1 Profesjonalizacja Sił Zbrojnych RP w Pytaniach i Odpowiedziach

1 Profesjonalizacja Sił Zbrojnych RP w Pytaniach i Odpowiedziach

Profesjonalizacja Sił Zbrojnych RP w Pytaniach i Odpowiedziach
Autor: Zespół Prasowy Sztabu Generalnego WP
1. Co to jest profesjonalizacja?
Profesjonalizacja Sił Zbrojnych RP to proces jakościowej transformacji
zasadniczych dziedzin funkcjonalnych Sił Zbrojnych RP, w tym modernizacja
techniczna sprzętu, gwarantujący gotowość do wykonywania konstytucyjnych funkcji
oraz
wypełniania
misji
wynikających
z
zobowiązań
sojuszniczych i
umów
międzynarodowych, na terenie kraju i poza jego granicami oraz zastąpienie słuŜby
obowiązkowej, ochotniczą słuŜbą zawodową (stałą i kontraktową) - obejmujący
dostosowanie stanu faktycznego do nowych wyzwań i zagroŜeń oraz oczekiwań
społecznych w zakresie bezpieczeństwa narodowego. W szczególności proces ten
jest realizowany równolegle w wielu obszarach takich jak: kształtowanie poŜądanej
struktury zasobów osobowych, modernizacja techniczna, szkolenie, organizacja
dowodzenia, utrzymanie gotowości bojowej, wsparcie logistyczne, infrastruktura
wojskowa, wykorzystanie rezerw osobowych, rekrutacja i promocja słuŜby wojskowej.
Celem procesu profesjonalizacji Sił Zbrojnych RP w zakresie zarządzania
zasobami osobowymi jest doskonalenie systemu uzupełnień gwarantującego
osiągnięcie gotowości do wykonywania konstytucyjnych funkcji oraz wypełniania misji
wynikających z zobowiązań sojuszniczych i umów międzynarodowych na terenie
kraju i poza jego granicami.
Cel zamierza się osiągnąć głównie poprzez zastąpienie słuŜby obowiązkowej,
ochotniczą słuŜbą wojskową (zawodową) i w ramach Narodowych Sił Rezerwowych,
uwzględniając aktualną sytuację demograficzną oraz oczekiwania społeczne.
Profesjonalizacja pozwoli na lepsze przygotowanie wojska do reagowania na
aktualne i przewidywane zagroŜenia militarne i niemilitarne. Doprowadzi teŜ do
zwiększenia liczby jednostek bojowych, wsparcia i zabezpieczenia o charakterze
uniwersalnym, zdolnych do reagowania na zagroŜenia militarne i niemilitarne, przy
jednoczesnej poprawie ich zdolności ekspedycyjnych tj. przerzutu i uŜycia poza
granicami kraju w operacjach sojuszniczych i koalicyjnych.
1
2. Od kiedy planuje się wprowadzenie pełnej profesjonalizacji SZ RP ?
Pełna profesjonalizacja w SZ RP następować będzie od 2010 r. Lata 2008-2009
przeznaczone są na przygotowanie stosownych regulacji prawnych oraz dokonanie
zmian
organizacyjno
–
funkcjonalnych
pozwalających
na
zawieszenie
obowiązkowych form słuŜby wojskowej w tym zasadniczej słuŜby wojskowej.
3.
Kiedy zostanie zawieszone odbywanie obowiązkowej zasadniczej
słuŜby wojskowej?
Ostatnie powołanie do zasadniczej słuŜby wojskowej odbyło się w grudniu
2008 r., zatem obecnie nie odbywa się juŜ tego rodzaju czynnej słuŜby wojskowej.
Natomiast ustawowe usankcjonowanie tej kwestii nastąpi z dniem 1 stycznia 2010 r.
4.
Co będzie oznaczała profesjonalizacja SZ RP w aspekcie pełnienia
czynnej słuŜby wojskowej w czasie pokoju?
Profesjonalizacja będzie oznaczała oparcie zasadniczego uzupełniania Sił
Zbrojnych w czasie pokoju o dobrowolne (ochotnicze) rodzaje czynnej słuŜby
wojskowej takie jak zawodowa słuŜba wojskowa w skład której wchodzą Ŝołnierze
słuŜby stałej i kontraktowej, słuŜba kandydacka, słuŜba przygotowawcza oraz słuŜba
w ramach Narodowych Sił Rezerwowych, na którą składają się ćwiczenia wojskowe
oraz słuŜba okresowa.
5. Kto to jest ochotnik, kto moŜe być ochotnikiem?
Osoba posiadająca obywatelstwo polskie, zdolna ze względu na wiek i stan
zdrowia oraz kwalifikacje do pełnienia słuŜby wojskowej, która dobrowolnie zgłosiła
się do pełnienia słuŜby wojskowej.
