postanowienie w sprawie oceny_publ
Transkrypt
postanowienie w sprawie oceny_publ
Oleśnica, dnia 18 grudnia 2013 r. RGNiOŚ.6220.17.21.2012 POSTANOWIENIE w sprawie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko projektowanego przedsięwzięcia Na podstawie art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1235), po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu (postanowienie nr WOOŚ.4240.562.2012.KZ.3 z dnia 10.12.2013 r.) oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Oleśnicy (postanowienie nr ZNS-MP-61-24/12 z dnia 13.08.2012 r.) postanawiam 1. stwierdzić potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko pn. "Budowa gospodarstwa rolnego o profilu norek o wielkości 209,5 DJP z wiatami do chowu norek, budynkiem socjalno-magazynowym, magazynem słomy oraz obiektami towarzyszącymi i infrastrukturą na działce nr 39/6 w obrębie Osada Leśna"; 2. nałożyć obowiązek sporządzenia raportu oddziaływania w/w przedsięwzięcia na środowisko w zakresie wymienionym w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. Z 2013 r., poz. 1235) ze szczególnym uwzględnieniem: określenia wpływu przedsięwzięcia na cele środowiskowe zawarte w planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, uwzględniając usytuowanie przedsięwzięcia względem zlewni i jednolitych części wód (w celu identyfikacji celu środowiskowego dla wód, na który przedsięwzięcie mogłoby potencjalnie oddziaływać), wskazać jaki cel ochrony wód obowiązuje względem części wód podlegających oddziaływaniom (tj. osiągnięcie dobrego stanu ekologicznego/dobrego potencjału ekologicznego, zapobieganie pogorszeniu się stanu części wód), charakterystyka czynników oddziaływania przedsięwzięcia na stan części wód. Odnieść się do wpływu przedsięwzięcia na stan/potencjał ekologiczny wód oraz stan chemiczny wód. Udowodnić, iż realizacja przedsięwzięcia nie będzie źródłem ponadnormatywnych stężeń substancji priorytetowych i innych zanieczyszczeń, określonych w załączniku nr 9 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie sposobu klasyfikacji stanu jednolitych części wód oraz środowiskowych norm jakości dla substancji priorytetowych (Dz. U. z 2011 r., Nr 257, poz. 1545); − - przedstawienia analizy planowanej inwestycji pod kątem prognozy stężeń zapachu; - w zakresie ochrony przyrody – uwzględnienia przewidywanych oddziaływań przedsięwzięcia na gatunki zwierząt, będące przedmiotami ochrony obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty Dolina Oleśnicy i Potoku Boguszyckiego PLH020091 oraz innych, chronionych na podstawie przepisów prawa krajowego gatunków zwierząt (zwłaszcza ptaków i płazów), na etapie realizacji przedsięwzięcia, jak i na etapie jego eksploatacji; raport winien zawierać w szczególności opis przewidywanych działań i zabezpieczeń wprowadzonych w celu zapobiegania lub maksymalnego ograniczania możliwości ucieczek zwierząt z fermy; Uzasadnienie Analizując wniosek Pana Krzysztofa Jędrzaka, zam. Antonin ul. Dębowa 15, 63-421 Przygodzice, działającego z pełnomocnictwa firmy MENFOR Sp. z o.o., ul. Mieszka I-go 7/1, 66400 Gorzów Wielkopolski z dnia 28.07.2012 r. (data wpływu do tut. Urzędu 30.07.2012 r.), o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wraz z kartą informacyjną przedsięwzięcia pod kątem potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko stwierdzono, że planowane przedsięwzięcie należy do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 102 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213 poz. 1397 ze zm.). Z karty informacyjnej przedsięwzięcia wynika, że inwestycja będzie polegać na zagospodarowaniu użytków rolnych RV i RVI w kierunku działalności rolniczej – chów zwierząt futerkowych. Przedmiotowa ferma zlokalizowana będzie w miejscowości Osada Leśna. Zajmować będzie teren określony jako działka grunto o numerze ewidencyjnym 39/6. Dla