Zasady pracy komisji szacującej

„Zasady
pracy Komisji powołanej przez
Wojewodę Małopolskiego ds. szacowania
szkód w gospodarstwach rolnych
i działach specjalnych produkcji rolnej
znajdujących się na obszarach,
na których wystąpiły niekorzystne zjawiska
atmosferyczne”.
Podstawa prawna:
 Ustawa z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa art.
4 ust 6 i 7, (Dz. U. Nr 98, poz.634, z 2008 r. z późń. zm.)
 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego
zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa .
 Zarządzenie NR 226/15 Wojewody Małopolskiego z dnia 22 lipca 2015 r. w sprawie
powołania Komisji do spraw szacowania szkód w gospodarstwach rolnych i działach
specjalnych produkcji rolnej znajdujących się na obszarach, na których wystąpiły
niekorzystne zjawiska atmosferyczne.
 Procedura postępowania w sprawach szacowania szkód powstałych w gospodarstwach
rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej w związku z wystąpieniem
niekorzystnego zjawiska atmosferycznego, stanowiąca załącznik do Zarządzenia NR
226/15 Wojewody Małopolskiego z dnia 22 lipca 2015 r.
Komisja.
Komisja szacuje szkody w gospodarstwach rolnych i
działach specjalnych produkcji rolnej dotkniętych
niekorzystnymi zjawiskami atmosferycznymi tj:
-suszą,
-gradem,
-deszczem nawalnym,
-ujemnymi skutkami przezimowania,
-przymrozkami wiosennymi,
-powodzią,
-huraganem,
-piorunem,
-obsunięciem się ziemi,
-lawiną.
Zadania komisji.
Do zadań komisji należy szacowania zakresu i wysokości szkód w:
-
uprawach rolnych,
-
działach specjalnych produkcji rolnej,
-
pogłowiu zwierząt gospodarskich,
-
budynkach inwentarskich, magazynowo-składowych, szklarniach i
innych budynkach i budowlach służących do produkcji rolnej,
-
urządzeniach i obiektach służących do zasilania gospodarstw w media, zagrodowych
oczyszczalniach, dojazdach oraz ogrodzeniach i murach oporowych,
-
ciągnikach, maszynach, urządzeniach rolniczych i zarządzających procesem
produkcji w gospodarstwie rolnym.
Komisja działa w dwóch Podkomisjach:
Podkomisja Nr 1 działa na obszarze powiatów:
chrzanowskiego, dąbrowskiego, krakowskiego, miechowskiego,
myślenickiego, nowotarskiego, olkuskiego, oświęcimskiego,
proszowickiego, suskiego, tatrzańskiego, wadowickiego,
wielickiego, Krakowa – miasta na prawach powiatu, brzeskiego,
bocheńskiego, tarnowskiego i Tarnowa – miasta na prawach
powiatu.
Podkomisja Nr 2 działa na obszarze powiatów:
gorlickiego, limanowskiego, nowosądeckiego i Nowego Sącza –
miasta na prawach powiatu;
Skład komisji.




Przewodniczący Komisji,
Zastępca Przewodniczącego Komisji,
Przewodniczący Podkomisji Nr 1, 2,
Przewodniczący powiatowych podkomisji
(Kierownicy TZDR),
 Przedstawiciele MIR,
 Członkowie (pracownicy urzędów gmin i
MODR)
.
Przewodniczący Komisji –
Dyrektor Wydziału Rolnictwa
Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w
Krakowie
 nadzoruje prace Podkomisji,
 w sprawach spornych zwołuje posiedzenie Komisji,
 opracowuje procedury dotyczące pracy Komisji.
.
Przewodniczący Podkomisji –
Kierownik Oddziału Rolnictwa i Infrastruktury Wsi
i wyznaczony przez Wojewodę pracownik Delegatury
Zamiejscowej w Nowym Sączu.
 koordynują pracę Podkomisji na terenie powiatów,
 Organizują na swoim terenie szkolenia dla członków
komisji,
 odpowiadają za dokonanie szacunków szkód na
terenie działania Podkomisji,
 akceptują pod względem merytorycznym i formalnym
dokumentację w tym zakresie.
.
Przewodniczący powiatowych zespołów Komisji
– Kierownicy Terenowych Zespołów
Doradztwa Rolniczego
 pełnią funkcję głównych koordynatorów prac powiatowej
podkomisji,
 kierują pracami Komisji na terenie gmin wchodzących w skład
właściwych powiatów, współdziałając z wójtami
(burmistrzami, prezydentami miast) oraz z Przewodniczącymi
Rad Powiatowych MIR,
 Odpowiedzialni są za prawidłowe szacowanie zakresu i
wielkości szkód w poszczególnych gospodarstwach rolnych
i działach specjalnych produkcji rolnej na podstawie
przeprowadzonych wizji w terenie.
