Programu współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami

UCHWAŁA NR XIV.70.2015
RADY POWIATU W OPATOWIE
z dnia 28 października 2015 r.
w sprawie przyjęcia „Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi
oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok”
Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 22, art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym (Dz. U. 2015 r. poz. 1445) i art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.) po przeprowadzeniu
konsultacji, Rada Powiatu w Opatowie uchwala co następuje:
§ 1. Uchwala się „Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi
oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok”, stanowiący
załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Opatowie.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Powiatu
/-/ Zbigniew Wołcerz
„Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok“.
Załącznik do uchwały Nr XIV.70.2015
Rady Powiatu w Opatowie
z dnia 28 października 2015 r.
„Program wspołpracy Powiatu
Opatowskiego z organizacjami
pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalnosc
pozytku publicznego na 2016 rok”
Opatów, 2015
1
„Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok“.
Spis treści
I. WPROWADZENIE .................................................................................................................................. 3
II. CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU............................................................................... 4
III. ZASADY WSPÓŁPRACY ........................................................................................................................ 5
IV. ZAKRES PRZEDMIOTOWY ................................................................................................................... 6
V. ZAKRES PODMIOTOWY I SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU ................................................................ 7
VI. FORMY WSPÓŁPRACY ........................................................................................................................ 8
1. Współpraca w formie finansowej.................................................................................................... 8
2. Współpraca w formie pozafinansowej ............................................................................................ 8
VII. ZADANIA PRIORYTETOWE POWIATU ................................................................................................ 9
VIII. ZASIĘG TERYTORIALNY ................................................................................................................... 10
IX. OKRES REALIZACJI PROGRAMU ........................................................................................................ 10
X. WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU W 2016 ROKU ................. 11
XI. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU ......................................................................................... 11
XII. SPOSÓB TWORZENIA I KONSULTOWANIA PROGRAMU .................................................................. 12
XIII. TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH ....................................... 12
XIV. POSTANOWIENIA KOŃCOWE ......................................................................................................... 13
2
„Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok“.
I. WPROWADZENIE
W myśl ustawy o samorządzie powiatowym, Powiat jest powstałą z mocy prawa,
wyodrębnioną wspólnotą lokalnego społeczeństwa powołaną do samodzielnego wykonywania zadań
publicznych. Partnerem samorządu powiatowego w realizacji jego ustawowych zadań, są organizacje
pozarządowe.
Aktywna współpraca z organizacjami pozarządowymi i liderami środowisk lokalnych jest
jednym z elementów efektywnego kierowania rozwojem Powiatu.
Podstawowymi korzyściami takiej współpracy są między innymi:



umacnianie w społecznej świadomości poczucia odpowiedzialności za siebie i swoje
otoczenie,
budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnych,
wprowadzenie nowych i bardziej efektownych działań i rozwiązań dzięki dobremu
rozpoznaniu występujących potrzeb.
Poprzez określenie czytelnych zasad współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami
pozarządowymi, samorząd powiatu pragnie włączyć podmioty III sektora w system demokracji
lokalnej.
Podstawowym aktem prawnym określającym ramy współdziałania organów administracji
samorządowej z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego dla realizacji zadań należących do sfery zadań publicznych, w tym
w szczególności prowadzenia działalności pożytku publicznego przez organizacje pozarządowe i inne
podmioty, oraz korzystanie z tej działalności przez organy administracji publicznej, jest ustawa z dnia
24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2014 r. poz.1118,
z późn. zm.). Przepisy w art. 5a ust. 1 ustawy, nakładają na organ stanowiący jednostki samorządu
terytorialnego obowiązek uchwalenia Rocznego Programu Współpracy z Organizacjami
Pozarządowymi.