wspomnianej działki nie ma miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W ramach inwestycji planuje się: − budowę 52 wiat hodowlanych z dachem dwuspadowym, bez ścian bocznych na całej długości wiaty , służących do ochrony klatek ze zwierzętami przed czynnikami zewnętrznymi takimi jak opady atmosferyczne i nasłonecznienie. Konstrukcję drewnianą dachów posadawia się na chodniku betonowym lub z płyt betonowych o szerokości całkowitej chodnika każdego pawilonu ok. 2,5 m i długości łącznej 7370 m; − budowę płyty kompostowej o powierzchni 560 m2 do kompostowania odchodów zmieszanych ze słomą, wyposażoną w izolację przed przenikaniem odcieków do gruntu oraz zbiorniki na ewentualne gromadzenie odcieków z powierzchni płyty o pojemności łącznej ok. 42 m3; − budowę podwójnego ogrodzenia o wysokości 2,0 m każde. Ogrodzenie betonowe wewnętrzne z odkosem wkopanym w ziemię na głębokość 0,5 m. Płot betonowy wewnętrzny zwieńczony pastuchem elektrycznym. Na terenie fermy w ogrodzeniu wewnętrznym zlokalizowane będą śluzy komunikacyjne, zabezpieczające dodatkowo przed ucieczką zwierząt. Ogrodzenie oddziela skutecznie teren fermy ze zwierzętami od pozostałego, otaczającego terenu oraz uniemożliwia uceczkę zwierząt fermowych a także wtargnięcie zwierzyny dzikiej; − budowę budynku magazynowo-socjalnego o wymiarach 24,0 m x 80,0 m; − budowę magazynu słomy o wymiarach 15,0 mx 25,0 m; budowę infrastruktury towarzyszącej (utwardzone ciągi komunikacyjne, plac manewrowy, parking); − − budowę zbiornika na ścieki socjalno-bytowe; − budowę zbiornika na ścieki przemysłowe (technologiczne); − budowę podczyszczalni ścieków przemysłowych (technologicznych); − budowę przyłączy energetycznego i wodociągowego; − wyposażenie fermy w kontener chłodniczo-mroźniczy dla zwierząt padłych; − wyposażenie fermy w zasiek na odpady; W projektowanej fermie planuje się hodowlę 83788 sztuk norek (obcego rodzimej formie gatunku norki amerykańskiej Mustela vision), hodowanych w celu pozyskania futra. Stado podstawowe stanowić będą samice w ilości 16 000 i samce w ilości 3200 sztuk. Obsada gospodarstwa wyniesie maksymalnie 209,5 DPJ. Karma będzie dowożona na fermę w postaci gotowej. Pozyskiwanie skór będzie odbywać się poza terenem inwestycji. Realizacja przedsięwzięcia będzie wiązała się z emisją do powietrza atmosferycznego zanieczyszczeń gazowych pochodzących z układów wydechowych silników spalinowych maszyn i urządzeń używanych przy pracach budowlanych, wystąpi również znaczne nasilenie wtórnego unosu pyłu, co może powodować uciążliwość dla otoczenia inwestycji. Etap ten będzie wiązał się również z powstawaniem odpadów, emisją hałasu pochodzącego od pracującego sprzętu budowlanego oraz z przekształceniem powierzchni terenu. Prowadzenie prac z użyciem sprzętu i środków transportu może mieć negatywny wpływ na wody podziemne i powierzchniowe oraz gleby. Wycieki paliwa oraz oleju smarującego mogą prowadzić do przedostania się substancji ropopochodnych do wód i gruntu. Funkcjonowanie przedsięwzięcia związane będzie z istotnym oddziaływaniem na środowisko poprzez emisję zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego, w tym emisji substancji złowonnych, zanieczyszczeniem wód powierzchniowych i podziemnych, gleb oraz z możliwością wystąpienia uciążliwości akustycznych. W wyniku funkcjonowania fermy do powietrza atmosferycznego będą emitowane głównie amoniak, pył, ditlenek siarki, ditlenek azotu, tlenki węgla, a także węglowodory alifatyczne i aromatyczne. Będą one powstawać w wyniku funkcjonowania kotłowni na bio,asę, procesów fizjologicznych zwierząt oraz procesów związanych z utrzymaniem zwierząt. Ferma norek będzie również źródłem emisji substancji złowonnych, spowodowanych głównie przez odchody zwierzęce. Nieprzyjemny zapach będzie stanowić istotną uciążliwość dla okolicznych mieszkańców przebywających w bezpośrednim