prognoza oddziaływania na środowisko zmiany

Urząd Miejski w Koszalinie
Wydział Architektury i Urbanistyki
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
ZMIANY MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
W REJONIE SZDI W KOSZALINIE
Opracowanie: Wydział Architektury i Urbanistyki
- Jarosław Kiszczak
- Jacek Kammer
Koszalin, 2010 r.
SPIS TREŚCI
1
ZAGADNIENIA WSTĘPNE — INFORMACJE O ZAWARTOŚCI, GŁÓWNYCH CELACH PROJEKTOWANEGO
DOKUMENTU ORAZ JEGO POWIĄZANIACH Z INNYMI DOKUMENTAMI. .............................................................. 3
1.1
1.2
1.3
PRZEDMIOT I ZAKRES OPRACOWANIA................................................................................................3
PODSTAWA PRAWNA OPRACOWANIA.................................................................................................3
POWIĄZANIA Z INNYMI DOKUMENTAMI................................................................................................4
2
METODA ZASTOSOWANA PRZY OPRACOWYWANIU PROGNOZY........................................................................ 4
3
STAN ŚRODOWISKA OBJĘTEGO PRZEWIDYWANYM ZNACZĄCYM ODDZIAŁYWANIEM PROJEKTU ZMIANY
MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO................................................................. 5
3.1 POŁOŻENIE I CHARAKTERYSTYKA OBSZARU OBJĘTEGO ZMIANĄ PLANU. ..............................................5
3.2 ŚRODOWISKO ABIOTYCZNE...............................................................................................................5
3.2.1
Ukształtowanie powierzchni. ..............................................................................................5
3.2.2
Budowa geologiczna. Gleby ...............................................................................................5
3.2.3
Przejawy morfodynamiki.....................................................................................................5
3.2.4
Zasoby surowców mineralnych. .........................................................................................6
3.2.5
Wody podziemne. ...............................................................................................................6
3.2.6
Wody powierzchniowe. .......................................................................................................6
3.2.7
Użytkowanie terenu.............................................................................................................6
3.2.8
Warunki klimatyczne...........................................................................................................6
3.3 ŚRODOWISKO BIOTYCZNE .................................................................................................................7
3.3.1
Charakterystyka szaty roślinnej..........................................................................................7
3.3.2
Świat zwierząt. ....................................................................................................................7
3.4 PROCESY PRZYRODNICZE I FUNKCJONOWANIE W UKŁADZIE PRZYRODNICZYM MIASTA.........................8
3.5 ZAGADNIENIA SOZOLOGICZNE...........................................................................................................8
3.6 PRAWNE FORMY OCHRONY PRZYRODY I KRAJOBRAZU.......................................................................8
3.7 PRAWNE FORMY OCHRONY DZIEDZICTWA I KRAJOBRAZU KULTUROWEGO ...........................................8
3.8 POTENCJALNE ZMIANY STANU ŚRODOWISKA W PRZYPADKU BRAKU REALIZACJI PROJEKTOWANEGO
DOKUMENTU. ...................................................................................................................................8
4
ISTNIEJĄCE PROBLEMY OCHRONY ŚRODOWISKA ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI
PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU, W SZCZEGÓLNOŚCI DOTYCZĄCYCH OBSZARÓW PODLEGAJĄCYCH
OCHRONIE NA PODSTAWIE USTAWY Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 R. O OCHRONIE PRZYRODY. ........................ 9
5
CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM, WSPÓLNOTOWYM
I KRAJOWYM, ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU ORAZ SPOSOBY, W
JAKICH TE CELE I INNE PROBLEMY ŚRODOWISKA ZOSTAŁY UWZGLĘDNIONE PODCZAS
OPRACOWYWANIA DOKUMENTU. ......................................................................................................................... 9
6
PRZEWIDYWANE ZNACZĄCE ODDZIAŁYWANIA, W TYM ODDZIAŁYWANIE BEZPOŚREDNIE, POŚREDNIE
WTÓRNE, SKUMULOWANE, KRÓTKOTERMINOWE, ŚREDNIOTERMINOWE I DŁUGOTERMINOWE, STAŁE
I CHWILOWE ORAZ POZYTYWNE I NEGATYWNE, NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU NATURA 2000
ORAZ NA ŚRODOWISKO........................................................................................................................................11
6.1 ANALIZA PRZEZNACZENIA TERENU. ................................................................................................. 11
6.2 PRZEWIDYWANE ODDZIAŁYWANIA NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARU NATURA 2000. ...........12
6.3 PRZEWIDYWANE ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO.........................................................................13
6.3.1
Przewidywane oddziaływania na różnorodność biologiczną ..........................................14
6.3.2
Przewidywane oddziaływania na ludzi.............................................................................14
6.3.3
Przewidywane oddziaływania na rośliny..........................................................................15
6.3.4
Przewidywane oddziaływania na zwierzęta.....................................................................15
6.3.5
Przewidywane oddziaływania na wody powierzchniowe i podziemne ...........................15
6.3.6
Przewidywane oddziaływania na powietrze i klimat........................................................16
6.3.7
Przewidywane oddziaływania na powierzchnię ziemi.....................................................16
1
6.3.8
6.3.9
Przewidywane oddziaływania na krajobraz .....................................................................17
Synteza przewidywanych oddziaływań na środowisko ...................................................17
7
ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE, OGRANICZENIE LUB KOMPENSACJĘ PRZYRODNICZĄ
NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO, MOGĄCYCH BYĆ REZULTATEM PROJEKTOWANEGO
DOKUMENTU, W SZCZEGÓLNOŚCI NA CELE I PRZEDMIOTY OCHRONY OBSZARU NATURA 2000 ORAZ
INTEGRALNOŚĆ TEGO OBSZARU.........................................................................................................................18
8
ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKTOWANYM DOKUMENCIE WRAZ
Z UZASADNIENIEM ICH WYBORU ORAZ OPIS METOD DOKONANIA OCENY PROWADZĄCEJ DO TEGO
WYBORU ALBO WYJAŚNIENIE BRAKU ROZWIĄZAŃ ALTERNATYWNYCH, W TYM WSKAZANIA
NAPOTKANYCH TRUDNOŚCI WYNIKAJĄCYCH Z NIEDOSTATKÓW TECHNIKI LUB LUK WE WSPÓŁCZESNEJ
WIEDZY. ..................................................................................................................................................................20
9
PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ
PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU ORAZ CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ PRZEPROWADZANIA. ................................20
10 INFORMACJE O MOŻLIWYM TRANSGRANICZNYM ODDZIAŁYWANIU NA ŚRODOWISKO. .................................21
11 STRESZCZENIE. ......................................................................................................................................................21
Załącznik graficzny: prognoza oddziaływania na środowisko zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
terenu „7P” Strefy Zorganizowanej Działalności Inwestycyjnej w Koszalinie, skala 1:2 000.
2
1
Zagadnienia wstępne — informacje o zawartości, głównych celach projektowanego
dokumentu oraz jego powiązaniach z innymi dokumentami.
1.1 Przedmiot i zakres opracowania.
Niniejsza prognoza oddziaływania na środowisko projektu zmiany planu jest elementem procedury
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko realizacji ustaleń zmiany miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego w Strefie Zorganizowanej Działalności Inwestycyjnej w Koszalinie.
Zadaniem zmiany planu jest ustalenie sposobu zagospodarowania terenu. Celem przedmiotowej
zmiany planu jest określenie sposobów zagospodarowania terenów zabudowy produkcyjnej,
magazynowo-składowej, usługowej, komunikacji oraz obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej,
w tym opracowanie ustaleń dla lokalizacji obiektu wraz z instalacjami przeznaczonymi do termicznego
przetwarzania odpadów komunalnych.
Zakres terenu objętego zmianą planu dotyczy nieruchomości oznaczonych w ewidencji gruntów
działkami nr 1/8, 1/9, 1/10 w obrębie nr 7, przy ulicy H. Cegielskiego w Koszalinie. Powierzchnia
obszaru objętego zmianą planu wynosi 17,0711 ha.
Obszar objęty niniejszym opracowaniem stanowią odłogowane grunty rolne porośnięte roślinnością
zielną oraz kępami zadrzewień.
Celem niniejszej prognozy jest ocena projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego w aspekcie ochrony zasobów naturalnych środowiska przyrodniczego i przedstawienie
przewidywanych przekształceń środowiska i warunków życia ludzi w wyniku realizacji projektu zmiany
planu.
Prognoza zawiera część opisową i graficzną. Część opisowa prognozy omawia aktualny,
wynikający z dotychczasowego sposobu użytkowania i zagospodarowania terenu, stan środowiska
przyrodniczego na obszarze objętym zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
w rejonie ulicy H. Cegielskiego w Koszalinie, analizuje, zgodnie z wybraną metodą, skutki realizacji
ustaleń zmiany planu dla tego środowiska oraz formułuje wnioski i zalecenia, wynikające
z przeprowadzonej analizy. Część graficzna prognozy została wykonana na rysunku projektu zmiany
planu. Pokazano na nim analizowany obszar na tle najważniejszych elementów środowiska
przyrodniczego oraz przybliżony kierunek skutków, jakie ustalenia zmiany planu mogą mieć dla
środowiska przyrodniczego.
1.2 Podstawa prawna opracowania.
Przedmiotem opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko projektu zmiany
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, sporządzanego w związku z uchwałą Nr
XLIX/581/2010 z dnia 27 marca 2010 r. w sprawie przystąpienia do zmiany w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego Strefy Zorganizowanej Działalności Inwestycyjnej dla terenu „7P”.
Prognozę opracowano w oparciu o następujące przepisy:
1) Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r.
