PROTOKÓŁ z posiedzenia Wojewódzkiej Komisji Dialogu

PROTOKÓŁ
z posiedzenia Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Łodzi
w dniu 20 czerwca 2013 roku
Dnia 20 czerwca 2013 roku w siedzibie Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi
miało miejsce posiedzenie Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego. W posiedzeniu
uczestniczyli przedstawiciele Komisji oraz pełnomocnicy osób zaproszonych, zgodnie z
załączoną listą obecności.
Posiedzenie otworzyła Przewodnicząca – Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska. Po
powitaniu zgromadzonych Pani Wojewoda przystąpiła do przedstawienia porządku obrad,
a następnie zwróciła się do zebranych z pytaniem o ewentualne uwagi dotyczące
zaproponowanego porządku obrad.
1. Otwarcie posiedzenia.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia prezydium z dnia 9 maja 2013 r.
4. Informacja na temat sytuacji ekonomiczno-społecznej województwa łódzkiego.
5. Informacja na temat przygotowania województwa łódzkiego do kolonii letnich.
6. Sprawy różne
Ad 2. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zwróciła się do zebranych z pytaniem
o ewentualne uwagi dotyczące zaproponowanego porządku obrad. Porządek obrad został
przyjęty bez zastrzeżeń.
Ad. 3. Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska zwróciła się do uczestników posiedzenia
WKDS z prośbą o ustosunkowanie się do protokołu z posiedzenia WKDS z dnia 9 maja br.
Wobec braku zastrzeżeń protokół został przyjęty w przedstawionym brzmieniu.
Ad. 4. Pan Artur Stelmach Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej przeszedł do
przedstawienia informacji społeczno - gospodarczej województwa łódzkiego. Na koniec
marca br. stopa bezrobocia wynosiła 14,9%, województwo łódzkie znajduje się na 8 pozycji
w rankingu 16 województw. W porównaniu z analogicznymi okresami w latach 2010 i 2011
wzrost liczby bezrobotnych w końcu roku 2012 dotyczył wszystkich poziomów
wykształcenia. Liczba zarejestrowanych bezrobotnych na jedną ofertę pracy w każdym
miesiącu (w szt.) w województwie łódzkim wynosiła 66. Średnia dla kraju jest 57. Jak widać
z wykresu od lutego i marca bezrobocie spada w związku z pojawianiem sie ofert
sezonowych. Wskaźnik udziału osób z wykształceniem wyższym wśród bezrobotnych
znajdujących się w rejestrach urzędów województwa łódzkiego rośnie od kilku lat (9,8%
w końcu grudnia 2010, 10,5% w końcu grudnia 2011 oraz 10,7% w końcu grudnia 2012
roku). Największa liczba bezrobotnych to osoby z wykształceniem gimnazjalnym i poniżej - a
najmniejsze wśród osób z wykształceniem wyższym. Od pewnego czasu toczy się debata nad
połączeniem kolejowym Łódź - Warszawa, występują obawy, że osoby wykształcone będą
poszukiwały pracy w Warszawie co negatywnie wpłynie na rynek lokalny. Możliwość
mieszkania w Łodzi oraz zatrudnienia w Warszawie, gdzie czas dojazdu kolejowego jest
akceptowalny, jest szczególnie istotna dla absolwentów wyższych uczelni. Po jakimś czasie to
sprzężenie zwrotne zadziałałoby w odwrotny sposób, a mianowicie przeniesieniem niektórych
działów do Łodzi, nie oczekuje się przenoszenia siedzib spółek ale może księgowości,
zamówień, magazynów, itp. Takie połączenia infrastrukturą drogową czy kolejową
pobudziłyby rynek lokalny. Największa liczba bezrobotnych na koniec 2012 r. była
w zawodach: osoby bez zawodu -28894, sprzedawca - 9858, szwaczka -5321, robotnik