6
Kto będzie miał uregulowany stosunek do powszechnego obowiązku
obrony?
Wszyscy ci, którzy dopełnili obowiązku zgłoszenia się do kwalifikacji wojskowej
celem załoŜenia ewidencji wojskowej oraz ustalenia zdolności do czynnej słuŜby
wojskowej.
2
7. Co to są Narodowe Siły Rezerwowe?
Narodowe Siły Rezerwowe tworzą Ŝołnierze rezerwy, którym nadano przydziały
kryzysowe.
Jest to wyselekcjonowany ochotniczy zasób Ŝołnierzy rezerwy, posiadających
przydziały
kryzysowe
na
określone
stanowiska
słuŜbowe
w jednostkach
wojskowych, nadane w wyniku ochotniczo zawartych kontraktów na pełnienie słuŜby
wojskowej w rezerwie i pozostających w dyspozycji do wykorzystania w przypadku
realnych zagroŜeń militarnych i niemilitarnych, zarówno w kraju, jak i za granicą.
8. Kto stanowi zasoby osobowe na potrzeby NSR?
Zasoby osobowe na potrzeby Narodowych Sił Rezerwowych tworzą osoby
podlegające obowiązkowi słuŜby wojskowej będące Ŝołnierzami rezerwy i zdolne do
czynnej słuŜby wojskowej, w tym do zawodowej słuŜby wojskowej, do końca roku
kalendarzowego, w którym kończą pięćdziesiąt lat Ŝycia, a posiadające stopień
podoficerski lub oficerski – sześćdziesiąt lat Ŝycia.
9. Jakie jest przeznaczenie NSR?
NSR
nie
będą
stanowić
oddzielnego,
wyodrębnionego
organizacyjnie
komponentu Sił Zbrojnych RP, lecz sposób uzupełniania części etatowych stanowisk
poszczególnych jednostek wojskowych. O wskazaniu stanowisk słuŜbowych na
potrzeby NSR i ich obsadzie decydować będą dowódcy jednostek wojskowych.
Uwzględniając integralność organizacyjną i zadaniową Sił Zbrojnych, przeznaczenie
NSR będzie toŜsame z przeznaczeniem Sił Zbrojnych w czasie pokoju.
Biorąc natomiast pod uwagę specyfikę słuŜby w ramach NSR (dyspozycja do jej
okresowego pełnienie w razie potrzeby) Ŝołnierze rezerwy na przydziałach
kryzysowych
w przypadkach
stanowiliby
wzmocnienie
uzasadnionych
potrzebami
potencjału
jednostek
obrony państwa,
wojskowych
potrzebami
Sił
Zbrojnych lub zarządzania kryzysowego w celu udziału tych jednostek w zwalczaniu
klęsk Ŝywiołowych i likwidacji ich skutków, działaniach antyterrorystycznych
i z zakresu ochrony mienia, akcjach poszukiwawczych oraz ratowania lub ochrony
zdrowia i Ŝycia ludzkiego, oczyszczaniu terenów z materiałów wybuchowych
i niebezpiecznych pochodzenia wojskowego oraz ich unieszkodliwianiu, a takŜe
w realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego. Ponadto słuŜyć będą
3
uzupełnieniu stanowisk słuŜbowych występujących w strukturach poza granicami
kraju.
10. Kto moŜe być Ŝołnierzem rezerwy?
śołnierzami rezerwy są osoby, które złoŜyły przysięgę wojskową i zostały
przeniesione do rezerwy po zwolnieniu z czynnej słuŜby wojskowej, w tym
z zawodowej słuŜby wojskowej lub ze słuŜby kandydackiej, jeŜeli w dalszym ciągu
podlegają obowiązkowi słuŜby wojskowej.
Uprawnionym do przenoszenia do rezerwy i nadawania tytułu Ŝołnierza rezerwy
jest dowódca jednostki wojskowej.
Tytuł Ŝołnierza rezerwy zachowały osoby posiadające dotychczas ten tytułu,
pomimo, Ŝe nie pełniły wcześniej czynnej słuŜby wojskowej. Osoby te będą jednak
dalej traktowane w zakresie obowiązku słuŜby wojskowej jak osoby przeniesione do
rezerwy niebędące Ŝołnierzami rezerwy.
11. Kto jest uprawniony i w jakich warunkach do otrzymania pierwszego
stopnia wojskowego?
Stopień wojskowy szeregowego otrzymują bez szczególnego nadania osoby
powołane po raz pierwszy do czynnej słuŜby wojskowej – z dniem stawienia się do
tej słuŜby. Oznacza to, Ŝe obecnie osoby, które nie pełniły wcześniej czynnej słuŜby
wojskowej, nawet w przypadku ich przeniesienia do rezerwy i uregulowania stosunku
do słuŜby wojskowej, nie będą mogły otrzymać juŜ tego tytułu.
