Podręcznik Pilotażowy Program LEADER+

Informacja dla beneficjentów
Sektorowego Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i
modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów
wiejskich”
Działanie Pilotażowy Program Leader+
Spis treści
1
Działanie Pilotażowy Program Leader+ ............................................................................ 2
1. Wstęp ................................................................................................................................... 2
2. Zasady udzielania pomocy................................................................................................... 3
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Beneficjentami pomocy ................................................................................................. 3
Warunki uzyskania pomocy (kryteria dostępu)............................................................. 3
Forma i wysokość udzielanej pomocy........................................................................... 3
Zakres pomocy .............................................................................................................. 4
3. Procedura ubiegania się o pomoc finansową...................................................................... 4
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
3.10.
Składanie wniosku o pomoc finansową......................................................................... 5
Rozpatrywanie wniosków o pomoc finansową.............................................................. 5
Zawarcie umowy na realizację projektu ....................................................................... 5
Rozpoczęcie realizacji projektu .................................................................................... 7
Zmiana umowy .............................................................................................................. 7
Składanie wniosku o płatność ....................................................................................... 7
Dokonywanie płatności................................................................................................. 7
Raport z realizacji projektu po jego zakończeniu ......................................................... 7
Kontrola ........................................................................................................................ 8
Utrata pomocy finansowej i rozwiązanie umowy ......................................................... 8
1
Sektorowy Program Operacyjny „Restrukturyzacja i
modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów
wiejskich”
1 Działanie Pilotażowy Program Leader+
1. Wstęp
Działanie Pilotażowy Program Leader+ składa się z dwóch Schematów. Nabór wniosków
prowadzony będzie odrębnie dla Schematu I i Schematu II, przy czym przewiduje się, że w
ramach Schematu II rozpocznie się on nie wcześniej niż w rok po rozpoczęciu realizacji
Schematu I.
W ramach działania wspierane będą projekty związane z opracowywaniem i realizacją
lokalnych strategii rozwoju obszarów wiejskich, służących podniesieniu atrakcyjności tych
obszarów jako miejsca zamieszkania i prowadzenia działalności gospodarczej.
Opracowywaniu strategii rozwoju lokalnego służyć będzie pomoc przeznaczona na
finansowanie ekspertyz, analiz, prac studialnych itp. Założeniem tego działania jest
pobudzenie aktywności środowisk lokalnych i zaangażowanie ich w tworzenie koncepcji
rozwoju danego terenu. W tym celu prowadzone będą akcje informacyjne i szkoleniowe oraz
działania doradcze stymulujące tworzenie partnerstw publiczno – prywatnych (Lokalnych
Grup Działania – LAG). Zadaniem LAG będzie działanie na rzecz realizacji w regionie
projektów (inwestycyjnych, szkoleniowych, promocyjnych i informacyjnych) związanych z
założeniami strategii rozwoju obszarów wiejskich.
Przyjmowanie wniosków o pomoc finansową w ramach Schematu I rozpocznie się od
momentu określonego w ogłoszeniu o rozpoczęciu realizacji programu.
Przyjmowanie wniosków o pomoc finansową w ramach Schematu II rozpocznie się od
momentu określonego w ogłoszeniu o konkursie na wybór strategii rozwoju obszarów
wiejskich.
Płatności w ramach Działania dokonywane będą stosownie
przewidzianego dla danego projektu i nie później niż do końca 2008 r.
do
harmonogramu
Pomoc finansowa udzielana w ramach Działania Pilotażowy Program Leader+ dostępna
będzie na terenie całej Polski.
2
2. Zasady udzielania pomocy
2.1. Beneficjentami pomocy
Beneficjentem pomocy, czyli osobą, uprawnioną do uzyskania pomocy w ramach
niniejszego działania może być:
Dla Schematu I:
samorządy gmin wiejskich i miejsko – wiejskich lub ich związki, osoby prawne, fundacje,
stowarzyszenia i ich związki oraz organizacje pozarządowe (inne niż wymienione wyżej).
