Procedura postępowania w związku z szacowaniem szkód w

PROCEDURA POSTĘPOWANIA
W ZWIĄZKU Z SZACOWANIEM SZKÓD W GOSPODARSTWACH ROLNYCH
I DZIAŁACH SPECJALNYCH PRODUKCJI ROLNICZEJ DLA URUCHOMIENIA
KREDYTÓW NA WZNOWIENIE PRODUKCJI W GOSPODARSTWACH ROLNYCH
DOTKNIĘTYCH KLĘSKAMI ŻYWIOŁOWYMI
PODSTAWA PRAWNA
1) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 stycznia 1996 r. w sprawie szczegółowych
kierunków działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich
realizacji (Dz.U. Nr 16, poz.82 z późn. zm.)
2) Zarządzenie Nr 20 z dnia 22 czerwca 2005 r. Prezesa Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa z późn. zm. określające „Zasady udzielania kredytów na
wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej
znajdujących się na obszarach dotkniętych klęskami żywiołowymi – Symbol KL
(Część III).
3) Zarządzenie Nr 79 Wojewody Mazowieckiego z dnia 29 marca 2006 r. zmieniające
zarządzenie
w
w
sprawie
gospodarstwach
powołania
Terenowych
Komisji
rolnych
spowodowanych
ds.
szacowania
klęskami
szkód
żywiołowymi
i opiniowania wniosków o kredyty przeznaczone na likwidację skutków tych klęsk na terenie
województwa mazowieckiego (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 61 poz. 1930).
4) Informacja dla Komisji powołanych przez Wojewodę, dotycząca ogólnych zasad szacowania
strat w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, poszkodowanych w
wyniku klęski suszy, gradobicia, nadmiernych opadów atmosferycznych, wymarznięcia,
powodzi, huraganu, pożaru, osuwisk ziemi lub plagi gryzoni opracowana przez Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi (pismo znak: BFwe. 3133-167/RF/2002).
PROCEDURA POSTĘPOWANIA
W ZWIĄZKU Z SZACOWANIEM SZKÓD W GOSPODARSTWACH ROLNYCH
I DZIAŁACH SPECJALNYCH PRODUKCJI ROLNICZEJ
Zadania gmin w związku z szacowaniem szkód klęskowych
1. Wobec napływających sygnałów od poszkodowanych rolników o wystąpieniu strat
w uprawach rolnych spowodowanych lokalnymi klęskami żywiołowymi gmina dokonuje
rozpoznania charakteru i zakresu zjawiska.
2. Gmina
uznając
Wydziału
występujące
Środowiska
i
zjawisko
Rolnictwa
jako
klęskowe
Mazowieckiego
wnioskuje
Urzędu
do
Wojewódzkiego
w Warszawie lub właściwej Delegatury o uznanie obszaru za dotknięty lokalną klęską
żywiołową, informując o rozmiarach i rodzaju strat w rozumieniu Rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 30 stycznia 1996 r. w sprawie szczegółowych kierunków
działań
ich
Agencji
realizacji
Restrukturyzacji
(Dz.
U.
i
Nr
Modernizacji
16,
poz.
Rolnictwa
82
z
oraz
sposobów
późn.
zm.).
We wniosku, Wójt (Burmistrz, Prezydent) Gminy proponuje skład osobowy Komisji
Terenowej i jej Przewodniczącego zgodnie z § 1 ust. 2 Zarządzenia Nr 79 Wojewody
Mazowieckiego z dnia 29 marca 2006 r. (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 61 poz. 1930)
Osoby powołane w skład Komisji winny posiadać wykształcenie rolnicze jak
i kwalifikacje w zakresie szacowania strat w uprawach rolniczych.
3. Obowiązek powiadomienia poszkodowanych rolników – zainteresowanych pomocą
w formie kredytu – o zakresie i terminie pracy Komisji spoczywa na właściwym Wójcie
(Burmistrzu, Prezydencie) Gminy.
4. Kalkulacje kosztów poniesionych nakładów do dnia wystąpienia klęski, przy
uwzględnieniu różnic regionalnych dla poszczególnych rodzajów upraw, zabezpiecza
terenowo właściwy oddział Mazowieckiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego.