Wójt (burmistrz, prezydent miasta) oraz pracownicy Urzędu
gminy (miasta i gminy, miasta) wyznaczeni do prac w Komisji są
odpowiedzialni za:
•
udostępnianie poszkodowanym rolnikom wzoru zgłoszenia o dokonanie szacunku szkód;
•
zbieranie indywidualnych wniosków rolników o dokonanie szacunku szkód;
•
weryfikację pod względem kompletności i zasadności wniosków składanych przez rolników o szacowanie
szkód;
•
zwrot rolnikom wniosków nie spełniających warunków pomocy, wniosków niekompletnych, nie
zawierających wszystkich niezbędnych danych lub wymaganych załączników;
•
potwierdzenie wystąpienia na terenie gminy (miasta) określonego rodzaju n.z.a.
•
potwierdzanie danych zawartych we wnioskach rolników o szacowanie szkód dotyczących w szczególności
powierzchni gruntów rolnych;
•
udział w szacowaniu szkód w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej na obszarze
gminy oraz sporządzanie indywidualnych i zbiorczych protokołów z szacunku szkód;
•
udzielanie wyjaśnień w przypadku powstania nieścisłości w protokołach z szacowania szkód;
•
odbiór potwierdzonych przez Wojewodę Małopolskiego lub osobę upoważnioną protokołów z szacunku
szkód w celu starania się o preferencyjny kredyt klęskowy i dostarczanie ich poszkodowanym rolnikom.
.
Organizacja pracy Komisji na terenie gminy,
zapewnienie obsługi administracyjnej, powiadamianie
poszkodowanych rolników o możliwych w danym
roku formach pomocy oraz o terminie prac Komisji
spoczywa na właściwym wójcie (burmistrzu,
prezydencie miasta), który dokonuje uzgodnień w
zakresie terminu szacowania szkód na terenie gminy z
właściwym kierownikiem Powiatowego Zespołu
Doradztwa Rolniczego koordynującym pracę Komisji
na terenie powiatu.
.
Członkowie Komisji szacujący szkody w
uprawach rolnych, w tym również w stawach
hodowlanych, powinni posiadać co najmniej
średnie wykształcenie w zakresie rolnictwa,
ekonomiki rolnictwa lub rybactwa, ponadto
szacujący szkody w budynkach gospodarczych
powinni posiadać wykształcenie i
doświadczenie zawodowe w budownictwie.
Tryb pracy Komisji.
Komisja w ciągu 2 miesięcy od dnia złożenia przez producenta rolnego do urzędu
gminy stosownego wniosku, dokonuje szacunku szkód , poprzez lustrację na
miejscu, jednak nie później niż:
- Do czasu zbioru plonu głównego danej uprawy albo jej likwidacji,
- 3 miesiące od wystąpienia suszy, gradobicia, deszczu nawalnego, huraganu,
pioruna, obsunięcia się ziemi lub lawiny w przypadku szkód w środku trwałym;
-12 miesięcy od ustąpienia wody umożliwiającego Komisji rozpoczęcie szacowania
szkód- w przypadku szacowania szkód w budynkach lub drzewach owocowych
spowodowanych przez powódź.
-Do 31 października danego roku, jeżeli ujemne skutki przezimowania wystąpiły
przed 30 kwietnia tego roku albo do 31 października roku następującego po roku, w
którym w grudniu wystąpiły ujemne skutki przezimowania- w przypadku
szacowania szkód w drzewach owocowych.
Jeżeli szkody powstałe w uprawach ozimych w terminie do 20 maja, wymagają
zaorania uprawy, poziom szkód ustala się na poziomie nie wyższym niż 50% plonu
głównego.
Szacowanie szkód mrozowych na drzewach owocowych po surowej zimie powinno być
przeprowadzone co najmniej dwukrotnie. Pierwszego oszacowania szkód po surowej zimie
należy dokonać wiosną jednak nie później niż w lipcu. W drugim półroczu powinno być
dokonane powtórne oszacowanie strat, w celu stwierdzenia, czy uszkodzone drzewa
zregenerowały częściowo uszkodzenia, czy tez straty pogłębiły się. Według opinii Instytutu
Sadownictwa zdarza się także, iż w czasie pierwszej oceny przeprowadzonej w pierwszej
połowie sezonu wegetacyjnego, oceniający stwierdzają, że uszkodzenia drzew są bardzo
silne, które następnie w drugim półroczu się zregenerowały. Drugiego szacowania strat
można dokonać do końca października, zanim w sposób naturalny spadną liście.