Dla Schematu II:
Lokalne Grupy Działania.
2.2. Warunki uzyskania pomocy (kryteria dostępu)
Pomoc finansowa w ramach Działania Pilotażowy Program Leader+ może być przyznana,
jeżeli spełnione są następujące warunki:
Schemat I:
Pomoc przyznana może być podmiotom, których statutowym zadaniem jest działanie na rzecz
rozwoju obszarów wiejskich, w tym jednostkom samorządu terytorialnego i ich związkom.
W przypadku zgłoszenia więcej niż jednego wniosku dla danego obszaru, wymagane będzie
złożenie deklaracji ze strony wnioskodawców o współpracy przy tworzeniu strategii.
Dopuszczalna liczba wniosków dla jednego obszaru zostanie określona w Uzupełnieniu
Programu.
Schemat II:
Pomoc może być przyznana na realizację zadań wynikających ze strategii rozwoju obszarów
wiejskich zgodnej ze strategią województwa (województw), na obszarze którego wdrażana
będzie strategia.
Beneficjentem pomocy jest LAG tj. fundacja lub stowarzyszenie, którego celem statutowym
jest działanie na rzecz rozwoju obszarów wiejskich, i w którego składzie co najmniej 50%
stanowią partnerzy gospodarczy i społeczni.
Obszar, dla którego przygotowana została strategia rozwoju obszarów wiejskich obejmuje
teren wydzielony na podstawie warunków naturalnych, historycznych, kulturowych lub
społeczno – ekonomicznych, liczący co najmniej 10 tys. i nie więcej niż 100 tys.
mieszkańców i odpowiada zasięgowi działania LAG.
Warunkiem udzielenia pomocy finansowej dla obydwu Schematów jest bieżące uregulowanie
przez beneficjenta pomocy zobowiązań podatkowych i z tytułu ubezpieczeń społecznych.
Pomoc nie może być przyznana podmiotowi, który jest dłużnikiem ARiMR w związku z
naruszeniem przez niego zasad udzielonej mu poprzednio pomocy.
2.3. Forma i wysokość udzielanej pomocy
Pomoc finansowa udzielana jest w formie refundacji (zwrotu) poniesionych przez
beneficjenta pomocy kosztów kwalifikowalnych projektu.
Maksymalna wysokość pomocy przy realizacji projektu w ramach I Schematu i II Schematu
zostanie określona w Uzupełnieniu Programu.
3
Finansowanie obejmuje całość poniesionych kosztów kwalifikowanych, z czego 80%
pochodzi ze środków EAGGF Sekcja Orientacji.
2.4. Zakres pomocy
W zakres projektu wchodzić mogą następujące koszty:
Dla Schematu I:
– działań informacyjnych, szkoleniowych i promocyjnych związanych ze
stymulowaniem do udziału mieszkańców i organizacji działających na
terenach wiejskich w procesie planowania strategii rozwoju;
–
opracowywania strategii rozwoju obszarów wiejskich i wsparcia technicznego
procesu ich przygotowywania (analiz, ekspertyz, wsparcie doradcze, prace
studialne itp.);
–
wsparcia technicznego tworzenia partnerstw na rzecz lokalnego rozwoju –
Lokalnych Grup Działania (LAG).
Dla Schematu II:
– działalność operacyjna LAG;
–
promocja i informacja dotycząca założeń i sposobu realizacji strategii rozwoju
obszarów wiejskich;
–
pomoc szkoleniowa i doradcza w zakresie przygotowywania i realizacji
projektów wpisujących się w strategię rozwoju obszarów wiejskich;
–
przygotowywanie opracowań, analiz, dokumentacji związanej ze
szczegółowym planowaniem inwestycji oraz kreowaniem nowych produktów,
usług zgodnie z założeniami strategii rozwoju obszarów wiejskich;
–
organizacja imprez promujących region, jego produkty, usługi, kulturę, sztukę
itp.;
–
wymiana doświadczeń związanych z realizacją strategii rozwoju obszarów
wiejskich w ramach współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej.
