Zalacznik_Nr_1_do_Uchwaly_XXXIX_256_2014

Załącznik nr 1
do uchwały Nr XXXIX/256/2014
Rady Miejskiej w Boguszowie-Gorcach
z dnia 27 lutego 2014 roku
STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA
PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH
GMINY BOGUSZÓW-GORCE
na lata 2014-2020
Boguszów-Gorce, luty 2014
SPIS TREŚCI
1. Wprowadzenie
...............................................................................................................................................................3
2. Część pierwsza
Podstawa prawna
...............................................................................................................................................................4
3. Część druga
Diagnoza problemów społecznych gminy Boguszów-Gorce
...............................................................................................................................................................5
2.1 Położenie i powierzchnia gminy
..............................................................................................................................................................5
2.2 Ludność gminy
...............................................................................................................................................................6
2.3 Sektor prywatny – podmioty gospodarcze na terenie Boguszowa – Gorc
...............................................................................................................................................................7
2.4 Zagadnienia dotyczące problemów społecznych wynikające ze spostrzeżeń
i potrzeb Straży Miejskiej
...............................................................................................................................................................7
2.5 Edukacja
...............................................................................................................................................................9
2.6 Pomoc niepełnosprawnym
.............................................................................................................................................................11
2.7 Kultura fizyczna i sport
.............................................................................................................................................................12
2.8 Promocja i ochrona zdrowia
.............................................................................................................................................................13
2.9 Problemy społeczne dotyczące alkoholizmu, narkomanii i przemocy
.............................................................................................................................................................14
2.10 Działalność pomocy społecznej na terenie gminy
.............................................................................................................................................................19
2.11 Analiza bezrobocia na terenie gminy
.............................................................................................................................................................27
4. Część trzecia
Podsumowanie diagnozy problemów społecznych. Analiza SWOT
.............................................................................................................................................................30
5. Część czwarta
Cele strategiczne gminy Boguszów-Gorce
.............................................................................................................................................................31
6. Część piąta
Harmonogram realizacji Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych
.............................................................................................................................................................37
WPROWADZENIE
Opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze
szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania
problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego
ryzyka stanowi, zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy
społecznej (tj. Dz. U. z 2013 roku poz. 182), zadanie własne gminy o charakterze obowiązkowym.
Celem niniejszej strategii jest koordynacja tych działań na szczeblu gminy, które służą
rozwiązywaniu lokalnych problemów społecznych oraz przeciwdziałaniu zjawisku wykluczenia
społecznego.
Strategia „Europa 2020” kładzie nacisk na inteligentny i zrównoważony rozwój, sprzyjanie
włączeniu społecznemu, tworzenie nowych miejsc pracy oraz określenie kierunku rozwoju
społeczeństw Unii Europejskiej.
Już na szczeblu gminnym niezbędne są działania sprzyjające realizacji tak postawionych
celów. Niniejszy dokument analizuje sytuację Gminy Boguszów-Gorce z punktu widzenia
problemów społecznych oraz nakreśla cele i zadania z przedmiotowego obszaru.
Dokument
powstał
przy
współpracy
organizacyjnych Gminy Boguszów-Gorce.
Ośrodka
Pomocy
Społecznej
i
jednostek
CZĘŚĆ PIERWSZA
PODSTAWA PRAWNA
Obowiązki gmin w zakresie szeroko pojętej pomocy finansowej, profilaktyki i rozwiązywania
problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego
ryzyka regulują w szczególności poniższe akty prawne:
 ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2013 poz. 182 z późn.
zm.);
 ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz.
1456);
 ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U.
z 2012 r poz 1228 z późn. zm.);
 ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (t.j. Dz. U. z 2013 poz 966);
 ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j.
Dz. U. z 2013 poz. 674 z późn. zm.);
 ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (t.j. Dz. U. z 2011 nr 43, poz.
225 z późn. zm.);
 ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1356);
 ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz.124);
 ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2011 r. nr 127 poz. 721 z późn. zm.);
 ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku społecznego i o wolontariacie
(t.j. Dz. U. z 2010 nr 234 poz. 1536 z późn. zm.).
CZĘŚĆ DRUGA
DIAGNOZA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY
BOGUSZÓW-GORCE
Przedmiotem niniejszej diagnozy problemów społecznych gminy są charakterystyczne dla
różnych grup społecznych problemy o wysokim stopniu dolegliwości, takie jak: ubóstwo,
niepełnosprawność, bezrobocie, wielodzietność rodzin, samotne wychowanie dzieci, bezradność
w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i domowych, starość, długotrwała choroba, przemoc
w rodzinie, uzależnienie (alkohol, narkomania) i inne, które wymagają podejmowania
wszechstronnych działań, mających na celu przeciwdziałanie sytuacjom krytycznym w życiu tych
jednostek oraz zbiorowości, poprawy ich warunków bytowych oraz wyrównywania różnic
socjalnych w podstawowych obszarach aktywności społecznej.