.
Po wystąpieniu szkód w gospodarstwach rolnych spowodowanych
niekorzystnymi zjawiskami atmosferycznymi rolnik deklarujący
chęć skorzystania z preferencyjnego kredytu klęskowego lub innej
(dostępnej w danym roku) formy pomocy
niezwłocznie, nie później jednak niż 10 dni od dnia wystąpienia
niekorzystnego zjawiska atmosferycznego, zgłasza poniesione
szkody we właściwym miejscowo dla
położenia gruntów urzędzie gminy (miasta i gminy, miasta),
podając m.in. średnią roczną powierzchnię upraw
i średnią obsadę zwierząt gospodarskich z 3 lat poprzedzających
rok wystąpienia niekorzystnego zjawiska atmosferycznego
Do wniosku o oszacowaniu szkód rolnik winien dołączyć mapkę
zawierającą numery ewidencyjne działek rolnych wraz z
zaznaczonym obszarem i rodzajem uszkodzonych upraw.
Wójt gminy (burmistrz, prezydent miasta) po wpłynięciu
zgłoszeń rolników (w terminie do 20 dni od dnia
wystąpienia niekorzystnego zjawiska atmosferycznego)
wnioskuje do Wydziału Rolnictwa
Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie
o dokonanie szacunku szkód przez Komisję powołaną
przez Wojewodę.
.
Wójt gminy (burmistrz, prezydent miasta) po
wystąpieniu n.z.a ma obowiązek przesłać do
Wydziału Rolnictwa MUW w Krakowie lub
Delegatury zamiejscowej w Nowym Sączu:
- wniosek zbiorczy urzędu gminy,
- imienny zbiorczy wykaz poszkodowanych rolników,
- kopię aktualnego zarządzenia wójta (burmistrza,
prezydenta miasta) o powołaniu w skład komisji
pracowników urzędu gminy,
- dokument potwierdzający rodzaj zaistniałego zjawiska
atmosferycznego co dotyczy w szczególności deszczu
nawalnego oraz huraganu.
Wnioski gmin po zakwalifikowaniu do szacowania
przez Przewodniczącego właściwej Podkomisji,
Wydział Rolnictwa MUW przekazuje do
właściwego kierownika TZDR oraz do właściwego Przewodniczącego Rady
Powiatowej MIR.
Komisja dokonuje szacunku szkód w poszczególnych gospodarstwach w
oparciu o imienny wykaz poszkodowanych rolników
oraz wnioski rolników.
Komisja po zakończeniu szacowania szkód sporządza Protokoły
Komisji z szacunku szkód w gospodarstwach rolnych, oraz
protokół zbiorczy (urzędu gminy) szkód powstałych w
gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej
na terenie dane gminy i przekazuje w terminie do 30 dni od dnia
oszacowania szkód wojewodzie właściwemu ze względu na
miejsce wystąpienia tych szkód.
Ponadto po weryfikacji strat w gospodarstwach rolnych i
.
działach specjalnych produkcji rolnej, Komisja
wylicza wartość obniżenia dochodu przy użyciu
programu komputerowego zwanego „kalkulatorem”.
Szacowania szkód Komisja dokonuje w
każdym poszkodowanym gospodarstwie
rolnym, które zgłosiło szkody zgodnie z
wytycznymi.
Za podstawę określenia zakresu i wysokości szkody
w uprawach rolnych przyjmuje się w szczególności:
W razie kilkakrotnego uszkodzenia tej samej uprawy, wysokość każdej
następnej szkody ustala się z uwzględnieniem wysokości poprzednio
ustalonych szkód,
n.z.a. musi być dotknięty pewien obszar (najmniej sołectwo), w rozmiarach
stanowiących zagrożenie dalszego ich funkcjonowania, z wyjątkiem:
- Pioruna oraz w przypadku gdy uprawa prowadzona jest na użytkach rolnych
położonych na obszarach narażonych na możliwość powstania szkód w
skutek miejscowych wymarznięć lub przymrozków wiosennych,
- Wystąpienia szkód w pojedynczych gospodarstwach rolnych jeżeli szkody
przekraczają 30% średniej rocznej produkcji rolnej w tych gospodarstwach z
3 lat poprzedzających rok wystąpienia n.z.a., lub powyżej 1050 zł w
odniesieniu do pojedynczego środka trwałego.