Szczegółowa lista kosztów kwalifikowanych zostanie opracowana w Uzupełnieniu
Programu.
3. Procedura ubiegania się o pomoc finansową
Wszelkie sprawy formalne związane z obsługą Działania Pilotażowy Program
Leader+ prowadzone są przez Oddziały Regionalne Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa.
W załącznikach do niniejszego materiału przedstawiony zostanie format wniosku
o pomoc finansową dla Schematu I, instrukcja jego wypełnienia, lista wymaganych
załączników oraz dla Schematu II wytyczne do opracowania strategii rozwoju obszarów
wiejskich. Wniosek o pomoc należy przygotować wypełniając formularz w wersji
elektronicznej. Formularz można pobrać ze strony internetowej......... lub w siedzibie OR
ARiMR. Jest on także rozpowszechniany za pośrednictwem publicznych służb doradztwa
rolniczego.
4
Termin składania wniosków o pomoc finansową określa i podaje do publicznej wiadomości
ARiMR, zarówno w prasie jak i na stronach internetowych ARiMR.
3.1. Składanie wniosku o pomoc finansową
Wnioski o pomoc finansową wraz z wymaganymi załącznikami należy złożyć w
Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa właściwym
terytorialnie dla miejsca realizacji projektu lub strategii rozwoju obszarów wiejskich.
Wniosek o pomoc finansową należy złożyć bezpośrednio bądź przesłać listem poleconym lub
pocztą kurierską. Dostarczyć należy zarówno zapis na nośniku elektronicznym (dyskietka,
płyta CD) jak i wydruk sporządzony z wersji elektronicznej. Możliwe jest wypełnienie
wniosku w formie zapisu elektronicznego, a następnie dokonanie wydruku w siedzibie
ARiMR – w tym wypadku złożenia wniosku musi dokonać wnioskodawca lub wskazana we
wniosku osoba upoważniona do jego reprezentowania – wymóg ten związany jest z
koniecznością podpisania wydruku wniosku.
3.2. Rozpatrywanie wniosków o pomoc finansową.
Schemat I:
Wniosek o pomoc finansową podlega w Oddziale Regionalnym ARiMR ocenie
zgodności wydruku z wersją elektroniczną, ocenie formalnej pod kątem poprawności jego
wypełnienia, kompletności załączników.
W przypadku stwierdzenia niezgodności wydruku z zapisem z elektronicznym
wniosek zostanie odrzucony. W przypadku stwierdzenia niekompletności złożonej
dokumentacji, wniosek wymagał będzie uzupełnienia w terminie określonym przez ARiMR,
o czym wnioskodawca zostanie pisemnie poinformowany.
Wniosek o pomoc finansową podlega weryfikacji pod kątem zgodności z zasadami programu.
W szczególności sprawdzeniu podlegają następujące elementy:
- zgodność projektu z celami oraz z zakresem pomocy przewidzianym w ramach
niniejszego Działania;
- poprawność kalkulacji kosztów i wnioskowanej pomocy.
Lista wniosków o pomoc finansową wraz z punktacją określoną na podstawie mierzalnych
wskaźników selekcji projektów zostanie przekazana przez OR ARiMR do Regionalnych
Komitetów Sterujących. RKS ma prawo, na poziomie swojego województwa, dodać
dodatkowy punkt dla projektów, które najlepiej wpisują się w strategię danego województwa.
Następnie RKS przesyła za pośrednictwem OR ARiMR do Centrali ARiMR listę projektów
proponowanych do realizacji.
Schemat II:
3.3. Zawarcie umowy na realizację projektu
Schemat I:
Przyjęcie projektu do realizacji następuje formalnie z chwilą zawarcia umowy
pomiędzy ARiMR i wnioskodawcą. Tekst umowy przesyłany jest do Wnioskodawcy, a jej
podpisanie następuje w siedzibie Oddziału Regionalnego ARiMR.
