1 Projekt z dnia 1 czerwca 2015 r. UZASADNIENIE Rozporządzenie
Transkrypt
1 Projekt z dnia 1 czerwca 2015 r. UZASADNIENIE Rozporządzenie
Projekt z dnia 1 czerwca 2015 r. UZASADNIENIE Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) zgodnie, z którym minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, na wniosek ministra właściwego w zakresie zawodu, którego dotyczy wniosek, określi, w drodze rozporządzenia, klasyfikację zawodów szkolnictwa zawodowego, z uwzględnieniem klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy. Obecnie obowiązujące rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2011 r. w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego (Dz. U. z 2012 r. poz. 7 oraz z 2014 r. poz. 1140) zawiera 201 zawodów ujętych w siedem grup wielkich (grupy 3 9). Klasyfikacja zawodów szkolnictwa zawodowego wskazuje także typy szkół ponadgimnazjalnych, w których może odbywać się kształcenie w danym zawodzie, kwalifikacje wyodrębnione w zawodzie, zawody, w których nie wyodrębnia się kwalifikacji, wnioskodawcę – ministra właściwego w zakresie danego zawodu, obszary kształcenia, do których są przypisane zawody, a także kwalifikacje w zawodzie, których kształcenie może być prowadzone na kwalifikacyjnych kursach zawodowych oraz szczególne uwarunkowania lub ograniczenia związane z kształceniem w danym zawodzie. Konieczność wprowadzenia zmian w rozporządzeniu w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego wynika z wniosków zgłoszonych przez ministrów właściwych dla zawodów dotyczących: 1) wprowadzenia do klasyfikacji nowych zawodów: Technik przemysłu mody, Technik lotniskowych służb operacyjnych i Przetwórca ryb; 2) zakończenia kształcenia w zawodzie Technik technologii odzieży; 3) zmiany w zakresie kwalifikacji wyodrębnionych w zawodach: Krawiec i Techniki technologii żywności; 4) stworzenia możliwości organizowania kwalifikacyjnych kursów zawodowych w zakresie kwalifikacji wyodrębnionych w nowych zawodach. Wniosek ministra właściwego do spraw transportu dotyczący wprowadzenia do klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego nowego zawodu Technik lotniskowych służb operacyjnych, wynika z obserwowanego deficytu kadr z wykształceniem średnim zawodowym, które mogłyby zasilić rynek pracy w branży lotniczej. Na podstawie zgłoszeń członków organizacji pracodawców oraz stowarzyszeń branżowych i zawodowych (np. Związku Regionalnego Portów Lotniczych, Urzędu Lotnictwa Cywilnego, Konfederacji Lewiatan) minister właściwy do spraw transportu, wskazuje na dynamiczny rozwój lotnictwa cywilnego oraz przepisy międzynarodowe i krajowe, które generują potrzebę przygotowania pracowników świadczących pracę w zakresie szeroko pojętej obsługi operacyjnej portu lotniczego. Technik lotniskowych służb operacyjnych to jeden z nowych zawodów w stale rozwijającym się sektorze lotniczym. Osoby wykonujące ten zawód w przyszłości, jako personel operacyjny, będą współpracowały ze służbami ruchu lotniczego, służbami zabezpieczającymi operacje lotnicze, a także współpracowały z pozostałymi użytkownikami lotniska. Ze względu na zapotrzebowanie na wykwalifikowaną kadrę pracowniczą oraz wobec rozwijającego się sektora lotnictwa, celowym jest w opinii ministra właściwego, zastosowanie 1 systemowego podejścia do przygotowania średniej kadry technicznej posiadającej kompetencje zawodowe właściwe dla lotniskowych służb operacyjnych. Dlatego też, minister właściwy do spraw transportu uznał za zasadne uruchomienie procesu kształcenia w zawodzie Technik lotniskowych służb operacyjnych w ramach systemu oświaty. Wniosek ministra właściwego do spraw rynków rolnych dotyczący wprowadzenia do klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego nowego zawodu Przetwórca ryb oraz wprowadzenia kwalifikacji Obróbka ryb i produkcja przetworów rybnych wyodrębnionej w tym zawodzie, jako kwalifikacji K1 w zawodzie Technik