstawie m.in.
wyników
egzaminów
zewnętrznych,
wskaźnikiem EWD (wskaźnik pokazujący jakość
pracy szkoły w przygotowaniu swoich uczniów
do
egzaminów),
badaniami
osiągnięć
edukacyjnych w skali regionu. Interwencja ma
przyczynić się do zmniejszenia zróżnicowania
międzyszkolnego w odniesieniu do osiąganych
przez szkoły lub placówki systemu oświaty
wyników edukacyjnych.
1.
Preferencje dla wsparcia szkół lub Preferencje mogą uwzględniać m.in. premie
87
placówek systemu oświaty położonych punktowe dla projektu lub ogłoszenie
na terenach wiejskich.
dedykowanego konkursu skierowanego dla
wybranych szkół funkcjonujących na obszarach
wiejskich.
Inne wymagania
1.
Planowane działania w zakresie
zwiększenia liczby miejsc wychowania
przedszkolnego powinny obejmować
w pierwszej kolejności wsparcie
dotychczas funkcjonujących ośrodków
wychowania przedszkolnego.
Diagnoza dla danego obszaru musi zawierać
informacje dot. fizycznej możliwości utworzenia
nowych miejsc wychowania przedszkolnego
w
istniejących
ośrodkach
wychowania
przedszkolnego.
W przypadku braku możliwości utworzenia
nowych miejsc wychowania przedszkolnego
w istniejących ośrodkach, dopuszcza się
możliwość zakładania nowych ośrodków
wychowania przedszkolnego.
2.
Planowana do utworzenia liczba
nowych miejsc edukacji przedszkolnej
odpowiadać powinna faktycznemu
i prognozowanemu zapotrzebowaniu
na usługi edukacji przedszkolnej w
regionie z uwzględnieniem prognoz
demograficznych.
Działania w zakresie tworzenia nowych miejsc
edukacji przedszkolnej muszą wynikać ze
Strategii ZIT / strategii dotyczącej obszaru
strategicznej interwencji miast regionalnych
i subregionalnych / strategii dotyczącej Obszaru
Rozwoju
Przedmiotowa strategia powinna zawierać dane
dot.
faktycznego
i
prognozowanego
zapotrzebowania
na
usługi
edukacji
przedszkolnej z uwzględnieniem prognoz
demograficznych.
3.
Projekty zawierające wydatki związane
z zakupem sprzętu lub infrastruktury
(w
ramach
cross-financingu)
w szkołach i placówkach edukacyjnych
będą mogły uzyskać dofinansowanie
wyłącznie w przypadkach, w których
zostanie zagwarantowana trwałość
inwestycji z EFS.
Zakres interwencji związany z zakupem sprzętu
lub infrastruktury powinien być zgodny
z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności
wydatków w ramach Europejskiego Funduszu
Rozwoju
Regionalnego,
Europejskiego
Funduszu
Społecznego
oraz
Funduszu
Spójności na lata 2014-2020 oraz Wytycznymi
w zakresie zasad realizacji przedsięwzięć
z udziałem środków Europejskiego Funduszu
Społecznego
na
lata
2014-2020
w obszarze edukacji.
4.
Wyposażenie/doposażenie przedszkoli
i szkół będzie uzależnione od diagnozy
zapotrzebowania odbiorców wsparcia
na tego typu działania.
Diagnoza zapotrzebowania odbiorców wsparcia
na działania związane z wyposażeniem lub
doposażeniem przedszkoli i szkół powinna być
elementem Strategii ZIT / strategii dotyczącej
obszaru
strategicznej
interwencji
miast
regionalnych i subregionalnych / strategii
dotyczącej Obszaru Rozwoju SpołecznoGospodarczego.
5.
Wyposażenie/doposażenie przedszkoli Działania związane z wyposażeniem lub
i szkół będzie zgodne ze standardem doposażeniem przedszkoli i szkół muszą być
88
wyposażenia
określonym zgodne
z
Wytycznymi
programowymi
w Wytycznych w zakresie zasad opracowanymi przez IZ RPO w zakresie
realizacji przedsięwzięć z udziałem edukacji.
środków Europejskiego Funduszu
Społecznego na lata 2014-2020 w
obszarze edukacji.
Priorytet Inwestycyjny 10iii Wyrównywanie dostępu do uczenia się przez całe życie
o charakterze formalnym, nieformalnym i pozaformalnym wszystkich grup wiekowych,
poszerzanie wiedzy, podnoszenie umiejętności i kompetencji siły roboczej oraz
promowanie elastycznych ścieżek kształcenia, w tym poprzez doradztwo zawodowe
i potwierdzanie nabytych kompetencji