Nr 25, poz. 150, z późniejszymi zmianami),
2) Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z późniejszymi zmianami ),
3) Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80,
poz. 717, z późniejszymi zmianami),
4) Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr.39, poz. 251.,
z późniejszymi zmianami),
5) Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 151
poz. 1220),
6) Inne akty prawne wymieniane w tekście opracowania.
3
Zakres i stopień szczegółowości prognozy został uzgodniony przez:
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Szczecinie pismem z dnia 20 kwietnia 2010 r.
znak: RDOŚ-32-WOOŚ.OSZP-7040/3/10/10/ek,
- Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Koszalinie pismem z dnia 10 maja 2010 r.
znak: PS-N-NZ/400/7/10.
Niniejsza prognoza oddziaływania na środowisko wypełnia zapisy art. 51 ust. 2 ustawy z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227).
-
1.3 Powiązania z innymi dokumentami.
Projektowany dokument ma powiązania z niżej wymienionymi dokumentami i opracowaniami :
1) Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Koszalina,
2) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Strefy Zorganizowanej Działalności
Inwestycyjnej w Koszalinie uchwalony uchwałą Nr XXVII/291/2008 Rady Miejskiej w Koszalinie
z dnia 24 września 2008 r.,
3) Opracowanie ekofizjograficzne do Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Miasta Koszalina, Usługi Projektowe Ekofizjografia i Ochrona Środowiska, Mikołaj
Horniatko, Szczecin 2010,
4) Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe dla potrzeb zmiany miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego Strefy Zorganizowanej Działalności Inwestycyjnej w Koszalinie,
Firma Konsultingowo-Inżynierska „aos”, Koszalin marzec 2007 r.,
5) Prognoza oddziaływania na środowisko zmiany miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego w obszarze zawartym między ulicami: Hipolita Cegielskiego, Mieszka I-go
i Strefowej w Koszalinie, Wydział Architektury i Urbanistyki UM Koszalin, 2009 r.,
6) Kondracki J., 1998, Geografia fizyczna Polski, PWN Warszawa,
7) Waloryzacja przyrodnicza miasta Koszalina, Biuro Konserwacji Przyrody, Szczecin 2003,
8) Raport o stanie środowiska w województwie zachodniopomorskim w latach 2006–2007,
9) Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2010,
10) Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami Województwa Zachodniopomorskiego 2011
11) Program Ochrony Środowiska dla Miasta Koszalina na lata 2008-2011.
12) Plan Gospodarki Odpadami Dla Miasta Koszalina na lata 2008 – 2011,
13) Studium wykonalności dla projektu pn.: „System gospodarki odpadami i budowa zakładu
termicznego przekształcania odpadów dla miast i gmin Pomorza Środkowego”, Socotec Polska Sp.
z o.o z Warszawy oraz Przedsiębiorstwo Usługowe „POŁUDNIE II” Sp. z o.o. z Krakowa, maj 2010.
2
Metoda zastosowana przy opracowywaniu prognozy.
W opracowaniu prognozy posłużono się opisową analizą prawdopodobnych rodzajów skutków
oddziaływania na środowisko, jakie mogą wystąpić w przypadku realizacji ustaleń zmiany planu
miejscowego. W procedurze rozpatrywania oddziaływania uwzględniono poszczególne komponenty
środowiska przyrodniczego, wrażliwość miejscowego środowiska na degradację oraz przyjęte
rozwiązania planistyczne.
W streszczeniu opracowania dokonano syntetycznego wypunktowania najistotniejszych zmian, jak
i możliwości wystąpienia skutków niekorzystnych dla środowiska.
4
3
Stan środowiska objętego przewidywanym znaczącym oddziaływaniem
projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
3.1 Położenie i charakterystyka obszaru objętego zmianą planu.
Obszar opracowania o powierzchni 17,0711 ha położony jest w zachodniej części miasta
Koszalina, w Strefie Zorganizowanej Działalności Inwestycyjnej.
Według podziału Polski na jednostki fizyczno-geograficzne J. Kondrackiego obszar opracowania
położony jest na Pobrzeżu Południowo-Bałtyckim w makroregionie Pobrzeża Koszalińskiego, na styku
mezoregionów Równiny Białogardzkiej, Równiny Słupskiej i Wybrzeża Słowińskiego. Obszar
opracowania znajduje się w brzeżnej północno-wschodniej części Równiny Białogardzkiej. Równina
Białogardzka rozpościera się na południe od Wybrzeża Słowińskiego po wysoki wał morenowy Góry
Chełmskiej na wschodzie, oddzielającej ją od równiny Słupskiej.
Obszar objęty zmianą planu stanowią nieużytkowane grunty rolne.
3.2
Środowisko abiotyczne.
3.2.1 Ukształtowanie powierzchni.
Według podziału fizyczno-geograficznego Polski (wg J. Kondrackiego) Koszalin położony jest na
Pobrzeżu Zachodniopomorskim, w makroregionie Pobrzeża Koszalińskiego, na styku mezoregionów
Równiny Białogardzkiej i Równiny Słupskiej leżącej po wschodniej stronie Wzgórz Koszalińskich.
Subregion koszaliński zlokalizowany jest na obszarze, którego rzeźba jest w sensie geologicznym
bardzo młoda. Krajobraz subregionu został utworzony w wyniku działalności lądolodu w czasie
zlodowacenia Bałtyckiego. Ostatni dłuższy postój lodowca w czasie tego zlodowacenia miał miejsce
około 15200 lat temu na linii biegnącej z północnego-zachodu na południowy-wschód w środkowej
części Pomorza i nosił on nazwę fazy pomorskiej. Oprócz procesów rzeźbotwórczych w czasie
zlodowacenia duży wpływ na rzeźbę miały również okres polodowcowy i współczesny (okresu
plejstocenu i holocenu).
Analizowany teren znajduje się w obrębie moreny dennej lekko falistej, lokalnie o niewielkich
deniwelacjach. W wyniku procesów denudacyjnych i erozyjnych działalności wód płynących oraz
oddziaływań antropogenicznych rzeźba ta uległa przekształceniu (wyrównanie i obniżenie terenu).
Wypłyceniu uległy liczne zagłębienia stale lub okresowo wypełnione wodą.
3.2.2 Budowa geologiczna. Gleby
Podstawę powierzchniowej budowy geologicznej Koszalina stanowią czwartorzędowe utwory
związane z fazą pomorską ostatniego zlodowacenia bałtyckiego. Są to głównie gliny zwałowe. Licznie
reprezentowane są piaski gliniaste zalęgające na glinach lekkich a lokalnie na piaskach luźnych i słabo
gliniastych. Utwory gliniaste i piaszczysto gliniaste występujące w granicach opracowania posiadają
korzystne cechy fizykomechaniczne dla posadowienia budynków.
W granicach opracowania dominują gleby brunatne właściwe, brunatne wyługowane oraz gleby
bielicowe. Większość gleb znajdujących się w granicach opracowania należy do III i IV klasy. Nie
występują tu utwory organiczne.
3.2.3 Przejawy morfodynamiki.
Na obszarze opracowania nie stwierdzono istotnych przejawów morfodynamiki. Nie występuje tu
także zagrożenie ruchami masowymi.
5
3.2.4 Zasoby surowców mineralnych.
Na obszarze opracowania brak udokumentowanych i perspektywicznych złóż surowców
mineralnych.
3.2.5 Wody podziemne.
Stosunki wód podziemnych obszaru objętego zmianą miejscowego planu są słabo rozpoznane,
zarówno głębokimi wierceniami studziennymi, jak i otworami geologiczno-inżynierskimi.
Na podstawie wykonanych wierceń na terenach sąsiednich można mówić o występowaniu kilku
poziomów wodonośnych o charakterze subartezyjskim. Są to warstwy wodonośne położone pod słabo
przepuszczalnymi utworami gliniastymi.
Pierwszy poziom wód gruntowych występuje na analizowanym terenie poniżej 5 m i ulega niewielkim
zmianom w zależności od rozkładu i wielkości opadów atmosferycznych. Występowanie dwóch następnych
poziomów wodonośnych zarejestrowano na głębokości 42,0 m ppt i 23,0 m ppt.
Plejstoceńskie wody podziemne, występujące na analizowanym terenie nie są narażone na
zanieczyszczenia antropogeniczne z powierzchni.
3.2.6 Wody powierzchniowe.
Teren objęty zmianą planu zawiera się w obszarze położonym w bezpośredniej zlewni rzeki
Dzierżęcinki (Podział hydrograficzny Polski, 1980).
Na obszarze zmiany planu nie występują żadne naturalne cieki i zbiorniki wodne (jeziora, oczka).
Występują tu niewielkie obszary bezodpływowe, w których woda okresowo stagnuje.
3.2.7 Użytkowanie terenu.
Obszar opracowania jest nieużytkowany od kilku lat, w związku z czym spontanicznie rozwijają się
na nim sukcesyjne zbiorowiska roślinne.
3.2.8 Warunki klimatyczne.
Teren objęty zmianą planu stanowi część obszaru, który w podziale Polski na krainy klimatyczne
E. Romera należy do regionu krainy Pobrzeża Koszalińsko-Słupskiego i zaliczony został do typu
klimatów bałtyckich. Według klasyfikacji agroklimatycznej R. Gumińskiego, obszar ten zaliczony jest do
dzielnicy zachodniobałtyckiej.