budowlany-3007, ślusarz -2718, robotnik pomocniczy w przemyśle przetwórczym -2653,
robotnik gospodarczy -2649, technik ekonomista -2448, murarz - 2003. Ogromne problemy,
które występują w województwie są konsekwencją zaniedbań w ostatnich 20 latach. Rzesza
1
osób, które pracowały w dużych zakładach po ich likwidacji znalazła się na rynku pracy, na
którym zaczął juz funkcjonować dość agresywny kapitalizm. Osoby te nie były nauczone
zaradności. Ludzie znaleźli się bez pracy lub w małych zakładach, które niestety szybko
upadały. Stąd nastąpiła koncentracja bezrobocia. Oczywiście środki UE są kierowane do
pomocy jakkolwiek trzeba mieć na uwadze, że jest to 40 % środków ogółem w ramach
polityk współfinansowanych ze środków budżetowych. Oczywiście stanowi to impuls
rozwojowy jakkolwiek nie wystarcza na rozwój np. miasta. W przemyśle w województwie
łódzkim zatrudnionych jest 165 tys. osób i występuje lekka tendencja spadkowa. Liczba osób
jest wyższa od średniej krajowej, która wynosi 153 tys. osób. W porównaniu do poprzedniego
roku trend spadkowy jest znacznie silniejszy. Przeciętne wynagrodzenie miesięczne brutto
w przemyśle w województwie łódzkim wynosiło 3588 zł i było niższe od średniego w kraju.
Produkcja sprzedana przemysłu wynosiła 5482 mln PLN w województwie łódzkim. Liczba
osób zatrudnionych w budownictwie była spadkowa w każdym miesiącu (21 tys.) w
województwie łódzkim. Produkcja sprzedana budownictwa w każdym miesiącu
w województwie łódzkim wynosiła 483,10 mln PLN i jest niższa od średniej krajowej. Liczba
mieszkań oddanych do użytku jest znacznie niższa od średniej krajowej i wynosi 88,6.
Wyraźna jest potrzeba dokonania rewitalizacji miasta. Szacunki jakie były prowadzone
w zeszłym okresie programowania wskazywały na kilka miliardów złotych. Regionalny
program operacyjny w przyszłej perspektywie będzie dysponował pulą około 2 mln euro tj.
ok. 8 mld zł. Są to środki na 7 lat, co daje około 1 mld zł rocznie. Obecne środki w ramach
RPO są o 40 mln euro większe. Jeżeli chodzi o strategię oraz przyszły okres programowania
to szczególną uwagę zwraca się na gospodarkę i przedsiębiorczość. Środki te będą stanowiły
1/3 całego programu. Bardzo ważne jest zaktywizowanie rynku pracy poprzez odpowiednie
narzędzia, chodzi tutaj o "dawanie wędki a nie ryby", gdyż wyraźnie widoczna jest potrzeba
zmiany mentalności oraz podejścia do problemu. Niekonieczne potrzebne są szkolenia dla
szkoleń, gdzie gro firm szkoleniowych upatruje swoje główne źródło dochodu i cel
działalności.
Pan Krzysztof T. Borkowski powiedział, że materiał został bardzo dobrze
przygotowany natomiast dane statystyczne za marzec br. są już nieaktualne. Dane przekazane
na Wojewódzkiej Radzie Zatrudnienia przedstawiają lepszą sytuacją województwa niż
wynika z tej prezentacji.
Pan Andrzej Kaczorowski powiedział, że materiał przygotowany do tej prezentacji
opierał się na danych GUS podczas gdy materiały przekazane podczas Wojewódzkiej Rady
Zatrudnienia zostały zebrane nieoficjalnie z meldunków otrzymywanych przez WUP z
Powiatowych Urzędów Pracy. Wynika to z pewnego poślizgu publikacji danych. W
uzupełnieniu należy dodać, że Ministerstwo uruchomiło z rezerwy dodatkowo 5 mln zł.
Środki te zostały już podzielone na Powiatowe Urzędy Pracy na aktywne formy
przeciwdziałania bezrobociu.
