„Tanie Państwo” [tanie_panstwo]

TANIE PAŃSTWO
Prezes Rady Ministrów
TANIE PAŃSTWO
ograniczenie wydatków na administrację
państwową, rządową i samorządową
Administracja państwowa w Polsce nie w pełni odpowiada na wyzwania współczesnego
społeczeństwa. Bez zmian w administracji trudno budować i realizować program naprawy
państwa. Rząd dokona zmian w administracji poprzez realizację programu TANIE
PAŃSTWO. Program ten ma na celu zmniejszenie wydatków realizowanych przez
zbiurokratyzowane aparaty administracji oraz likwidację wydatków niepotrzebnych.
Zatrudnienie w administracji publicznej wzrasta lawinowo. W 1995 roku pracowało 737. 900
urzędników, w 2000 roku już 822.200, a w 2003 już 873.000 osób. Niezbędne jest ograniczenie
zatrudnienia w administracji państwowej o ok. 10%. Przyniesie to oszczędności rzędu 550
mln zł w skali roku.
Niezbędne jest dokonanie zmian zapewniających realizację przez administrację
państwową trzech strategicznych celów:
¾ państwo zapewniające zabezpieczenie interesu narodowego,
¾ państwo sprawne i przyjazne w obsłudze obywateli,
¾ państwo skuteczne w egzekwowaniu prawa.
Podstawowym zadaniem umożliwiającym wprowadzenie TANIEGO PAŃSTWA jest
zmiana systemu tworzenia budżetu państwa z obecnego „współczynnikowego”,
polegającego na przechodzeniu wszystkich wydatków z roku poprzedniego ze zmianą
związaną z współczynnikiem obowiązującą w danym roku, na budżet „zadaniowy”.
Założenia budżetu państwa będą tworzone i kontrolowane w urzędzie premiera, a jego
zestawienie bieżące i wykonywanie w ministerstwie finansów. Wprowadzimy
zestandaryzowany informatyczny system zarządczy z końcówkami terminali w jednostkach
budżetowych i urzędach, który pozwoli odpowiedniemu departamentowi ministerstwa
finansów on‐line monitorować stan operacji i sald oraz kontrolować wydatki. Chcemy
uruchomić ten proces na początku 2006 roku.
Dla przeprowadzenia programu TANIE PAŃSTWO rząd przeprowadzi radykalne
zmiany w tym m.in. :
1. Standaryzację administracji państwowej /rządowej i samorządowej/m.in. :
a) wprowadzenie opisu stanowisk pracy w administracji; obecnie nie
obowiązują jakiekolwiek standardy pracy w administracji, osoby pracujące na
tych samych stanowiskach w różnych urzędach i instytucjach publicznych są
w różny sposób wynagradzani. Wprowadzenie nowoczesnych metod
zarządzania i standardów jakości przyczyni się do zwiększenia efektywności
i jakości pracy administracji;
b) wprowadzenie standardów wyposażenia administracji /między innymi:
zmniejszenie liczby samochodów służbowych o ok. 40% /oszczędności ok. 20
mln zł rocznie w wydatkach bieżących/, zmniejszenie liczby telefonów
komórkowych służbowych o ok. 30% oraz wprowadzenie kontroli rozmów
1
TANIE PAŃSTWO
Prezes Rady Ministrów
prywatnych z telefonów komórkowych i stacjonarnych /oszczędności
ok. 8 mln zł rocznie w wydatkach bieżących/, zmniejszenie środków
finansowych na tzw. wydatki reprezentacyjne, zmniejszenie liczby delegacji;
w administracji publicznej jest używanych prawie 50 tysięcy samochodów,
ograniczenie ich liczby o 20% wraz ze sprzedażą ok. 10 tysięcy samochodów
po ok. 30 tysięcy za sztukę przyniesie jednorazowo ok. 0,3 mld oszczędności;
niezbędny jest także zakaz prowadzenia przez jednostki administracji
państwowej ośrodków wypoczynkowych, pałaców i zamków, na ich budowę
i utrzymanie wydawane są środki specjalne oraz przychody tzw.
gospodarstw pomocniczych, sprzedaż tych ośrodków zmniejszy koszty
administracji o kilkadziesiąt milionów zł rocznie, a także przyniesie
jednorazowy dochód budżetu państwa w wysokości sięgającej nawet 2 mld
zł.
2. Likwidację funduszy, agencji i urzędów m.in. :
a) Rządowego Centrum Studiów Strategicznych (RCSS), przekazanie rządowych
badań strategicznych niezależnym instytutom i uczelniom polskim,
finansowanie badań rządowych poprzez metodę grantów;
b) likwidacja Agencji Nieruchomości Rolnych; przekazanie i samorządom
wojewódzkim kompetencji zarządzania gruntami oraz ministrowi rolnictwa
koordynacji i nadzoru nad sprzedażą, podziałem i komasacją ziemi rolnej;
agencja otrzymuje dotację z budżetu państwa – 239 mln zł. w 2004 r., wydaje
102 mln zł. na administrację /970 zatrudnionych/, przekazuje 120 mln zł.
na dotacje dla jednostek publicznych, np. ARR; przychody ze sprzedaży
w wysokości 785 mln zł. powinny zasilić budżety samorządów
wojewódzkich;
c) likwidacja Wojskowej Agencji Mieszkaniowej; przekazanie kompetencji
samorządom gminnym; agencja w 2004 r. otrzyma dotację 345 mln zł.
z budżetu państwa, na koszty administracyjne wyda 158 mln zł, a pozostałe
koszty będą wynosiły 415 mln zł., w agencji zatrudnionych jest ponad 4000
osób. Likwidacja nastąpi z końcem 2006 roku;;
d) likwidacja delegatur Wojewódzkich Komend Policji.
3. Łączenie i zmiany w strukturach dotychczasowych m.in. :
a) połączenie Agencji Rynku Rolnego i Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa jako jednej agencji płatniczej wraz ze zmianą zakresu działania
zgodnie z potrzebami państwa wynikającymi z przystąpienia Polski do UE;
b) likwidacja delegatur UW oraz zniesienie powielających się wojewódzkich
struktur rządowych i samorządowych;
c) likwidacja i konsolidacja inspekcji państwowych oraz urzędów nadzorczych
celem zwiększenia efektywności ich działania, poprawy sprawności oraz
ułatwienia prowadzenia kontroli, konsolidacja spowoduje także ułatwienia
dla instytucji i przedsiębiorstw kontrolowanych;
d) wprowadzenie audytu funduszy i agencji oraz największych ministerstw
i urzędów centralnych.
OSZCZĘDNOŚCI
2
TANIE PAŃSTWO
Prezes Rady Ministrów
Docelowo oszczędności z wdrożenia programu TANIE PAŃSTWO wyniosą 5 mld złotych
rocznie z tym, że w pierwszym roku wyniosą ok. 3 mld zł
3