4.5. Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie 4.5

4.5. Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie
4.5.1. Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie - ZIT
4.5.2. Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie – RIT (Południowy)
4.5.2. Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie – RIT (Północny)
4.5.2. Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie – RIT (Zachodni)
Planowany termin naboru: 25.10.2015 – 30.12.2015
Kwota przeznaczona na dofinansowanie:
4.5. Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie
4.5.1. Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie - ZIT -801 640 000 zł
4.5.2. Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie – RIT (Południowy)- 88 000 000 zł
4.5.2. Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie – RIT (Północny) - 5 400 000 zł
4.5.2. Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie – RIT (Zachodni) - 4 500 000 zł
Minimalna i maksymalna wartość projektu
IZ RPO WSL może ustalić minimalną wartość projektu na etapie ogłoszenia o konkursie.
Maksymalna wartość wydatków kwalifikowalnych projektu złożonego do dofinansowania w ramach
działania nie może przekroczyć 50 mln EUR. Aby dokonać konwersji walutowej PLN/EUR należy
posłużyć się średnią arytmetyczną kursów średnich miesięcznych Narodowego Banku Polskiego,
z ostatnich kolejno następujących po sobie sześciu miesięcy
Typ beneficjenta
Poddziałanie 4.5.1
W zakresie niskoemisyjnego transportu:
1. Jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki, których statutowym zadaniem jest
wykonywanie ustawowych zadań jednostek samorządu terytorialnego w zakresie transportu
publicznego;
2. Podmioty działające na zlecenie jednostek samorządu terytorialnego i ich związków,
realizujące zadania z zakresu transportu publicznego, wybrane zgodnie z prawem zamówień
publicznych;
3. Podmioty, w których większość udziałów posiada jednostka samorządu terytorialnego lub
związek JST, realizujące na podstawie statutu zadania publiczne z zakresu transportu
publicznego;
W zakresie poprawy efektywności oświetlenia w gminach:
1. Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia;
2. Podmioty, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki samorządu
terytorialnego lub ich związki i stowarzyszenia;
3. Jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych (nie wymienione wyżej);
4. Spółdzielnie, wspólnoty mieszkaniowe, towarzystwa budownictwa społecznego;
Poddziałanie 4.5.2
W zakresie niskoemisyjnego transportu:
1. Jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki, których statutowym zadaniem jest
wykonywanie ustawowych zadań jednostek samorządu terytorialnego w zakresie transportu
publicznego;
2. Podmioty działające na zlecenie jednostek samorządu terytorialnego i ich związków,
realizujące zadania z zakresu transportu publicznego, wybrane zgodnie z prawem zamówień
publicznych;
3. Podmioty, w których większość udziałów posiada jednostka samorządu terytorialnego lub
związek JST, realizujące na podstawie statutu zadania publiczne z zakresu transportu
publicznego;
W zakresie poprawy efektywności oświetlenia w gminach:
1. Jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia;
2. Podmioty, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki samorządu
terytorialnego lub ich związki i stowarzyszenia;
3. Jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych (nie wymienione wyżej);
4. Spółdzielnie, wspólnoty mieszkaniowe, towarzystwa budownictwa społecznego;
Poddziałanie 4.5.3
1. Jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki, których statutowym zadaniem jest
wykonywanie ustawowych zadań jednostek samorządu terytorialnego w zakresie transportu
publicznego;
2. Podmioty działające na zlecenie jednostek samorządu terytorialnego i ich związków,
realizujące zadania z zakresu transportu publicznego, wybrane zgodnie z prawem zamówień
publicznych;
3. Podmioty, w których większość udziałów posiada jednostka samorządu terytorialnego lub
związek JST, realizujące na podstawie statutu zadania publiczne z zakresu transportu
publicznego;
Opis działania i dodatkowe wyjaśnienia
W ramach działania wspierane będą przedsięwzięcia polegające na budowie, przebudowie
liniowej i punktowej infrastruktury transportu zbiorowego (np. zintegrowanych centrów
przesiadkowych – w tym dworców autobusowych i kolejowych, parkingów Park&Ride
i Bike&Ride, buspasów, dróg rowerowych, , budowa systemów miejskich wypożyczalni
rowerów wraz z zakupem rowerów), zakupie taboru autobusowego i tramwajowego,
wdrażaniu inteligentnych systemów transportowych ITS - w tym SDIP, wymianie oświetlenia
w gminach na instalacje o wyższej efektywności energetycznej.
