REALIZACJA PROJEKTÓW
Transkrypt
REALIZACJA PROJEKTÓW
RE ALIZACJ A PROJEKTÓW 1. Kto po ustaniu gwarancji będzie usuwał awarię, jeżeli by takie miały miejsce? Po ustaniu gwarancji stosuje się serwis pogwarancyjny opłacany przez beneficjenta, przy czym w czasie realizacji projektu „wydatki na opiekę serwisową sprzętu i oprogramowania” są kosztem kwalifikowanym w świetle Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POIG, 2007-2013. 2. Którzy beneficjenci działania 8.3 zobowiązani są do wniesienia zabezpieczenia realizacji umowy? Zabezpieczenie wnoszą organizacje pozarządowe do wysokości swojego udziału określonego w umowie partnerskiej / konsorcjum. Z wzniesienia zabezpieczenia realizacji umowy zwolnione są jednostki samorządu terytorialnego. 3. Przygotowanie i wdrożenie projektu w sytuacji, gdy jest on realizowany w partnerstwie na obszarze powiatu, wymaga - np. ze względów technicznych (dostęp do łączy) czy organizacyjnych (wyłonienie składu grupy docelowej, przygotowanie i podpisanie umów etc.) - kilku miesięcy pracy. Czy w związku z tym czas realizacji projektu po podpisaniu umowy o dofinansowanie nie będzie mógł przekroczyć 3 lat, czy projekt będzie realizowany przez 3 lata od udostępnienia dostępu do Internetu ostatniej z osób objętych projektem? Zgodnie ze „Szczegółowym opisem priorytetów PO IG 2007-2013” dotacja całkowicie lub częściowo pokrywa koszty dostępu do Internetu w gospodarstwach domowych na obszarze objętym projektem (max. przez okres 3 lat) tzn. po podpisaniu umowy o dofinansowanie koszty dostępu do Internetu będą pokryte maksymalnie przez okres 3 lat, natomiast sam projekt może trwać dłużej. 4. W przypadku gmin wiejskich największe problemy ekonomiczne mają zazwyczaj rodziny zamieszkałe w najmniejszych miejscowościach z dala od centrum gminy. Do takich miejsc nie dociera sygnał radiowy np. od lokalnego providera. Jaka może być dopuszczalna skala kosztów technicznego uzbrojenia w takich przypadkach, gdy część grupy docelowej znajdzie się w takiej właśnie sytuacji? Zgodnie ze „Szczegółowym opisem priorytetów Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 20072013” nie została określona maksymalna wartość projektu. Zgodnie z kryteriami Karty Oceny Merytorycznej przy opracowaniu projektu planowane wydatki w ramach działania 8.3 powinny być uzasadnione, racjonalne i adekwatne do zakresu i celów projektu. 5. Co oznacza sformułowanie: „wnioskodawca zapewni trwałość projektu przez okres minimum 5 lat, a w przypadku MŚP – 3 lata od zakończenia projektu – 5 pkt.”, czy oznacza to dalsze finansowanie dostępu do Internetu przez gminę w ciągu kolejnych 5 lat ze środków własnych? Zgodnie z obowiązującymi przepisami beneficjent jest zobowiązany do utrzymania efektów projektu przez okres 5 lat – w przypadku działania 8.3 jest to zapewnienie dostępu do Internetu min. 40 gospodarstwom domowym. 6. Czy wymagane jest opracowanie studium wykonalności projektu? Nie. W przypadku działania 8.3 wymagana jest jedynie analiza finansowa. 7. Czy Miasto może zobowiązać ostatecznych odbiorców, podpisując umowy cywilno-prawne, do tego, aby przez 5 lat, od daty zakończenia projektu posiadali sprawny komputer, opłacali łącze internetowe, oraz utrzymywali wszystkie elementy projektu (np. podpis elektroniczny) w zależności od przedmiotu projektu? Umowa cywilno-prawna zawarta pomiędzy Miastem (beneficjentem) a ostatecznymi odbiorcami jest wewnętrznym uregulowaniem. Z punku widzenia Instytucji Wdrażającej, istotnym jest aby beneficjent zachował trwałość projektu i podane we wniosku o dofinansowanie wskaźniki rezultatu. Warto się jednak zastanowić, czy skoro działanie 8.3 jest adresowane do najuboższych rodzin, beneficjent znajdzie chętnych do uczestniczenia w projekcie z perspektywą tak poważnych zobowiązań. Ponadto należy zwrócić uwagę, że w przypadku przerzucenia kosztów na grupę docelową, pojawi się dochód w projekcie. W takiej sytuacji planowany dochód należy wykazać we wniosku o dofinansowanie i odpowiednio pomniejszyć wnioskowaną kwotę dofinansowania. 