informacja szefa służby cywilnej o możliwych do zastosowania

INFORMACJA
SZEFA SŁUŻBY CYWILNEJ
O MOŻLIWYCH DO ZASTOSOWANIA
ROZWIĄZANIACH W ZAKRESIE
ZATRUDNIANIA W SŁUŻBIE CYWILNEJ
PRACOWNIKÓW DO REALIZACJI PROJEKTÓW
AGENDA
Dlaczego zadania projektowe są zadaniami służby cywilnej?
Zatrudnianie pracowników
Finansowe działania motywacyjne
Podsumowanie
2
DLACZEGO ZADANIA PRROJEKTOWE SĄ ZADANIAMI
SŁUŻBY CYWILNEJ ?
• Urzędniczy charakter KSC
– stanowisk i wykonywanej pracy
• Urzędniczy charakter zadań projektowych
• Wykonywanie zadań państwa
– cel istnienia KSC
• Usprawnienie realizacji zadań państwa
– cel projektów realizowanych w administracji
3
BUDOWANIE ZESPOŁU PROJEKTOWEGO
W SŁUŻBIE CYWILNEJ
Zatrudnienie w służbie cywilnej
(zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o sc)
Przeniesienie członków KSC między urzędami
(zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o sc)
Własne zasoby kadrowe
Zespół projektowy w służbie cywilnej
Źródła pozyskiwania pracowników do zespołów projektowych
4
ZATRUDNIANIE W SŁUŻBIE CYWILNEJ
PRACOWNIKÓW DO REALIZACJI PROJEKTÓW
na czas określony
na czas nieokreślony
5
MOŻLIWE SCENARIUSZE ZATRUDNIANIA
Wynik naboru:
• najlepszy kandydat nie jest osobą podejmującą po raz pierwszy pracę w sc
– możliwe zatrudnienie na czas określony, zgodnie z zasadami kp
• najlepszy kandydat jest osobą podejmująca po raz pierwszy pracę w sc
– zatrudnienie na czas określony 12 m-cy (art. 35 ust. 3 usc)
A następnie pierwsza ocena i (przy założeniu pozytywnego wyniku):
– zatrudnienie na czas nieokreślony a po zakończeniu projektu – przeniesienie
do innych zadań albo rozwiązanie umowy,
– brak decyzji o zatrudnieniu na czas nieokreślony ale zatrudnienie (za zgodną
wola obu stron) na umowę na czas określony (już jako osobę nie po raz
pierwszy podejmująca prace w sc)
6
ZATRUDNIENIE NA CZAS OKREŚLONY PO
(POZYTYWNEJ) PIERWSZEJ OCENIE ???
• [ART. 35 UST. 6 USC] Dyrektor generalny urzędu decyduje o
zawarciu z pracownikiem u mowy o pracę na czas
nieokreślony na podstawie pozytywnej oceny pracownika
Z DOKTRYNY
„kompetencja dyrektora generalnego w tym zakresie [zawarcia umowy na
czas nieokreślony] nie ma charakteru obligatoryjnego lecz fakultatywny,
dyrektor może z niej skorzystać ale nie musi. Umowę na czas nieokreślony
można zawrzeć: z osoba, która (…) uzyskała pozytywną pierwszą ocenę. (…) O
zawarciu umowy na czas nieokreślony z osobą, która odbyła służbę
przygotowawczą, decyduje dyrektor generalny” (J. Jagielski, K. Rączka, Ustawa
o służbie cywilnej. Komentarz. Warszawa 2010; str. 198”
7
ETAPY POSTĘPOWANIA
W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO
ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ
 przygotowanie opisu stanowiska pracy i ogłoszenie naboru
(jeżeli zamiarem jest zatrudnienie na podstawie umowy
o pracę na czas określony, informacja o tym musi się znaleźć
w ogłoszeniu o naborze),
8
ETAPY POSTĘPOWANIA
W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO
ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ
 nabór (jeżeli zamiarem jest wyłącznie zatrudnienie na
podstawie umowy o pracę zawartej na czas określony,
w początkowej fazie naboru należy zweryfikować złożone
aplikacje w celu ewentualnego wyeliminowania z naboru
osób uprawnionych do odzyskania statusu urzędnika służby
cywilnej - tj. zatrudnienia na czas nieokreślony na podstawie
mianowania),
9
ETAPY POSTĘPOWANIA
W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO
ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ
 wyłonienie w naborze kandydata do zatrudnienia
i nawiązanie z nim stosunku pracy:
 jeżeli kandydat jest po raz pierwszy zatrudniany w służbie
cywilnej, zawarcie z nim umowy o pracę na czas
określony wynoszący 12 miesięcy, poddanie go pierwszej
ocenie, a w razie uzyskania pozytywnego wyniku tej
oceny:
10
ETAPY POSTĘPOWANIA
W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO
ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ
o nawiązanie stosunku pracy na podstawie umowy
o pracę zawartej na czas nieokreślony,
a w odpowiednim czasie przed upływem terminu
zakończenia projektu – ewentualne wypowiedzenie
umowy o pracę (z uzasadnieniem wymaganym
przepisami Kodeksu pracy), lub kontynuowanie
zatrudnienia po powierzeniu pracownikowi innej
pracy, albo
11
ETAPY POSTĘPOWANIA
W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO
ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ
o zatrudnienie ponownie na podstawie umowy o pracę
zawartej na czas określony, uzależniony od czasu
pozostałego do zakończenia projektu, pod
warunkiem, że:
• w ogłoszeniu o naborze był wyraźnie określony
warunek zatrudnienia wyłącznie na czas trwania
projektu, oraz
12
ETAPY POSTĘPOWANIA
W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO
ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ
• nie zostaną naruszone zasady zatrudniania na
czas określony wynikające z przepisów Kodeksu
pracy (UWAGA: od 22 lutego 2016 r. zmiana zasad
w tym zakresie).
13
ETAPY POSTĘPOWANIA
W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO
ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ
 Jeżeli kandydat nie jest osobą podejmującą po raz
pierwszy pracę w służbie cywilnej:
• zatrudnienie na podstawie umowy o pracę zawartej na
czas określony, uzależniony od przewidywanej
długości projektu (na zasadach przewidzianych
w Kodeksie pracy),
14
ETAPY POSTĘPOWANIA
W RAZIE POSZUKIWANIA KANDYDATÓW DO
ZATRUDNIENIA SPOZA KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ
• zatrudnienie na podstawie umowy o pracę zawartej
na czas nieokreślony, a w odpowiednim czasie
przed upływem terminu zakończenia projektu ewentualne wypowiedzenie umowy o pracę
(z uzasadnieniem wymaganym przepisami Kodeksu
pracy), lub kontynuowanie zatrudnienia po
powierzeniu pracownikowi innej pracy.
15
PRZENIESIENIE CZŁONKÓW KORPUSU SŁUŻBY CYWILNEJ
MIĘDZY URZĘDAMI
Przeniesienie członka korpusu służby cywilnej:
 na stałe
 okresowo
między urzędami w tej samej lub w innej miejscowości.
16
POZYSKIWANIE PRACOWNIKÓW
W RAMACH WŁASNYCH ZASOBÓW KADROWYCH
Elastyczne dostosowanie wymiaru etatu
w pełnym wymiarze
lub w niepełnym wymiarze
17
FINANSOWE DZIAŁANIA MOTYWACYJNE
1. Ustalenie wyższego mnożnika
2. Przyznanie dodatku zadaniowego
3. Przyznanie nagrody
18
DZIAŁANIA DOTYCZĄCE ZWIĘKSZANIA SWOBODY
ZAWIERANIA W SŁUŻBIE CYWILNEJ
UMÓW O PRACĘ NA CZAS OKREŚLONY
Cel
lepsza reakcja na potrzeby okresowego zatrudniania
osób w służbie cywilnej
Szansa
OSR ex post do ustawy o służbie cywilnej
19
PODSUMOWANIE
1. Utworzenie KSC
=
2. Wyłączenie z KSC
zadań projektowych =
objęcie jednolitym nowoczesnym
ustawodawstwem całej rządowej
kadry urzędniczej
pogłębienie zróżnicowania pracowników pod
względem przysługujących im praw
i obowiązków
3. Ustawa o służbie cywilnej daje możliwość tworzenia zespołów
projektowych złożonych z członków KSC.
4. Dalsze uelastycznienie przepisów, do rozważenia m.in. po
przygotowaniu OSR ex post ustawy o służbie cywilnej (IV kw 2015).
20
DZIĘKUJĘ PAŃSTWU ZA UWAGĘ
21