Typy projektów, wpisujące się w priorytet inwestycyjny 4e realizowane będą w ramach trybu
konkursowego. W celu zwiększenia efektywności i komplementarności wsparcia inwestycji
w ramach działania, interwencja planowana jest do realizacji w ramach ZIT/RIT.
Zastosowanie ZIT/RIT pozwoli na dostosowanie interwencji do specyficznych potencjałów
i deficytów poszczególnych terytoriów. Wsparcie zostanie skierowane na przedsięwzięcia
wynikające ze Strategii ZIT/RIT.
Przedsięwzięcia związane z niskoemisyjnym transportem miejskim muszą wynikać
z przygotowanych przez samorządy planów, zawierających odniesienia do kwestii
przechodzenia na bardziej ekologiczne i zrównoważone systemy transportowe w miastach.
Funkcję takich dokumentów mogą pełnić plany dotyczące gospodarki niskoemisyjnej, plany
mobilności miejskiej, plany rozwoju zrównoważonego transportu publicznego, studia
transportowe, itp. Dokumenty te powinny określać lokalne uwarunkowania oraz kierunki
planowanych interwencji na danym obszarze i w zależności od zidentyfikowanych potrzeb
zawierać odniesienia do takich kwestii jak np.: zbiorowy transport pasażerski, transport
niezmotoryzowany, wykorzystanie inteligentnych systemów transportowych (ITS), logistyka
miejska, bezpieczeństwo ruchu drogowego w miastach, wdrażanie nowych wzorców
użytkowania czy promocja ekologicznie czystych i energooszczędnych pojazdów (czyste
paliwa i pojazdy). Przedmiotowe dokumenty powinny zawierać szczegółowe analizy
i diagnozy, z których wynika uzasadnienie/ potrzeba planowanego do realizacji
przedsięwzięcia.
Dopuszcza się łączenie przykładowych rodzajów projektów 1 do 3.
W ramach trybu konkursowego (Poddziałanie 4.5.3) będą wspierane w pierwszej kolejności
zadania związane z budową i przebudową liniowej infrastruktury tramwajowej oraz zakupem
taboru tramwajowego poza obszarem subregionu centralnego. W ramach ww. trybu
preferowana będzie realizacja przedsięwzięć związanych z budową lub przebudową liniowej
infrastruktury tramwajowej.
W ramach działania będzie udzielane wsparcie wyłącznie na Inteligentne Systemy
Sterowania ruchem zapewniające interoperacyjność stosowanych aplikacji zarządzania,
wskazujące na systemowe usprawnienie komunikacji w regionie/ mieście w tym SDIP.
Projekt nie może polegać wyłącznie na wdrożeniu/ zakupie systemu dynamicznej informacji
pasażerskiej. Koszty przebudowy infrastruktury drogowej kwalifikowalne są w niezbędnym
zakresie, nie mogą jednak przekroczyć 20% całkowitych wydatków kwalifikowalnych
projektu.
W ramach 1. typu przykładowego rodzaju projektów będą kwalifikować się wyłącznie
przedsięwzięcia związane z kompleksową budową i przebudową zintegrowanych centrów
przesiadkowych w tym dworców autobusowych i kolejowych, wraz z infrastrukturą
towarzyszącą związaną z transportem zbiorowym (nie jest możliwa realizacja przedsięwzięć
związanych z budową/przebudową pojedynczego obiektu infrastrukturalnego).
Determinantem kwalifikowania inwestycji związanej z niskoemisyjnym transportem miejskim
jest jego ścisłe powiązanie z węzłem przesiadkowym, w ramach którego będą prowadzone
roboty związane z jego przebudową lub budową.22
Droga rowerowa będąca elementem szerszego projektu kwalifikowalna jest w przypadku
pełnienia funkcji komunikacyjnej. Długość drogi rowerowej kwalifikującej się do wsparcia
w promieniu 7 km (oddzielnie dla każdego odcinka) od generatora ruchu, tj. centrum
przesiadkowego. Dopuszcza się możliwość wydłużenia promienia drogi rowerowej powyżej 7
km w miejscowościach, których dojazdy do najbliższego węzła przesiadkowego stwarzają
duże zagrożenie dla bezpieczeństwa uczestników ruchu (budowa drogi rowerowej wzdłuż
drogi krajowej lub o dużym natężeniu ruchu).
Parkingi Park&Ride, co do zasady, powinny pełnić funkcję przesiadkową umożliwiającą
kontynuacje podróży środkami komunikacji zbiorowej z obrzeży miast/ aglomeracji.