8. Czy Miasto będzie musiało finansować łącze internetowe i wszystkie elementy projektu z własnych środków w okresie trwałości projektu? Tak, jeżeli tylko w ten sposób możliwe będzie utrzymanie rezultatów projektu. 9. Czy w projekcie w przypadku planowania szkoleń nauki obsługi komputera, Internetu dla BO jest wymóg przeszkolenia jakiejś konkretnej liczby osób z danego gospodarstwa domowego? Czy może to być kilka osób, jeśli jest to gospodarstwo wieloosobowe? Jakie kryteria (wiekowe, zawodowe, inne) muszą spełniać osoby kwalifikujące się na szkolenie, czy może wystarczą wytyczne na grupę docelową wskazane w regulaminie konkursu? W szkoleniach w ramach działania 8.3 mogą brać udział wszystkie osoby z danego gospodarstwa domowego, bez względu na wiek lub zawód, którym zapewniono dostęp do Internetu w ramach projektu. Koszty szkolenia są wydatkami kwalifikowalnymi i mogą stanowić maksymalnie 10% wszystkich wydatków kwalifikowalnych (cross - financing). 10. Czy trwałość rezultatów musi być spełniona w każdym z kolejnych lat w okresie wspomnianych 5 lat po realizacji projektu, czy może być uzyskana w 5 roku po zakończeniu jego realizacji? Zgodnie z Instrukcją Wypełniania Wniosku o Dofinansowanie projektu, rezultat to fizyczny efekt osiągnięcia celu szczegółowego i bezpośredni wpływ realizowanych działań / uzyskanych produktów na beneficjentów końcowych / grup docelowych, osiągany natychmiast po zakończeniu realizacji projektu. Należy więc zapewnić trwałość osiągniętych rezultatów projektu przez cały okres 5 lat. 11. Czy trwałość projektu rozumiana jako ponoszenie określonych wydatków na utrzymanie rezultatów projektu musi być zagwarantowana na etapie składania wniosku stosowną uchwałą intencyjną rady miejskiej, czy wystarczy opisać trwałość w formularzu wniosku jak zostanie zapewniona? Potencjalny Beneficjent składając wniosek opisuje w pkt. 21 wniosku o dofinansowanie sposób zapewnienia trwałości projektu, a także podpisuje deklarację, w której w pkt. 10 zobowiązuje się do zapewnienia trwałości projektu. W związku z powyższym składanie stosownej uchwały intencyjnej, jako potwierdzenia trwałości projektu, nie jest wymagane. 12. W dokumentacji konkursowej jest zapis o konieczności zapewnienia trwałości rezultatów projektu w okresie 5 lat od daty zakończenia projektu. Czy zgodnie z tym zapisem dotyczy to tylko trwałości rezultatów czy również trwałości na poziomie produktów ? Zapewnienie trwałości projektu wiąże się z utrzymaniem wskaźników rezultatów, przy czym te wskaźniki są powiązane ze wskaźnikami produktów. 13. Czy Miasto będzie musiało finansować koszty projektu z własnych środków w okresie trwałości projektu? Tak. Zgodnie z Rozporządzeniem Rady (WE) 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006r. Beneficjent jest zobowiązany pokrywać koszty projektu przez minimum 5 lat od zakończenia realizacji projektu. 14. Czy jeżeli ostateczny odbiorca nie wywiąże się z obowiązków zapisanych w umowie cywilno-prawnej (pomiędzy Miastem a nim) czy można zobowiązać go do zwrotu poniesionych dotychczas nakładów (np. zakupu, instalacji komputera, abonamentu za dostęp do Internetu)? Jeśli w okresie 5 lat trwałości projektu nie wywiąże się z tego obowiązku, czy będzie musiał zwrócić równowartość nakładów poniesionych na „niego” wraz z odsetkami za 3 lata trwania projektu? Na kim spoczywa odpowiedzialność za zniszczenie, uszkodzenie lub zbycie przedmiotu projektu w okresie jego trwania oraz w okresie kolejnych 5 lat ? Sprzęt powinien zostać wydany beneficjentowi końcowemu na podstawie protokołu przekazania sprzętu w nieodpłatne użytkowanie (wzór takiego protokołu zostanie umieszczony na stronie internetowej www.wwpe.gov.pl), w którym będą zawarte właściwe klauzule zobowiązujące beneficjenta końcowego do zwrotu kosztu zakupu sprzętu wraz z należnymi odsetkami, jeżeli zaginie lub zostanie zniszczony z winy beneficjenta końcowego. Właścicielem odpowiedzialnym za sprzęt jest podmiot, który dokonał zakupu sprzętu i to na nim spoczywa odpowiedzialność za wszelkie zniszczenia lub zbycie sprzętu. 