Program Współpracy jest podstawowym dokumentem, opisującym zasady współpracy
pomiędzy organami Powiatu, a działającymi na jego terenie organizacjami pozarządowymi. Program
wprowadza rozwiązania włączające organizacje w system demokracji lokalnej i stanowi dla nich
propozycje współpracy w działaniach na rzecz Powiatu, który dostępny jest na stronach
internetowych Starostwa Powiatowego w Opatowie (www.opatow.pl, www.opatow.eobip.pl), na
tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Opatowie oraz w Wydziale Promocji i Rozwoju
Powiatu Starostwa Powiatowego w Opatowie.
Ilekroć w niniejszym dokumencie jest mowa o:
1) programie – należy przez to rozumieć „Program Współpracy Powiatu Opatowskiego
z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku
publicznego na 2016 rok”;
3
„Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok“.
2) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.);
3) organizacjach pozarządowych – rozumie się przez to organizacje pozarządowe i inne podmioty
prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy;
4) Powiecie – należy przez to rozumieć Powiat Opatowski;
5) Zarządzie Powiatu – należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu w Opatowie;
6) Radzie Powiatu – należy przez to rozumieć Radę Powiatu Opatowskiego;
7) Staroście – należy przez to rozumieć Starostę Opatowskiego;
8) Wydziale PR – należy przez to rozumieć Wydział Promocji i Rozwoju Powiatu w Starostwie
Powiatowym w Opatowie;
9) podmiotach programu - rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz inne podmioty
prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ustawy;
10) NGO – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe o których mowa w pkt. 3;
11) zadaniach publicznych – rozumie się przez to katalog zadań publicznych określonych w art. 4 ust.
1 ustawy;
12) konkursie – rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 1 ust. 2 oraz art.
13 ustawy;
13) ofercie – należy przez to rozumieć ofertę zgodną ze wzorem określonym rozporządzeniem
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty realizacji
zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadnia publicznego i wzoru
sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2011 r. Nr 6, poz. 25);
14) dotacji – należy przez to rozumieć dotację w brzmieniu jak w art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.);
15) ustawie o finansach publicznych – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.);
16) komisji konkursowej – należy przez to rozumieć komisje konkursowe powoływane zarządzeniem
Starosty. W skład komisji konkursowej wchodzą przedstawiciele Starosty oraz osoby wskazane
przez organizacje pozarządowe, z wyłączeniem osób wskazanych przez organizacje pozarządowe
biorące udział w konkursie.
II. CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU
Celem głównym programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego
w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa między administracją publiczną
i organizacjami pozarządowymi. Służyć temu ma wspieranie organizacji pozarządowych w realizacji
ważnych celów społecznych.
Do celów szczegółowych zaliczamy:
1) umocnienie lokalnych działań poprzez stworzenie warunków dla powstania inicjatyw i struktur
funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnych;
4
„Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok“.
2) zwiększenie udziału podmiotów programu w realizacji zadań publicznych służących lepszemu
zaspokajaniu potrzeb społecznych i poprawie życia mieszkańców Powiatu;
3) określenie priorytetowych zadań publicznych;
4) integracja podmiotów realizujących zadania publiczne;
5) prezentacja dorobku sektora NGO i promowanie jego osiągnięć;
6) udział zainteresowanych podmiotów przy tworzeniu programu współpracy;
7) umożliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego występowania z ofertami realizacji
zadań publicznych należących do zakresu zadań publicznych Powiatu;
8) otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność w wykonywaniu zadań publicznych;
9) polepszenie realizacji zadań publicznych i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego poprzez
wzmocnienie potencjału ludzkiego, organizacyjnego, wizerunkowego i kooperacyjnego sektora
pozarządowego w Powiecie;
10) rozwój instytucji i instrumentów dialogu obywatelskiego.