Z kolei w podziale klimatycznym byłego województwa koszalińskiego na krainy klimatyczne
K. Prawdzica, przedmiotowy obszar leży na pograniczu krainy I – nadmorskiej, krainy II – gryfickobiałogardzkiej i krainy III – północnego pasa Pojezierza Pomorskiego. Bardziej obszar ten ciąży do
krainy III – północnego pasa Pojezierza Pomorskiego, który charakteryzuje się następującymi
parametrami:
•
średnia temperatura roczna
- 7,0 ÷ 7,7°C
•
średnia temperatura okresu V-V
- 14,0 ÷ 14,5°C
•
data początku zimy
- 31.XII ÷ 6.I
•
ilość dni gorących w roku
- 13 ÷ 18 dni
•
długość okresu wegetacyjnego
- 208 ÷ 215 dni
•
początek okresu wegetacyjnego
- 9 ÷ 10 kwietnia
•
suma opadów atmosferycznych w roku
- 650 ÷ 800 mm
•
suma opadów w okresie V-VII
- 180 ÷ 215 mm
•
liczba dni z pokrywą śniegu
- 40 ÷ 55 dni
6
Klimat obszaru kształtują masy powietrza napływające znad Atlantyku, których cechy ulegają
modyfikacji za sprawą sąsiedztwa Bałtyku i deniwelacji terenu na granicy Pobrzeży i Pojezierza
Pomorskiego. Najmniej opadów notuje się w lutym i marcu, a najwięcej w lipcu. Przeważają wiatry
z sektora południowego i południowo-zachodniego. Wiatry te w miesiącach zimowych przynoszą odwilż
oraz zmienną pogodę. Na wiosnę dominują wiatry z sektora północnego i północno-wschodniego
przynoszące pogodę suchą z dużymi skokami amplitud dobowych. W okresie letnim przeważają
chłodne wiatry z sektora zachodniego i północno-zachodniego przynoszące wilgotne i deszczowe typy
pogody. Zima jest raczej łagodna i krótka. Przeciętna temperatura powietrza jest ujemna tylko
w styczniu i lutym. Wiosna jest długa, ale chłodna. Również lato jest znacznie chłodniejsze niż
w środkowej Polsce z charakterystyczną niewielką liczba dni gorących. Jesień natomiast jest długa
i ciepła, znacznie cieplejsza od wiosny.
Warunki biotopoklimatyczne (lokalne warunki klimatyczne) kształtowane są głównie przez
ukształtowanie terenu oraz przez charakter tzw. powierzchni czynnej (granicznej mi ędzy atmosferą
a podłożem) oraz przez parametry i wzajemne relacje zabudowy i terenów otwartych w otoczeniu.
Na obszarze opracowania występują cechy topoklimatu wierzchowiny wysoczyzny morenowej
(generalnie korzystne warunki biotopoklimatyczne) oraz topoklimat wilgotnych zagłębień
bezodpływowych, charakteryzujące się gorszymi warunkami biotopoklimatycznymi (wilgotność,
inwersje).
3.3 Środowisko biotyczne.
3.3.1 Charakterystyka szaty roślinnej.
Na analizowanym obszarze występuje roślinność charakterystyczna dla odłogowanych gruntów
rolnych: formacje roślinności zielnej oraz zakrzewienia i zadrzewienia. Zbiorowiska roślinne
reprezentują głównie klasy Artemisietea vulgaris i Molinio-Arrhenatheretea. W warstwie zielnej dominują
ostrożeń polny, nawłoć kanadyjska, wrotycz pospolity, bylica pospolita, marchew pospolita, pokrzywa,
podagrycznik, kupkówka pospolita, wyczyniec łąkowy, trzcinnik piaskowy, rdest plamisty, sit
rozpierzchły, wierzbówka kosmata i wierzbówka kiprzyca. Skupiska krzewów tworzą przede wszystkim
wierzby (iwa i szara), występują także głóg, bez czarny. Zadrzewienia składają się z brzóz, dębów,
wierzb, osik, jarzębin, topól, podrostów klonów.
3.3.2 Świat zwierząt.
Ze względu na charakter zainwestowania obszaru opracowania i jego bezpośredniego otoczenia
(zabudowa usługowo-przemysłowa, ciągi komunikacyjne) świat zwierząt jest stosunkowo ubogi. Istotny
wpływ ma na to w dużej mierze zupełny brak cieków i zbiorników wodnych. Teren stanowi raczej obszar
żerowiskowy dla zwierząt występujących w Lasach Mścickich znajdujących się w sąsiedztwie.
W związku z występowaniem zagłębień bezodpływowych, charakteryzujących się większą wilgotnością
pojawiają się płazy: ropucha szara, żaba trawna.
Spośród kręgowców odnotowano ślady bytowania saren, dzików, lisa, zająca.
Wśród ptaków występowały głównie następujące gatunki: skowronek, zięba, sikora bogatka, sikora
modra, świergotek łąkowy, pokrzewkowate (piegża).
Waloryzacja przyrodnicza sporządzona dla miasta Koszalin w sezonie wegetacyjnym 2002/2003
nie wykazała występowania na terenie opracowania cennych gatunków ro ślin i zwierząt chronionych.
Powierzchnia obszaru opracowania znajduje się poza granicami wyznaczonych w Waloryzacji korytarzy
ekologicznych.
7
3.4 Procesy przyrodnicze i funkcjonowanie w układzie przyrodniczym miasta.
Spośród procesów przyrodniczych dość istotne znaczenie w aspekcie zagospodarowania
przestrzennego terenu mają procesy geodynamiczne, hydrologiczne (np. powodzie) i ekologiczne
(przede wszystkim związane z funkcjami płatów lub korytarzy ekologicznych).
Na analizowanym obszarze nie występują procesy morfodynamiczne. Cykl lokalnego, naturalnego
obiegu wody reprezentowany jest przez zasilanie z atmosfery (opad), parowanie z powierzchni terenu
i z roślin (transpiracja) oraz infiltrację i odpływ podziemny. Na obszarze opracowania nie występują
wody powierzchniowe, stąd też nie występuje tu zagrożenie powodziowe.
Największe zmiany w ciągu ostatnich kilkunastu lat zaszły w środowisku roślinnym i zwierzęcym.
Powierzchnia terenu była przez dziesięciolecia pozbawiona naturalnej szaty roślinnej wskutek
prowadzenia zabiegów agrotechnicznych. Po zaprzestaniu wykorzystania rolniczego na gruntach
rozwinęły się zbiorowiska ruderalne charakterystyczne dla terenów nieużytkowanych. Z czasem,
w wyniku naturalnej sukcesji, na części terenów nieużytków zaczęły pojawiać się samoistnie drzewa
i krzewy. Szata roślinna tworzy tam zbiorowiska zaroślowe dążące do zbiorowisk leśnych.
W związku z rozwojem spontanicznej roślinności i ograniczeniem ingerencji człowieka teren stał się
atrakcyjniejszy dla zwierząt.
W obrębie obszaru opracowania nie występują korytarze ekologiczne o znaczeniu ponadlokalnym,
czy nawet lokalnym.
3.5 Zagadnienia sozologiczne.
Na omawianym obszarze i w jego otoczeniu stan środowiska przyrodniczego można określić jako
dobry. Składają się na to przede wszystkim: brak zainwestowania terenu i niewielkie zainwestowanie
terenów w sąsiedztwie oraz zróżnicowanie warunków naturalnych (lasy, zadrzewienia i zakrzewienia,
dobre warunki aerosanitarne itp.).
Jak już wspomniano powyżej, teren nie był dotychczas intensywnie zainwestowany, w związku
z czym nie zaszły tu większe zmiany w rzeźbie terenu. Pewne zmiany mogły być wywołane
prowadzonymi tu wcześniej zabiegami rolniczymi. Zabiegi agrarne dotyczyły tylko wierzchniej warstwy
gleby (około 40 -50 cm) dlatego nie wpłynęły one na przemieszanie się profilu glebowego. Od wielu lat
uprawa roli na tym terenie jest zaniechana, w związku z tym rzeźba terenu nie ulega degradacji,
natomiast pogarsza się stan gleb.
3.6 Prawne formy ochrony przyrody i krajobrazu.
Na obszarze opracowania brak prawnych form ochrony przyrody i krajobrazu w rozumieniu ustawy
o ochronie przyrody. Nie występują tu gatunki roślin objęte ochroną prawną. Brak także projektowanych
i proponowanych form ochrony przyrody.
3.7 Prawne formy ochrony dziedzictwa i krajobrazu kulturowego.
Na obszarze opracowania brak form ochrony dziedzictwa i kra jobrazu kulturowego w rozumieniu
ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.
3.8 Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji projektowanego
dokumentu.
Przy braku realizacji ustaleń przedmiotowej zmiany planu miejscowego stan środowiska
przyrodniczego ulegnie zmianom w związku z realizacją zagospodarowania zgodnie z obowiązującym
miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
W obowiązującym planie teren objęty analizą oznaczono symbolem 7P, dla którego określono
przeznaczenie podstawowe – pod obiekty produkcyjne, składy i magazyny.
Podstawowe charakterystyki dot. zagospodarowania terenu, istotne dla środowiska
przyrodniczego, zawarte w ustaleniach szczegółowych są następujące:
8
−
−
−
−
−
−
4
maksymalna powierzchnia zabudowy - 65% powierzchni działki budowlanej;
minimalna powierzchnia terenu biologicznie czynna - 15% powierzchni działki budowlanej;
dopuszczalny podział na działki budowlane o minimalnej powierzchni 1,2ha;
wysokość zabudowy do 3 kondygnacji nadziemnych, przy czym nie przekraczająca 25m;
dopuszcza się kondygnacje podziemne;
odprowadzenie ścieków bytowych i przemysłowych oraz wód opadowych i roztopowych
odpowiednio do sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej, lokalizowanych w pasach drogowych
oznaczonych symbolami: „42KDZ”, „47KDL”;
wody opadowe i roztopowe z terenów utwardzonych, w szczególności parkingów, placów
składowych i manewrowych, przed odprowadzeniem do kanalizacji deszczowej winny by ć
podczyszczone do parametrów określonych w przepisach odrębnych.
Istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji
projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczących obszarów podlegających
ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
Podstawowymi problemami ochrony środowiska istotnymi z punktu widzenia realizacji ustaleń
projektowanej zmiany planu jest zanieczyszczenie powietrza związane z działaniem zakładu
termicznego przekształcania odpadów z odzyskiem energii, a także ruchem pojazdów ciężarowych
emitujących do atmosfery dymy i gazy spalinowe, oraz hałas komunikacyjny.
Z dotychczas zgromadzonych informacji i konkluzji zawartych w specjalistycznym opracowaniu
dotyczącym planowanego podobnego przedsięwzięcia pt. „Raport o oddziaływaniu na środowisko
przedsięwzięcia pn. budowa zakładu termicznego przekształcania odpadów w Koszalinie” wynika, że
emisja substancji zanieczyszczających, tj. spalin z planowanej spalarni odpadów komunalnych,
wprowadzanych do powietrza nie spowoduje przekrocze ń w zakresie poziomu stężeń imisyjnych tych
substancji. Emisja substancji do powietrza będzie znacznie niższa od dopuszczalnej emisji dla
zakładów termicznego przekształcania odpadów.
Funkcjonowanie spalarni będzie generować hałas związany z przemieszczaniem się pojazdów
transportujących odpady. Niemniej jednak nie będzie to stanowiło istotnej uciążliwości w porównaniu do
emisji wynikającej z funkcjonowania projektowanej drogi klasy zbiorczej przebiegającej wzdłuż
północno-zachodniej granicy analizowanego terenu oraz projektowanej drogi krajowej ekspresowe j S-6.
Dodać należy, że z uwagi na fakt, iż planowane przedsięwzięcie zalicza się do mogących
znacząco oddziaływać na środowisko, wymagana będzie dokładna analiza oddziaływania planowanego
zakładu na środowisko na etapie przygotowania do realizacji inwestycji. Analiza taka zostanie
sporządzona w ramach oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
5
Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym
i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu oraz sposoby, w jakich te
cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu.
Generalnym celem uwzględniającym ochronę środowiska ustanowionym na szczeblu
międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, a istotnym również z punktu widzenia opracowywanej
zmiany planu miejscowego jest zrównoważony rozwój tzn. taki rozwój gospodarczy, techniczny
i społeczny, który nie powoduje szkód w środowisku naturalnym i nadmiernie nie wyczerpuje jego
zasobów.
Zasadę zrównoważonego rozwoju wymienia nadrzędny akt prawa, Konstytucja RP w art. 5
(„Rzeczpospolita Polska zapewnia ochronę środowiska, kierując się zasadą zrównoważonego
rozwoju”).
9
Projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, która jest przedmiotem
analizy niniejszej prognozy, jest sporządzany na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zgodnie z którą za podstawę działań w sprawach
przeznaczania terenów na określone cele oraz ustalania zasad ich zagospodarowania i zabudowy
przyjmuje się ład przestrzenny i zrównoważony rozwój.
Ponadto ustawa wskazuje, aby w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzględniać
między innymi wymagania ochrony środowiska.
W celu zidentyfikowania problemów ochrony środowiska, przeanalizowania rozwiązań
planistycznych uwzględniających przepisy ochrony środowiska oraz skutków wpływu ustaleń zmiany
planu na środowisko sporządzono niniejszą prognozę. Jest ona elementem strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko, której podlega projekt zmiany planu zgodnie z ustawą z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
Z uwagi na fakt, że ww. ustawa wdraża dyrektywy Wspólnot Europejskich, stąd przedmiotowa
zmiana planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko przyjmuje cele ochrony środowiska
ustanowione na szczeblu wspólnotowym, w tym w szczególności w :
– dyrektywie Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywi eranych
przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne,
– dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie
oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko,
– dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/1/WE z dnia 15 stycznia 2008 r. dotyczącej
zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli.
Jednocześnie ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku (...) częściowo jest wynikiem
ustaleń na szczeblu międzynarodowym, zawartych w dokumencie sporządzonym w 1992 r. w Rio de
Janeiro, tj. Konwencją o Różnorodności Biologicznej - określającą procedury wymagające wykonania
oceny oddziaływania na środowisko projektów, które mogą mieć znaczenie dla różnorodności
biologicznej.
Z punktu widzenia szczególnego przeznaczenia terenu realizacja ustaleń zmiany planu będzie
uwzględniała cele określone w dokumentach i przepisach regulujących kwestie gospodarki odpadami,
do których zalicza się :
– Dyrektywa Rady 2006/12/WE w sprawie odpadów oraz 91/156/EEC – określają ramy prawne dla
gospodarowania odpadami w Unii Europejskiej, nakładają na państwa członkowskie wymóg
zapewnienia odzysku lub usuwania odpadów w sposób nie zagra żający życiu ludzkiemu i nie
powodujący szkód w środowisku,
– Dyrektywy: 2000/76/WE w sprawie spalania odpadów, 2001/80/WE w sprawie ograniczenia emisji
niektórych zanieczyszczeń do powietrza z dużych obiektów energetycznego spalania – zasady
ochrony powietrza zawarte w tych dyrektywach zostały transponowane do polskiego prawa
rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie standardów emisyjnych
z instalacji,
– Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016 – wskazuje jako
jeden z istotnych kierunków działań w sektorze komunalnym wspieranie wdrażania efektywnych
ekonomicznie i ekologicznie technologii odzyskiwania i unieszkodliwiania odpadów, w tym
technologii pozwalających na odzyskiwanie energii zawartej w odpadach w procesach termicznego
i biochemicznego ich unieszkodliwiania,
– Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2010 – dalekosiężnym celem jest dojście do systemu
gospodarki odpadami zgodnego z zasadą zrównoważonego rozwoju, jako konieczność przyjmuje
budowę linii technologicznych do przetwarzania odpadów, zarówno metodami termicznym jak
i biologicznymi,
– Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2009-2012
z uwzględnieniem perspektywy 2013-2018 – przewiduje między innymi budowę w Koszalinie,
10
jednego z dwóch projektowanych na terenie województwa, zak ładów termicznego przekształcania
odpadów,
– Program Ochrony Środowiska dla miasta Koszalina – musi być odzwierciedleniem celów i zadań,
sposobów ich osiągnięcia określonych w polityce ekologicznej państwa, lokalna polityka
ekologiczna Miasta Koszalina powinna więc opierać się na rzetelnej diagnozie głównych
problemów ekologicznych miasta i wyznaczać priorytety działań w zakresie: jakości powietrza
atmosferycznego, gospodarki odpadami, ochrony zieleni i obszarów cennych przyrodniczo,
gospodarki wodno-ściekowej, ochrony przed hałasem itp., oraz określać instrumenty i źródła
finansowania przedsięwzięć proekologicznych.
Jednocześnie przy sporządzaniu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
miały zastosowanie cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu wspólnotowym i krajowym
istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, a odnoszące się do utrzymania określonych
w przepisach szczegółowych norm jakości powietrza, dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku,
czy norm jakości wód powierzchniowych i podziemnych.
Powyższe cele zostały uwzględnione przy opracowaniu projektu zmiany planu miejscowego
poprzez wprowadzenie ustaleń regulujących zasady ochrony środowiska i przyrody oraz ustalenia
w zakresie infrastruktury technicznej.
6
Przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływanie bezpośrednie, pośrednie
wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe
i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000
oraz na środowisko.
6.1 Analiza przeznaczenia terenu.
Projekt uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu
"7P" Strefy Zorganizowanej Działalności Inwestycyjnej w Koszalinie został sporządzony dla terenu przy
ul. H. Cegielskiego w zakresie zmiany i rozszerzenia przeznaczenia terenu oraz zmiany parametrów
i wskaźników kształtowania zabudowy.
Projekt zmiany w planie wyznacza na przedmiotowym obszarze dwa tereny elementarne o łącznej
powierzchni 17,0711 ha:
· działki 1/8 i 1/9 oraz część działki nr 1/10 o łącznej powierzchni 10,0269 ha, jako teren oznaczony
symbolem 7b P, U/US z przeznaczeniem podstawowym na tereny obiektów produkcyjnych,
składów i magazynów, tereny usług sportu, w szczególności obiekty i urządzenia specjalne typu: tor
motocrossowy, tor kartingowy, tor motocyklowy, strzelnica sportowa oraz przeznaczeniem
dopuszczalnym na inne usługi, tereny i urządzenia infrastruktury technicznej (w przypadku
infrastruktury technicznej pod warunkiem, że maksymalna powierzchnia zajętego przez nie terenu
nie przekroczy 40% powierzchni działki). Ustalenia szczegółowe dopuszczają maksymalną
powierzchnię zabudowy w wysokości 65% powierzchni działki budowlanej dla funkcji produkcyjnej,
a dla funkcji usługowej 35% powierzchni działki budowlanej, przy zachowaniu minimalnej
powierzchni biologicznie czynnej 15% powierzchni działki budowlanej dla funkcji produkcyjnej i 55%
dla funkcji usługowej. Na terenie zakazuje się lokalizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco
oddziaływać na środowisko.
· część działki nr 1/10 o powierzchni 7,0119 ha, jako teren oznaczony symbolem 7a P, IT/O
z przeznaczeniem podstawowym na tereny obiektów produkcyjnych, składów i magazynów, obiekty
i urządzenia infrastruktury technicznej, w tym zakład termicznego przekształcanie odpadów
z odzyskiem energii. Ustalenia szczegółowe dopuszczają maksymalną powierzchnię zabudowy
w wysokości 65% powierzchni działki budowlanej, z wyłączeniem zakładu termicznego
przekształcania odpadów dla którego maksymalna pow. zabudowy wynosi 80%, przy zachowaniu
minimalnej powierzchni biologicznie czynnej 15% powierzchni działki budowlanej. Na terenie
11
zakazuje się lokalizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko,
przy czym zakaz nie dotyczy zakładu termicznego przekształcania odpadów.
