Druk nr 237 - Powiat Wołomiński

UCHWAŁA Nr …….
RADY POWIATU WOŁOMIŃSKIEGO
z dnia ……………r.
w sprawie utworzenia samorządowej jednostki organizacyjnej „Centrum Usług
Wspólnych Powiatu Wołomińskiego” oraz nadania jej statutu
Na podstawie art. 6 ust. 1, art. 6b ust. 2 oraz art. 12 pkt 8 lit. i ustawy z dnia 5 czerwca
1998r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2016r. poz. 814) w zw. z art. 12 ust. 1 pkt 2
oraz ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t. j. Dz. U. z 2013 r.
poz. 885 z późn. zm.) Rada Powiatu Wołomińskiego uchwala, co następuje:
§1
1. Z dniem 02.11.2016r. tworzy się samorządową jednostkę budżetową „Centrum Usług
Wspólnych Powiatu Wołomińskiego”, która to jest jednostką obsługującą
w rozumieniu art. 6b ust. 2 pkt 1 ustawy o samorządzie powiatowym, zwaną dalej
„Centrum”.
2. Siedzibą Centrum jest miasto Wołomin.
3. Do zadań Centrum należy zapewnienie wspólnej obsługi następujących jednostek
organizacyjnych Powiatu Wołomińskiego (jednostki obsługiwane):
1) Zespół Szkół Ogólnokształcących w Radzyminie;
2) Liceum Ogólnokształcące im. Bitwy Warszawskiej 1920 roku w Urlach;
3) Zespół Szkół Zawodowych im Krzysztofa Kamila Baczyńskiego w Tłuszczu;
4) Zespół Szkół im. Prezydenta Ignacego Mościckiego w Zielonce;
5) Zespół Szkół Techniczno - Zawodowych im. inż. Czesława Nowaka
w Radzyminie;
6) Zespół Szkół w Wołominie;
7) Zespół Szkół Ekonomicznych im. Stanisława Staszica w Wołominie;
8) Zespół Szkół Specjalnych im. Marii Grzegorzewskiej w Ostrówku;
9) Zespół Szkół Specjalnych im Księdza Jana Twardowskiego w Wołominie;
10) Zespół Szkół Specjalnych im. Marii Konopnickiej;
11) Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Zielonce;
12) Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Wołominie;
13) Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Tłuszczu.
4. Zapewnienie przez Centrum wspólnej obsługi jednostek, o których mowa w ust. 3, nastąpi
od dnia 01.01.2017r.
5. W ramach wspólnej obsługi, Centrum wykonuje następujący zakres obowiązków:
1) obsługę administracyjno-organizacyjną;
2) obsługę finansową;
3) obsługa rachuby płac;
4) prowadzenie rachunkowości, o której mowa w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 29 września
1994r. o rachunkowości (t. j. Dz. U. z 2016r. poz. 1047);
5) sporządzanie sprawozdań finansowych oraz budżetowych.
6. Centrum, jako jednostka obsługująca przejmie w całości obowiązki w zakresie
rachunkowości i sprawozdawczości jednostek obsługiwanych.
1
7. Szczegółowy zakres został określony w Statucie Centrum stanowiącym załącznik do
niniejszej uchwały.
§2
Wyposaża się Centrum w nieruchomości zabudowane położone w Wołominie przy
ul. Legionów 85, które zostaną przekazane w trwały zarząd.
§3
Centrum nadaje się statut, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§4
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Wołomińskiego.
§5
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Powiatu Wołomińskiego
2
UZASADNIENIE
Art. 6a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r.
poz. 814), która weszła w życie 1 stycznia 2016r., r. wprowadził zmiany istotne nie tylko
z punktu widzenia finansów publicznych.
Celem tych zmian jest poprawa funkcjonowania i organizacji wykonywania zadań
publicznych przez powiatowe jednostki samorządu terytorialnego (własnych i zleconych).
Ustawa umożliwia utworzenia centrów usług wspólnych (jednostek zapewniających
w szczególności obsługę organizacyjną, administracyjną lub księgową dla innych jednostek
organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego).
W ustawie zastrzeżono, że zakres wspólnej obsługi nie może obejmować kompetencji
kierowników jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych do dysponowania
środkami publicznymi oraz zaciągania zobowiązań, a także sporządzania i zatwierdzania
planu finansowego oraz przeniesień wydatków w tym planie.
Pozostawienie w gestii kierowników obsługiwanych jednostek tych kompetencji uwzględnia
ukształtowanie odpowiedzialności w jednostkach organizacyjnych sektora finansów
publicznych.
Zarząd Powiatu Wołomińskiego proponuje utworzenie z dniem 02.11.2016 r.– na
podstawie opisanych powyżej regulacji – Centrum Usług Wspólnych Powiatu
Wołomińskiego, wg zakresu i struktury zdefiniowanej w niniejszym projekcie Uchwały Rady
Powiatu Wołomińskiego.
Przedmiotowa inicjatywa ma na celu nie tylko poprawę funkcjonowania i organizacji
wykonywania zadań publicznych – a co za tym idzie - zwiększonych możliwość generowania
oszczędności budżetowych, ale wynika także z konieczności dostosowania się do wymogów
prawnych.