12. Jakie warunki powinien spełniać kandydat do przyjęcia obowiązków
w ramach NSR?
Kandydat do przyjęcia obowiązków w ramach NSR powinien spełniać ogólne
wymagania
dotyczące
osób
powoływanych
do
czynnej
słuŜby
wojskowej
(obywatelstwo polskie, odpowiedni wiek Ŝycia oraz zdolność fizyczną i psychiczną do
pełnienia czynnej słuŜby wojskowej). Powinna to być jednak osoba posiadająca tytuł
Ŝołnierza rezerwy i pełniąca wcześniej czynną słuŜbę wojskową.
Konieczne do nadania przydziału kryzysowego Ŝołnierzowi rezerwy jest
uprzednie zawarcie kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach NSR, Kontrakt
natomiast moŜe być zawarty wyłącznie z Ŝołnierzem rezerwy, który ochotniczo zgłosił
4
się do jego zawarcia, a ponadto spełnia – oprócz wyŜej wymienionych – łącznie
następujące warunki:
- posiada orzeczenie wojskowej pracowni psychologicznej w zakresie braku
przeciwwskazań do pełnienia czynnej słuŜby wojskowej;
- nie był przeznaczony do słuŜby zastępczej;
- nie był karany za przestępstwo umyślne;
- posiada wykształcenie co najmniej gimnazjalne przewidziane dla stanowisk
przeznaczonych dla szeregowych lub co najmniej średnie przewidziane dla
stanowisk przeznaczonych dla podoficerów albo co najmniej wyŜsze
przewidziane dla stanowisk przeznaczonych dla oficerów;
- posiada przygotowanie zawodowe oraz kwalifikacje i umiejętności przydatne
w słuŜbie wojskowej;
- zaliczył
z
oceną
pozytywną
sprawdzian
z
wychowania
fizycznego
zorganizowany przez dowódcę jednostki wojskowej;
- pełnił słuŜbę przygotowawczą i zdał egzamin na jej zakończenie, w przypadku
Ŝołnierza rezerwy, który wcześniej nie odbywał czynnej słuŜby wojskowej.
Zawarcie kontraktu moŜe być równieŜ uzaleŜnione od posiadania przez
Ŝołnierza rezerwy:
- orzeczenia wojskowej komisji lekarskiej o jego zdolności do pełnienia słuŜby
poza granicami państwa;
- poświadczenia bezpieczeństwa.
13. Czy kobiety mogą przyjmować obowiązki w ramach NSR? JeŜeli tak, to
na jakich warunkach?
Kobiety będą mogły przyjąć obowiązki w ramach NSR na zasadach ogólnych.
Decydują kwalifikacje i potrzeby Sił Zbrojnych. Warunkiem koniecznym jest
uprzednie pełnienie czynnej słuŜby wojskowej i przeniesienie do rezerwy.
W przypadku kobiet, które nie odbywały słuŜby wojskowej konieczne będzie
wcześniejsze stawienie się w trybie ochotniczym do kwalifikacji wojskowej i pełnienie
słuŜby przygotowawczej.
5
14. Jaka jest rola dowódcy jednostki wojskowej w procesie przyjęcia
Ŝołnierza rezerwy do NSR?
Dowódca jednostki wojskowej jest właściwy do zawarcia kontraktu z Ŝołnierzem
rezerwy na wykonywania obowiązków w ramach NSR. Z tego względu do niego
naleŜy faktyczna decyzja co do przyjęcia Ŝołnierza rezerwy na stanowisko słuŜbowe
w ramach NSR w jego jednostce wojskowej. W tym celu opiniuje i weryfikuje
kandydata, prowadzi z nim rozmowę kwalifikacyjną, przeprowadza egzamin
z wychowania fizycznego, sprawdza jego przydatność i kwalifikacje. W razie
potrzeby, przed zawarciem kontraktu, moŜe wystąpić z wnioskiem o wydanie przez
odpowiedni organ poświadczenia bezpieczeństwa.
15. Jaka jest rola wojskowego komendanta uzupełnień w procesie
przyjęcia Ŝołnierza rezerwy do NSR?
Wojskowy komendant uzupełnień będzie właściwy do przyjęcia wniosku
Ŝołnierza rezerwy o zawarcie kontraktu na wykonywanie obowiązków w ramach
NSR, weryfikację kandydatów i sprawdzenie ich przydatności (skierowania na
badania itd.) oraz sporządzenie opinii w tej sprawie wraz z dokumentacją dla
dowódcy jednostki wojskowej. Przed zawarciem kontraktu będzie mógł moŜe
wystąpić
z wnioskiem o
wydanie
przez odpowiedni organ
poświadczenia
bezpieczeństwa dla Ŝołnierza rezerwy.