W związku z powyższym w ramach działania wsparcie inwestycji związanych z budową
parkingów Park&Ride w centrach miast uwzględniających charakter wszystkich powiązań
komunikacyjnych w regionie/ subregionie i ich wpływu na redukcję zanieczyszczenia, będzie
możliwe wyłącznie w przypadku wynikania takiej potrzeby z przeprowadzonej rzetelnej
diagnozy zawartej w Planie Gospodarki Niskoemisyjnej/ Planie mobilności miejskiej23 lub
innym strategicznym dokumencie. Kwalifikowalność budowy tego typu parkingów
w centrach miast, każdorazowo weryfikowana będzie przez ekspertów dokonujących oceny
merytorycznej.
Przebudowa/ budowa infrastruktury drogowej pozwalającej na włączenie budowanego/
przebudowanego centrum przesiadkowego do istniejącej sieci ulicznej możliwa jest
wyłącznie w niezbędnym zakresie. Prace w obszarze infrastruktury drogowej powinny służyć
poprawie warunków ruchu dla pojazdów komunikacji zbiorowej (np. budowa buspasów),
a nie wszystkich pojazdów, w tym indywidualnych oraz powinny stanowić komponent
uzupełniający i jednocześnie niezbędny do osiągnięcia celu i/lub prawidłowej realizacji
projektu transportu miejskiego. Maksymalny poziom wydatków na infrastrukturę drogową,
włączającą budowane / przebudowywane centrum przesiadkowe (w zakresie niezwiązanym
z bezpośrednią obsługą centrum przesiadkowego) do istniejącego układu ulicznego, nie
może przekroczyć 20% całkowitych wydatków kwalifikowalnych projektu.
W przypadku budowy buspasów, będących elementem kwalifikowalnym projektu ww.
ograniczenie kwotowe nie obowiązuje. Budowa buspasów kwalifikuje się do wsparcia
jedynie w ramach szerszego zakresu projektu. Przebudowa istniejącego układu ulicznego
wynikającego z budowy buspasów jest kwalifikowalna do wsparcia wyłącznie w przypadku
ograniczenia ruchu samochodowego w centrum miasta (np. budowa buspasów kosztem
ograniczenia ilości/szerokości pasów przeznaczonych dla ruchu osobowego/ciężarowego).
W ramach 4. typu projektu możliwe jest wsparcie wymiany istniejącego oświetlenia
zewnętrznego, w szczególności dróg i placów w gminach na oświetlenie o wyższej
efektywności energetycznej. Uzupełniająco dopuszcza się elementy związane z zarządzaniem
oświetleniem, będącym przedmiotem projektu pod warunkiem, że system zarządzania
dodatkowo wpłynie na wzrost efektywności energetycznej projektu. Budowa nowej
infrastruktury oświetleniowej jest możliwa tylko w ramach działania 4.1 Odnawialne źródła
energii w przypadku budowy instalacji wykorzystującej OZE, bez podłączenia jej do sieci
elektroenergetycznej.
Wymienione w tabeli typy beneficjentów mogą realizować przedsięwzięcia w ramach
projektów partnerskich w rozumieniu art. 33 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach
realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie
finansowej 2014–2020, jak również w ramach projektów hybrydowych w rozumieniu art. 34
ww. ustawy.
Działanie 4.5 Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie
Poddziałanie 4.5.1 i 4.5.2:
Typ projektu 1, tj. „Budowa, przebudowa liniowej i punktowej infrastruktury transportu
zbiorowego”
Typ projektu 2, tj. „Wdrażanie inteligentnych systemów transportowych (ITS)”
Typ projektu 3, tj. „Zakup taboru autobusowego na potrzeby transportu publicznego”
Poddziałanie 4.5.3:
Typ projektu 1, tj. „Budowa i przebudowa liniowej infrastruktury tramwajowej”
Typ projektu 2, tj. „Zakup taboru tramwajowego na potrzeby transportu publicznego”
A. Wydatki kwalifikowalne:
W przypadku działania 4.5 Niskoemisyjny transport miejski oraz efektywne oświetlenie Typy projektu 1,2,3 za kwalifikowalne uznaje się wszystkie wydatki niezbędne do realizacji
projektu, zgodne z zasadami określonymi w części ogólnej wytycznych programowych, jak
również wydatki szczegółowe wymienione poniżej w ramach następujących kategorii:
 Wydatki związane z przygotowaniem projektu, m.in.:
 ekspertyzy budowlane, analizy techniczne wymagane przepisami prawa,
 projekt budowlany, projekt wykonawczy,
 dokumentacja aplikacyjna i przetargowa (np. studium wykonalności/biznes plan lub ich
elementy, program funkcjonalno-użytkowy, kosztorys inwestorski),
 raport oddziaływania na środowisko oraz niezbędne decyzje administracyjne,
 opłaty związane z uzyskaniem decyzji administracyjnych,
 wydatki poniesione na instrumenty zabezpieczające realizację umowy o dofinansowanie,
 mapy lub szkice sytuujące projekt,
 opracowania dotyczące analizy potrzeb,
 audyty energetyczne.