Głównym zadaniem zmiany planu jest opracowanie ustaleń umożliwiających lokalizację obiektu
wraz z instalacjami przeznaczonymi do termicznego przetwarzania odpadów komunalnych, w tym
ustaleń ograniczających wpływ inwestycji na zabudowę sąsiednią.
Przedmiotowe zamierzenie inwestycyjne zostało określone w Planie Gospodarki Odpadami dla
Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2009-2012 z uwzględnieniem perspektywy 2013-2018
(dalej zwanego Planem).
Przy założeniu uwzględnienia zrównoważonego rozwoju i bezpieczeństwa ekologicznego, określa
się następujące cele do osiągnięcia w okresie realizacji Planu:
• utrzymanie tendencji oddzielenia wzrostu gospodarczego i ilości wytwarzanych odpadów,
• zwiększenie ilości odpadów poddanych procesom odzysku, w szczególności z odzyskiem energii.
Mając na uwadze usystematyzowanie gospodarki odpadami komunalnymi w województwie
w Planie zaproponowano system oparty na pięciu regionach gospodarowania odpadami, z tym że
w dwóch z nich funkcjonować będą międzygminne zakłady oparte o mechaniczno-biologiczne (tlenowe)
unieszkodliwianie odpadów komunalnych, a w pozostałych trzech regionach procesy przekształcania
oparte o mechaniczno-biologiczne (beztlenowe i tlenowe) unieszkodliwianie odpadów komunalnych
i termiczne unieszkodliwianie odpadów komunalnych.
Przyjęto, że spalarnia w Koszalinie będzie zasilana frakcją nadsitową (tzw. resztą śmieciową)
uzyskaną po mechanicznym przetwarzaniu zmieszanych odpadów komunalnych obejmującym
rozdrabnianie, przesiewanie, sortowanie, klasyfikację i separację na frakcję dającą się w całości lub
w części wykorzystać materiałowo lub/i energetycznie lub w zależności od przyjętej konstrukcji kotła
paliwem formowanym otrzymywanym na bazie przetworzonych zmieszanych, odpadów komunalnych.
Dla przedsięwzięcia inwestycyjnego, które będzie głównym skutkiem realizacji ustaleń projektu
zmiany planu miejscowego, zostało opracowane Studium wykonalności dla projektu pn.: System
gospodarki odpadami i budowa zakładu termicznego przekształcania odpadów dla miast i gmin
Pomorza Środkowego”. Opracowanie to miało na celu stwierdzenie celowości realizacji projektu oraz
jego wykonalności od strony organizacyjnej i technicznej. W ww. Studium… została przeprowadzona
analiza uwarunkowań wartościujących wskazane lokalizacje zakładu na terenie miasta Koszalina.
Na podstawie przeprowadzonej oceny punktowej jako optymaln ą lokalizację wybrano teren
Ciepłowni FUB. Teren SZDI – Koszalin jako najkorzystniejszy został wskazany jeden raz, gdy grupę
kryteriów społecznych „zważono” jako 5 razy ważniejsze od pozostałych grup; w pozostałych
przypadkach obliczeniowych lokalizacja SZDI zostaje wybrana najczęściej jako trzecia w kolejności.
Wydaje się jednak, że ocena tej lokalizacji powinna być wyższa, jeśli weźmie się pod uwagę
przyszłe zagospodarowanie terenów sąsiednich, zwłaszcza przebieg drogi krajowej ekspresowej S-6
i drogi klasy zbiorczej wzdłuż granicy terenu objętego zmianą. Oprócz mniejszej „konfliktowości”
lokalizacja znacząco zmniejsza także potencjalne uciążliwości związane z ruchem pojazdów
dostawczych.
Dla przedsięwzięcia zlokalizowanego przy ul. Słowiańskiej wykonany został „Raport
o oddziaływaniu na środowisko przedsięwzięcia pn. budowa zakładu termicznego przekształcania
odpadów w Koszalinie”.
6.2 Przewidywane oddziaływania na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000.
Analizowany teren zmiany planu znajduje się poza granicami obszarów stanowiących Sieć Natura
2000, do których zalicza się obszary specjalnej ochrony ptaków (OSO) oraz specjalne obszary ochrony
siedlisk (SOO).
Położenie obszaru Natura 2000 względem obszaru objętego zmianą planu:
12
projektowany Specjalny Obszar Ochrony Bukowy Las Górki (PLB90003) – w odległości około
0,5 km od przedmiotowego terenu w kierunku północno-zachodnim, obejmujący siedliska żyznych
buczyn i grądu subatlantyckiego;
– Specjalny Obszar Ochrony Warnie Bagno (PLH320047) – w odległości około 12 km w kierunku
zachodnim, obejmujący jezioro, las, torfowisko, w tym siedliska: borów i lasów bagiennych,
brzozowo-sosnowe bagienne lasy borealne, łęgi wierzbowe, topolowe, olszowe i jesionowe,
torfowiska wysokie zdegradowane, siedliska bezkręgowców, roślin;
– Specjalny Obszar Ochrony Jezioro Bukowo (PLH320041) – w odległości około 12 km w kierunku
północno-wschodnim, obejmuje duże jezioro przymorskie wraz z mierzeją oddzielającą go od
morza oraz przylegające do jeziora dwa kompleksy leśne z siedliskiem borów i lasów bagiennych,
brzozowo-sosnowych, lasy mieszane i bory na wydmach nadmorskich, siedliska wydry, ptaków
wymienionych w załączniku II Dyrektywy Rady w sprawie ochrony dzikich ptaków, ptaków
migrujących, ryb, płazów i gadów.; w skład obszaru wchodzi też fragment mierzei sąsiadującego
jeziora Jamno w kierunku północno-wschodnim;
– Specjalny Obszar Ochrony Dolina Radwi, Chocieli i Chotli (PLH320022) – w odległości około
11 km w kierunku południowo-zachodnim, obejmujący m. in. unikalne mechowiska, alkaliczne,
torfowiska przejściowe, niskie, poligeniczne, żywe torfowiska wysokie typu kotłowego, z reliktowymi
gatunkami torfowców, liczne zjawiska źródliskowe z wytrącaniem się martwicy wapiennej, źródliska
wapienne, kompleksy dobrze zachowanych buczyn i grądów, fragmenty borów sosnowych
z licznymi torfowiskami mszarnymi i jeziorkami dystroficznymi;
– projektowany Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Mechowisko Manowo (PLH32_10) – w odległości
około 14 km w kierunku południowo-wschodnim, z górskimi i nizinnymi torfowiskami zasadowymi
o charakterze młak, turzycowisk i mechowisk;
– projektowany Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Wiązogóra (PLH_32_20) – w odległości około
10 km w kierunku południowym, obejmujący siedliska torfowisk przejściowych i trzęsawisk oraz
borów i lasów bagiennych;
– Obszar Specjalnej Ochrony Przybrzeżne Wody Bałtyku (PLB990002) - w odległości około 9 km
w kierunku północnym, obejmuje wody przybrzeżne Bałtyku o głębokości od 0 do 20 m, granice
rozciągają się na odcinku 200 km - od Półwyspu Helskiego do Zatoki Pomorskiej; występują tu
siedliska ptaków wymienionych w Załączniku II Dyrektywy Rady w sprawie ochrony dzikich ptaków,
ptaki migrujących;
– Obszar Specjalnej Ochrony Zatoka Pomorska (PLB990003) – w odległości około 9 km w kierunku
północnym, występują tu ptaki wymienione w Załączniku II Dyrektywy Rady w sprawie ochrony
dzikich ptaków, ptaki migrujące.
Na etapie sporządzania zmiany planu nie identyfikuje się, związanych z realizacją ustaleń tego
dokumentu, możliwych oddziaływań na cele i przedmiot ochrony ww. obszarów NATURA 2000 ani na
integralność tych obszarów.
Szczegółowa analiza pod kątem oddziaływania zakładu termicznego przekształcania odpadów na
środowisko, w tym na obszary Natura 2000, będzie przedmiotem postępowania w sprawie oceny
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, której kluczowym elementem będzie sporządzenie
raportu oddziaływania na środowisko ww. przedsięwzięcia.
–
6.3 Przewidywane oddziaływania na środowisko.
Generalnym skutkiem wpływu ustaleń zmiany planu na środowisko będzie zajmowanie wolnych od
zabudowy powierzchni pod zainwestowanie kubaturowe i infrastrukturalne. W efekcie realizacji ustale ń
zmiany planu wystąpią nieuniknione zmiany środowiska przyrodniczego. Na etapie inwestycyjnym mogą
to być:
– zmiany lokalnego ukształtowania terenu w wyniku robót ziemnych (niwelacje terenu),
13
przekształcenia w przypowierzchniowych strukturach geologicznych w związku z robotami
ziemnymi (wykopy pod fundamenty i dla potrzeb uzbrojenia terenu lub pod ewentualne podziemne
instalacje),
– likwidacja pokrywy glebowej,
– zmiany aktualnego użytkowania gruntów (w formie urbanizacji terenów otwartych),
– likwidacja istniejącej roślinności,
– zmiany w lokalnym obiegu wody przez ograniczenie infiltracji i wzrost parowania (wprowadzenie
sztucznych nawierzchni),
– radykalne zmniejszenie wielkości powierzchni biologicznie czynnej,
– modyfikacja topoklimatu terenu projektowanego zainwestowania w wyniku oddziaływania
zabudowy na kształtowanie się warunków:
•
termicznych (większa pojemność cieplna w stosunku do powierzchni pokrytej roślinnością,
sztuczne źródła ciepła),
•
anemometrycznych (powstanie lokalnej cyrkulacji jako efekt oddziaływania zabudowy
i podwyższenia temperatury),
•
wilgotnościowych (zmniejszenie retencji przypowierzchniowej i przenikania wody do
przypowierzchniowych warstw gruntu),
– zmiany fizjonomii krajobrazu przez wprowadzenie obiektów kubaturowych na cz ęści terenu
dotychczas wolnym od zabudowy.