5. Szacunek kwotowych strat w budowlach i budynkach określa uprawniony inspektor
budowlany wskazany przez właściwego Wójta (Burmistrza, Prezydenta) Gminy.
6. Komisja dokonuje szacunku szkód w ciągu 30 dni od dnia wystąpienia klęski.
W oparciu o szacunki strat w uprawach lub mieniu, Komisja sporządza dokument „Opinię Komisji powołanej przez Wojewodę”, odrębnie dla każdego gospodarstwa,
wg. wzoru zatwierdzonego przez Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa
sprawdzając
wiarygodność
powierzchni
własnością/dzierżawą użytkownika gospodarstwa.
użytków
rolnych
będących
7. Komisja, w oparciu o indywidualne opinie, sporządza w dwóch egzemplarzach dwa
zestawienia:
a) imienne;
b) zbiorcze.
8. Oddzielne opinie należy sporządzić dla budynków po pożarze spowodowanym
wyładowaniami atmosferycznymi. W
przypadku klęski pożaru należy dołączyć
dokument Policji lub Straży Pożarnej potwierdzający powstanie pożaru w skutek
uderzenia pioruna.
9. Podobnie jak przy podsumowaniu utraconych nakładów upraw rolniczych Komisja
sporządza zbiorcze zestawienie strat w mieniu z obszaru gminy uwzględniające nazwiska
poszkodowanych, adresy zamieszkania, z wyszczególnieniem mienia i wysokości
oszacowanych strat.
10. Wójt (Burmistrz, Prezydent) Gminy przesyła do Wydziału Środowiska i Rolnictwa
(nie później jak 7 dni od zakończenia szacunków w terenie):
− 1 egzemplarz zestawienia imiennego;
−
egzemplarz zestawienia zbiorczego;
− komplet indywidualnych „Opinii Komisji….” (w oryginale);
− kopię kalkulacji poniesionych nakładów sporządzonych przez terenowo właściwy
Oddział MODR.
Zadania Wydziału Środowiska i Rolnictwa w związku z szacowaniem szkód klęskowych
Wydział Środowiska i Rolnictwa Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie lub
jego pracownik Delegatury (w Ciechanowie, Ostrołęce, Płocku, Radomiu, Siedlcach):
− niezwłocznie przekazuje zatwierdzony wniosek o uznanie obszaru za dotknięty klęską
żywiołową i składu osobowego Komisji do właściwego Wójta (Burmistrza, Prezydenta)
Gminy;
− zabezpiecza niezbędny instruktaż członków Komisji oraz wzory niezbędnej dokumentacji;
− dokonuje sprawdzenia pod względem merytorycznym i formalnym opinii sporządzonych
przez Komisje, weryfikuje niezbędną kwotę środków na odtworzenie środków trwałych
lub wznowienie produkcji, kwalifikuje opinie dla wniosku kredytobiorcy i przedkłada
pozytywne/negatywne opinie do akceptacji Wojewodzie;
− sporządza zbiorcze zestawienie wojewódzkie z zakresu i wysokości strat w oparciu
o
które,
przygotowuje
stosowny
wniosek
Wojewody
do
Ministra
Rolnictwa
i Rozwoju Wsi o wyrażenie zgody na uruchomienie procedury otwarcia preferencyjnej linii
kredytowej (KL-01 lub KL-02) dla poszkodowanych rolników;
− akceptowane opinie za pokwitowaniem zwracane są do właściwej gminy;
− informuje zainteresowane gminy o uruchomieniu procedury otwarcia preferencyjnej linii
kredytowej.