III. ZASADY WSPÓŁPRACY
Współpraca Powiatu z organizacjami pozarządowymi odbywać się będzie przy poszanowaniu
następujących zasad:
1) zasady pomocniczości – oznaczającej, że organy Powiatu uznają prawo organizacji
pozarządowych do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów społecznych oraz
określania sposobów realizacji zadań. Rolą samorządu jest przede wszystkim pobudzanie
i wspieranie inicjatyw lokalnych, a także promowanie dobrych praktyk w celu ich
upowszechnienia;
2) zasady suwerenności stron – oznaczającej, że organy Powiatu respektują niezależność,
odrębność i suwerenność organizacji pozarządowych, ich związków i reprezentacji. Wykonując
zadania na zlecenie samorządu organizacje powinny działać w ramach obowiązujących
przepisów, procedur i uregulowań prawnych;
3) zasady partnerstwa – oznaczającej, że organy Powiatu i organizacje pozarządowe to
równoprawni partnerzy w pracy na rzecz rozwoju Powiatu. Na zasadach i w formie określonej
ustawie oraz według trybu wynikającego z odrębnych przepisów uczestniczą w identyfikowaniu
i definiowaniu problemów społecznych, wypracowaniu sposobu ich rozwiązania oraz
wykonywanie zadań publicznych;
4) zasady efektywności – oznaczającej, że organy Powiatu przy zlecaniu organizacjom
pozarządowym realizacje zadań publicznych dokonują wyboru najefektywniejszego sposobu
wykorzystania środków publicznych. Samorząd oczekuje od organizacji innowacyjnych projektów,
rzetelnej realizacji przyjętych zadań oraz wywiązywania się z zobowiązań merytorycznych,
finansowych i sprawozdawczych;
5) zasady uczciwej konkurencji – oznaczającej, że organy Powiatu udzielają wszystkim
zainteresowanym podmiotom tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań, a także
stosują jednakowe kryteria wspierania wszystkich organizacji pozarządowych. w trakcie
5
„Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok“.
udzielania dotacji oraz wydatkowania przyznanych środków publicznych działają zgodnie
z prawem i dobrymi obyczajami nie naruszając dobra wzajemnych działań;
6) zasady jawności – oznaczającej, że organy Powiatu będą dążyły do tego aby wszelkie możliwości
współpracy z organizacjami pozarządowymi były powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne
i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji. Od organizacji
pozarządowych współpracujących z Powiatem oczekuję się jawności działalności statutowej
i finansowej.
IV. ZAKRES PRZEDMIOTOWY
Powiat współdziałać będzie z organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji zadań
publicznych określonych w art. 4 ustawy:
1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz
wyrównywania szans tych rodzin i osób;
2) działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych
wykluczeniem społecznym;
3) udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej społeczeństwa:
a) nieodpłatne udzielanie pomocy prawnej,
b) edukacji prawnej społeczeństwa,
4) działalności charytatywnej;
5) podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju
świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;
6) działalności na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka regionalnego;
7) ochrony i promocji zdrowia, w tym także działania na rzecz osób niepełnosprawnych;
8) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych
zwolnieniem z pracy;
9) działalności na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn;
10) działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym;
11) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości;
12) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych;
13) nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania;
14) wypoczynku dzieci i młodzieży;
15) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego;
16) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej i sportu;
17) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;
18) turystyki i krajoznawstwa;
19) porządku i bezpieczeństwa publicznego;
20) upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a także
działań wspomagających rozwój demokracji;
21) ratownictwa i ochrony ludności;
6
„Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok“.
22) pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i za granicą;
23) upowszechniania i ochrony praw konsumentów;
24) działalności na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między
społeczeństwami;
25) promocji i organizacji wolontariatu;
26) promocji powiatu;
27) działalności na rzecz rodziny, macierzyństwa, rodzicielstwa, upowszechniania i ochrony praw
dziecka;
28) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym;
29) działalności na rzecz organizacji pozarządowych, w zakresie określonym w pkt 1-27.