technologii żywności, został złożony z inicjatywy sektora przetwórstwa żywności, popartej przez Pracodawców Rzeczpospolitej Polskiej. Zdaniem tych instytucji i środowisk, na rynku pracy obserwuje się deficyt kadr z wykształceniem zasadniczym zawodowym, które mogłyby zasilić pracodawców z branży przetwórstwa żywności. Ponadto, przetwórstwo ryb jest bardzo ważną i prężnie rozwijającą się częścią polskiego sektora przetwórstwa żywności. Polscy przetwórcy stale doskonalą i uzupełniają oferowaną gamę produktów, dostosowując ją do potrzeb polskiego rynku, tym samym konkurując na rynku europejskim i światowym. Branża przetwórcza systematycznie generuje coraz to większe obroty oraz zwiększa zatrudnienie. Biorąc powyższe pod uwagę, a także konieczność sprostania wyzwaniom, przed którymi stają przedsiębiorstwa przetwórcze oferujące swoje produkty na rynki europejskie i światowe, niezbędne staje się wprowadzenie do systemu szkolnego nowego zawodu, tak aby zapewnić branży dostęp do w pełni wykwalifikowanych pracowników. Wniosek ministra właściwego do spraw gospodarki dotyczący wykreślenia zawodu, Technik technologii odzieży oraz wprowadzenia zawodu Technik przemysłu mody, w którym wyodrębnione zostały dwie kwalifikacje: K1 Projektowanie i wytwarzanie wyrobów odzieżowych oraz K2 Organizacja procesów wytwarzania wyrobów odzieżowych, spowodował również konieczność dokonania zmiany w zakresie kwalifikacji K1 wyodrębnionej w zawodzie Krawiec będącej kwalifikacją wspólną dla obu wyżej wymienionych zawodów. Powyższe zmiany, których inicjatorem był Związek Przedsiębiorców Przemysłu Mody Lewiatan, mają zachęcić młodzież do nauki w szkołach odzieżowych, a także umożliwić podnoszenie kwalifikacji zawodowych przez absolwentów tych szkół. W związku z organizacją pracy szkoły (wcześniejszym planowaniem kształcenia w określonych zawodach) umożliwiono prowadzenie kształcenia (przeprowadzenie ostatniego naboru) w wygaszanych zawodach: Technik technologii odzieży oraz w zawodzie Krawiec, w którym (jako kwalifikację K1) wyodrębniono kwalifikację A.12. Wykonywanie usług krawieckich w roku szkolnym 2015/2016, w konsekwencji umożliwiono także prowadzenie kwalifikacyjnych kursów zawodowych w kwalifikacjach wyodrębnionych w tych zawodach. Pozostali uczniowi i słuchacze, którzy rozpoczęli kształcenie w wygaszanych zawodach przed dniem wejścia w życie rozporządzenia będą kontynuować kształcenie w zawodach i kwalifikacjach określonych w dotychczas obowiązujących przepisach aż do zakończenia cyklu kształcenia. Jednocześnie, w związku z wejściem rozporządzenia w życie z dniem 1 września 2015 r., od roku szkolnego 2015/2016 będzie istniała możliwość prowadzenia kształcenia w nowym zawodzie Technik przemysłu mody oraz w zmodernizowanym zawodzie Krawiec, w którym (jako kwalifikację K1) wyodrębniono kwalifikację A.71. Projektowanie i wytwarzanie wyrobów odzieżowych. W konsekwencji ww. zmian związanych z dodaniem zawodów do tabeli „Klasyfikacja właściwa” dokonano także zmian o charakterze porządkującym w tabeli „Struktura klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego” polegających na: 2 1) zwiększeniu w kolumnie 4 liczby zawodów ujętych w grupie średniej: a) „315. Pracownicy transportu morskiego, żeglugi śródlądowej i lotnictwa” – do 7, b) „751. Robotnicy w przetwórstwie spożywczym i pokrewni” – do 4; 2) ustaleniu ogólnej liczby zawodów ujętych w grupie średniej – na 203. Projekt rozporządzenia został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Edukacji Narodowej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny, zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. poz. 979). Rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 i z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i w związku z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu tego rozporządzenia. Rozporządzenie nie jest sprzeczne z prawem Unii Europejskiej. 3