15. Czy po zakończeniu projektu (w okresie 5 lat) członkowie grupy docelowej będą mogli zmienić sobie transfer, np. powiększyć? Czy będą mogli również zmienić operatora sieci internetowej? Po zakończeniu projektu przez kolejne 5 lat Wnioskodawca obowiązany jest zapewnić trwałość projektu tj. zapewnić trwałość wskaźników rezultatów. Jeżeli zmiana transferu lub operatora nie wpłynie na zmianę wskaźników rezultatu, to taka zmiana jest dopuszczalna. Natomiast członkowie grupy docelowej nie mogą samodzielnie zmienić transferu lub operatora, może to zrobić potencjalny Beneficjent, pod warunkiem, że będzie to zgodne z Prawem Zamówień Publicznych. 16. Czy jest określony minimalny i maksymalny transfer jaki może być dofinansowany z projektu? Zgodnie ze Szczegółowym opisem priorytetów PO IG, 2007-2013, w ramach projektu grupie docelowej należy zapewnić dostęp do szerokopasmowego Internetu. Zgodnie z Planem Działań w zakresie rozwoju szerokopasmowej infrastruktury dostępowej do usług społeczeństwa informacyjnego w Polsce na lata 20072013 Unia Europejska przyjmuje, że „dostęp szerokopasmowy to taki, w którym przepustowość kanału jest nie mniejsza niż 144kbit/s”. 17. Czy różni odbiorcy mogą, w zależności od potrzeby, dostać różny transfer? Różnice w przepustowości Internetu dostarczanego do grupy docelowej mogą zależeć jedynie od możliwości oraz od różnic w ofertach poszczególnych operatorów, działających na określonym terenie, który obejmuje projekt. 18. Jak należy rozumieć kwestię trwałości tego projektu. Czy jeżeli rezultatem jest umożliwienie korzystania z Internetu beneficjentom, to czy po okresie trwania projektu wystarczy przez okres kolejnych 5 lat dopilnować żeby beneficjent ten dostęp miał (obojętne czy płatny czy bezpłatny), czy też należy mu zagwarantować dostęp bezpłatny? Okres trwałości projektu należy rozumieć jako obowiązek utrzymania wskaźników zawartych we wniosku o dofinansowanie przez okres 5 lat od daty zakończenia realizacji projektu. W przypadku przyjęcia rezultatu projektu jako umożliwienie beneficjentom końcowym (grupie docelowej) korzystania z Internetu, oznacza to zapewnienie im bezpłatnego dostępu do Internetu przez 5 kolejnych lat. 19. Czy w momencie kiedy zakup sprzętu komputerowego również będzie dofinansowany ze środków unijnych możliwe jest (w przypadku, kiedy komputery stracą swoją funkcjonalność, a nie będą mogły już być dalej modernizowane w ramach projektu) pozbycie się go w przeciągu zakładanych 5 lat, kiedy ma być zachowana trwałość rezultatów? Tak, można nieodpłatnie i zgodnie z prawem przy założeniu, że beneficjent końcowy będzie posiadał inny sprzęt pozwalający odebrać sygnał. 20. Czy po zakończeniu projektu (w okresie 5 lat) Beneficjent musi zapewnić sprzęt komputerowy o odpowiednich parametrach (komputery zakupione w ramach projektu, po jego zakończeniu, czyli 3 latach, zostaną przekazane bezpłatnie grupie docelowej), czy może tylko w ramach trwałości projektu zapewnić grupie docelowej dostęp do Internetu? W powyższym przypadku beneficjent jest zobowiązany zapewnić dostęp do Internetu grupie docelowej przez okres maksymalnie 3 lat, a po zakończeniu realizacji projektu przez kolejne 5 lat, w celu zapewnienia jego trwałości. Zapewnienie sprzętu w okresie trwałości będzie konieczne. Modernizacja sprzętu w okresie realizacji projektu jest kosztem kwalifikowalnym. 21. Czy działanie 8.3 skierowane do samorządów przewiduje w swych założeniach realizację takich projektów, które najbardziej odpowiadają regionalnej pomocy inwestycyjnej czy wyjątkowo od niej odbiegają ze względu na dotarcie do grupy docelowej? Kwestia regionalnej pomocy inwestycyjnej nie jest poruszona w założeniach działania 8.3 PO IG, ponieważ działanie to obejmuje projekty realizowane na terenie całej Polski i, zgodnie ze Szczegółowym opisem priorytetów PO IG 2007-2013, polega na zapewnieniu dostępu do Internetu dla osób zagrożonych wykluczeniem cyfrowym z powodu trudnej sytuacji materialnej lub niepełnosprawności. Podczas oceny wniosków o dofinansowanie w ramach działania 8.3 nie jest brane pod uwagę położenie w danym województwie, co oznacza, iż wnioski nie są promowane ze względu na lokalizację w bardziej ubogim regionie. Mapa pomocy regionalnej w ramach działania 8.3 nie jest stosowana.