Wojskowy komendant uzupełnień, po otrzymaniu kontraktu, będzie właściwy do
dalszej weryfikacji kandydata i nadania mu przydziału kryzysowego.
16. Jakie rodzaje czynnej słuŜby wojskowej mogą pełnić Ŝołnierze rezerwy
w ramach NSR?
W ramach NSR Ŝołnierze rezerwy będą odbywać ćwiczenia wojskowe oraz
pełnić okresową słuŜbę wojskową.
17. Jakie są rodzaje ćwiczeń wojskowych Ŝołnierzy rezerwy? Na czym
polegają i czemu słuŜą ćwiczenia wojskowe rotacyjne?
śołnierze rezerwy posiadający przydziały kryzysowe:
- odbywają corocznie ćwiczenia wojskowe rotacyjne;
- mogą
odbywać
ćwiczenia
wojskowe
w
trybie
natychmiastowego
stawiennictwa, nie częściej jednak niŜ jeden raz w ciągu roku kalendarzowego,
6
a w razie powołania na te ćwiczenia, odbyty ich okres zalicza się do czasu
trwania ćwiczeń wojskowych rotacyjnych;
- mogą zostać zobowiązani do odbycia, w okresie obowiązywania przydziału
kryzysowego, ćwiczeń wojskowych krótkotrwałych;
- na ich wniosek lub za ich zgodą mogą odbywać ćwiczenia wojskowe
krótkotrwałe i długotrwałe, jeŜeli takie są potrzeby Sił Zbrojnych.
Ćwiczenia wojskowe rotacyjne będą trwały łącznie do 30 dni i będą odbywane
z przerwami w określonych dniach w ciągu danego roku kalendarzowego. Dni,
w których odbywane są ćwiczenia wojskowe rotacyjne ustala – w formie zbiorowego
wykazu – dowódca jednostki wojskowej, do której Ŝołnierze rezerwy posiadają
nadane przydziały kryzysowe. Wykaz sporządza się nie później niŜ na 30 dni przed
upływem roku kalendarzowego poprzedzającego rok kalendarzowy, w którym będą
odbywane ćwiczenia i zapoznaje się z nim Ŝołnierzy rezerwy, a wyciąg z tych
wykazów przesyła wojskowemu komendantowi uzupełnień w celu powołania tych
Ŝołnierzy na ćwiczenia wojskowe. Wykaz moŜna zmieniać tylko za zgodą Ŝołnierza
rezerwy. Wyciąg z wykazu dołącza się do karty powołania.
Ćwiczenia wojskowe rotacyjne przeznaczone są dla celów szkoleniowych,
podtrzymania więzi Ŝołnierza rezerwy z jednostką wojskową, praktycznego
wykonywania zadań na stanowiskach słuŜbowych, zgrywania poddziałów –
przygotowania do okresowej słuŜby wojskowej.
18. W jakich przypadkach będzie moŜna uruchomić okresową słuŜbę
wojskową i kto będzie mógł ją pełnić?
Okresową słuŜbę wojskową pełni się w przypadkach uzasadnionych potrzebami
obrony państwa, potrzebami Sił Zbrojnych lub zarządzania kryzysowego, zwalczania
klęsk Ŝywiołowych i likwidacji ich skutków, działań antyterrorystycznych, ochrony
mienia, akcji poszukiwawczych oraz ratowania lub ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego,
oczyszczania terenów z materiałów wybuchowych i niebezpiecznych pochodzenia
wojskowego oraz ich unieszkodliwiania, a takŜe wykonywania zadań przez Siły
Zbrojne poza granicami państwa.
Powołanie do okresowej słuŜby wojskowej, pełnionej w trybie natychmiastowego
stawiennictwa, moŜe nastąpić tylko
w celu udziału jednostek wojskowych
w
i
zwalczaniu
klęsk
Ŝywiołowych
likwidacji
ich
skutków,
działaniach
antyterrorystycznych i z zakresu ochrony mienia, akcjach poszukiwawczych oraz
7
ratowania lub ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego, oczyszczaniu terenów z materiałów
wybuchowych
i
niebezpiecznych
pochodzenia
wojskowego
oraz
ich
unieszkodliwiania, a takŜe w realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego.
Okresową słuŜbę wojskową będą mogli pełnić wyłącznie Ŝołnierze NSR.
19. Czy Ŝołnierz rezerwy w ramach NSR moŜe zostać wyznaczony lub
skierowany do pełnienia czynnej słuŜby wojskowej poza granicami państwa?