Konsekwencją wprowadzenia intensywnego zainwestowania będzie jego dalsze oddziaływanie na
środowisko, tzw. oddziaływanie na etapie funkcjonowania. Może ono być bardzo zróżnicowane
w zależności od charakteru zrealizowanych obiektów.
Na etapie funkcjonowania nowego zainwestowania dodatkową konsekwencją będzie wzrost ruchu
samochodowego i jego negatywne oddziaływanie na środowisko.
–
6.3.1 Przewidywane oddziaływania na różnorodność biologiczną
Obszar objęty projektem zmiany planu jest od wielu lat nieużytkowany, w związku z czym obecnie
zachodzą na nim naturalne procesy przyrodnicze niezakłócone przez działalność człowieka. Realizacja
zagospodarowania zgodnie z ustaleniami projektu zmiany planu spowoduje negatywne oddzia ływanie
na różnorodność biologiczną. Likwidacji ulegnie rosnąca tu zróżnicowana roślinność stanowiąca
dogodne siedlisko dla zwierząt. Po zakończeniu działań inwestycyjnych nastąpią zmiany warunków
siedliskowych i mikroklimatycznych. W związku z tym większość zwierząt wyemigruje nie znajdując
możliwości bytowania i żerowania w silnie zantropizowanym środowisku.
Analizowana zmiana planu wprowadza jednak na części terenu zmianę funkcji, dla której
przewiduje się wskaźniki łagodniejsze dla środowiska. Na terenie 7b P, U/US ustalenia szczegółowe
dopuszczają maksymalną powierzchnię zabudowy w wysokości 65% powierzchni działki budowlanej dla
funkcji produkcyjnej, a dla funkcji usługowej 35% powierzchni działki budowlanej, przy zachowaniu
minimalnej powierzchni biologicznie czynnej 15% powierzchni działki budowlanej dla funkcji
produkcyjnej i 55% dla funkcji usługowej.
6.3.2 Przewidywane oddziaływania na ludzi
Na etapie wykonywania robót budowlanych podczas realizacji zagospodarowania poszczególnych
terenów nastąpią negatywne oddziaływania związane z pracą maszyn (emisja spalin, pyłów, hałasu).
Oddziaływanie zagospodarowania terenów opisane ustaleniami projektu zmiany planu nie zagra ża
ludziom, dzięki ustaleniu standardów jakości środowiska, zgodnych z obowiązującym prawem, a także
wykluczeniu inwestycji stanowiących zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi.
14
6.3.3 Przewidywane oddziaływania na rośliny
Na terenie objętym projektem zmiany planu dominują zbiorowiska segetalne i ruderalne.
Realizacja ustaleń projektu zmiany planu spowoduje przekształcenie znacznych powierzchni
biologicznie czynnych w powierzchnie nieprzepuszczalne. Obecnie istniejące zbiorowiska łąkowe,
zaroślowe i zadrzewienia w znacznej części zostaną zlikwidowane i zastąpione zielenią urządzoną
towarzyszącą obiektom usługowym, natomiast na terenach produkcyjnych oraz w sąsiedztwie dróg
należy się spodziewać rozwoju zbiorowisk ruderalnych.
Podsumowując, należy stwierdzić, że na obszarze objętym zmianą planu szata roślinna ulegnie
znacznym przeobrażeniom. Całkowicie zmieni się jej struktura gatunkowa, wzrośnie znaczenie
gatunków synantropijnych, a przede wszystkim ruderalnych.
6.3.4 Przewidywane oddziaływania na zwierzęta
W związku z przekształceniem warunków siedliskowych oraz likwidacją znacznych powierzchni
biologicznych fauna utraci przestrzeń życiową (zarówno bytową jak i żerowiskową). Powstaną także
bariery uniemożliwiające lub utrudniające przemieszczanie się zwierząt, co będzie szczególnie dotyczyć
teriofauny. W związku z tym większa część gatunków zwierząt, między innymi żerujące na otwartym
terenie ptaki oraz ssaki, wyemigruje z obszaru objętego opracowywaną zmianą planu. W wyniku
rozwoju zabudowy i zagospodarowania obszaru objętego projektem zmiany planu zagrożone będą
również biotopy atrakcyjne dla płazów, głównie na skutek osuszenia terenów i rozwoju
zagospodarowania w bezpośrednim sąsiedztwie takich stanowisk.
Efektem realizacji ustaleń zmiany planu będą zmiany w strukturze fauny. Nowe nisze znajdą
gatunki synantropijne, związane ze środowiskiem zurbanizowanym.
6.3.5 Przewidywane oddziaływania na wody powierzchniowe i podziemne
Do zasadniczych zmian w funkcjonowaniu hydrologicznym dojdzie na terenach otwartych
przeznaczonych pod nowe zainwestowanie. Rozwój zabudowy produkcyjnej i us ługowej oraz
towarzyszących im powierzchni utwardzonych (place, parkingi) przyczynią się do istotnej zmiany w
sposobie obiegu wody na tym obszarze. Do głównych efektów należy zaliczyć zmniejszenie
ewapotranspiracji, infiltracji i retencji, natomiast zwiększy się spływ powierzchniowy wód opadowych,
które ujęte zostaną w system kanalizacji deszczowej.
Projektowane zainwestowanie nie wpłynie jakościowo na stan wód powierzchniowych. Na
terenach, na których wprowadzone zostanie nowe zagospodarowanie wody opadowe uj ęte w system
kanalizacji deszczowej podlegać będą podczyszczeniu w separatorach i osadnikach, co wynika z
przepisów szczególnych.
Projektowane zainwestowanie nie wpłynie na stan jakościowy wód podziemnych z następujących
ważnych względów:
– planowane tereny zostaną podłączone do zbiorczej sieci kanalizacji sanitarnej, a ścieki komunalne
odprowadzane będą do oczyszczalni ścieków,
– infiltracja wód opadowych do gruntu zostanie ograniczona w wyniku zabudowy i utwardzenia
powierzchni przepuszczalnych oraz odprowadzenia ich kanalizacją deszczową poza teren planu,
– wody podziemne I poziomu spoczywają pod utworami o charakterze nieprzepuszczalnym w postaci
glin zwałowych, w związku z czym nie będzie możliwości degradacji wód poziomu podglinowego,
z którego ujmowana jest woda.
15
6.3.6 Przewidywane oddziaływania na powietrze i klimat
Na części obszaru objętej projektem zmiany planu, na której przewiduje się rozwój funkcji miejskich
dojdzie do zmian topoklimatycznych. Na obecnych terenach otwartych wystąpią zjawiska typowe dla
terenów zurbanizowanych – m.in. podniesienie temperatury w związku ze zmniejszeniem adwekcyjnej
wymiany ciepła, właściwości cieplnych materiałów budowlanych i pojawieniem się sztucznych źródeł
ciepła.
Zmianie ulegną warunki wietrzne, które polegać będą przede wszystkim na odkształceniu kierunku
wiatru, osłabieniu jego prędkości, pojawieniu się prądów wstępujących, powstaniu lokalnej cyrkulacji
o charakterze bryzy.
Zwiększeniu ulegnie poziom hałasu powodowanego zarówno przez ruch samochodów
dowożących odpady do spalarni, jak również wynikającego z funkcji terenu sportowego, w przypadku
realizacji toru motocrossowego lub motocyklowy.
W „Raporcie o oddziaływaniu na środowisko przedsięwzięcia pn. budowa zakładu termicznego
przekształcania odpadów” przy ul. Słowiańskiej została przedstawiona analiza oddziaływania ZTPO na
środowisko, w tym na powietrze. W związku z tym, że niniejsza prognoza dotyczy wariantu lokalizacji
tego zakładu, przyjęto że emisja zanieczyszczeń będzie osiągała te same wartości.
Potrzebne obliczenia stężeń zanieczyszczeń w powietrzu na potrzeby raportu, wykonano przy
użyciu pakietu „OPERAT FB” v. 5.3.13/2010 r. firmy PROEKO, Kalisz. – oprogramowanie do
modelowania rozprzestrzeniania się zanieczyszczeń w powietrzu atmosferycznym dla źródeł
istniejących i projektowanych, stosujące metodykę obliczeń zawartą w projekcie rozporządzenia MŚ
o wartościach odniesienia niektórych substancji w powietrzu. Pakiet posiada atest Instytutu Ochrony
Środowiska.
Obliczenia dla przyjętych rozwiązań technologicznych wykazały, że emisja substancji
zanieczyszczających wprowadzanych do powietrza nie spowoduje przekrocze ń w zakresie
dopuszczalnego poziomu stężeń imisyjnych tych substancji.
W zakresie uciążliwości akustycznej analiz ww. Raportu wynika, iż w przypadku budowy spalarni
odpadów komunalnych, głównym źródłem hałasu będzie transport odpadów do spalarni.
Należy wziąć pod uwagę spotęgowanie hałasu z uwzględnieniem tła, które kształtowane będzie
głównie przez ruch komunikacyjny na drodze zbiorczej przebiegaj ącej wzdłuż granic terenu objętego
zmianą planu. Zasięg i poziom wzmożonego hałasu również poza analizowanym terenem będzie
uzależniony od szlaku i rzeczywistej ilości samochodów ciężarowych dowożących odpady do spalarni.
Ustalenie głównego szlaku, po którym będą się poruszać samochody powinno uwzględniać
występowanie terenów akustycznie chronionych w pobliżu drogi w odległości około 20 m tak, aby
zostały dotrzymane wartości dopuszczalne określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14
czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826),
a także natężenie ruchu dla poszczególnych ulic. Należy także projektując zagospodarowanie terenu
uwzględnić hałas powodowany przez manewrujące pojazdy tak, aby zminimalizować ich oddziaływanie.