V. ZAKRES PODMIOTOWY I SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU
1. Podmiotami współpracy są, z jednej strony orany powiatu, a z drugiej organizacje pozarządowe.
2. Za realizację Programu zgodną z jego założeniami ze strony samorządu szczebla powiatowego
odpowiadają:
1) Rada Powiatu i jej komisje w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Powiatu;
2) Zarząd Powiatu w zakresie:
a) podejmowania decyzji o kierunkach współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz
innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego,
b) ogłaszania otwartych konkursów ofert na realizację zadań własnych powiatu w oparciu
o dokumentację przygotowaną przez merytoryczny wydział,
c) ustalania składu komisji konkursowej trybu jej pracy,
d) zawierania umów;
3) Starosta w zakresie bieżącej kontroli może dokonać oceny:
a) stanu realizacji zadania,
b) efektywności, rzetelności i jakości wykonania zadania,
c) prawidłowości wykorzystania środków otrzymanych na realizację zadania,
d) prowadzenia właściwej dokumentacji;
4) komisja konkursowa w zakresie procedury otwartego konkursu ofert;
5) Wydział PR w zakresie:
a) koordynowania współpracy samorządu powiatu z organizacjami pozarządowymi oraz
innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego,
b) bieżących kontaktów z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami
prowadzącymi działalność pożytku publicznego,
6) Wydział Oświaty, Kultury, Kultury Fizycznej i Turystyki Starostwa Powiatowego w Opatowie
w zakresie:
a) zbierania i udostępniania danych o organizacjach pozarządowych oraz innych
podmiotach prowadzących działalność pożytku publicznego,
b) publikowania informacji i organizacjach pozarządowych oraz innych podmiotach
prowadzących działalność pożytku publicznego w prasie lokalnej, Biuletynie Informacji
Publicznej oraz na stronach internetowych Starostwa Powiatowego w Opatowie.
7
„Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok“.
VI. FORMY WSPÓŁPRACY
W roku 2016 współpraca Powiatu z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami,
o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy prowadzącymi działalność pożytku publicznego będzie miała
charakter finansowy i pozafinansowy.
1. Współpraca w formie finansowej
Współpraca w formie finansowej polegać będzie na zlecaniu i powierzaniu organizacjom
pozarządowym zadań publicznych poprzez udzielanie dotacji na dofinansowanie lub sfinansowanie
ich realizacji. Formą współpracy finansowej będzie także organizowanie miejsc staży, porozumienia
ukierunkowane na partnerstwo w realizacji zadań statutowych organizacji pozarządowych.
Zarząd Powiatu określi, w ramach zadań priorytetowych wymienionych w programie,
szczegółowe rodzaje zadań publicznych przewidzianych do zlecenia, formę zlecenia oraz wysokość
środków na poszczególne zadania.
2. Współpraca w formie pozafinansowej
Współpraca pozafinansowa z sektorem pozarządowym obejmować będzie prowadzenie współpracy
w formach:
1) wymiany informacji będącej podstawą prawidłowego diagnozowania problemów i potrzeb
mieszkańców Powiatu. W zakresie wymiany informacji między Powiatem, a organizacjami
pozarządowymi wyróżnić należy następujące działania:
 funkcjonowanie strony internetowej Starostwa Powiatowego w Opatowie, na której
publikowane będą informacje dotyczące działalności organizacji pozarządowych,
 publikowanie na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Opatowie informacji
dotyczących konkursów dla organizacji pozarządowych,
 promowanie przekazywania 1% podatku dochodowego na organizacje pożytku publicznego
działających na terenie Powiatu,
 udzielanie informacji o możliwości pozyskiwania przez organizacje pozarządowe środków
finansowych z różnych źródeł,
 prowadzenie „Mapy aktywności NGO” - zgodnie z Zarządzeniem Nr 35.2015 Starosty
Opatowskiego z dnia 9 października 2015 w sprawie procedury tworzenia i aktualizacji „Mapy
aktywności NGO” organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów prowadzących
działalność pożytku publicznego na terenie Powiatu Opatowskiego. Mapa aktywności NGO
udostępniona będzie w formie elektronicznej na stronie internetowej Starostwa
Powiatowego w Opatowie www.opatow.pl w zakładce „Mapa aktywności NGO”. Aktualizacji
8
„Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok“.