i pośrednim sąsiedztwie planowanej inwestycji. W wyniku prowadzonej działalności będą powstawać odchody, które przysypywane słomą będą stanowić materiał do kompostowania. Kompostowanie będzie odbywało się na płycie obornikowej. Powstawać będą ścieki z mycia powierzchni technologicznych, urządzeń technologicznych oraz sprzętu. Ponadto eksploatacja inwestycji związana będzie z emisją ścieków socjalno-bytowych i wód opadowych odprowadzaniych z powierzchni dróg, placów i parkingów. Podczas prowadzenia działalności będą powstawać odpady z rolnictwa , odpady takie jak ubrania robocze, zużyte filtry, zużyte świetlówki, zwierzęta padłe i ubite z konieczności, odpadowa tkanka zwierzęca, odpady opakowaniowe, odpady komunalne, które niewłaściwie magazynowane i zagospodarowane mogą doprowadzić do skażenia środowiska gruntowo-wodnego. Etap funkcjonowania planowanego przedsięwzięcia spowoduje zmianę klimatu akustycznego w otoczeniu inwestycji w wyniku emisji hałasu pochodzącego od pracujących agregatów chłodniczych, maszyn rolniczych, silników elektrycznych a także odgłosów zwierząt. Planowana inwestycja wraz z zapleczem sanitarnym zaopatrywana będzie w wodę z wodociągu publicznego lub w przyszłości z własnego ujęcia – studni kopalnej głębinowej. Woda pobierana będzie na cele bytowo-gospodarcze personelu takie jak utrzymanie w czystości powierzchni, cele sanitarne i pojenie zwierząt. Zużycie wody dla potrzeb fermy wyniesie średnio ok. 7m3/d. Do prowadzenia chowu norek konieczne jest zużywanie paliw w postaci oleju napędowego do karmiarek oraz maszyn rolniczych. Zużycie oleju napędowego dla projektowanej fermy szacuje się na ok. 6-8 m3/rok. Do ogrzania pomieszczeń i podgrzewania wody stosowane będzie paliwo w postaci biomasy – drewna, spalane w kotle o mocy cieplnej ok. 82,5 kW. Projektowane zużycie paliwa – miału ok. 188 Mg/rok. Zużycie paliwa w okresie grzewczym ok. 137 Mg, w okresie letnim – cwu zużycie 51 Mg. Przewidywane zapotrzebowanie mocy elektrycznej dla całego zakładu ok. 60 kW. Przewidywane zapotrzebowanie na energię cieplną co+cwu ok. 378 131 kWh. Zuwagi na to, że planowane przedsięwzięcie realizowane będzie w znacznej odległości od granic kraju nie wystąpi transgraniczne oddziaływanie na środowisko. W toku postępowania administracyjnego, zgodnie z art. 64 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1235), zwrócono się do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Oleśnicy (pismo nr RGNiOŚ.620.17.1.2012 z dnia 06.08.2012 r.) oraz do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu (pismo nr RGNiOŚ.6220.17.2.2012 z dnia 06.08.2012 r.) z prośbą o wydanie opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby co do zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Postanowieniem nr ZNS-MP-61-24/12 z dnia 13 sierpnia 2012 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Oleśnicy wyraził opinię o potrzebie przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko określając następujący zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko 1. Raport oddziaływania przedsięwzięcia inwestycyjnego na środowisko, powinien być zgodny z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1235). Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu postanowieniem nr WOOŚ.4240.562.2012.KZ.3 z dnia 10 grudnia 2013 r. wyraził opinię, że dla przedsięwzięcia pn.: "Budowa gospodarstwa rolnego o profilu norek o wielkości 209,5 DJP z wiatami do chowu norek, budynkiem socjalno-magazynowym, magazynem słomy oraz obiektami towarzyszącymi i infrastrukturą na działce nr 39/6 w obrębie Osada Leśna" istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz określił zkres raportu, który winien być zgodny z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. Z 2013 r., poz. 1235) ze szczególnym uwzględnieniem: - określenia wpływu przedsięwzięcia na cele środowiskowe