Cel szczegółowy: zwiększenie kompetencji osób dorosłych należących do grup defaworyzowanych na rynku
pracy z zakresu ICT i języków obcych.
L.p.
1.
Walidacja wyników nauczania
2.
Działania
zostaną
wyłącznie
do
osób
defaworyzowanych
Kursy i szkolenia muszą zakończyć się
obowiązkową formalną oceną oraz certyfikacją
nabytych umiejętności, zgodnie z Wytycznymi
w zakresie zasad realizacji przedsięwzięć z udziałem
środków Europejskiego Funduszu Społecznego na lata
2014-2020 w obszarze edukacji.
skierowane Osoby z grupy defaworyzowanych to osoby
z
grup wykazujące największą lukę kompetencyjną
i posiadające największe potrzeby w dostępie do
edukacji, w szczególności osoby o niskich
kwalifikacjach i powyżej 50 roku życia.
Inne wymagania
1.
Wsparcie powinno być realizowane
w oparciu o kryteria wskazane
w Wytycznych w zakresie zasad realizacji
przedsięwzięć
z
udziałem
środków
Europejskiego Funduszu Społecznego na lata
2014-2020 w obszarze edukacji
Wsparcie w zakresie edukacji dorosłych musi
być zgodne z Wytycznymi programowymi
opracowanymi przez IŻ RPO w zakresie
edukacji.
89
Priorytet Inwestycyjny 10iv Lepsze dostosowanie systemów kształcenia i szkolenia do
potrzeb rynku pracy, ułatwianie przechodzenia z etapu kształcenia do etapu zatrudnienia
oraz wzmacnianie systemów kształcenia i szkolenia zawodowego i ich jakości, w tym
poprzez mechanizmy prognozowania umiejętności, dostosowania programów nauczania
oraz tworzenia i rozwoju systemów uczenia się poprzez praktyczną naukę zawodu
realizowaną w ścisłej współpracy z pracodawcami
Cel szczegółowy 1: zwiększenie szans na zatrudnienie uczniów szkół zawodowych, w szczególności poprzez
podniesienie efektywności kształcenia zawodowego.
Cel szczegółowy 2: uzyskiwanie i uzupełnianie wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych przez osoby
dorosłe należące do grup defaworyzowanych na rynku pracy poprzez udział w kwalifikacyjnych kursach
zawodowych, kursach umiejętności zawodowych oraz innych formach pozaszkolnych.
L.p.
1.
Wsparcie w zakresie doposażenia/
wyposażenia szkół i placówek
kształcenia zawodowego nie stanowi
odrębnego typu wsparcia
Działania w zakresie doposażenia/wyposażenia
szkół i placówek kształcenia zawodowego
stanowić mają wyłącznie uzupełnienie dla
działań związanych z dodatkowymi zajęciami dla
uczniów oraz podnoszeniem kwalifikacji
nauczycieli
i
mogą
stanowić
część
kompleksowego projektu edukacyjnego.
2.
Uwzględnienie wyników edukacyjnych
szkół, w szczególności premiowanie
szkół uzyskujących najsłabsze wyniki
edukacyjne
Wyniki te mierzone będą na podstawie m.in.
wyników
egzaminów
zewnętrznych,
wskaźnikiem EWD (wskaźnik pokazujący jakość
pracy szkoły w przygotowaniu swoich uczniów
do
egzaminów),
badaniami
osiągnięć
edukacyjnych w skali regionu. Interwencja ma
przyczynić się do zmniejszenia zróżnicowania
międzyszkolnego w odniesieniu do osiąganych
przez szkoły lub placówki systemu oświaty
wyników edukacyjnych.
3.
Działania w zakresie
ustawicznego zostaną
wyłącznie
do
osób
defaworyzowanych
4.
strategii
dotyczącej
obszaru
strategicznej
interwencji
miast
kształcenia Osoby z grupy defaworyzowanych to osoby
skierowane wykazujące największą lukę kompetencyjną
z
grup i posiadające największe potrzeby w dostępie do
edukacji, w szczególności osoby o niskich
kwalifikacjach i powyżej 50 roku życia.
90
1.
Preferencje dla wsparcia szkół lub
placówek kształcenia zawodowego
położonych na terenach wiejskich
Preferencje mogą uwzględnić m.in. premie
punktowe dla projektu lub ogłoszenie
dedykowanego konkursu skierowanego dla
wybranych szkół funkcjonujących na obszarach
wiejskich.
Inne wymagania
1.
Projekty zawierające wydatki związane
z zakupem sprzętu lub infrastruktury
(w ramach cross-financingu) w szkołach
i placówkach edukacyjnych będą