Pan Wojciech Słowikowski w nawiązaniu do środków pomocowych dla przemysłu
tekstylnego powiedział, że miał przyjemność pracować dla tego sektora i na przestrzeni
bardzo wielu lat tej pomocy było bardzo niewiele. Była to śladowa pomoc ze strony banków,
przemysł lekki upadł, jakkolwiek przemysł tekstylny nadal występuje na terenie
województwa. Ne ma co liczyć na pomoc ze strony UE, środków na to nie będzie. Bezrobocie
w grupie szwaczek to stały problem dla PUP'ów. Wynika to z faktu, że są to osoby głównie
jednozawodowe. W tej chwili szwaczka musi być elastyczna, nie tylko osoba pracująca na
overlocku ale również jako łączarka, prasowaczka i pakowaczka. Tutaj pracownicy ci
powinni zmienić pogląd na swoją pracę.
Pan Krzysztof T. Borkowski powiedział, w nawiązaniu do eksperymentu Nyskiego
gdzie dla dużej grupy bezrobotnych w Nysie zorganizowano prace interwencyjne, jednak
tylko połowa z tej grupy zgłosiła się do pracy. Skutkowało to oczywiście odpowiednimi
2
sankcjami. Jest to pewien obraz który potwierdza fakt, że bardzo wielu bezrobotnych
rejestruje się tylko po to by mieć ubezpieczenie zdrowotne natomiast praca ich nie interesuje.
Pan Andrzej Kaczorowski powiedział, że dyrektorzy WUP'ów od bardzo długiego
czasu postulują o wyłącznie ubezpieczenia zdrowotnego z Powiatowych Urzędów Pracy. Na
pewno wiele osób przychodzi tylko po to by to ubezpieczenie otrzymać. Tak jest to obecnie
umocowane prawnie. Wielu pracodawców skarży się na to, że nie mogą otrzymać stażystów,
gdyż ci nie są zainteresowani podjęciem pracy. To generuje nam niepotrzebne wskaźniki. Jest
to sytuacja, która wymaga poprawy.
Pan Paweł Saar zwrócił się z pytaniem czy istnieje instytucja monitorująca osoby,
które otrzymały wsparcie z funduszu pracy oraz EU na rozpoczęcie działalności
gospodarczej.
Pan Andrzej Kaczorowski powiedział, że w bieżącym roku wsparcie to wynosiło 25
mln zł, które zostało rozdysponowane w konkursie na rozpoczęcie działalności gospodarczej.
W połowie lipca na stronie WUP zostaną umieszczone dane operatorów dysponujących
środkami. Na bieżąco będzie to kontrolowane przez WUP zgodnie z wymogami UE. 30%
tych operatorów będzie poddawane kontroli bieżącej oraz w nadchodzących latach. Jeżeli
chodzi o skuteczność są prowadzone badanie, które będą dostępne po rozdysponowaniu
środków. Województwo łódzkie ma najwyższą średnią dotyczącą wykorzystania tych
środków. Małe przedsiębiorstwa generują miejsca pracy, w następnej perspektywie również
będą na to przeznaczone środki.
Ad. 5. Pan Jan Kamiński przeszedł do przedstawienia informacji na temat
przygotowania województwa łódzkiego do kolonii letnich. Około 330 tys. dzieci z
województwa łódzkiego uda się wkrótce na wakacje, cześć z nich ok. 25% będzie te wakacje
spędzała w ramach wypoczynku zorganizowanego. Najczęstszą formą spędzania wypoczynku
są obozy sportowe, językowe czy wypoczynek związany z uzyskaniem karty rowerowej, czy
niesienia pierwszej pomocy. Aby wypoczynek zakończył się pomyślnie konieczna jest
odpowiednia baza, kadra oraz program. Wszystko to powinno odbyć się zgodnie z prawem.
Organizację wypoczynku dzieci i młodzieży regulują przepisy prawa m.in. Rozporządzenie
Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 stycznia 1997 r. w sprawie warunków, jakie muszą
spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego
organizowania i nadzorowania (Dz. U z 1997 r. nr 12, poz. 67 ze zm.), Rozporządzenie
Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i
higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (Dz. U. z 2003 r. nr 6, poz.