 Wydatki na usługi dot. kosztów zarządzania i nadzoru nad projektem, m.in.:
 inspektor nadzoru inwestorskiego,
 inżynier kontraktu,
 inwestor zastępczy,
 nadzór nad projektem, np. nadzory architektoniczne, autorskie, konserwatorskie.














Wydatki związane z realizacją inwestycji w zakresie budowy, przebudowy liniowej i
punktowej infrastruktury transportu zbiorowego (np. zintegrowane węzły
przesiadkowe, drogi rowerowe, parkingi Park&Ride i Bike&Ride, buspasy), m.in.:
przebudowa infrastruktury technicznej kolidującej z inwestycją, w tym linii
elektroenergetycznych, teletechnicznych, kanalizacji sanitarnej, sieci gazowej,
ciepłowniczej, wodociągowej, urządzeń melioracji wodnych, urządzeń podziemnych
specjalnego przeznaczenia, infrastruktury kolejowej i tramwajowej,
budowa/ przebudowa centrów przesiadkowych w zakresie obsługi podróżnych,
budowa i przebudowa peronów, wiat przystankowych i innych przestrzeni swobodnego
dostępu, służących podróżnym w ramach centrum przesiadkowego,
budowa obiektu „Bike&Ride” w zakresie służącym obsłudze transportu zbiorowego,
budowa dróg rowerowych,
budowa buspasów kwalifikuje się do wsparcia wyłącznie w ramach szerszego typu
projektu,
budowa i przebudowa liniowej infrastruktury tramwajowej,
budowa/ przebudowa torowiska wraz z wyposażeniem i infrastrukturą towarzyszącą oraz
przystankami dla obsługi podróżnych,
systemy poboru opłat oparte na nośnikach elektronicznych,
wydatki związane z systemami rejestracji potoków podróżnych, w tym fotokomórki i
czujniki ruchu,
wydatki związane z dyspozytorskimi systemami pozycjonowania pojazdów,
wydatki związane z urządzeniami elektronicznej informacji pasażerskiej w czasie
rzeczywistym,
wydatki związane z systemami monitoringu wizyjnego w jednostkach taborowych.

Wydatki związane z realizacją inwestycji w zakresie wdrażania inteligentnych
systemów transportowych (ITS) m.in.:
 wydatki związane z tworzeniem interpretacyjnego systemu ITS, w tym SDIP,
 budowa światłowodów w zakresie służącym obsłudze systemu ITS.





Wydatki związane z realizacją inwestycji, w tym w zakresie zakupu taboru, na potrzeby
transportu publicznego m.in.:
nabycie jednostek taborowych (dla taboru spalinowego spełniające normy emisji, co
najmniej Euro 6),
prace związane z dostosowaniem zaplecza technicznego do nowych jednostek
taborowych zasilanych alternatywnymi źródłami zasilania (np. na potrzeby pojazdów
zaopatrzonych w silniki o napędzie elektrycznym, hybrydowym, gazowym, wodorowym)
oraz urządzeń do obsługi tego typu taboru, tylko w niezbędnym zakresie,
wypożyczalnie rowerów,
prace związane z dostosowaniem taboru do zintegrowanych systemów elektronicznej
obsługi transportu publicznego w tym SDIP.

Infrastruktura drogowa. Koszty w ramach tej kategorii należy traktować jako
uzupełniające elementy projektu. Wydatki w ramach tej kategorii nie mogą przekroczyć
20% wartości całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu.

Wydatki na Zakup nieruchomości, zgodnie z limitem określonym w Wytycznych
horyzontalnych.
 Wydatki na informację i promocję. Koszty dot. oznaczeń, bilbordów i tablic informacyjnopromocyjnych.
 Inne wydatki bezpośrednie, których nie można zaklasyfikować do żadnej z powyższych
kategorii.
B. Wydatki niekwalifikowalne:






wydatki w ramach mechanizmu cross-financingu,
ogólnodostępna infrastruktura drogowa,
bieżące remonty i konserwacje, tj. działania przywracające infrastrukturę do
pierwotnego stanu,
koszty witryny internetowej w ramach informacji pasażerskiej w czasie rzeczywistym,
elektroniczne nośniki biletowe (karty),
zakup używanego taboru komunikacji zbiorowej.