PODSTAWOWE ZASADY UDZIELANIA KREDYTÓW NA WZNOWIENIE
PRODUKCJI W GOSPODARSTWACH ROLNYCH I DZIAŁACH SPECJALNYCH
PRODUKCJI ROLNEJ ZNAJDUJĄCYCH SIĘ NA OBSZARACH DOTKNIĘTYCH
KLĘSKAMI ŻYWIOŁOWYMI
1. Kredyt może zostać udzielony na realizację przedsięwzięć mających na celu wznowienie
produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej
znajdujących się na obszarach dotkniętych klęską żywiołową tj. szkody spowodowane
suszą,
gradobiciem,
nadmiernymi
opadami
atmosferycznymi,
osuwisk
ziemi,
wymarznięciem, powodzią, huraganem, pożarem lub plagą gryzoni (kredyt obrotowy)
oraz na odtworzenie zniszczonych w wyniku klęski środków trwałych tj. zniszczonych
lub uszkodzonych budynków inwentarskich, magazynów składowych, szklarni i innych
budynków i budowli służących produkcji, a także budynków mieszkalnych,
uszkodzonych ciągników, maszyn i urządzeń rolniczych (kredyt inwestycyjny)
w
rozmiarach stanowiących zagrożenie dalszego funkcjonowania poszczególnych
gospodarstw rolnych i działów specjalnych produkcji rolnej.
2. Kredyty obrotowe udzielane są na okres 24 miesięcy (w niektórych przypadkach okres
stosowania dopłat do oprocentowania może być dłuższy) i przeznaczane są na zakup
rzeczowych środków obrotowych do produkcji rolnej
3. Kredyty inwestycyjne udzielane są na okres:
a) 8 lat – przywrócenie funkcji użytkowych zniszczonych lub uszkodzonych budynków,
ciągników, maszyn i urządzeń rolniczych oraz na zakup stada podstawowego inwentarza
żywego.
b) 5 lat – na zakup kwalifikowanego materiału szkółkarskiego na odtworzenie sadu.
4. Oprocentowanie kredytu płacone przez kredytobiorcę nie może być wyższe niż
wynikające z umowy pomiędzy ARiMR a Bankiem.
5. Kwota kredytu, nie może przekroczyć oszacowanej przez Komisję wielkości szkód
w gospodarstwie rolnym lub dziale specjalnym produkcji rolnej powstałych w uprawach
rolnych, inwentarzu i rzeczowych środkach do produkcji rolnej, nie więcej jednak niż:
− 4 mln zł. na przedsięwzięcia realizowane przez podmiot w gospodarstwie lub
gospodarstwach rolnych
− 8 mln zł. na działy specjalne produkcji rolnej.
Kredyty klęskowe mają służyć wznowieniu produkcji bezpośrednio po klęsce
żywiołowej tj. w najbliższym cyklu produkcyjnym.
UWAGI
Aby dany obszar mógł zostać uznany za dotknięty klęską żywiołową muszą zostać spełnione
następujące warunki:
− klęską żywiołową musi być dotknięty pewien obszar /najmniej sołectwo/, na którym znajdują
się poszkodowane gospodarstwa, w rozmiarach stanowiących zagrożenie dalszego ich
funkcjonowania;
− za szkody w trawach, łąkach i pastwiskach uważa się całkowite zniszczenie bądź całkowitą
utratę traw na skutek suszy oraz traw lub siana na skutek wygnicia, zmycie darni lub
zmulenie spowodowanych przez powódź lub długotrwałe zaleganie wody;
− możliwość ubiegania się o kredyty klęskowe – gdy straty w II i III pokosie traw na użytkach
zielonych zostały oszacowane w wysokości co najmniej 55%;
− szkody muszą wystąpić w większości gospodarstw na tym terenie;
− w kategorii klęski żywiołowej mogą być zakwalifikowane pojedyncze gospodarstwa rolne
tylko w przypadku klęski pożaru spowodowanej uderzeniem pioruna;
− straty w gospodarstwie nie mogą być niższe niż 30% wartości zbioru;
− w razie kilkakrotnego uszkodzenia tej samej uprawy, wysokość każdej następnej szkody
ustala się z uwzględnieniem wysokości poprzednio ustalonych strat.
Załączniki:
1. Wzór wniosku w sprawie powołania Terenowej Komisji ds. szacowania szkód
w gospodarstwach rolnych.
2. Formularz Opinii Komisji powołanej przez wojewodę.
3. Wzór zestawienia imiennego oszacowanych strat z tytułu klęski żywiołowej.
4. Wzór zestawienia zbiorczego.