2.1 Położenie i powierzchnia gminy
Gmina miejska Boguszów-Gorce leży w południowo-zachodniej Polsce, w odległości ok.
30 km od granicy z Republiką Czeską. Administracyjnie położona jest w południowej części
województwa dolnośląskiego. Wraz z gminami Jedlina Zdrój, Szczawno Zdrój, Głuszyca,
Mieroszów, Czarny Bór, Stare Bogaczowice i Walim, Boguszów-Gorce stanowi część powiatu
wałbrzyskiego. Począwszy od 01.01.2013 roku, tj. od odzyskania grodzkości przez Wałbrzych,
Boguszów-Gorce jest największą gminą powiatu.
Od
południa
gmina
Boguszów-Gorce
graniczy
z
Mieroszowem,
od
wschodu
z Wałbrzychem, od północy z gminami Szczawno Zdrój i Stare Bogaczowice, od zachodu zaś
z Czarnym Borem. Siedziba władz gminy znajduje się w Boguszowie-Gorcach przy Placu
Odrodzenia 1.
Powierzchnia gminy wynosi 2702 hektary. Średnia gęstość zaludnienia wynosi 608 os/km2.
2.2 Ludność gminy
Liczba ludności zamieszkującej gminę Boguszów-Gorce regularnie maleje (Tabela 1).
Należy przypuszczać, że znaczący wpływ na zmniejszającą się liczbę mieszkańców mają migracje
wewnątrz kraju oraz ekspansja społeczna na teren Unii Europejskiej w celu poszukiwania
zatrudnienia i lepszych warunków bytowych. Zwiększyła się również liczba zgonów mieszkańców.
W roku 2012 wzrosła liczba urodzeń w stosunku do roku 2011, ale stan liczby urodzeń na dzień
30.06.2013 roku jest niższy niż w obu latach poprzedzających.
Tabela 1: STRUKTURA WIEKOWA MIESZKAŃCÓW GMINY BOGUSZÓW-GORCE
Lata
Liczba
mieszkańców
ogółem
Wiek
przedproduk
cyjny
Wiek
produkcyjny
Wiek
poprodukcyjny
K
M
K
M
2011
16189
2920
4976
5419
2053
821
2012
16004
2857
4855
5363
2104
825
2013*
15877
2796
4786
5309
2149
839
Źródło: dane Wydziału Ewidencji Ludności Urzędu Miejskiego w Boguszowie-Gorcach
* Stan na 30.06.2013r.
Tabela 2: STRUKTURA MIESZKAŃCÓW BOGUSZOWA-GORC WG PŁCI
2011
Liczba mieszkańców ogółem
16189
Mężczyźni
6338
Kobiety
7109
2012
16004
6289
7059
2013*
15877
6241
7027
Lata
Źródło: dane Wydziału Ewidencji Ludności Urzędu Miejskiego w Boguszowie-Gorcach
* Stan na 30.06.2013r.
Tabela 3: INNE DANE DEMOGRAFICZNE
Wyszczególnienie
Rok 2011
Rok 2012
Rok 2013*
16189
16004
15877
Liczba zameldowań
184
158
74
Liczba wymeldowań
184
164
83
Liczba urodzeń
136
166
57
Liczba zgonów
195
203
104
Liczba ludności ogółem
Źródło: dane Wydziału Ewidencji Ludności Urzędu Miejskiego w Boguszowie-Gorcach
* Stan na 30.06.2013r.
2.3 Sektor prywatny – podmioty gospodarcze na terenie Boguszowa-Gorc
Tabela 4: LICZBA PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH NA TERENIE GMINY
L. p.
Jednostki gospodarcze
ROK 2011
ROK 2012
ROK 2013*
1
Spółki handlowe
37
37
37
2
724
758
762
8
8
8
4
Osoby fizyczne prowadzące działalność
gospodarczą
Spółki handlowe z udziałem kapitału
zagranicznego
Spółdzielnie
1
1
1
5
Fundacje
3
3
3
6
Stowarzyszenia i organizacje społeczne
25
26
17
Podmioty ogółem:
798
833
828
3
Źródło: dane rejestru REGON
* Stan na 31.10.2013r.
Liczba podmiotów gospodarczych na terenie gminy Boguszów-Gorce utrzymuje się
w ostatnich latach na podobnym poziomie. W roku 2013 znacząco obniżyła się liczba stowarzyszeń
i organizacji społecznych, nieznacznie natomiast wzrosła liczba osób fizycznych prowadzących
działalność gospodarczą.