JeŜeli tak, to na jakich zasadach?
śołnierz rezerwy w ramach NSR moŜe zostać wyznaczony lub skierowany do
pełnienia czynnej słuŜby wojskowej poza granicami państwa. Pełnienie tej słuŜby
moŜe nastąpić w ramach okresowej słuŜby wojskowej. Zobowiązanie Ŝołnierza
rezerwy do pełnienia słuŜby poza granicami państwa, wyraŜone w podpisanym
kontrakcie na podjęcie obowiązków w ramach NSR, stanowi jednocześnie spełnienie
wymogu uzyskania jego pisemnej zgody na pełnienie tej słuŜby, o której mowa
w ustawie o zasadach uŜycia lub pobytu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej poza
granicami państwa.
20. Jaki charakter prawny ma przydział kryzysowy i w jakiej następuje
formie?
Przydział
kryzysowy
ma
charakter
stosunku
admnistracyjno-prawnego
powstałego w wyniku jego nadania za pomocą karty przydziału kryzysowego,
stanowiącej decyzję administracyjną. Z tego względu do nadania przydziału
kryzysowego uprawniony jest wyłącznie organ administracji publicznej, którym jest
wojskowy
komendant
uzupełnień.
Nadanie
przydziału
kryzysowego
jest
dwuinstancyjne i podlega kontroli sądowo-administracyjnej sprawowanej przez
Wojewódzkie Sądy Administracyjne.
21. Jaki jest czas przebywania na przydziale kryzysowym i jakie przesłanki
skutkują jego uniewaŜnieniem?
Przydział kryzysowy moŜna nadać na okres od 2 do 6 lat, z moŜliwością jego
ponownego nadania, jednak na łączny okres nie dłuŜszy niŜ 15 lat.
UniewaŜnienie
przydziału
kryzysowego
Ŝołnierzowi
rezerwy
następuje
w przypadku:
- zrzeczenia się obywatelstwa polskiego;
8
- osiągnięcia wieku 60 lat, a w przypadku szeregowych 50 lat Ŝycia;
- wybrania na posła, w tym do Parlamentu Europejskiego, senatora, na
kierownicze
stanowisko
państwowe
oraz
do
organów
wykonawczych
samorządu terytorialnego;
- niezdolności do czynnej słuŜby wojskowej;
- utraty stopnia wojskowego albo degradacji;
- zwolnienia z okresowej słuŜby wojskowej w wyniku prawomocnego orzeczenia
kary dyscyplinarnej usunięcia z tej słuŜby;
- skazania prawomocnym wyrokiem na karę pozbawienia wolności albo karę
aresztu wojskowego, bez warunkowego zawieszenia jej wykonania, a takŜe
prawomocnego orzeczenia środka karnego pozbawienia praw publicznych;
- powołania do zawodowej słuŜby wojskowej lub przyjęcia do słuŜby wojskowej
w charakterze kandydata na Ŝołnierza zawodowego;
- niewyraŜenia
przez
Ŝołnierza
rezerwy
zgody
na
zmianę
przydziału
kryzysowego w przypadku rozformowania jednostki wojskowej lub skreślenia
stanowiska słuŜbowego.
UniewaŜnienie przydziału kryzysowego Ŝołnierzowi rezerwy moŜe nastąpić
ponadto w przypadku:
- odmowy przyjęcia skierowania do wojskowej komisji lekarskiej lub wojskowej
pracowni psychologicznej, niezgłoszenia się do tej komisji lub pracowni
w określonym terminie i miejscu albo niepoddania się badaniom, do których
Ŝołnierz rezerwy został zobowiązany przez tę komisję lub pracownię;
- odmowy przyjęcia lub nieodebrania karty powołania albo niestawienia się,
w przypadku powołania do czynnej słuŜby wojskowej, w określonym terminie
i miejscu do odbycia ćwiczeń wojskowych lub okresowej słuŜby wojskowej;
- skazania prawomocnym wyrokiem na karę pozbawienia wolności albo karę
aresztu wojskowego, z warunkowym zawieszeniem wykonania tej kary;
- odmowy
wydania
lub
cofnięcia
Ŝołnierzowi
rezerwy
wymaganego
poświadczenia bezpieczeństwa;
- w przypadku rozformowania jednostki wojskowej lub skreślenia stanowiska
słuŜbowego, jeŜeli brak jest moŜliwości zmiany przydziału kryzysowego;
- wniosku Ŝołnierza rezerwy, uzasadnionego szczególnie waŜnymi względami
osobistymi lub rodzinnymi.
9
22. Jakie świadczenia i na jakich zasadach otrzymywał będzie pracodawca
zatrudniający Ŝołnierza rezerwy z tytułu wykonywania obowiązków w ramach
NSR?