6.3.7 Przewidywane oddziaływania na powierzchnię ziemi
Oddziaływanie na glebę i powierzchnię terenu będzie wynikiem różnych form użytkowania terenu.
W związku z realizacją zainwestowania nastąpi zabudowanie powierzchni przepuszczalnych
materiałami nieprzepuszczalnymi. Grunt zostanie częściowo zniwelowany, a powierzchniowa warstwa
gleby zniszczona i zastąpiona gruntem antropogenicznym. Zgodnie z ustaleniami projektu zmiany planu
występuje obowiązek podczyszczanie wód opadowych, co może w znacznym stopniu zapobiegać
przedostawaniu się zanieczyszczeń do gleb na terenach biologicznie czynnych.
Realizacja ustaleń zmiany planu na terenie 7b P, U/US może się wiązać z silniejszą ingerencję
w rzeźbę powierzchni terenu, a skala przeobrażeń będzie zależała od przyjętej funkcji.
16
Gospodarka odpadami.
W związku z eksploatacją planowanego na przedmiotowym terenie przedsięwzięcia, jakim będzie
zakład termicznego przekształcania odpadów, szczególne działania będą wymagane w odniesieniu do
wytwarzanych odpadów. Gospodarka odpadami obejmować będzie następujące elementy:
• uzyskanie stosownego pozwolenia na wytwarzanie odpadów w związku z prowadzoną działalnością
wraz z zezwoleniem na transport, zbieranie, odzysk i unieszkodliwianie odpadów,
• zapobieganie powstawaniu odpadów (np. poprzez zastosowanie technologii zgodnych z BAT, czyli
dostosowywanie wykorzystywanych technik do parametrów odpowiad ających tzw. Najlepszym
Dostępnym Technikom, zapobieganie awariom itp.),
• zbiórkę połączoną z segregacją niektórych rodzajów odpadów w miejscu ich powstawania,
• prawidłowe gromadzenie odpadów w przystosowanych pojemnikach, w specjalnie wyznaczonych
i opisanych miejscach, na terenie, do którego posiadacz odpadów posiadać będzie tytuł prawny,
• gromadzenie odpadów wynikające z procesów organizacyjnych i nie przekraczające terminów
uzasadnionych zastosowaniem tych procesów; w przypadku kierowania odpadów na sk ładowisko
odpadów magazynowanie odbywać się będzie nie dłużej niż przez okres jednego roku, natomiast
w przypadku odpadów przeznaczonych do odzysku lub unieszkodliwiania, z wyjątkiem składowania,
magazynowanie nie przekroczy okresu 3 lat,
• przekazywanie wytworzonych odpadów wyłącznie uprawnionym odbiorcom, posiadającym
stosowne zezwolenia na transport, zbieranie, odzysk lub unieszkodliwianie,
• prowadzenie ewidencji ilościowo - jakościowej odpadów,
• prowadzenie kart przekazania odpadów,
• składanie marszałkowi województwa zbiorczego zestawienia danych o rodzajach i ilościach
odpadów oraz o sposobach gospodarowania nimi.
6.3.8 Przewidywane oddziaływania na krajobraz
Obecny krajobraz obszaru objętego analizowanym dokumentem należy do krajobrazów typu
otwartego i zielonego ukształtowanych w wyniku zaniechania rolniczej działalności człowieka.
Realizacja ustaleń zmiany planu spowoduje znaczące przekształcenie krajobrazu, w kierunku
krajobrazu zurbanizowanego, dysharmonijnego w części przeznaczonej na spalarnię, w związku
z powstaniem dominant technicznych – wielkokubaturowej zabudowy, kominów, wież itp.
W przypadku realizacji zabudowy produkcyjnej lub magazynowo-składowej oraz na terenie
7b P, U/US zmiany fizjonomii krajobrazu będą zróżnicowane w zależności od charakteru realizowanych
obiektów.
Przewidywane oddziaływania na krajobraz będą typowe dla tego rejonu miasta – z przewagą
obiektów kubaturowych o funkcji produkcyjnej, magazynowej czy usługowej.
6.3.9 Synteza przewidywanych oddziaływań na środowisko
Położenie analizowanego terenu w obszarze miasta o charakterze przemysłowym oraz szczególne
jego przeznaczenie wskazują, że generalnie w jego granicach wystąpi negatywne oddziaływanie na
środowisko w związku z realizacją jego ustaleń. Oddziaływanie to będzie miało jednak zróżnicowane
natężenie w odniesieniu do poszczególnych elementów środowiska, w zależności od etapu realizacji
ustaleń (etap budowy, etap funkcjonowania) oraz sposobu użytkowania. Wielkość oddziaływania
ustaleń projektu planu na środowisko określa się jako duże na terenie nieużytkowanych gruntów
rolnych, na których procesy sukcesyjne doprowadziły do rozwoju wielopiętrowej roślinności (pomimo jej
synantropijnego charakteru przyczynia się do tego, że teren jest biologicznie czynny, atrakcyjny dla
zwierząt przede wszystkim jako żerowisko).
Siłę oddziaływania projektowanego zagospodarowania na środowisko przyrodnicze na terenie
funkcjonalnym przedstawiono na załączniku graficznym.
17
Wpływ realizacji ustaleń zmiany planu na poszczególne elementy środowiska.
L.p.
Elementy
środowiska
Sposób i skutki oddziaływania
1.
Różnorodność
biologiczna
2.
Ludzie
3.
Zwierzęta
4.
Rośliny
5.
Woda
6.
Powietrze
Oddziaływanie emitora spalin oraz spalin powstających
w związku z ruchem pojazdów
7.
Powierzchnia
ziemi
8.
Krajobraz
Większe przekształcenia związane z wykopami i budową
nowych obiektów, mniejsza ingerencja w czasie utwardzania
nawierzchni (place manewrowe, drogi)
Znaczne dalsze przekształcenia poprzez zabudowę wolnej
przestrzeni nowymi budynkami, placami
9.
Klimat
10.
11.
12.
7
Nieduża różnorodność zostanie jeszcze bardziej ograniczona
w wyniku rozbudowy obiektów, zabudowy i utwardzenia
znacznych powierzchni, zmniejszenia powierzchni biologicznie
czynnej.
Niekomfortowe warunki przebywania i pracy związane ze
zwiększeniem
hałasu,
głównie
komunikacyjnego
i zanieczyszczeniem powietrza.
Znaczne ograniczenie powierzchni wolnej od zabudowy, hałas
powodujący wyemigrowanie na tereny sąsiednie, likwidacja
fauny glebowej
W związku z przeprowadzeniem robót budowlanych zabudową wolnych przestrzeni – likwidacja znacznej części
istniejącej roślinności (część drzew, trawniki)
W zależności od głębokości wykopów związanych
z posadowieniem na części terenu nowych budynków
Zanieczyszczenia powietrza, zabudowa wolnej przestrzeni
zwiększony hałas wpływający na pogorszenie klimatu
akustycznego
Zasoby naturalne Nie występują
Zabytki
Nie występują
Dobra materialne Rozwój zainwestowania w określonym czasie, zwiększenie
zasobów materialnych – skutki pozytywne dla określonej
dziedziny gospodarki i ogólnej kondycji gospodarczej miasta
Rodzaj
oddziaływania
Bezpośrednie,
długoterminowe
Bezpośrednie,
długoterminowe,
skumulowane
Bezpośrednie,
długoterminowe,
skumulowane
Bezpośrednie
długoterminowe
Bezpośrednie,
krótkoterminowe,
długoterminowe
Bezpośrednie,
długoterminowe,
skumulowane
Bezpośrednie,
krótkoterminowe,
długoterminowe
Bezpośrednie
długoterminowe,
skumulowane
Bezpośrednie
długoterminowe
skumulowane
Bezpośrednie
pośrednie
długoterminowe
Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczenie lub kompensację przyrodniczą
negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem projektowanego
dokumentu, w szczególności na cele i przedmioty ochrony obszaru NATURA 2000 oraz
integralność tego obszaru.
Projekt zmiany planu obejmuje fragment obszaru przeznaczonego w obowiązującym planie na
funkcje produkcyjne, znajdujący się w strefie działalności gospodarczej Koszalina, a więc obszarze
zurbanizowanym, o silnie przekształconym środowisku przyrodniczym i ograniczonych walorach tego
środowiska.
W projekcie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zawarte zosta ły
ustalenia regulujące zasady zapobiegania lub ograniczania negatywnych oddzia ływań na środowisko
mogących być skutkiem realizacji projektowanego dokumentu, do których należy zaliczyć:
18
•
ustalenia dotyczące zasad ochrony środowiska i przyrody:
- zakaz lokalizowania przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko,
przy czym zakaz nie dotyczy zakładu termicznego przekształcania odpadów;
- nakaz realizacji wszystkich terenów komunikacji wewnętrznej, w tym parkingów, placów
magazynowych i składowych oraz manewrowych, o nawierzchniach utwardzonych,
•
ustalenia w zakresie infrastruktury technicznej:
- odprowadzenie ścieków bytowych i przemysłowych oraz wód opadowych i roztopowych
odpowiednio do sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej;
- ścieki przemysłowe oraz wody opadowe i roztopowe z dachów i terenów utwardzonych przed
odprowadzeniem do kanalizacji winny być podczyszczone do parametrów określonych
w przepisach odrębnych, (na terenie 7a P, IT/O dopuszcza się ich ponowne wykorzystanie).
Ponadto obowiązują ustalenia ogólne w zakresie gromadzenia i unieszkodliwiania odpadów, tj.
odpady stałe nakazuje się segregować według grup asortymentowych w miejscu ich powstania,
tymczasowo na obszarze działki budowlanej, z docelowym wywozem na gminne składowisko odpadów.
