ZASADY postępowania w sprawach dokonywania refundacji

Załącznik do
zarządzenia Nr 17/2016
Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Żaganiu
z dnia 30 grudnia 2016r
ZASADY
postępowania w sprawach dokonywania refundacji pracodawcy ze środków FP,
środków współfinansowanych przez Unię Europejską w ramach EFS oraz PFRON
kosztów wyposażania lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego
Podstawa prawna:
1. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (art. 46 ust. 1pkt 1).
2. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r. w sprawie dokonywania Funduszu Pracy
refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania
środków na podjęcie działalności gospodarczej ( Dz. U. z 2012r, poz. 457 z późn. zm.)
3. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 marca 2011r. w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia
stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej (Dz. U. Nr 62, poz.317).
4. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych
( Dz. U. z 2011r. nr 127 poz. 721 z późn. zm.) (art. 12a i art. 26e).
5. Ustawy z dnia 13 czerwca 2003r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz.U. z 2016r. poz. 1828).
6. Kodeks Pracy.
7. Kodeks Cywilny.
W przypadku podmiotów, które podlegają przepisom pomocy publicznej, zastosowanie mają również przepisy:
1. Ustawa z 30.04.2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2016r. poz.1808).
2. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107.108 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.Urz.UE L 352 z 24.12.2013, str. 1).
3. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 w sprawie stosowania art.107 i 108 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym ( Dz.Urz.UE L 352 z 24.12.2013, str. 9) .
4. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne
z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i art. 108 Traktatu / za przedsiębiorstwo uważa się podmiot
prowadzący działalność gospodarczą bez względu na jego formę prawną, zalicza się tu w szczególności osoby
prowadzące działalność na własny rachunek oraz firmy rodzinne zajmujące się rzemiosłem lub inną działalnością, a
także spółki lub stowarzyszenia prowadzące regularną działalność gospodarczą/,
5. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury.
6. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi
świadczone w ogólnym interesie gospodarczym
ROZDZIAŁ I
Postanowienia ogólne
§1
Powiatowy Urząd Pracy przyznaje środki Funduszu Pracy oraz środki współfinansowane przez Unię
Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego:
1. podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą na refundacje kosztów wyposażenia lub doposażenia
stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego
2. producentowi rolnemu1 na refundacje kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla
skierowanego bezrobotnego
3. niepublicznemu przedszkolu i niepublicznej szkole2 na refundacje kosztów wyposażenia lub doposażenia
stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego
Ubiegający się o uzyskanie środków składają w Powiatowym Urzędzie Pracy wniosek.
( Wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 )
§2
Powiatowy Urząd Pracy przyznaje środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych:
1
Producent rolny w rozumieniu art. 46 ust.1 pkt 1a Ustawy z dnia 20.04.2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Niepubliczne przedszkole, niepubliczna szkoła w rozumieniu Ustawy z dnia 07.09.1991r. o systemie oświaty ( Dz. U. z 2004, nr 256, poz.
2572. z późń.zm. )
2
1
pracodawcom, którzy przez okres co najmniej 36 miesięcy zatrudnią osobę niepełnosprawną zarejestrowaną
w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotna albo poszukująca pracy nie pozostająca w zatrudnieniu tytułem
zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy.
Ubiegający się o uzyskanie środków składają w Powiatowym Urzędzie Pracy wniosek.
(Wzór wniosku stanowi załącznik nr 2 )
§3
Przyznanie środków następuje na podstawie umowy cywilno-prawnej zawartej między podmiotem, określonym
w § 1 ust. 1-3 oraz w § 2 ust. 1 a upoważnionym przez Starostę Dyrektorem Powiatowego Urzędu Pracy.
§4
1. Wysokość wnioskowanych środków z Funduszu Pracy na 1 stanowisko pracy określona jest w umowie, nie
wyższa jednak niż 20.000,00 zł brutto.
2. Wysokość wnioskowanych środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób niepełnosprawnych na
wyposażenie stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej określona jest w umowie, nie wyższa jednak niż
20.000,00 zł brutto ( kwota może ulec zwiększeniu jeżeli stanowisko pracy wymaga dodatkowego
dostosowania do posiadanej niepełnosprawności )
3. Maksymalna wysokość środków o których mowa w pkt. 1 i 2 ustalona jest odrębnie w każdym roku
kalendarzowym w zależności od możliwości finansowych Urzędu.
ROZDZIAŁ II
Warunki i tryb przyznawania środków z Funduszu Pracy, środków współfinansowanych przez Unię
Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych
§5
Wysokość przyznanych środków z FP i PFRON oraz formy zabezpieczenia zwrotu środków wydatkowanych
niezgodnie z warunkami umowy mogą być przedmiotem negocjacji pomiędzy stronami.