Utworzenie centrów usług wspólnych w jednostkach samorządu terytorialnego jest wg
przywoływanej ustawy obowiązkowe dla tych jednostek samorządu terytorialnego, w których
przed wejściem w życie opisanych zmian funkcjonowała wspólna obsługa administracyjnofinansowa jednostek oświatowych (zarówno w formie zespołów obsługi organizacyjnoadministracyjnej szkół, jak i zorganizowana w inny sposób).
Ustawodawca wyznaczył takim jednostkom czas na dostosowanie się do znowelizowanych
przepisów do końca 2016 roku. Oznacza to, że obsługa w dotychczasowym kształcie może
funkcjonować także najpóźniej do końca 2016 r.
Niniejsza propozycja utworzenia Centrum Usług Wspólnych Powiatu Wołomińskiego
zapewnia w pełni dostosowanie się do wymienionych wcześniej przepisów ustaw
samorządowych.
3
Załącznik
Do Uchwały Nr ……..
Rady Powiatu Wołomińskiego
z dnia ………….
STATUT
Centrum Usług Wspólnych Powiatu Wołomińskiego
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§1
1. Centrum Usług Wspólnych Powiatu Wołomińskiego, zwane dalej „Centrum”, jest
samorządową jednostką budżetową.
2. Siedzibą Centrum jest miasto Wołomin. Centrum prowadzi obsługę finansową na
zasadach przewidzianych dla samorządowych jednostek budżetowych.
3. Źródłem finansowania działalności Centrum są środki z budżetu powiatu.
4. Centrum prowadzi własną działalność na podstawie rocznego planu finansowego.
5. Mienie Centrum jest mieniem powiatowym, w skład którego nie wchodzą składniki
mienia jednostek obsługiwanych.
§2
Centrum może świadczyć usługi także na rzecz innych jednostek sektora finansów
publicznych, dla których organem założycielskim jest Powiat Wołomiński.
§3
Centrum działa na podstawie powszechnie obowiązujących przepisów prawa oraz niniejszego
statutu.
§4
Nadzór nad działalnością Centrum sprawuje Zarząd Powiatu.
§5
1. Dyrektora Centrum zatrudnia i zwalnia Zarząd Powiatu.
2. Czynności pracodawcy w stosunku do Dyrektora Centrum, wykonuje Starosta
Wołomiński.
§6
1. Pracodawcą w rozumieniu przepisów prawa pracy jest Centrum.
2. Czynności pracodawcy w stosunku do pracowników Centrum wykonuje Dyrektor
Centrum.
PRZEDMIOT DZIAŁALNOŚCI
§7
Do zakresu zadań Centrum jako jednostki obsługującej w ramach wspólnej obsługi jednostek
obsługiwanych należy:
1) obsługa administracyjno-organizacyjna:
a) zamówień publicznych, w szczególności wspólnych i powierzonych w trybie
Prawa zamówień publicznych, zamówień na usługi, dostawy i roboty budowlane,
realizowanych poprzez przygotowanie i przeprowadzenie postępowań o udzielenie
4
2)
3)
4)
5)
zamówień publicznych, udzielanie zamówień publicznych oraz zawieranie umów
ramowych, przeprowadzanie wspólnych zakupów na potrzeby jednostek
organizacyjnych Powiatu Wołomińskiego,
b) BHP i p.poż.,
c) prowadzenie i koordynowanie działań w zakresie doskonalenia zawodowego
nauczycieli,
d) obsługa informatyczna,
obsługa finansowa:
a) bieżący nadzór nad realizacją planu finansowego,
b) opracowywanie projektów planu finansowego i jego zmian,
c) prowadzenie obsługi rachunków bankowych,
d) bieżąca informacja o sytuacji finansowej,
e) sporządzanie kwartalnych i rocznych sprawozdań GUS,
obsługa rachuby płac
a) ewidencjonowanie danych o zatrudnieniu i wynagrodzeniu,
b) sporządzanie list wynagrodzeń pracowników jednostek obsługiwanych,
c) dokonywanie wypłat wynagrodzeni oraz naliczanie i odprowadzanie związanych
z tym świadczeń obligatoryjnych na rzecz ZUS,US, itp.
prowadzenie rachunkowości, o której mowa w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 29 września
1994r. o rachunkowości (t. j. Dz. U. z 2016r. poz. 1047):
a) prowadzenie ksiąg rachunkowych, zgodnie zobowiązującymi przepisami prawa,
b) określenie zasad (polityki) rachunkowości oraz innych instrukcji i procedur,
c) gromadzenie i przechowywanie dowodów księgowych oraz pozostałej
dokumentacji przewidzianej ustawą,
d) prowadzenie ewidencji składników majątkowych,
e) sprawozdawczość finansowa,
sporządzanie sprawozdań finansowych oraz budżetowych:
a) sporządzanie sprawozdań budżetowych, sprawozdań z zakresu operacji
finansowych i innych wymaganych przepisami prawa,
STRUKTURA ORGANIZACYJNA
§8
1. Działalnością Centrum kieruje Dyrektor Centrum, który reprezentuje Centrum na
zewnątrz.
2. W czasie nieobecności Dyrektora Centrum jego obowiązki wykonuje upoważniony przez
Dyrektora Centrum pracownik.
3. Szczegółową strukturę organizacyjną Centrum, ogólne zasady kierowania i kompetencje
kadry kierowniczej, tryb pracy i zakresy działania poszczególnych komórek
organizacyjnych określa Zarząd Powiatu w Regulaminie Organizacyjnym.
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§9
Zmian niniejszego Statutu dokonuje się w trybie właściwym do jego nadania.
5