2)
3)
4)
5)
danych należy dokonywać na podstawie formularza identyfikacyjnego organizacji
pozarządowych, dostępnego na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Opatowie.
organizowanie oraz uczestnictwo w spotkaniach i konferencjach z przedstawicielami organizacji
pozarządowych;
opiniowanie i konsultowanie z organizacjami pozarządowymi programów i projektów aktów
prawa miejscowego, w dziedzinach dotyczących działań statutowych tych organizacji,
inicjowanie oraz realizacja wspólnych projektów integrujących sektor publiczny z sektorem
pozarządowym w zakresie działań publicznych ważnych dla rozwoju Powiatu;
obejmowanie honorowym patronatem przez Starostę przedsięwzięć realizowanych przez
podmioty Programu.
VII. ZADANIA PRIORYTETOWE POWIATU
1. W roku 2016 priorytetowymi zadaniami Powiatu Opatowskiego realizowanymi we współpracy
z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku
publicznego uznaje się zadania obejmujące, w szczególności:
1) podtrzymywanie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości
narodowej, obywatelskiej i kulturowej, poprzez:
a) organizowanie prelekcji, wykładów, odczytów z zakresu historii Polski i patriotyzmu,
b) udział w okolicznościowych wydarzeniach upamiętniających istotne wydarzenia z zakresu
Polskości,
c) aktywowanie młodzieży do kultywowania tradycji ;
2) udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacja prawna społeczeństwa, poprzez:
a) udzielenie nieodpłatnej pomocy prawnej,
b) edukacja prawna społeczeństwa;
3) pomoc społeczną w tym pomoc rodzinom i osobą w trudnej sytuacji życiowej oraz
wyrównywanie szans tych rodzin i osób, poprzez:
a) udzielanie schronienia, posiłku i niezbędnego ubrania,
b) prowadzenie prac socjalnych,
c) prowadzenie poradnictwa specjalistycznego,
d) prowadzenie ośrodków wsparcia,
e) świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu
zamieszkania;
4) kulturę, sztukę, ochronę dóbr kultury i tradycji, poprzez:
a) edukacja kulturalna,
b) festyny środowiskowe,
c) promocja kulturalna Powiatu,
d) inicjatywy kulturalne;
5) działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, poprzez:
9
„Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok“.
a) kompleksowa rehabilitacja dzieci i młodzieży z różnymi rodzajami niepełnosprawności,
wczesna interwencja dzieci,
b) wspieranie działań na rzecz osób niepełnosprawnych, w tym przewlekle chorych poprzez
integrację z otoczeniem i aktywizację społeczną;
6) opiekę zdrowotną, profilaktykę i rehabilitację, poprzez:
a) inicjowanie spotkań w zakresie profilaktyki chorób,
b) poszerzanie bezpłatnego Programu Szczepień,
c) akcje bezpłatnych badań;
7) promocja i upowszechnienie kultury fizycznej i sportu, poprzez:
a) szkolenie dzieci i młodzieży w dziedzinie sportu,
b) organizacja imprez sportowych,
c) prowadzenie środowiskowych programów profilaktycznych w formie pozalekcyjnych
zajęć sportowych;
8) promocję zatrudnienia i aktywizację zawodową osób pozostających bez pracy i zagrożonych
zwolnieniem z pracy, poprzez:
a) organizowanie bezpłatnych kursów podnoszących kwalifikacje osób bezrobotnych;
9) promocję Powiatu Opatowskiego, poprzez:
a) działalność wydawnicza materiałów promocyjnych,
b) tematyczne sympozja, konferencje, spotkania umożliwiające prezentowanie potencjału
Powiatu,
c) udział w targach.