Uzgodnione warunki stanowią podstawę do zawarcia umowy.
Przed podpisaniem umowy, pracownik PUP może przeprowadza wizytę monitorującą przygotowywanego miejsca
pracy,
§6
Środki z Funduszu Pracy, środki współfinansowane przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego oraz Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych nie mogą
być przeznaczone na:
1. zakup ziemi i innych nieruchomości,
2. zakup towaru przeznaczonego do handlu w wysokości przewyższającej 20 % kwoty wnioskowanej,
w przypadku działalności handlowej 30 % kwoty wnioskowanej.
3. zakup używanego sprzętu – dopuszcza się możliwość zakupienia sprzętu używanego pod następującymi
warunkami:
- zakup rzeczy używanych jest możliwy po uzyskaniu zgody Dyrektora PUP,
- wartość zakupionej rzeczy używanej musi być niższa od wartości rynkowej rzeczy nowej.
- zakup rzeczy używanej musi być dokonany wyłącznie od osób prawnych lub osób fizycznych
prowadzących działalność gospodarczą na podstawie faktury VAT lub rachunku.
- w uzasadnionych przypadkach Urząd może zażądać wyceny rzeczoznawcy za zakupioną rzecz
używaną sporządzoną na koszt otrzymującego środki.
- sprzęt musi być sprawny technicznie.
- sprzęt nie został zakupiony uprzednio ze środków Funduszu Pracy lub innej pomocy publicznej,
4. zakup środka transportu z wyjątkiem usług wykonywanych osobiście poza siedzibą firmy, (przy czym, udział
środków Powiatowego Urzędu Pracy przy zakupie środka transportu nie wyższy niż 50% wartości środka
transportu i nie wyższy niż 100 % wartości otrzymanej refundacji ),
5. nabycie pojazdów przeznaczonych do transportu drogowego z zamiarem wykorzystania ich do prowadzenia
działalności zarobkowej w zakresie drogowego transportu towarowego,
6. zakup akcji i obligacji, udziałów w spółce, wykup udziałów lub akcji w spółce,
7. finansowanie wynagrodzeń i pochodnych oraz wydatków inwestycyjnych obejmujących koszty budowy
i remontów kapitalnych,
2
8. pokrycie kosztów adaptacji i remontów pomieszczeń,
9. opłaty związane z najmem, podatki, ubezpieczenia, licencje zawodowe, koncesje, koszty mediów (np. gazu,
energii elektrycznej i inne),
10. pokrycie kosztów wysyłki, transportu, przygotowania, pakowania zakupionego sprzętu lub wyposażenia
11. koszty reklamy i promocji firmy w wysokości przekraczającej 5% wnioskowanej kwoty,
12. inne koszty nie związane bezpośrednio ze stanowiskiem pracy w ramach wyposażenia lub doposażenia
miejsca pracy bądź planowanej działalności gospodarczej.
§7
Środki z Funduszu Pracy, środki współfinansowane przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego oraz Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych nie mogą
być udzielone na :
1. działalność handlowo-usługową polegającą na akwizycji i pośrednictwie finansowym w szczególności:
pośrednictwo kredytowe, lombard, kantor, prowadzenie punktu kasowego (z wyłączeniem ubezpieczeń
i funduszy emerytalno-rentowych oraz działalności pomocniczej związanej z pośrednictwem finansowym
dotyczącej ubezpieczeń i funduszy emerytalno-rentowych PKD 65.11, 65.20, 65.30, 65.12, 66.21, 66.22,
66.29)
2. prowadzenie salonu gier hazardowych oraz firm typu agencji towarzyskich itp.
3. przejęcie części lub całości działalności gospodarczej prowadzonej przez osoby bliskie
( współmałżonek, rodzice, dzieci, rodzeństwo) w stosunku do bezrobotnego albo niepełnosprawnego lub
prowadzonej w tej samej lokalizacji o takim samym profilu jak działalność, na którą środki są wnioskowane,
4. działalność typu handel obwoźny i okrężny.
§8
Z kręgu uprawnionych do składania wniosków o przyznanie środków z Funduszu Pracy oraz środków
współfinansowanych przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego:
1. wyłącza się:
a) podmioty prowadzące działalność gospodarczą, szkoły i przedszkola, które:
- zalegają w dniu złożenia wniosku z wypłacaniem w terminie wynagrodzeń pracownikom oraz z opłacaniem
w terminie składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz
Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz Fundusz Emerytur Pomostowych.