69 ze zm.), Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 8 listopada 2001 r. w
sprawie warunków i sposobu organizowania przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki
krajoznawstwa i turystyki (Dz. U. z 2001 r. nr 135, poz.1516). Ustawa o sporcie z dnia 25
czerwca 2010 r. (Dz. U. Nr 127, poz. 857 ze zm.) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 6
maja 1997 r. w sprawie określenia warunków bezpieczeństwa osób przebywających w górach,
pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne (Dz. U. z 1997 r. nr 57, poz. 358).
Organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej są zobowiązani do zapewnienia
bezpiecznych warunków wypoczynku i właściwej opieki wychowawczej. Obiekt i teren, w
którym ma być zorganizowany wypoczynek, musi spełniać wymogi dotyczące:
bezpieczeństwa, ochrony przeciwpożarowej, warunków higieniczno-sanitarnych, ochrony
środowiska; określone przepisami: o ochronie przeciwpożarowej, Państwowej Inspekcji
Sanitarnej, ochronie środowiska, a w przypadku organizacji wypoczynku z udziałem dzieci i
młodzieży niepełnosprawnej - obiekt musi być ponadto dostosowany do potrzeb
wynikających z rodzaju i stopnia niepełnosprawności uczestników wypoczynku. Formalności
jakie powinien spełnić właściciel obiektu, w którym organizowany będzie wypoczynek:
właściciel obiektu powinien być przygotowany do przesłania organizatorowi dwóch
dokumentów: 1. ostatni protokół kontroli straży pożarnej; 2. plan/szkic obiektu . Jeżeli
3
organizator będzie chciał zorganizować wypoczynek w obiekcie to te dwa dokumenty będą
wymagane jako załączniki do wniosku. Ponadto organizator może poprosić o inne informacje
na temat obiektu (np. liczba umywalek czy ubikacji; dane dotyczące umowy o wywóz śmieci
itp.). Formularz, jaki organizator wyśle do właściwego kuratorium, automatycznie trafi do
odpowiednich powiatowych służb: Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Państwowej Straży
Pożarnej wówczas służby będą miały informacje, że wypoczynek odbywa się w konkretnych
terminach, w konkretnym ośrodku i na podstawie tych informacji podejmą decyzję
o ewentualnej kontroli. Organizatorzy wypoczynku są zobowiązani zatrudniać odpowiednio
przygotowaną kadrę wychowawczą. Wychowawcami w różnych formach wypoczynku mogą
być: nauczyciele (należy rozumieć szeroko, tj. jako osobę posiadającą wymagane kwalifikacje
do zatrudnienia na stanowisku nauczyciela, a więc zarówno emerytowanego nauczyciela, jak
i absolwenta szkoły wyższej, który uzyskał kwalifikacje do zatrudnienia na stanowisku
nauczyciela), studenci szkół wyższych kierunków i specjalności, których program obejmuje
przygotowanie pedagogiczne, po odbyciu odpowiedniego przeszkolenia; słuchacze kolegiów
nauczycielskich i nauczycielskich kolegiów językowych, po odbyciu odpowiedniego
przeszkolenia; osoby posiadające zaświadczenia o ukończeniu kursu dla wychowawców
kolonijnych, instruktorzy harcerscy w stopniu co najmniej przewodnika; przodownicy
turystyki kwalifikowanej oraz instruktorzy Polskiego Towarzystwa
TurystycznoKrajoznawczego; trenerzy i instruktorzy sportowi. Wypoczynkiem może
kierować:
nauczyciel, czynny instruktor harcerski w stopniu co najmniej podharcmistrza lub inna osoba,
posiadająca co najmniej trzyletni staż pracy opiekuńczo-wychowawczej lub dydaktycznowychowawczej (przez pracę opiekuńczo – wychowawczą lub dydaktyczno-wychowawczą
należy rozumieć prowadzenie zajęć z dziećmi i młodzieżą w różnych placówkach oświatowo
– wychowawczych przez okres trzech lat a nie przez 3 sezony letnie w czasie trwania
wypoczynku). Po ukończeniu kursu instruktażowego dla kierowników wypoczynku.