Jednocześnie niezbędne będzie zastosowanie także rozwiązań technicznych w celu złagodzenia
lub eliminowania negatywnych skutków realizacji ustaleń zmiany planu: wzmożonego hałasu (ekrany),
przekształcenia powierzchni ziemi związane z robotami budowlanymi (zabezpieczenie środowiska
gruntowo-wodnego przed wyciekami substancji ropopochodnych na placach budowy,
zagospodarowanie nadmiaru ziemi z wykopów, rekultywacja).
Rozwiązania mające na celu zapobieganie, czy ograniczenie negatywnych oddzia ływań na
środowisko, szczególnie na obszary NATURA 2000, będą uwzględnione i zastosowane przy
projektowaniu i realizacji inwestycji. Powyższe rozwiązania, nie będące przedmiotem zmiany planu,
mogą dotyczyć m.in. zastosowanej technologii, ilości przetwarzanych odpadów na dobę oraz
częstotliwości i terminów ich dowozu, organizacji ruchu komunikacyjnego, wprowadzenia zabezpiecze ń
wynikających z przepisów odrębnych.
Zabiegi ograniczające prognozowane oddziaływanie negatywne będą wynikać z przepisów
szczegółowych, z których zastosowanie będą miały między innymi:
- Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 21 marca 2002 r. w sprawie wymaga ń dotyczących
prowadzenia procesu termicznego przekształcania odpadów (Dz. U. Nr 37, poz. 339 z późn. zm.),
- Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 3 marca 2008 r. w sprawie poziomów niektórych
substancji w powietrzu (Dz. U. Nr 47, poz.281),
- Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20grudnia 2005 r. w sprawie standardów emisyjnych
z instalacji (Dz. U. Nr 260, poz. 2181 z późn. zm.),
- Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 9 kwietnia 2002 r. w sprawie rodzajów i ilości substancji
niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu
o zwiększonym ryzyku albo zakładu o ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Dz. U. Nr
58, poz. 535 z późn. zm.),
- Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 grudnia 2002 r. w sprawie warto ści odniesienia dla
niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. Nr 1, poz. 12),
- Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji
mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo
środowiska w całości (Dz. U. Nr 122, poz. 10500),
- Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzaju
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań
związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na
środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573 z późn. zm.),
- Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 listopada 2008 r. w sprawie wymagań w zakresie
prowadzenia pomiarów wielkości emisji oraz pomiarów ilości pobieranej wody (Dz. U. Nr 206,
poz.1291),
19
-
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych
poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826).
8
Rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz
z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru
albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych, w tym wskazania napotkanych trudności
wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy.
Na etapie przed rozpoczęciem prac planistycznych rozważane było pięć lokalizacji zakładu
termicznego przekształcania odpadów dla miasta Koszalin:
−
teren Zakładu Odzysku Odpadów w miejscowości Sianów, gmina Sianów,
−
teren ciepłowni FUB przy ul. Słowiańskiej w Koszalinie,
−
teren ciepłowni DPM, przy ul. Mieszka I w Koszalinie,
−
teren położony w Strefie Zorganizowanej Działalności Inwestycyjnej w Koszalinie,
−
teren w okolicy ul. Lechickiej w Koszalinie.
Na podstawie analiz zawartych w „Studium wykonalności dla projektu pn.: System gospodarki
odpadami i budowa zakładu termicznego przekształcania odpadów dla miast i gmin Pomorza
Środkowego” jako najbardziej korzystną lokalizację wskazano ciepłownię FUB przy ul. Słowiańskiej 8
w Koszalinie. Teren SZDI – Koszalin jako najkorzystniejszy został wskazany jeden raz, gdy grupę
kryteriów społecznych „zważono” jako 5 razy ważniejsze od pozostałych grup; w pozostałych
przypadkach obliczeniowych lokalizacja SZDI zostaje wybrana najczęściej jako trzecia w kolejności.
Wydaje się jednak, że ocena tej lokalizacji powinna być wyższa, jeśli weźmie się pod uwagę
przyszłe zagospodarowanie terenów sąsiednich, zwłaszcza przebieg drogi krajowej ekspresowej S-6
i drogi klasy zbiorczej wzdłuż granicy terenu objętego zmianą. Oprócz mniejszej „konfliktowości”
lokalizacja znacząco zmniejsza także potencjalne uciążliwości związane z ruchem pojazdów
dostawczych.
W związku z przeprowadzoną analizą i wyborem lokalizacji zakładu przystąpiono do sporządzania
projektu zmiany planu miejscowego, w którym przyjęto określone rozwiązania urbanistyczne.
Wariantem alternatywnym rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie może być
rezygnacja z wprowadzenia powyższej zmiany planu i utrzymanie zapisów obowiązującego planu.
9
Propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji postanowień
projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania.
Analiza skutków realizacji postanowień zmiany planu może być dokonana w ramach oceny
aktualności studium i planów sporządzanych dla obszaru miasta Koszalin. Obowiązek wykonywania
takiej analizy wynika z art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.), zgodnie z którym organ sporządzający miejscowy
plan zagospodarowania przestrzennego zobowiązany jest przynajmniej raz w czasie kadencji rady
gminy do przeprowadzenia analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym, w tym skutków realizacji
postanowień projektowanego dokumentu.
Wpływ skutków realizacji ustaleń zmiany planu na środowisko przyrodnicze w zakresie jakości
poszczególnych elementów przyrodniczych i ich zmian, dotrzymywania standardów jakości środowiska,
określenia obszarów występowania przekroczeń, kontrolowany będzie w ramach państwowego systemu
monitoringu środowiska. Wyniki prowadzonego monitoringu prezentowane s ą w rocznych raportach
o stanie środowiska województwa zachodniopomorskiego.
Najistotniejsze z punktu widzenia ochrony środowiska będzie monitorowanie w zakresie pomiarów
poziomów hałasu, emisji zanieczyszczeń gazowych i pyłowych, stanu powierzchni biologicznie czynnej,
szczególnie zieleni izolacyjnej.
20
Ponadto na podstawie ustawy Prawo ochrony środowiska nałożony będzie na inwestora
obowiązek wykonania pomiarów i analizy porealizacyjnej po rocznym okresie eksploatacji
przedsięwzięcia.
10 Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko.
Realizacja ustaleń zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy
Słowiańskiej w Koszalinie nie będzie skutkować oddziaływaniem o zasięgu transgranicznym. Dokument
nie wprowadza zmian w skali, która mogłaby przynieść skutki środowiskowe poza granicami kraju.
11 Streszczenie.
Obszar objęty zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przy ulicy
H. Cegielskiego położony jest w Strefie Zorganizowanej Działalności Inwestycyjnej w zachodniej części
miasta, w dzielnicy o dominującej funkcji przemysłowej – produkcyjnej, składów i magazynów. Obszar
objęty zmianą planu jest niezainwestowany.
Realizacja ustaleń zmiany planu poprzez zainwestowanie kubaturowe i infrastrukturalne spowoduje
typowe i nieuniknione przekształcenia środowiska przyrodniczego.
Konsekwencją wprowadzenia nowego zainwestowania w obszarze zmiany planu b ędzie jego
oddziaływanie na środowisko na etapie funkcjonowania. Może ono być bardzo zróżnicowane
w zależności od charakteru zrealizowanych obiektów i będzie dotyczyło wszystkich komponentów
środowiska przyrodniczego.
Obszar objęty zmianą planu charakteryzuje się korzystnymi warunkami geologiczno-inżynierskimi
(warunki gruntowo-wodne), stąd negatywny wpływ realizacji ustaleń na tę strefę środowiska będzie
ograniczony.
Na obszarze zmiany planu nie występują udokumentowane złoża surowców mineralnych i brak jest
złóż perspektywicznych.
W wyniku realizacji ustaleń zmiany planu znacznym przekształceniom ulegnie powierzchnia terenu
biologicznie czynna. Plan określa jej minimalną powierzchnię do zachowania - o wartości 15 %. Zaleca
się, aby odnowiona po zakończeniu projektowanych inwestycji szata roślinna spełniała zadanie zieleni
izolacyjnej.
Na analizowanym terenie, a także na terenach sąsiednich w wyniku realizacji ustaleń zmiany planu
zwiększy się uciążliwość związana z transportem drogowym. Niezbędne będą zabiegi ograniczające
zanieczyszczenia powietrza i emisję hałasu. Wskazanym byłoby uzupełnienie struktury zieleni
izolacyjnej krzewami wykazującymi właściwości dźwiękochłonne, a także odpornymi na
zanieczyszczenia powietrza.
Na obszarze zmiany planu nie występują wody powierzchniowe, w związku z czym realizacja
ustaleń planu nie będzie miała wpływu na ten element środowiska. Źródłem zanieczyszczenia wód dla
otoczenia z obszaru planu mogą być pochodzące z niego wody opadowe. Ścieki i wody opadowe
odprowadzane będą do istniejącej i projektowanej kanalizacji sanitarnej i deszczowej,
z odprowadzeniem do sieci miejskiej. Wody opadowe przed odprowad zeniem do sieci będą
podczyszczone do parametrów określonych w przepisach odrębnych.
Projekt zmiany planu w celu ograniczenia negatywnych oddziaływań na środowisko wprowadza
ustalenia z zakresu infrastruktury technicznej oraz określa zasady ochrony środowiska.
Ze względu na rodzaj wiodącego zamierzenia inwestycyjnego, jakim jest spalarnia odpadów,
przedmiotowy obszar winien podlegać stałemu szczególnemu monitoringowi środowiska, zwłaszcza
w zakresie zanieczyszczenia powietrza, emisji hałasu, wytwarzania i unieszkodliwiania substancji
będących produktem działania zakładu termicznego przetwarzania odpadów.
21