2. Lista zadań priorytetowych nie stanowi listy ostatecznej w przypadkach szczególnie
uzasadnionych Zarząd Powiatu może uznać za zasadną realizacje innych działań.
VIII. ZASIĘG TERYTORIALNY
Podstawowym kryterium decydującym o udzieleniu przez Starostwo Powiatowe w Opatowie
wsparcia organizacjom pozarządowym, jest ich działalność na rzecz Powiatu i jego mieszkańców oraz
spełnienie wymogów określonych w przepisach prawa.
IX. OKRES REALIZACJI PROGRAMU
„Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok” obowiązuje od 1 stycznia
2016 r. do 31 grudnia 2016 r.
10
„Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok“.
X. WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW
PROGRAMU W 2016 ROKU
PRZEZNACZONYCH
NA
REALIZACJĘ
Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych zostanie
określona w uchwale budżetowej Powiatu na 2016 r., w ramach których przewiduje się:




na realizację zadań w zakresie nieodpłatnej pomocy prawnej, którą Powiat będzie realizował we
współpracy z organizacjami pozarządowymi, planuje się kwotę w wysokości 59 946,00 zł.
Wielkość ta wynika z zaplanowanego na dany rok budżetowy mnożnika i kwoty bazowej, zgodnie
z ustawą z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U.
2015 r. poz.1255),
na dofinansowanie działalności warsztatów terapii zajęciowej, prowadzonych przez organizacje
pozarządowe, przeznacza się kwotę w wysokości 98 640,00 zł,
na dofinansowanie sportu, kultury i rekreacji osób niepełnosprawnych, jakie będzie realizował
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Opatowie we współpracy z organizacjami
pozarządowymi, przeznacza się kwotę w wysokości 10 000,00 zł,
na pozostałe zadania przeznacza się kwotę zgodnie z założeniami przyjętymi w uchwale
budżetowej Powiatu na 2016 r.
XI. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU
Celem oceny realizacji Programu ustala się następujące wskaźniki:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Liczba otwartych konkursów ofert.
Liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert.
Liczba ofert wybranych w otwartych konkursach ofert.
Liczba umów zawartych na realizację zadania publicznego.
Liczba umów zerwanych lub unieważnionych.
Liczba organizacji korzystających z dotacji.
Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych.
Wspólne przedsięwzięcia podejmowane przez organizacje pozarządowe i samorząd powiatu.
Wydział PR przygotuje sprawozdanie z realizacji rocznego programu, w terminie do końca
pierwszego kwartału 2017 r., który zostanie przedstawiony Radzie Powiatu oraz opublikowany na
stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Opatowie www.opatow.pl w zakładce „Mapa
aktywności NGO” w rozszerzeniu „Program współpracy”.
11
„Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok“.
XII. SPOSÓB TWORZENIA I KONSULTOWANIA PROGRAMU
Projekt programu wraz z trybem przeprowadzenia konsultacji społecznych opracowywany
jest przez Wydział PR, który zatwierdza Zarząd Powiatu w drodze uchwały. Zgodnie z wytycznymi
dostępny będzie w Wydziale PR oraz na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Opatowie
www.opatow.pl w zakładce „Mapa aktywności NGO” w rozszerzeniu „Program współpracy”.
Przedstawiciele organizacji pozarządowych mogą zgłaszać swoje uwagi, wnioski lub
propozycje na „Formularzu konsultacyjnym” umieszczonym na stronie internetowej Starostwa
Powiatowego w Opatowie www.opatow.pl w zakładce „Mapa aktywności NGO”, w rozszerzeniu
„Konsultacje społeczne”.
Po przeprowadzonych konsultacjach, projekt Programu na 2016 rok zostanie omówiony na
posiedzeniu Zarządu Powiatu, a po jego przyjęciu skierowany do kompetencji Rady Powiatu.
