Więcej informacji... - Prokuratura Okręgowa w Legnicy
Transkrypt
Więcej informacji... - Prokuratura Okręgowa w Legnicy
9.04.2015 r. Pa 7/15 PROKURATOR PRZYŁĄCZY SIĘ DO POSTĘPOWANIA DOTYCZĄCEGO WZRUSZENIA DECYZJI PRZEKSZTAŁCAJĄCYCH OSOBOM PRAWNYM ORAZ NIEKTÓRYM OSOBOM FIZYCZNYM PRAWO UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO W PRAWO WŁASNOŚCI W ostatnich dniach do Prokuratury Rejonowej w Legnicy wpłynęło od Prezydenta Miasta Legnicy 89 wniosków o wniesienie sprzeciwów od decyzji administracyjnych wydanych przez Prezydenta Miasta Legnicy w latach 2011-2014 o przekształcenie na rzecz osób fizycznych i prawnych prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności. Prokurator zdecydował, że przyłączy się do postepowania dotyczącego wzruszenia decyzji uwłaszczeniowych na rzecz osób prawnych (28 wniosków). Nie wyklucza również uwzględnienia wniosków o wznowienie postępowania w sprawach dotyczących osób fizycznych (71 wniosków). W tym zakresie jednak zwrócił się do Prezydenta Miasta Legnicy o niezwłoczne uzupełnienie wniosków poprzez wykazanie, że osoby te na dzień 9 października 2011 r. nie miały uprawnienia do uwłaszczenia, albowiem z dotychczas przedłożonych dokumentów jednoznacznie to nie wynika. Pierwotne uregulowania prawne Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności osoby fizyczne będące w dniu 13 października 2005 r. użytkownikami wieczystymi nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub zabudowanych garażami albo przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę oraz nieruchomości rolnych, jak też spółdzielnie mieszkaniowe będące 2 właścicielami budynków z przekształcenia żądaniem mieszkalnych prawa lub garaży, użytkowania mogły wystąpić wieczystego tych nieruchomości w prawo własności, a organ samorządowy nie mógł im tego odmówić. Zmiana z 2011 r, rozszerzająca krąg osób uprawnionych Z dniem 9 października 2011 r. zmieniono cytowaną ustawę rozszerzając krąg osób uprawnionych do wystąpienia z wnioskiem o przekształcenie (uwłaszczenie) o osoby prawne, jak też zniesiono ograniczenie rodzajowe nieruchomości, których wnioski mogły dotyczyć (cele mieszkaniowe, garaże oraz nieruchomości rolne). Skarga do Trybunału Konstytucyjnego Zmiana ta w 2013 r. jako niezgodna z Konstytucją RP zaskarżona została do Trybunału Konstytucyjnego. W skardze podnoszono, że głównym beneficjentem zmian są podmioty gospodarcze, które nie realizując celów mieszkaniowych czy rolnych mogą dążyć do uzyskania prawa użytkowania wieczystego, by potem ze znacznym zyskiem przekształcić je w prawo własności. To zaś ma konkretne przełożenie na kondycję finansową jednostek samorządu terytorialnego, albowiem pozbawia samorządy regularnych dochodów własnych z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 10 marca 2015 r. W dniu 10 marca 2015 r. zapadł wyrok w niniejszej sprawie (sygn. akt K 29/13, opublikowany 17 marca 2015 r.) uznający, iż przepis wprowadzający wyżej opisaną zmianę (art. 1 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2015 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności) w zakresie, w jakim przyznaje uprawnienie do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności osobom prawnym i osobom fizycznym, które nie miały takiego prawa przed wprowadzeniem zmiany, jest niezgodny z zasadą sprawiedliwości społecznej wyrażonej w art. 2 Konstytucji RP, jak też z zasadą samodzielności jednostek samorządu terytorialnego. 3 Orzeczenie pokrótce sprowadza się do tezy, że Trybunał sprzeciwia się uwłaszczaniu przypadkowo wybranych grup podmiotów, których uwłaszczenie nie znajduje uzasadnienia w żadnej z konstytucyjnych zasad. Możliwe obecnie kroki prawne Ze złożonych przez Prezydenta Miasta Legnicy wniosków wynika, iż legnicki samorząd chciałby odzyskać uwłaszczone mienie. Ponieważ wydane w tych sprawach decyzje administracyjne były decyzjami ostatecznymi, w obowiązującym stanie prawnym wzruszyć je może - poza stroną, której decyzja dotyczy - tylko prokurator poprzez złożenie do Prezydenta Miasta Legnicy sprzeciwów, w których będzie domagał się wznowienia poszczególnych postępowań, uchylenia wcześniejszych decyzji, a następnie wydania decyzji odmawiających przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Jest to szczególny tryb postępowania przewidziany w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzeknie o niezgodności z konstytucją aktu normatywnego, na podstawie którego decyzja została wydana. Sprzeciw prokuratora w niniejszym trybie złożony być musi w terminie 1 miesiąca od dnia wejścia w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, a zatem od dnia jego opublikowania w Dzienniku Ustaw, które nastąpiło 17 marca 2015 r. Oznacza to, że sprzeciwy we wnioskowanych przez Prezydenta Miasta Legnicy sprawach prokurator wywieść powinien w terminie do 17 kwietnia br., a zatem w ciągu kilku najbliższych dni. Na podkreślenie zasługuje fakt, iż Prokurator Generalny w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym poparł stanowisko wnioskodawców domagających się uznania uwłaszczenia osób prowadzących działalność biznesową, jak i osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą sprawiedliwości społecznej samorządu terytorialnego. za niezgodne oraz z zasadą z konstytucyjną samodzielności zasadą jednostek