Wytyczne:
 gospodarstwo musi spełniać definicję gospodarstwa rolnego
zgodnie z ustawą o podatku rolnym tzn. musi mieć
powierzchnię powyżej 1 ha (łącznie z gruntami
dzierżawionymi),
 dzierżawa musi być udokumentowana pisemnie i zawarta na
okres co najmniej 3 lat i co najmniej do końca okresu
kredytowania,
 minimalna powierzchnia jednolitej uprawy na działce, na której
zostały uszkodzone uprawy, nie może być mniejsza niż 0,1 ha.
W przypadku, gdy rolnik posiada grunty rolne:
 w kilku sołectwach, ale na terenie jednej gminy, uwzględnić
należy adres zamieszkania rolnika,
 na terenie kilku gmin, szacunku szkód dokonuje właściwa
Komisja ze względu na położenie gruntów.
 na ternie co najmniej 2 województw uwzględnić należy miejsce
położenia uszkodzonych upraw.
„Formy pomocy”.
Rodzaje kredytów preferencyjnych:
KL/01 – inwestycyjny na odtworzenie
środków trwałych
KL/02 – obrotowy na wznowienie produkcji
Kredyty preferencyjny (obrotowy lub inwestycyjny) na
wznowienie produkcji rolnej, które dla posiadających
wymagane ustawowo ubezpieczenie jest oprocentowany w
wysokości 1,5 % w stosunku rocznym, a dla nieubezpieczonych
w wysokości 3%.
Kredyt inwestycyjny:
KL/01 – przyznawany na zniszczone lub uszkodzone:
 budynki inwentarskie, magazynowe, szklarnie lub uszkodzoną
infrastrukturę gospodarstwa, jak zasilanie w wodę, energię, gaz
i odprowadzanie ścieków oraz mury oporowe,
 uszkodzone ciągniki i maszyny rolnicze,
 materiał szkółkarski (kwalifikowany),
 inwentarz żywy (stado podstawowe).
W przypadku szacowania szkód pod kątem
ubiegania się o kredyt inwestycyjny
przyjmuje się minimalny poziom strat w
środkach trwałych w wysokości 1050 zł.
W przypadku szacowania szkód w
zwierzętach gospodarskich za podstawę
określenia zakresu i wysokości szkody
przyjmuje się:
 liczbę utraconych zwierząt,
 ceny uzyskiwane przez producenta rolnego
lub średnie ceny rynkowe w danym
województwie.
Kredyt obrotowy:
KL/02 – przeznaczony na nakłady poniesione na:






kwalifikowany materiał siewny,
nawozy mineralne,
środki ochrony roślin,
paliwo rolnicze,
pasze treściwe i objętościowe,
inwentarz żywy
Warunki otrzymania kredytu obrotowego.
- Gdy szkody w produkcji rolnej wynoszą
powyżej 30% średniej produkcji rolnej z 3 lat
poprzedzających rok wystąpienia strat.
- Gdy szkody są mniejsze lub równe 30%- pomoc
de minimis- do 15 tyś. euro (w okresie 3letnim).
Maksymalna kwota kredytu – wartość
odtworzeniowa środków trwałych lub
wartość obniżenia dochodu pomniejszonej
o koszty nieponiesione i kwotę
odszkodowania wypłaconego przez
ubezpieczyciela nie więcej niż:
 4 mln dla gospodarstw rolnych,
 8 mln dla działów specjalnych produkcji
rolnej.
Pomoc ARiMR – dopłata do
oprocentowania nie może przekroczyć:
 80% kwoty obniżenia dochodu wyliczonego w
protokole z szacowania szkód
 90% na obszarach ONW i NATURA 2000.
Kredytobiorca musi udokumentować
fakturami VAT w terminie 3 miesięcy
od pobrania środków całość wydatków
inwestycyjnych lub 50% w przypadku
kredytów obrotowych (faktury
wystawione po dniu wystąpienia n.z.a.).
Inne formy pomocy.
1. Rozłożenie na raty, a w szczególnych przypadkach umorzenie częściowe lub
całkowite bieżących należności z tytułu podatku rolnego,
2. Rozłożenie na raty, a w szczególnych przypadkach umorzenie częściowe lub
całkowite bieżących należności wobec ANR.
3. Pomoc w ramach PROW 2014-2020 ( szkody > 30% średniej produkcji z 3
lat oraz szkody powyżej 10 tyś. zł. w środkach trwałych).
4. Pomoc ARiMR w wysokości do 15 tyś. euro w przypadku gdy szkody
obejmują co najmniej 70% powierzchni upraw rolnych lub upraw pod
osłonami (wysokość stawki pomocy dla poszczególnych upraw ustala w
danym roku Minister Rolnictwa.
Dziękuję za uwagę.
.