Uchwalony Program będzie dokumentem obowiązującym w zakresie współpracy Powiatu
z organizacjami pozarządowymi w 2016 roku.
XIII. TRYB POWOŁYWANIA
KONKURSOWYCH
I ZASADY
DZIAŁANIA
KOMISJI
Podstawowym trybem przekazywania środków finansowych organizacjom pozarządowym
jest ogłaszany konkurs na realizację zadań publicznych, które będą ogłaszane nie wcześniej niż po
przyjęciu i przekazaniu Radzie Powiatu projektu budżetu na 2016 rok przez Zarząd Powiatu.
Ogłaszane otwarte konkursy ofert na realizację zadań publicznych przez Powiat, odbywać się
będą w oparciu o następujące zasady:
1. Konkursy ogłaszane są zgodnie z terminem przewidzianych w przepisach ustawy na podstawie
uchwał Zarządu Powiatu.
2. Ogłoszenie o konkursie powinno zawierać informacje o:
1) rodzaju zadania;
2) wysokości środków przeznaczonych na realizację tego zadania;
3) zasadach przyznawania dotacji;
4) terminach i warunkach realizacji zadania;
5) terminie składania ofert;
6) terminie, trybie i kryteriach stosowanych przy dokonywaniu wyboru oferty;
7) zrealizowanych przez organ administracji publicznej w roku ogłoszenia otwartego konkursu
ofert i w roku poprzednim zadaniach publicznych tego samego rodzaju i związanych z nimi
kosztami, ze szczególnym uwzględnieniem wysokości dotacji przekazywanych organizacjom
12
„Program współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi
podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok“.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
pozarządowym, podmiotom, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy oraz jednostkom
organizacyjnym podległym organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowanym.
Ogłoszenie o otwartym konkursie ofert ogłasza się zgodnie z art. 13 ust. 3 i 4 ustawy.
Organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego
ubiegające się o przyznanie środków finansowych zobowiązane są do złożenia w Starostwie
Powiatowym w Opatowie następujących dokumentów:
1) ofertę na obowiązującym formularzu określonym rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy
dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego
zadania (Dz. U. Nr 6, poz. 25);
2) dokumenty określające osobowość prawną - aktualny odpis z rejestru i statut.
Komisja Konkursowa przy rozpatrywaniu ofert oceniać będzie:
1) zgodność celu projektu z zadaniami priorytetowymi Powiatu;
2) efekty projektu;
3) możliwość realizacji zadania;
4) koszt realizacji zadania;
5) możliwość pozyskania środków finansowych z innych źródeł na realizację zadania;
6) zasoby organizacji oraz doświadczenie w realizacji zadania;
7) ocena dotychczasowej działalności w realizacji tego typu projektów.
Konkurs ofert przeprowadza się także w sytuacji, gdy została zgłoszona tylko jedna oferta.
W uzasadnieniu wyboru ofert podaje się spełnienie przez oferenta wymogów określonych
w ustawie i ogłoszeniu o konkursie.
Środki przekazywane są wyłonionym w wyniku konkursu organizacjom pozarządowym oraz
innym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego na podstawie zawieranych
umów wg wzoru określonego w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 4 pkt 1 niniejszego
rozdziału.
Podmiot, który realizuje zadanie zobowiązany jest do wyodrębnienia w ewidencji księgowej
środków otrzymanych na realizację umowy.
Organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o ile
określono to w umowie zobowiązane są do zamieszczenia w materiałach informacyjnych zapisu
o dofinansowaniu programu przez Powiat.
Organizacja pozarządowa oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy mogą z własnej
inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań publicznych, także tych, które realizowane są dotychczas
w inny sposób, w tym przez organy administracji publicznej.
XIV. POSTANOWIENIA KOŃCOWE
Zmiany w „Programie współpracy Powiatu Opatowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz
innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2016 roku” mogą być
dokonywane
w trybie
uchwały
Rady
Powiatu.
13