Umowa pomiędzy beneficjentem pomocy a instytucją wdrażającą
5
Format umowy i listę załączników do umowy przedstawiono w załączniku nr …...
Umowa pomiędzy beneficjentem pomocy a ARiMR określa prawa i obowiązki stron.
Umowa określa zobowiązania Agencji do współfinansowania planowanego projektu, pod
warunkiem, że beneficjent pomocy zrealizuje go w określonym zakresie i terminie,
udokumentuje poniesione koszty i dotrzyma zobowiązań.
1. Zakres projektu
Realizowany projekt, co do swego zakresu, musi być zgodny z wnioskiem o pomoc
finansową, który był podstawą zawarcia umowy. Pomoc finansowa nie może być wypłacona,
jeśli projekt został zrealizowany w zakresie innym niż przewidziany we wniosku, chyba, że
zmiany w tym zakresie zostały określone w aneksie do umowy.
2. Harmonogram realizacji projektu
Umowa określa przewidywane terminy zakończenia realizacji całości lub planowanych
etapów projektu oraz złożenia wniosku/ wniosków o płatność.
3. Wysokość przyznanej pomocy
Wysokość przyznanej pomocy jest określona, zgodnie z treścią wniosku o pomoc, jako
odpowiedni procent kosztów kwalifikowalnych projektu oraz jako wartość bezwzględna
(podana w PLN). Umowa mówi o maksymalnej kwocie, jaka może być wypłacona danemu
beneficjentowi i maksymalnym poziomie procentowym wkładu środków pomocowych w
realizację tego projektu. Jeśli po realizacji projektu faktycznie poniesione koszty okażą się
wyższe niż pierwotnie planowane – beneficjent otrzyma kwotę określoną w umowie. Jeśli
poniesione koszty będą niższe niż planowano – beneficjent otrzyma kwotę wyliczoną w
oparciu o określony w umowie poziom procentowy współfinansowania.
4. Zobowiązania beneficjenta
-
Zgodnie z treścią umowy, beneficjent pomocy podejmuje następujące zobowiązania:
zrealizowanie projektu zgodnie z zakresem i terminami określonymi we wniosku o pomoc
i harmonogramie rzeczowo – finansowym;
przechowywanie całości dokumentacji związanej z realizacją projektu przez okres 5 lat od
dnia dokonania przez Agencję ostatniej płatności związanej z jego realizacją;
umożliwienie dokonywania przez Agencję lub inne upoważnione do tego podmioty
kontroli dokumentów lub wizytacji terenowej przez okres 5 lat od dokonania ostatniej
płatności.
Schemat II:
5. Tryb i warunki dokonania płatności
Schemat I:
Pomoc finansowa wypłacana będzie po realizacji projektu lub (jeśli przewidziano to w
harmonogramie) poszczególnych jego etapów.
Podstawą dokonania płatności jest złożenie przez beneficjenta wniosku o płatność wraz z
wymaganymi załącznikami, a w szczególności kopiami opłaconych faktur, dokumentujących
poniesienie kosztów projektu.
6
Schemat II:
3.4. Rozpoczęcie realizacji projektu
Beneficjent pomocy może rozpocząć realizację projektu z chwilą podpisania umowy.
Koszty poniesione przed datą zawarcia umowy nie będą uznane jako koszty kwalifikowalne.
3.5. Zmiana umowy
Zawarta z ARiMR umowa może zostać zmodyfikowana na wniosek beneficjenta pomocy.
Zmian umowy można dokonać poprzez uzgodnienie i podpisanie przez strony umowy, tj.
beneficjenta pomocy i Agencję, aneksu do umowy.
W tym celu beneficjent pomocy zgłasza pisemnie do odpowiedniego Oddziału Regionalnego
ARiMR, propozycję zmian umowy.