zawarte w planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, uwzględniając usytuowanie przedsięwzięcia względem zlewni i jednolitych części wód (w celu identyfikacji celu środowiskowego dla wód, na który przedsięwzięcie mogłoby potencjalnie oddziaływać), wskazać jaki cel ochrony wód obowiązuje względem części wód podlegających oddziaływaniom (tj. osiągnięcie dobrego stanu ekologicznego/dobrego potencjału ekologicznego, zapobieganie pogorszeniu się stanu części wód), charakterystyka czynników oddziaływania przedsięwzięcia na stan części wód. Odnieść się do wpływu przedsięwzięcia na stan/potencjał ekologiczny wód oraz stan chemiczny wód. Udowodnić, iż realizacja przedsięwzięcia nie będzie źródłem ponadnormatywnych stężeń substancji priorytetowych i innych zanieczyszczeń, określonych w załączniku nr 9 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie sposobu klasyfikacji stanu jednolitych części wód oraz środowiskowych norm jakości dla substancji priorytetowych (Dz. U. z 2011 r., Nr 257, poz. 1545); - przedstawienia analizy planowanej inwestycji pod kątem prognozy stężeń zapachu; - w zakresie ochrony przyrody – uwzględnienia przewidywanych oddziaływań przedsięwzięcia na gatunki zwierząt, będące przedmiotami ochrony obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty Dolina Oleśnicy i Potoku Boguszyckiego PLH020091 oraz innych, chronionych na podstawie przepisów prawa krajowego gatunków zwierząt (zwłaszcza ptaków i płazów), na etapie realizacji przedsięwzięcia, jak i na etapie jego eksploatacji; raport winien zawierać w szczególności opis przewidywanych działań i zabezpieczeń wprowadzonych w celu zapobiegania lub maksymalnego ograniczania możliwości ucieczek zwierząt z fermy. Po przeanalizowaniu możliwości oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia uwzględniając łącznie uwarunkowania, o których mowa w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1235) w zakresie aspektów przyrodniczych, stwierdził, że w zasięgu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia nie występują obszary wodno-błotne, obszary przylegające do jezior, obszary górskie. Najbliżej położony obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dolina Oleśnicy i Potoku Boguszyckiego PLH020091 znajduje się w odległości ok. 7 km. Ponadto ocenił skalę i rodzaj możliwego oddziaływania i stwierdził, iż z uwagi na fakt, iż planowana ferma norek zlokalizowana będzie w sąsiedztwie terenów leśnych, a norka amerykańska jest gatunkiem drapieżnym, zabezpieczenia fermy przed ucieczką zwierząt mogą być niewystarczające. Dodatkowo stwierdził, że jak wykazały dotychczasowe doświadczenia, funkcjonowanie ośrodków hodowli tych zwierząt wiązać się może nieuchronnie z ich ucieczką do środowiska naturalnego. Norki szybko adaptują się w warunkach naturalnych – zasiedlając tereny podmokłe m in. jeziora, stawy, rowy melioracyjne, a nie napotykając czynników ograniczających ich liczebność i bardzo szybko się rozprzestrzeniają, rozmnażają i zasiedlają kolejne tereny, zagrażając rodzimym gatunkom zwierząt bezkręgowych i kręgowych, głównie mniejszych ptaków, ssaków oraz płazów i ryb, na które polują. Liczne badania przeprowadzone w Europie wykazały wpływ norki amerykańskiej na spadek populacji gatunków ptaków wodno-błotnych. Wynika to z faktu, iż wiosną i latem ptaki są znacznie bardziej narażone na drapieżnictwo niż podczas migracji i zimowania, bowiem podczas inkubacji i wychowu młodych samice ograniczają swoją aktywność. Ponadto ptaki w okresie pierzenia stają się bezbronne wobec drapieżników. Uwzględniając odległość planowanego przedsięwzięcia od obszaru Natura 2000 oraz biorąc pod uwagę fakt, że norka amerykańska stanowi największe zagrożenie dla lęgów ptaków wodnobłotnych, ssaków, płazów i ryb związanych ze środowiskiem wodnym, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska stwierdził, że