Pracodawcy zatrudniającemu pracownika, będącego Ŝołnierzem rezerwy
i posiadającego nadany przydział kryzysowy, przysługiwać będzie świadczenie
pienięŜne za okres odbywania ćwiczeń wojskowych lub pełnienia okresowej słuŜby
wojskowej przez tego Ŝołnierza. Świadczenie obejmie wyłącznie rekompensatę
kosztów, bez kwot wynagrodzenia, poniesionych przez pracodawcę z tytułu
zatrudnienia na podstawie umowy o pracę na czas określony nowego pracownika
w celu zastępstwa Ŝołnierza rezerwy w czasie pełnienia przez niego czynnej słuŜby
wojskowej lub z tytułu powierzenia tego zastępstwa innemu pracownikowi, a takŜe
wypłaty Ŝołnierzowi rezerwy odprawy przed jego powołaniem po raz pierwszy do
okresowej słuŜby wojskowej.
Świadczenie wypłacane będzie na udokumentowany wniosek pracodawcy.
Kwotę świadczenia ustali szef wojewódzkiego sztabu wojskowego. Odmowa wypłaty
świadczenia lub ustalenie kwoty niŜszej, niŜ wskazana we wniosku pracodawcy,
nastąpi w drodze decyzji administracyjnej.
Kwota świadczenia za kaŜdy dzień odbywania ćwiczeń wojskowych lub
pełnienia okresowej słuŜby wojskowej przez Ŝołnierza rezerwy nie moŜe być wyŜsza
od 1/30 dwuipółkrotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze
przedsiębiorstw.
23. Jakie
szczególne
uprawnienia
przyznano
byłym
Ŝołnierzom
zawodowych, posiadającym uprawnienia emerytalne, z tytułu wykonywania
obowiązków w ramach NSR?
Świadczenie emerytalne dotyczą wyłącznie Ŝołnierzy rezerwy posiadających
uprawnienie emerytalne (byłych Ŝołnierzy zawodowych).
Okres pełnienia czynnej słuŜby wojskowej w ramach NSR dolicza się, na
wniosek Ŝołnierza rezerwy do wysługi emerytalnej, w ten sposób, Ŝe emerytura
Ŝołnierza wzrasta o wskaźnik 2,6% dotychczasowej podstawy jej wymiaru za kaŜdy
rok pełnienia czynnej słuŜby wojskowej, a jeŜeli okres ten był krótszy niŜ rok to
wskaźnik ten przelicza się proporcjonalnie za kaŜdy dzień tej słuŜby.
Ustalenie wysokości emerytury przez doliczenie nieuwzględnionych dotychczas
w wymiarze świadczenia okresów następuje na wniosek zgłoszony nie wcześniej niŜ
10
po zakończeniu kwartału kalendarzowego, w którym nastąpiło zwolnienie Ŝołnierza
z czynnej słuŜby wojskowej.
24. Jakie naleŜności finansowe, oprócz uposaŜenia, będzie otrzymywał
Ŝołnierz rezerwy z tytułu wykonywania obowiązków w ramach NSR i na jakich
zasadach?
śołnierzom rezerwy, posiadającym przydziały kryzysowe, niezaleŜnie od
uprawnień wynikających z odbywania ćwiczeń wojskowych i pełnienia okresowej
słuŜby wojskowej, których wynagrodzenie z tytułu stosunku pracy jest wyŜsze niŜ
uposaŜenie zasadnicze otrzymywane w czasie pełnienia okresowej słuŜby wojskowej
– przysługuje w tym czasie rekompensata finansowa, w wysokości róŜnicy między
tym wynagrodzeniem i uposaŜeniem.
Podobne
świadczenie
przysługiwało
równieŜ
Ŝołnierzom
odbywającym
ćwiczenia wojskowe. Świadczenie to zostało zachowane.
25. Do kogo adresowana jest słuŜba przygotowawcza? Jaki jest czas
trwania słuŜby przygotowawczej?
Ochotnicy posiadający uregulowany stosunek do słuŜby wojskowej, a takŜe inne
osoby niepodlegające obowiązkowi odbycia zasadniczej słuŜby wojskowej lub
przeszkolenia wojskowego, mogą pełnić na ich wniosek lub za ich zgodą słuŜbę
przygotowawczą. SłuŜby przygotowawczej nie pełni się w okresie trwania obowiązku
odbywania zasadniczej słuŜby wojskowej oraz przeszkolenia wojskowego.