Obowiązek posiadania zaświadczenia o ukończonym kursie nie dotyczy osób zajmujących
aktualnie stanowiska kierownicze w szkołach lub placówkach oświatowo – wychowawczych.
Zaświadczenie o ukończeniu kursu kierownika wycieczek szkolnych nie upoważnia do
pełnienia funkcji kierownika wypoczynku. Wykwalifikowana kadra to jeden z
najważniejszych warunków bezpiecznego i udanego wypoczynku dzieci i młodzieży. Kadra
opiekuńcza tworzy niepowtarzalną atmosferę, pozwalającą na zintegrowanie wszystkich
uczestników, tworzy urozmaicony, dostosowany do potrzeb uczestników program. Liczba
wychowawców musi odpowiadać liczbie uczestników wypoczynku. Kompletując kadrę,
trzeba przede wszystkim pamiętać o zatrudnieniu odpowiedniej liczby wychowawców w
zależności od liczby uczestników planowanego wypoczynku. Aby zapewnić bezpieczeństwo,
prawidłowo realizować program i udzielać młodzieży wsparcia w każdej sytuacji, pod
nadzorem jednej osoby może być nie więcej niż 20 uczestników; w przypadku dzieci do 10 lat
jeden wychowawca może się opiekować maksymalnie 15 uczestnikami. Jeśli wypoczynek jest
przewidziany dla młodzieży niepełnosprawnej, jedna osoba z kadry powinna sprawować
opiekę nad mniejszą liczbą uczestników, w zależności od rodzaju i stopnia ich
niepełnosprawności. Organizator wymaga od każdego uczestnika imprezy wypoczynkowej
dostarczenia karty kwalifikacyjnej, wypełnionej przez rodziców, która jest podstawowym
źródłem wiedzy o młodym człowieku, będącym pod opieką wychowawców. Organizator
wypoczynku może zorganizować wypoczynek po przedstawieniu kuratorowi oświaty,
właściwemu ze względu na miejsce siedziby lub zamieszkania organizatora, zgłoszenia
wypoczynku, zawierającego: dane dotyczące organizatora wypoczynku; informację na temat
formy wypoczynku, czasu trwania wypoczynku i liczby uczestników wypoczynku; dane
dotyczące kwalifikacji pracowników pedagogicznych lub wolontariuszy i kierownika
wypoczynku; informację na temat programu pracy z dziećmi i młodzieżą; informację na temat
rodzaju zakwaterowania, miejsca wypoczynku i opieki medycznej podczas wypoczynku;
4
w przypadku obozów wędrownych – informację na temat przebiegu trasy obozu wędrownego.
Organizator wypoczynku jest odpowiedzialny za prawidłowe dane w zgłoszeniu wypoczynku.
W celu zapewnienia bezpieczeństwa dzieci i młodzieży powstała elektroniczna baza
wypoczynku, która ma za zadanie służyć: organizatorowi, który chce zgłosić wypoczynek do
kuratorium oświaty, rodzicom i innym osobom, którzy chcą sprawdzić czy wypoczynek został
zgłoszony, kuratoriom oświaty i innym służbom, które są zaangażowane w zarządzanie
wypoczynkiem i jego kontrole. Na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej w
zakładce WYPOCZYNEK DZIECI I MŁODZIEŻY dostępne są : Aplikacja internetowa System Rejestracji Zgłoszeń Wypoczynku
dostępny
pod
adresem
wypoczynek.men.gov.pl/rejestracja oraz Rejestracja krok po kroku – Instrukcja. Każdy
organizator wypoczynku zobowiązany jest zgłosić wypoczynek do kuratorium oświaty, na
minimum 21 dni przed rozpoczęciem wypoczynku. Zgłoszenie wypoczynku odbywa się
drogą elektroniczną poprzez wypełnienie formularza on-line zamieszczonego na stronie
Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz poprzez złożenie wydruku tego formularza (wraz z
załącznikami) w kuratorium oświaty właściwym ze względu na miejsce siedziby lub
zamieszkania organizatora. Zgłoszenie zawiera informacje dotyczące m.in. miejsca
wypoczynku, liczby uczestników, kadrze opiekuńczej, programu. Niezgłoszony wypoczynek
jest złamaniem prawa. Kurator Oświaty, właściwy ze względu na miejsce trwającego
wypoczynku jest zobowiązany interweniować i spowodować jego likwidację. W razie
stwierdzenia prowadzenia wypoczynku niezgodnie z obowiązującymi przepisami, a w
szczególności stwierdzenia warunków zagrażających zdrowiu lub bezpieczeństwu
uczestników wypoczynku, organ sprawujący nadzór nad wypoczynkiem może zawiesić
prowadzenie wypoczynku przez organizatora wypoczynku lub – w przypadku otrzymania
wniosku odpowiedniego organu – zdecydować o zakończeniu prowadzenia wypoczynku
przez organizatora wypoczynku. Organizator wypoczynku jest obowiązany przenieść
uczestników do innego obiektu, spełniającego warunki wymagane odrębnymi przepisami, lub
zapewnić uczestnikom niezwłoczny powrót do miejsca zamieszkania. Organ sprawujący
nadzór nad wypoczynkiem zawiadamia o zawieszeniu lub zakończeniu prowadzenia
wypoczynku przez organizatora wypoczynku kuratora oświaty właściwego ze względu na
miejsce siedziby lub zamieszkania organizatora wypoczynku. Informacja o poszczególnych
turnusach udostępniana jest służbom sprawującym nadzór nad bezpiecznym wypoczynkiem
dzieci i młodzieży: Państwowej Straży Pożarnej, Państwowej Inspekcji Sanitarnej. W dniu 6
marca ukazał się komunikat Łódzkiego Kuratora Oświaty w sprawie ogłoszenia otwartego
konkursu ofert na dofinansowanie wypoczynku dzieci i młodzieży szkolnej „Lato 2013”.
Całkowita kwota dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zadań zleconych do
realizacji organizacjom pozarządowym, podmiotom i jednostkom organizacyjnym wynosi
799.000,00 zł. Komisja w oparciu o „Zadania, tryb i zasady pracy komisji do
przeprowadzenia otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego w zakresie
wspierania organizacji wypoczynku letniego dla dzieci i młodzieży szkolnej” –
przeanalizowała 244 oferty. W wyniku analizy formalnej ofert stwierdzono, iż 17 ofert nie
spełnia wymogów formalnych, o czym oferenci zostali powiadomieni poprzez komunikat na
stronie internetowej Kuratorium Oświaty w Łodzi w dniu 19.04.2013 r. Ocenie merytorycznej
poddano 227 ofert, spełniających wymogi formalne. Jako priorytetowe uznano kryterium
programowe. Przy merytorycznej ocenie programów w szczególności brano pod uwagę: cele i
zakładane rezultaty realizacji zadania, atrakcyjność programu, realność wykonania zadania.
Komisja po merytorycznej ocenie 227 ofert, dofinansowała 138 ofert – na łączną kwotę
799.000,00 zł : Stowarzyszenia
– 122 oferty – kwotą 685.300,00 zł, Fundacje – 8
ofert – kwotą 37.800,00 zł, Inne np. Caritas, parafie – 8 ofert – kwotą 75.900,00 zł.
Dofinansowania nie przyznano dla: 12 ofert, które nie uzyskały wymaganego minimum 55
pkt w ocenie punktowej wniosku, 77 ofert, z powodu braku wystarczającej ilości środków.