2.4 Zagadnienia dotyczące problemów społecznych wynikające ze spostrzeżeń i potrzeb
Straży Miejskiej
Zgodnie z przepisem art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych
(Dz. U. Nr 123, poz. 779 z późn. zm.), straż wykonuje zadania w zakresie ochrony porządku
publicznego, wynikające z ustaw i aktów prawa miejscowego. Natomiast na podstawie art. 11 pkt 1
tej ustawy, do zadań straży należy w szczególności ochrona spokoju i porządku w miejscach
publicznych. Wykonując swe zadania strażnik ma prawo m. in. do dokonywania czynności
wyjaśniających, kierowania wniosków o ukaranie do sądu, oskarżania przed sądem i wnoszenie
środków odwoławczych – w trybie i zakresie określonym w kodeksie postępowania w sprawach
o wykroczenia (art. 12 wyżej powołanej ustawy).
Poprawa bezpieczeństwa i ładu publicznego stanowi ważny element budowania długotrwałego
zaufania do władz i osiągania spójności społeczności lokalnej. Planowane w latach kolejnych
dodatkowe zadania ujmować mają w swoim zakresie przede wszystkim: zacieśnienie współpracy ze
społecznościami lokalnymi, wypracowanie metod działania straży miejskich w zakresie zarządzania
kryzysowego, współpraca z instytucjami pomocowymi itp.
Dlatego też, w chwili obecnej pełni ona określone funkcje:
 porządkową – egzekwowanie przestrzegania przez społeczność lokalną przepisów prawa
w zakresie porządku publicznego,
 prewencyjną – stałe patrolowanie ulic i osiedli gminy oraz realizacja zgłaszanych do straży
interwencji w zakresie ochrony porządku publicznego,
 profilaktyczną – zapobieganie przestępstwom, wykroczeniom i zjawiskom kryminogennym,
prowadzenie profilaktyki wychowawczej wśród dzieci i młodzieży,
 informacyjną – informowanie służb i instytucji o zaobserwowanych zagrożeniach,
informowanie społeczności lokalnej o stanie i rodzajach występujących zagrożeń oraz
sposobach ich eliminacji,
 społeczno – administracyjną – współdziałanie w zakresie bezpieczeństwa i porządku
publicznego z zainteresowanymi organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami
społecznymi,
 integrującą społeczności lokalne – poprzez udział w imprezach sportowych, kulturalnych,
charytatywnych organizowanych przez gminę, organizacje społeczne, szkoły, straż miejską.
Celem działania straży miejskiej jest między innymi współdziałanie w rozwiązywaniu
lokalnych problemów społecznych: osiągnięcie poprawy bezpieczeństwa obywateli, zmniejszenie
społecznego poczucia zagrożenia przestępczością oraz przeciwdziałanie zjawisku wykluczenia
społecznego.
Niejednokrotnie wykonywane przez Strażników Miejskich czynności z konieczności ograniczają
się do udzielenia porady prawnej o sposobie i możliwościach rozstrzygnięcia problemów, z którymi
mieszkańcy na co dzień mają do czynienia. O ile możliwości takie są dużo większe w przypadku
miejscowości, gdzie działają duże, liczące po kilkadziesiąt osób jednostki Straży Miejskich, o tyle
w warunkach miast kilu lub kilkunastotysięcznych, możliwości te są zdecydowanie mniejsze, gdyż
personalnie formacja ta w małych miastach jest zwykle kilkuosobowa. Stąd też skala zjawisk
niepożądanych, zarejestrowanych w Straży Miejskiej Boguszowa- Gorc, pomimo dokładania starań
i żmudnej pracy w terenie, przypuszczalnie nie jest rzeczywistym odzwierciedleniem skali
problemu w gminie. Ujemną stroną zagadnienia jest ograniczenie możliwości podejmowania tzw.
interwencji domowych, do których, według stanowiska Komendy Głównej Policji, upoważnieni są
jedynie funkcjonariusze policji.
2.5 Edukacja
Na terenie Boguszowa–Gorc w roku szkolnym 2013/2014 funkcjonują szkoły według
zestawienia tabelarycznego:
Tabela 5: SZKOŁY PODSTAWOWE I GIMNAZJALNE
L. p.
Nazwa szkoły
Adres
Liczba uczniów
1.
Publiczna Szkoła Podstawowa nr 1
ul. Szkolna 3-4
388
2.
Publiczna Szkoła Podstawowa Nr 6
ul. Kopernika 7
188
3.