- zalegają w dniu złożenia wniosku z opłacaniem w terminie innych danin publicznych,
- posiadają w dniu złożenia wniosku nieuregulowane w terminie zobowiązania cywilnoprawne
(np. przeterminowane kredyty bankowe),
- prowadziły działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności
gospodarczej przez okres krótszy niż 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku, z tym że do okresu
prowadzenia działalności gospodarczej nie wlicza się okresu zawieszenia działalności gospodarczej,
a w przypadku przedszkola lub szkoły prowadzący działalność przez okres krótszy niż 6 miesięcy
w rozumieniu ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty,
- w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku były karane za przestępstwa przeciwko obrotowi
gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. – Kodeks karny, lub ustawy z dnia 28
października 2002r o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary
( Dz.U. Nr 197, poz. 1661, z późn.zm. )
- zmniejszyły wymiar czasu pracy pracownika lub rozwiązały w okresie 6 miesięcy przed dniem złożenia
wniosku stosunek pracy z pracownikiem za wypowiedzeniem dokonanym przez podmiot bądź na mocy
porozumienia stron z przyczyn nie dotyczących pracownika.
- nie spełniają warunków określonych w Rozporządzenia Komisji ( UE ) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia
2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de
minimis ( Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013r., str. 1 )
b) producentów rolnych, którzy:
- zalegają w dniu złożenia wniosku z wypłacaniem w terminie wynagrodzeń pracownikom oraz z
opłacaniem w terminie składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy,
Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz Fundusz Emerytur Pomostowych.
- zalegają w dniu złożenia wniosku z opłacaniem w terminie innych danin publicznych,
3
- posiadają w dniu złożenia wniosku nieuregulowane w terminie zobowiązania cywilnoprawne
(np. przeterminowane kredyty bankowe),
- w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku były karane za przestępstwa przeciwko obrotowi
gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. – Kodeks karny, lub ustawy z dnia 28
października 2002r o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary
( Dz.U. Nr 197, poz. 1661, z późn.zm. )
- znajdują się w trudnej sytuacji ekonomicznej, w rozumieniu Komunikatu Komisji Wytyczne wspólnotowe
dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (dz. Urz. UE
C 244 z 01.10.2004 str 2), w związku z komunikatem Komisji dotyczącym przedłużenia okresu ważności
Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych
przedsiębiorstw ( Dz. Urz. C 156 z 09.07.2009r., str 3),
- posiadają gospodarstwo rolne w rozumieniu przepisów o podatku rolnym lub prowadzeniu działu
specjalnego produkcji rolnej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych lub
przepisów o podatku dochodowym od osób prawnych przez okres krótszy niż 6 miesięcy na dzień złożenia
wniosku,
- w okresie 6 miesięcy przed złożeniem wniosku, w którymś z miesięcy nie posiadali co najmniej
1 pracownika na podstawie stosunku pracy w pełnym wymiarze czasu pracy.
- nie spełniają warunków Rozporządzenia Komisji ( UE ) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie
stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze
rolnym ( Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013r., str. 9 ) - dotyczy producentów rolnych
2. Z kręgu uprawnionych do składania wniosków o przyznanie środków z Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wyłącza się:
pracodawców, którzy:
- rozwiązali w okresie 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku stosunek pracy z pracownikiem za
wypowiedzeniem dokonanym przez pracodawcę,
- korzystali uprzednio z pożyczki z PFRON i nie dotrzymali warunków umowy,
- znajdują się w stanie likwidacji lub upadłości, posiadają zadłużenia z tytułu zobowiązań podatkowych lub
inne o charakterze publicznoprawnym (ubezpieczenia zdrowotne, społeczne, Fundusz Pracy, FGŚP,
podatki lokalne),
- posiadają nieuregulowane w terminie zobowiązania cywilnoprawne (np. przeterminowane kredyty
bankowe),
- prowadzą działalność gospodarczą krócej niż 6 miesięcy,
- w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku były skazane za przestępstwa przeciwko obrotowi
gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. – Kodeks karny.
ROZDZIAŁ III
Prawne formy zabezpieczenia zwrotu otrzymanej refundacji ze środków Funduszu Pracy, środków
współfinansowanych przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
i Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
§9
1. Zabezpieczenie zwrotu otrzymanej refundacji wraz z odsetkami może stanowić:
a) poręczenie,
b) weksel z poręczeniem wekslowym (awal)
- poręczycielem może być osoba osiągająca dochody wolne od zajęć sądowych lub administracyjnych w
wysokości nie niższej niż 1.500,00 zł netto (jeden tysiąc pięćset złotych) po odjęciu zobowiązań
finansowych oraz po uzyskaniu pisemnej zgody współmałżonka poręczyciela na poręczenie –
stanowiącego część składową umowy,
c) zastaw na prawach lub rzeczach,
d) gwarancja bankowa,
e) blokada na rachunku bankowym,
f) akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika
Dyrektor Urzędu podejmuje decyzję o wyborze odpowiedniej formy zabezpieczenia.