Do chwili podpisania aneksu do umowy nie wolno dokonać zmiany w sposobie realizacji
projektu.
3.6. Składanie wniosku o płatność
Po zakończeniu realizacji projektu (lub jego etapu) beneficjent pomocy składa wniosek
o płatność wraz z wymaganymi załącznikami.
Płatności dokonywane są przez Agencję na podstawie umowy i dokumentów
dotyczących realizacji projektu, którymi są faktury lub inne dokumenty księgowe o podobnej
wartości dowodowej, wystawione na beneficjenta pomocy, wraz z dowodami dokonania
płatności.
3.7. Dokonywanie płatności
Płatność zostanie dokonana po złożeniu przez beneficjenta pomocy wniosku o płatność
wraz ze wszystkimi wymaganymi załącznikami oraz sprawdzeniu przez Agencję zgodności
realizacji projektu z umową.
Wniosek niekompletny wymaga uzupełnienia w terminie określonym przez Agencję, o
czym beneficjent pomocy informowany jest na piśmie.
Refundacji nie podlegają koszty poniesione niezgodnie z umową zawartą przez
beneficjenta pomocy z Agencją.
Wypłata następujące po pozytywnej weryfikacji przez Agencję wniosku o płatność, na
rachunek bankowy wskazany przez Wnioskodawcę.
3.8. Raport z realizacji projektu po jego zakończeniu
Po zakończeniu realizacji projektu, wraz z ostatnim wnioskiem o płatność beneficjent
pomocy zobowiązany jest do złożenia Raportu z realizacji projektu, zawierającego
podsumowanie całości projektu, zestawienie wykonanych zadań i sprawdzającego zgodność
projektu z zapisami w umowie.
7
3.9. Kontrola
Agencja sprawuje bezpośrednią kontrolę nad przestrzeganiem przez beneficjenta
pomocy warunków udzielania pomocy finansowej.
W celu przeprowadzenia niezbędnych kontroli, zarówno na etapie rozpatrywania
wniosku o pomoc finansową, jak i w trakcie realizacji projektu lub po jego zakończeniu (w
ciągu 5 lat od otrzymania ostatniej płatności), kontrolerzy Agencji i inne uprawnione
podmioty mają prawo wglądu we wszelkie dokumenty związane z realizacją danego projektu.
Beneficjent pomocy zobowiązany jest służyć niezbędnymi informacjami i dokumentami
podczas przeprowadzania kontroli.
W przypadku Schematu II kontroli dokonują też Lokalne Grupy Działania dla
poszczególnych projektów i przesyłają do ARiMR raporty z kontroli.
3.10.
Utrata pomocy finansowej i rozwiązanie umowy
Beneficjent traci prawo do pomocy finansowej, a otrzymaną pomoc jest zobowiązany zwrócić
w przypadku, gdy naruszy warunki umowy, a w szczególności:
- nie zrealizuje projektu w zakresie przewidzianym umową;
- dokona zmian co do określonego w umowie (lub aneksie do umowy) zakresu lub
terminu realizacji projektu;
- nie udokumentuje realizacji projektu w sposób określony w umowie;
- naruszy warunek dotyczący zachowania pierwotnego charakteru i przeznaczenia
projektu oraz zakazu sprzedaży dóbr nabytych w ramach projektu przez okres 5 lat od
dnia dokonania ostatniej płatności;
- złoży fałszywe informacje lub oświadczenia, które miały istotny wpływ na przyznanie
Beneficjentowi pomocy finansowej;
W razie wystąpienia choćby jednego z ww. przypadków, Agencja ma prawo wypowiedzieć
umowę ze skutkiem natychmiastowym i wezwać Beneficjenta pomocy do zwrotu kwoty
otrzymanej pomocy finansowej wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości
podatkowych, liczonymi od daty przekazania przez Agencję pomocy finansowej na rzecz
beneficjenta, w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania do zapłaty.
8