5
Łódzkie Kuratorium Oświaty na zorganizowanie kolonii przeznaczyło 1 680 000,00 zł. Na
organizację kolonii dla dzieci bez zabezpieczenia socjalnego. W wyniku rozstrzygnięcia
przetargu na kolonie wyjedzie 1 118 dzieci na ogólną kwotę 1 135 525,00 zł. Kolonie zostaną
zorganizowane nad morzem, w górach i na terenach leśnych. W oparciu o rozeznaną głównie
przez szkołę sytuację materialną dziecka, z uwzględnieniem opinii pedagoga szkolnego i
ośrodka pomocy rodzinie kwalifikowano uczniów na kolonie letnie dla dzieci bez
zabezpieczenia socjalnego. Wypoczynek będzie m.in. realizowany przez POLTUR POLSKA
sp. z o.o., Biuro Turystyki Rodzinnej „GOLD TOUR”, Ośrodek SzkoleniowoWypoczynkowy ZHP „Nadwarciański Gród”. Do dnia 12 czerwca w Kuratorium
zarejestrowano 104 formy wypoczynku, z którego skorzysta 4 212 dzieci i młodzieży. W
2012 organizatorzy z województwa łódzkiego zorganizowali wypoczynek dla 40 018 dzieci
podczas 860 turnusów. W tym samym okresie na terenie województwa łódzkiego
wypoczywało 9 368 z innych województw. Kuratorium stara się by wypoczynek przebiegał w
jak najbardziej bezpiecznej formie, w tym celu dystrybuuje się szereg poradników
skierowanych dla dzieci, rodziców i organizatorów. Wspólnie z Urzędem Marszałkowskim
oraz Izbą Turystyki Ziemi Łódzkiej został opublikowany Kodeks Dobrych Praktyk przy
Organizacji Turystyki Szkolnej.
Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska dodała, że te wszystkie warunki sprawdzane są
osobiście przez Wojewodę, Kuratora oraz pracowników Kuratorium, gdyż oferty przesyłane
mailowo czy papierowo nie zawsze oddają faktyczne warunki. W zeszłym roku była oferta
przesłana, która zawierała zdjęcia wykonane z innego ośrodka niż miejsce gdzie miały
wypoczywać dzieci. Po wizycie Wojewody oraz Kuratora miejsce to zostało natychmiast
zamknięte dla wypoczynku dla dzieci łódzkich. Następnie zwróciła się z prośbą o
przekazywanie informacji o wszelkich nagannych sytuacjach, które nie powinny mieć
miejsca. W tym roku sprawdzane będą ośrodki oraz obozy, świadomość partnerów o tym, że
wypoczynek ten jest kontrolowany powoduje, że warunki są bardziej adekwatne do
przedstawionej oferty.
Pan Ryszard Kaliński Dyrektor Departamentu Kultury Fizycznej Sportu i Turystyki
w nawiązaniu do powyższego tematu przedstawił informację dotyczącą działań Urzędu
Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego polegają na podejmowaniu i koordynowaniu
działań zapewniających bezpieczny wypoczynek dzieci i młodzieży oraz ograniczających
szarą strefę w turystyce. Działania podejmowane przez Urząd Marszałkowski Województwa
Łódzkiego w celu zapewnienia bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży odbywają się
poprzez dystrybucję „Kodeksu dobrych praktyk przy organizacji turystyki szkolnej" publikacji wydanej we współpracy Izby Turystyki Ziemi Łódzkiej, Kuratorium Oświaty w
Łodzi oraz Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego, prowadzenie wspólnie z
Wojewódzkim Inspektoratem Transportu Drogowego w Łodzi kontroli pilotów wycieczek
oraz autokarów. Urząd Marszałkowski przygotował Kodeks dobrych praktyk przy organizacji
turystyki szkolnej. Jest to poradnik dla dyrektorów placówek oświatowych, biur podróży oraz
rodziców, poradnik ten skierowany jest również do dyrektorów placówek oświatowych, biur
podróży oraz rodziców. W poradniku tym omówione został zasady organizacji turystyki
szkolnej na podstawie przepisów oświatowych oraz ustawy o usługach turystycznych, jak
również porady - dekalog dla rodziców uczniów biorących udział w wycieczkach szkolnych.