mogły
uzyskać
dofinansowanie
wyłącznie w przypadkach, w których
zostanie zagwarantowana trwałość
inwestycji z EFS
Zakres interwencji związany z zakupem sprzętu
lub infrastruktury powinien być zgodny
z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków
w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz
Funduszu Spójności na lata 2014-2020 oraz
Wytycznymi w zakresie zasad realizacji przedsięwzięć
z udziałem środków Europejskiego Funduszu
Społecznego na lata 2014-2020 w obszarze edukacji.
2.
Wyposażenie/doposażenie
szkół
i placówek kształcenia zawodowego
będą uzależnione od diagnozy
zapotrzebowania odbiorców wsparcia
na tego typu działania
Diagnoza zapotrzebowania odbiorców wsparcia
na działania związane z wyposażeniem lub
doposażeniem szkół i placówek kształcenia
zawodowego musi być elementem Strategii ZIT/
strategii dotyczącej obszaru strategicznej
interwencji
miast
regionalnych
i subregionalnych/ strategii dotyczącej Obszaru
3.
Wyposażenie/doposażenie
szkół
i placówek kształcenia zawodowego
będzie
zgodne
ze
standardem
wyposażenia
określonym
w Wytycznych w zakresie zasad
realizacji przedsięwzięć z udziałem
środków Europejskiego Funduszu
Społecznego na lata 2014-2020
w obszarze edukacji
Działania związane z wyposażeniem lub
doposażeniem szkół i placówek kształcenia
zawodowego muszą być zgodne z Wytycznymi
programowymi opracowanymi przez IZ RPO
w zakresie edukacji.
91
OŚ PRIORYTETOWA
SPOŁECZNOŚĆ
11
ROZWÓJ
LOKALNY
KIEROWANY
PRZEZ
Cel tematyczny 9 Promowanie włączenia społecznego, walka z ubóstwem i wszelką
dyskryminacją
9vi
Strategie rozwoju lokalnego kierowane przez społeczność
Cel szczegółowy 1: wzrost aktywizacji społeczno-zawodowej mieszkańców objętych Lokalnymi Strategiami
Rozwoju
L.p.
1.
PI 9vi będą zgodne z Wytycznymi
w zakresie realizacji przedsięwzięć w
obszarze włączenia społecznego i zwalczania
ubóstwa z wykorzystaniem środków
Europejskiego Funduszu Społecznego i
Europejskiego
Funduszu
Rozwoju
Regionalnego na lata 2014-2020 w tym
efektywność
będą
zakładały
społeczno – zatrudnieniową
Element wprowadzony do Programu w wyniku
negocjacji z KE.
Przedmiotowe Wytyczne mają zapewnić
zgodność i jednolitość sposobu realizacji
programów operacyjnych oraz spełnienie
wymagań określonych przez KE w tym
obszarze (art. 5 ustawy wdrożeniowej).
Efektywność społeczno– zatrudnieniowa łączy
w sobie efekty aktywizacji społecznej względem
osób o najwyższym stopniu wykluczenia oraz
efekty
zatrudnieniowe
względem
osób
o relatywnie większym stopniu zbliżenia do
rynku.
Zgodnie z definicją wskazaną w Wytycznych jest
ona mierzona wśród uczestników projektu
uwzględniająca ich sytuację w momencie
rozpoczęcia udziału w projekcie, a wiec
w odniesieniu do stopnia wykluczenia
społecznego uczestników projektu w momencie
rozpoczęcia udziału w projekcie. Diagnozy
uczestników projektu dokonuje pracownik
socjalny, lub w określonych Wytycznymi
przypadkach,
pracownik
socjalny
we
współpracy doradcą zawodowym.
Oznacza odsetek uczestników projektu, którzy
po zakończeniu udziału w projekcie rozpoczęli
udział w określonych w Wytycznych formach
aktywizacji lub nauce albo podjęli zatrudnienie
lub samozatrudnienia liczony w stosunku do
łącznej liczby uczestników projektu.
2.
Zgodność projektu ze LSR
Przez projekt zgodny z LSR rozumie się
projekt, który:
1) zakłada
realizację
celów
głównych
92
i szczegółowych LSR przez osiąganie
zaplanowanych w LSR wskaźników,
2) jest zgodny z RPO WK-P na lata 20142020
93

Załącznik

Transkrypt

Podobne dokumenty

Rola Unii Europejskiej w tworzenie pakietw pomocowych

Wyniki konsultacji społecznych (2.1 Cyfrowe - RPO

Program spotkania - RPO WŁ

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia

PROGRAM SEMINARIUM

Miasta w nowej perspektywie finansowej 2014-2020