planowana inwestycja może znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko przyrodnicze, w tym cele ochrony ww. obszaru Natura 2000. Ponadto jego realizacja może stanowić zagrożenie dla rodzimych zasobów różnorodności biologicznej. W związku z powyższym, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska stwierdził, że raport powinien uwzględniać przewidywane oddziaływania inwestycji na gatunki zwierząt, będących przedmiotami ochrony ww. obszaru Natura 2000 oraz innych, chronionych na podstawie przepisów prawa krajowego gatunków zwierząt (zwłaszcza ptaków i płazów), na etapie realizacji przedsięwzięcia, jak i na etapie jego eksploatacji. Ponadto dodał, że raport winien zawierać w szczególności opis przewidywanych działań i zabezpieczeń wprowadzonych w celu zapobiegania lub maksymalnego ograniczania możliwości ucieczki zwierząt z fermy. Po przeanalizowaniu materiału dowodowego w przedmiotowej sprawie oraz biorąc pod uwagę charakter i skalę przedsięwzięcia, w opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, a raport o oddziaływaniu na środowisko planowanego przedsięwzięcia winien być zgody z art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1235). Ponadto zaznaczył, że na etapie oceny oddziaływania na środowisko należy przeprowadzić analizę możliwych konfliktów społecznych (analiza ta powinna stanowić obligatoryjny element raportu), a także uwzględnić w jaki sposób Inwestor zamierza przeciwdziałać konfliktom społecznym związanych z realizacją przedsięwzięcia. Dodatkowo stwierdził, że w raporcie należy omówić również gospodarkę wodno-ściekową, planowane zabezpieczenia przed przedostaniem się substancji zanieczyszczających do gruntu i wód podziemnych, jak również przedstawić propozycje monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie realizacji i eksploatacji. Ponadto raport powinien odnosić się do zapisów art. 81 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1235). Winien on zawierać analizę wpływu przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego na cele środowiskowe określone w planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza. Przeprowadzenie oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko pozwoli na weryfikację skuteczności rozwiązań projektowych mających na celu ograniczenie wpływu zamierzenia inwestycyjnego na środowisko zarówno na etapie realizacji jak i eksploatacji przedsięwzięcia, jak również nałożenie warunków koniecznych do uwzględnienia na etapie realizacji, eksploatacji przedsięwzięcia oraz wymagań dotyczących ochrony środowiska koniecznych do uwzględnienia w dokumentacji wymaganej do wydania decyzji, o których mowa w art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1235). Podsumowując stwierdził, że rodzaj planowanej inwestycji może rodzić konflikty społeczne, wobec powyższego zasadnym jest przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w celu umożliwienia społeczeństwu wzięcia czynnego udziału w postępowaniu oraz umożliwienia zapoznania się z raportem o oddziaływaniu inwestycji na środowisko zawierającym m.in.: szczegółowy opis inwestycji, analizę parametrów eksploatacyjnych i technologicznych przedsięwzięcia, warunków środowiskowych i terenowych oraz wpływ przedsięwzięcia na powietrze atmosferyczne, klimat akustyczny, gospodarkę odpadami, środowisko przyrodnicze, środowisko gruntowo-wodne, w tym na cele środowiskowe określone w planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza oraz na zdrowie i życie ludzi. Mając powyższe na uwadze i opinie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Oleśnicy, stwierdzające potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, orzeczono jak w sentencji. Pouczenie Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu za pośrednictwem Wójta Gminy Oleśnica, w terminie 7 dni od dnia otrzymania.. Wójt (-) Marcin Kasina