Natomiast Kodeks dobrych praktyk przy organizacji turystyki szkolnej to poradnik
przeznaczony dla dyrektorów placówek oświatowych, biur podróży oraz rodziców. Broszura
ta dystrybuowana jest w szkołach za pośrednictwem kuratorium oświaty, w biurach podróży
na terenie województwa łódzkiego oraz za pośrednictwem oddziałów regionalnych Izby
Turystyki RP w innych województwach. Kodeks udostępniany jest również organizatorom
wycieczek w trakcie kontroli prowadzonej z ITD, dzięki czemu trafia do szkół w innych
województwach. Ponadto wspólnie z Wojewódzką Inspekcją Transportu Drogowego w Łodzi
6
prowadzone są kontrole na podstawie porozumienia podpisanego pomiędzy Marszałkiem
Województwa Łódzkiego a Wojewódzkim Inspektorem Transportu Drogowego w Łodzi we
wrześniu 2010 r. Kontrole przeprowadzane są w okresie ferii zimowych, w okresie wyjazdów
na wycieczki i zielone szkoły oraz w czasie wakacji, kontrole przeprowadzane są na „drodze".
Inspekcja Transportu Drogowego sprawdza stan techniczny autokaru, trzeźwość kierowcy
oraz czas pracy. Urząd Marszałkowski kontroluje posiadanie uprawnień pilockich co do ich
obszaru i ważności oraz poprawności wykonywania zadań pilota. W czerwcu br.
przeprowadzono 12 wspólnych kontroli autokarów przewożących dzieci i młodzież na zielone
szkoły, w wyniku których nie stwierdzono uchybień. Działania administracyjne podejmowane
przez Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego w celu zapewnienia bezpiecznego
wypoczynku dzieci i młodzieży to m.in. dokonywanie wpisów przedsiębiorców do Rejestru
Organizatorów i Pośredników Turystycznych, monitorowanie szarej strefy w turystyce w
trybie postępowania administracyjnego, kontrola organizatorów turystyki oraz agentów
turystycznych, współdziałanie z Kuratorium Oświaty oraz przedstawicielami branży
turystycznej mające na celu monitorowanie szarej strefy w turystyce, opracowanie procedur
zapewniających sprowadzenie turystów do kraju na wypadek ogłoszenia upadłości
organizatora. Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego działając we własnym zakresie
jak również na podstawie informacji przekazanych przez Kuratorium Oświaty oraz branżę
turystyczną sprawdza w trybie administracyjnym każdą informację dot. organizacji
wypoczynku dzieci i młodzieży. Jeżeli zachodzą uzasadnione przesłanki wydaje decyzję
administracyjną zakazującą organizowania imprez turystycznych przez przedsiębiorców na
okres 3 lat. Postępowanie administracyjne wszczynane jest również na podstawie informacji,
ulotek, folderów przekazanych przez klientów zamierzających wysłać dzieci na wypoczynek
letni. Kontrole organizatorów turystyki oraz agentów turystycznych obejmują sprawdzenie
przestrzegania warunków wykonywania działalności określonych ustawą o usługach
turystycznych oraz zgodności prowadzonej działalności gospodarczej z wpisem do rejestru
organizatorów i pośredników turystycznych oraz treścią gwarancji ubezpieczeniowej,
kontrole agentów turystycznych zmierzają do ustalenia, czy prowadzona przez przedsiębiorcę
działalność gospodarcza nie jest działalnością regulowaną i czy nie wymaga uzyskania wpisu
do rejestru organizatorów turystyki.
Ad. 6 Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska poinformowała zebranych, że kolejne
posiedzenie plenarne WKDS odbędzie się 5 września br. oraz że podczas posiedzenia
prezydium WKDS zostały zaproponowane następujące tematy: przekazanie informacji na
temat sytuacji ekonomiczno-społecznej województwa łódzkiego w powiązaniu ze strategią
województwa oraz informacja na temat funkcjonowania służb weterynaryjnych województwa
łódzkiego. Wobec braku innych spraw, jakie mogłyby zostać poruszone w bloku spraw
różnych, Pani Wojewoda Jolanta Chełmińska podziękowała zgromadzonym za udział
w posiedzeniu i zamknęła posiedzenie plenarne Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego
w dniu 20 czerwca 2013 r.
Sporządziła: Wanda Rutecka – Wybraniec
Przewodniczący
Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego
Jolanta Chełmińska
7