Do słuŜby przygotowawczej moŜe być powołana osoba niekarana za
przestępstwo umyślne, posiadająca obywatelstwo polskie, odpowiednią zdolność
fizyczną i psychiczną do pełnienia czynnej słuŜby wojskowej, wiek co najmniej
osiemnastu lat i wykształcenie:
- co najmniej wyŜsze – w przypadku kształcenia na potrzeby korpusu oficerów;
- co najmniej średnie – w przypadku kształcenia na potrzeby korpusu
podoficerów;
- co najmniej gimnazjalne – w przypadku kształcenia na potrzeby korpusu
szeregowych.
Czas trwania słuŜby przygotowawczej wynosi:
- dla Ŝołnierza kształcącego się na oficera – do sześciu miesięcy;
- dla Ŝołnierza kształcącego się na podoficera – do pięciu miesięcy;
11
- dla Ŝołnierza kształcącego się na szeregowego – do czterech miesięcy.
26. Czy moŜna pełnić słuŜbę przygotowawczą w kilku okresach, a jeŜeli
tak, to w jakich przypadkach?
SłuŜba przygotowawcza w przypadku studentów uczelni wyŜszych moŜe być
pełniona w kilku okresach w czasie letnich przerw wakacyjnych.
27. Jakie bodźce (czynniki) motywacyjne planuje się stosować, aby
pozyskać ochotników do NSR?
Przewidziany dla Ŝołnierzy NSR katalog uprawnień i zachęt będzie następujący:
NaleŜności finansowe:
- uposaŜenie za kaŜdy dzień czynnej słuŜby wojskowej;
- zwrot kosztów przejazdów do miejsca pełnienia słuŜby;
- prawo do nagród z tytułu wzorowej realizacji zadań słuŜbowych.
Świadczenia w naturze w czasie czynnej słuŜby:
- bezpłatne zakwaterowanie zbiorowe;
- bezpłatne umundurowanie i wyekwipowanie wojskowe;
- bezpłatne wyŜywienie.
Świadczenia zdrowotne:
śołnierzom NSR w czasie czynnej słuŜby wojskowej będzie zapewniona opieka
medyczna i stomatologiczna oraz zaopatrzenie w produkty lecznicze i świadczenia
zdrowotne.
W zakresie ochrony uprawnień pracowniczych:
- gwarancje stabilności zawodowej (urlopowanie na czas szkolenia i słuŜby
w NSR przy zachowaniu praw do awansu, nagród, urlopów, ochrony socjalnej,
itp.);
- wzrost wymiaru czasu słuŜby zaliczanej do emerytury wojskowej poprzez
doliczenie czasu pełnienia słuŜby wojskowej w danym roku:
- opłacanie składek z tytułu ubezpieczenia społecznego w okresie pełnienia
czynnej słuŜby wojskowej.
12
28.
Czy zaprezentowane rozwiązanie jest novum czy doskonaleniem
dotychczas obowiązującego systemu?
Przedstawione rozwiązanie jest propozycją nową, opartą o ochotniczą słuŜbę
wojskową, a nie na realizacji administracyjnego przymusu. Aktualnie obowiązujące
rozwiązania byłyby jedynie zachowane na wypadek militarnego zagroŜenia
bezpieczeństwa państwa w skali globalnej.
29. Jaki jest zakres koniecznych zmian legislacyjnych?
Warunkiem realizacji procesu profesjonalizacji jest wprowadzenie określonych
zmian legislacyjnych.
Zmiany te dotyczyły zasadniczo:
- ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP,
- ustawy o słuŜbie wojskowej Ŝołnierzy zawodowych,
- ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP,
- ustawy o dyscyplinie wojskowej.
Szczegółowe regulacje prawne znowelizowanej ustawy z dnia 21 listopada
1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej uwzględniają
zawieszenie obowiązkowej słuŜby wojskowej oraz moŜliwość realizacji obowiązku
słuŜby wojskowej przez obywateli na zasadach ochotniczych (dobrowolności). Zakres
przedmiotowy ustawy obejmuje nowe rodzaje ochotniczej słuŜby wojskowej, w tym
pełnionej przez Ŝołnierzy rezerwy w ramach Narodowych Sił Rezerwowych.
Unormowana została równieŜ kwestia naboru i powoływania do słuŜby wojskowej, jej
przebiegu
oraz
uprawnienia
i
obowiązki
ochotników.
Ostatnie
regulacje,
w szczególności te dotyczące zawieszenia obowiązkowych rodzajów słuŜby
wojskowej i związane z utrzymaniem i funkcjonowaniem NSR wejdą w Ŝycie z dniem
1 stycznia 2010 r.