Dodatkowe wydatki niekwalifikowalne, nieuregulowane w Wytycznych horyzontalnych
1. Nieosiągnięcie celu projektu wyrażonego wskaźnikami produktu lub rezultatu
może stanowić przesłankę do stwierdzenia nieprawidłowości indywidualnej oraz
nałożenia korekty finansowej na daną kategorię kosztu/zadania o ile możliwe jest
przyporządkowanie
kategorii
kosztu/zadania
do
wskaźnika.
Jeżeli
przyporządkowanie kosztu/zadania do wskaźnika nie jest możliwe, wówczas
korekta finansowa może zostać proporcjonalnie wprowadzona do wszystkich
kosztów/zadań projektu.
2. Do wsparcia z funduszy nie mogą zostać wybrane operacje, które zostały fizycznie
ukończone lub w pełni zrealizowane przed złożeniem do instytucji
zarządzającej/pośredniczącej wniosku o dofinansowanie. W przypadku, gdy
dofinansowanie w ramach projektu stanowi pomoc publiczną, ocena
kwalifikowalności uwzględnia także przepisy obowiązujące wnioskodawcę w tym
zakresie.
3. Za niekwalifikowalne uznaje się wydatki na działania informacyjno-promocyjne,
za wyjątkiem przewidzianych na zadania wymagane wg rozporządzenia ogólnego
(załącznik XII), tj. oznaczenia, bilbordy i tablice informacyjno-promocyjne lub gdy
stanowi to zakres rzeczowy projektu.
4. Niedozwolone
jest
wykorzystywanie
materiałów
promocyjnych
współfinansowanych ze środków RPO WSL do celów niezwiązanych z projektem,
w szczególności podczas kampanii wyborczych.
5. Za niekwalifikowalne uznaje się koszty pośrednie, do których należą m.in. opłaty
czynszowe, opłaty za energię, ogrzewanie, sprzątanie, opłaty pocztowe, materiały
biurowe, opłaty telekomunikacyjne, media oraz inne koszty administracyjne.
6. Za niekwalifikowalne uznaje się koszty związane z angażowaniem personelu,
chyba że w szczegółowych opisach działań i poddziałań niniejszych Wytycznych
programowych dopuszczono kwalifikowalność tego typu wydatków.
7. Wydatki ponoszone w ramach cross-financingu powyżej dopuszczalnej kwoty
określonej w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu są
niekwalifikowalne. Możliwość zastosowania cross - financingu wynika z SZOOP
oraz ogłoszenia o naborze wniosków.
8. Pozostałe koszty niekwalifikowalne zostały wskazane w szczegółowych opisach
działań i poddziałań niniejszych Wytycznych programowych oraz wynikają
z ogłoszenia o naborze wniosków o dofinansowanie oraz wynikają z zapisów
SZOOP.
C. Dodatkowe zasady rozliczania kosztów:



Długość dróg rowerowych kwalifikuje się do wsparcia w promieniu 7 km (oddzielnie
dla każdego odcinka) od generatora ruchu, tj. centrum przesiadkowego. Dopuszcza
się możliwość wydłużenia promienia drogi rowerowej powyżej
7
km
w miejscowościach, których dojazdy do najbliższego węzła przesiadkowego stwarzają
duże zagrożenie dla bezpieczeństwa uczestników ruchu (budowa drogi rowerowej
wzdłuż drogi krajowej lub o dużym natężeniu ruchu).
Budowa buspasów jest kwalifikowalna do wsparcia wyłącznie w przypadku
ograniczenia ruchu samochodowego w centrum miasta poprzez ograniczenie
ilości/szerokości pasów przeznaczonych dla ruchu osobowego/ciężarowego),
tworzenie systemów miejskich wypożyczalni rowerów, z zakupem rowerów, stacji
i systemu informatycznego do obsługi wypożyczeni, tylko w ramach szerszego
projektu uwzględniającego roboty budowalne w ramach centrum przesiadkowego,
wyposażenie centrów przesiadkowych w elementy niezbędne do prawidłowej obsługi
pasażerów, w tym m.in. automaty do sprzedaży biletów.
Wydatki związane z budową/ przebudową centrów przesiadkowych w zakresie
obsługi podróżnych. Obejmowanie przez projekt przestrzeni komercyjnej
niezwiązanej z funkcjami transportowymi obiektu będzie skutkować objęciem
projektu pomocą publiczną.