4
2. Zabezpieczenie wygasa po spełnieniu wszystkich warunków zawartej umowy, a w szczególności:
a) utrzymania przez pracodawcę wyposażonego ze środków FP stanowiska pracy przez okres 25 miesięcy
a w przypadku refundacji kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej ze środków
PFRON przez okres 36 miesięcy,
§ 10
1. W przypadku niedotrzymania warunków umowy w ramach środków FP podmiot obowiązany jest w ciągu
30 dni od dnia otrzymania wezwania starosty zwrócić otrzymane środki wraz z odsetkami ustawowymi
naliczonymi od dnia uzyskania środków.
2. W przypadku niedotrzymania warunków umowy w ramach środków PFRON, podmiot zobowiązany jest w
terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania starosty zwrócić otrzymane środki wraz z odsetkami jak
dala zaległości podatkowych naliczonymi od dnia ich otrzymania.
§ 11
1. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy ma prawo żądać od podmiotu w czasie korzystania przez niego ze
środków z FP oraz PFRON, przedstawienia informacji i dokumentów niezbędnych dla oceny jego sytuacji
finansowej i składania kwartalnych sprawozdań ( ZUS RCA ).
2. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy ma prawo przeprowadzić w podmiocie wizytę monitorującą zgodności
wykorzystania środków z FP oraz PFRON z warunkami określonymi w umowie.
ROZDZIAŁ IV
Tryb w postępowaniu przy rozpatrywaniu wniosków
1.
2.
3.
4.
§ 12
Wniosek o refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy musi być kompletny
i prawidłowo sporządzony. Wnioski niekompletne lub nieprawidłowo sporządzone pozostają bez
rozpatrzenia, o czym wnioskodawca zostaje pisemnie poinformowany.
Przy rozpatrywaniu wniosków Komisja w składzie powołanym zarządzeniem 3/2009 z dnia 02.02.2009r.
bierze pod uwagę między innymi
- rodzaj wyposażanych lub doposażonych stanowisk pracy w powiązaniu z sytuacją na lokalnym rynku
pracy,
- dotychczasową współpracę z wnioskodawcą w zakresie tworzenia miejsc pracy w tym prawidłowe
rozliczanie dotychczas zawartych umów,
- kryteria wynikające Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012r.
w sprawie dokonywania Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia
stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania środków na podjęcie
działalności gospodarczej ( Dz. U. z 2012r, poz. 457 z późn. zm..)
- kryteria wynikające z rozporządzenia z dnia 17 października 2007 roku w sprawie zwrotu kosztów
wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej,
- wysokość posiadanych środków FP i PFRON przeznaczonych na określony cel w danym roku.
Wniosek opiniowany jest przez Komisję ds. oceny wniosków, w składzie powołanym zarządzeniem 3/2009
z dnia 02.02.2009r.
a) O przyznaniu lub odmowie udzielenia refundacji ze środków z FP, PUP powiadamia
wnioskodawcę w formie pisemnej w okresie nie przekraczającym 30 dni od daty złożenia
kompletnego wniosku i innych niezbędnych do jego rozpatrzenia dokumentów.
b) O przyznaniu lub odmowie udzielenia refundacji ze środków PFRON, PUP powiadamia
wnioskodawcę w formie pisemnej w okresie nie przekraczającym 30 dni od daty złożenia
kompletnego wniosku i innych niezbędnych do jego rozpatrzenia dokumentów. Po czym
w ciągu 14 dni od daty otrzymania powiadomienia warunki umowy są negocjowane pomiędzy
stronami. W terminie 14 dni od zakończenia negocjacji zawierana jest umowa z wnioskodawcą.
c) Od negatywnego stanowiska Komisji w sprawie udzielenia refundacji, przyznania jej
w wysokości innej niż wnioskowana, bądź zmiany struktury wydatków, wnioskodawcy
nie przysługuje odwołanie.
Dokonywanie oceny wniosków o refundację ze środków Funduszu Pracy kosztów wyposażenia
lub doposażenia stanowiska pracy odbywa się na podstawie :
a) Karty oceny formalnej wniosku zał. nr 3
b) Kart oceny merytorycznej zał. nr 4
c) Zbiorczej karty oceny merytorycznej zał. nr 5
5