Nowelizacja ustawy o słuŜbie wojskowej Ŝołnierzy zawodowych z dnia 11
września 2003 r. spowodowała zmiany, które pozwalają m.in. na:
- wprowadzenie
kontraktowej
słuŜby
wojskowej,
jako
nowego
rodzaju
zawodowej słuŜby wojskowej;
- wprowadzenie
wyłącznie
administracyjnej
formy
powstania
stosunku
słuŜbowego zawodowej słuŜby wojskowej, pełnionej jako słuŜba stała;
-
stworzenie skuteczniejszego systemu motywacyjnego;
-
uelastycznienie działalności kadrowej;
13
-
stworzenie moŜliwości rozwoju zawodowego w ramach danego korpusu
osobowego oraz mechanizmów przejścia pomiędzy korpusami;
-
rozszerzenie regulacji dotyczących słuŜby kobiet w wojsku.
Aktualnie będąca w trakcie prac legislacyjnych w Sejmie RP nowelizacja ustawy
o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP zakłada m.in. uwzględnienie prawa do
zakwaterowania
Ŝołnierzy
pełniących
słuŜbę
wojskową
w
ramach
nowowprowadzonych form słuŜby wojskowej oraz zakłada moŜliwość uzyskiwania
świadczenia na wynajem mieszkania na rynku cywilnym.
Nowa ustawa o dyscyplinie wojskowej, będąca w trakcie prac legislacyjnych,
będzie obowiązywała od 1 stycznia 2010 r., wprowadzi nową jakość w podejściu do
problematyki dyscypliny wojskowej, uwzględniając nowe warunki funkcjonowania
profesjonalnych Sił Zbrojnych RP.
30.
Czy zapowiadane zmiany mogą mieć powodzenie w świetle migracji
zarobkowej młodych ludzi za granicę?
Tak.
Aktualnie trwają
prace
nad stworzeniem systemu
motywacyjnego
zachęcającego kandydatów do słuŜby wojskowej.
31.
Czy Ministerstwo Obrony Narodowej bierze pod uwagę większe
otwarcie zawodowej słuŜby wojskowej dla kobiet?
Zawodowa słuŜba wojskowa będzie adresowana, na tych samych zasadach do
wszystkich obywateli. W związku z tym jako kryterium naboru do słuŜby wojskowej
będzie dobrowolne zgłoszenie się kandydata, bez względu na płeć.
32. Jaki system zachęt przewiduje się dla młodych ludzi by zechcieli oni
wstępować do zawodowej słuŜby wojskowej?
Stworzenie wieloskładnikowego systemu motywacyjnego dla Ŝołnierzy ma
kluczowe znaczenie dla powodzenia procesu profesjonalizacji SZ RP. Dlatego teŜ,
w celu terminowego uzupełnienia Sił Zbrojnych wysoko wykwalifikowanymi
Ŝołnierzami zostały wprowadzone następujące elementy motywacyjne:
- uposaŜenie zaleŜne od zajmowanego stanowiska słuŜbowego;
- moŜliwość rozwoju słuŜbowego;
- dodatek za długoletnią słuŜbę wojskową;
14
- dodatek
specjalny
za
wykonywanie
lotów,
wychodzenie
na
morze,
nurkowanie, wykonywanie skoków ze spadochronem, rozminowywanie terenu,
pełnienie
słuŜby
w
warunkach
szkodliwych
dla
zdrowia,
zwalczanie
terroryzmu;
- ekwiwalent finansowy na wynajem mieszkania z moŜliwością zwiększania tej
naleŜności w „drogich garnizonach”;
- dodatek za posiadane klasy kwalifikacyjne dla podoficerów i szeregowych;
- dodatek za rozłąkę z rodziną;
- dodatkowo
Ŝołnierze
odchodzący
ze
słuŜby
będą
objęci
systemem
rekonwersji.
33.
Jak będzie wyglądała docelowa liczebność armii po zakończeniu
profesjonalizacji?
Zgodnie z „Programem profesjonalizacji SZ RP na lata 2009 – 2010” określono
liczebność SZ RP na poziomie 120 tys. Ŝołnierzy słuŜby czynnej i Narodowych Sił
Rezerwowych.
34. Jaki system zastąpi proces rekrutacji kandydatów do słuŜby?
W procesie profesjonalizacji Sił Zbrojnych szczególnego znaczenia nabiera
przygotowanie zasobów osobowych na uzupełnienie Sił Zbrojnych, realizowane
obecnie w ramach kwalifikacji wojskowej.
Nastąpiło
zastąpienie
dotychczasowej
rejestracji
przedpoborowych
realizowanej na zasadzie obowiązkowego stawiennictwa obywateli na rejestrację
w gminach - realizowaną w formie elektronicznej bez udziału obywatela.
Dotychczasowy system poboru został zastąpiony kwalifikacją wojskową pozwalającą na przygotowanie określonych zasobów osobowych do słuŜby
zawodowej, w tym słuŜby kandydackiej oraz słuŜby przygotowawczej na potrzeby
Narodowych Sił Rezerwowych.
15