Zespół Szkół Samorządowych, w tym:
a) Publiczna Szkoła Podstawowa Nr 5
b) Gimnazjum Nr 2
ul. Staszica 5
362
281
81
4.
Gimnazjum Nr 1
ul.. Waryńskiego 10
261
Źródło: Miejski Zespół Ekonomiczno-Administracyjny Szkół
W roku szkolnym 2013/2014 w trzech szkołach podstawowych uczy się łącznie 857 uczniów,
a w dwóch gimnazjach 342 uczniów.
W Gminie Boguszów-Gorce funkcjonują cztery szkoły, których baza lokalowa przedstawia
się w następujący sposób:
 Zespół Szkolno – Przedszkolny posiada dwa budynki szkolne, halę sportową i jeden
budynek przedszkolny;
 Zespół Szkół Samorządowych posiada jeden budynek, w którym znajdują się oddziały
Publicznej Szkoły Podstawowej nr 5 i Gimnazjum nr 2;
 Publiczna Szkoła Podstawowa nr 6 posiada dwa budynki, w tym jeden z nich to szkoła na
ul. Kopernika 7, a drugi to hala sportowa na ul. Reymonta 4;
 Gimnazjum nr 1 to jeden budynek plus łącznik i hala sportowa.
Wszystkie szkoły i przedszkola dysponują odpowiednią ilością pomieszczeń, które są
dobrze wyposażone technicznie.
Tabela 6: PRZEDSZKOLA NA TERENIE GMINY
L. p.
Nazwa przedszkola
Adres
Liczba dzieci
1
Przedszkole Publiczne Nr 3
ul. Kolejowa 49
182
2
Przedszkole Niepubliczne "Koniczynka II"
ul. Warszawska 1
80
Źródło: Miejski Zespół Ekonomiczno-Administracyjny Szkół
Sieć szkół i przedszkoli jest dobrze rozwinięta i w pełni zaspokaja potrzeby społeczne
w zakresie edukacji podstawowej, gimnazjalnej i ponadgimnazjalnej.
Dla dzieci wymagających opieki wychowawczej prowadzone są 4 świetlice opiekuńczo –
wychowawcze z elementami socjoterapii, w których realizowany jest program pomocy dziecku
i rodzinie uwzględniający problematykę antyalkoholową, antynikotynową i przeciwdziałanie
przemocy. W każdej ze Świetlic Środowiskowych jest po 15 dzieci. W świetlicach prowadzone jest
dożywianie dzieci w postaci suchego prowiantu i ciepłego napoju. Gmina posiada cztery Świetlice
Środowiskowe:
 Świetlica nr 1 znajduje się w dzielnicy Gorce,
 Świetlica nr 2 znajduje się w dzielnicy Kuźnice I,
 Świetlica nr 3 znajduje się w dzielnicy Boguszów,
 Świetlica nr 4 znajduje się w dzielnicy Kuźnice II.
W roku 2013 wydano 430 decyzji w sprawie przyznania pomocy materialnej o charakterze
socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Boguszów–Gorce. Łączna kwota
wydatków z tego tytułu wyniosła 416 311,20 zł.
Dzieci z najuboższych rodzin z klas 0 – III oraz V korzystają z programu "Wyprawka
szkolna" polegającego na zakupie podręczników szkolnych sfinansowanych z budżetu państwa.
Z zakupu podręczników w roku szkolnym 2013/2014 skorzystało 110 dzieci na kwotę 26 524,00 zł.
Program ”Wyprawka szkolna” obejmuje także dzieci niepełnosprawne w klasach I-III
gimnazjum. W roku szkolnym 2013/2014 wypłacono 3 stypendia na łączną kwotę 1050,00 zł.
Tabela 7: PROGRAM "WYPRAWKA SZKOLNA" W ROKU SZKOLNYM 2013/2014
Wyszczególnienie
Liczba dzieci korzystających z programu
Kwota
Klasa I
49
11 025,00
Klasa II
20
4 500,00
Klasa III
22
4 950,00
Klasa V
19
6 049,00
Źródło: Miejski Zespół Ekonomiczno-Administracyjny Szkół
2.6 Pomoc niepełnosprawnym
Gmina, jako organ prowadzący przedszkola, szkoły podstawowe i gimnazja tworzy
odpowiednie warunki do pracy i nauki osobom niepełnosprawnym.
Dzieciom niepełnosprawnym Gmina zapewnia bezpłatny transport do szkół i przedszkoli oraz
ośrodków wychowawczych. Liczba dzieci dowożonych do ośrodków wynosi 31 osób.
2.7 Kultura fizyczna i sport
Sportem i rekreacją na terenie gminy statutowo zajmuje się Ośrodek Sportu i Rekreacji
w Boguszowie-Gorcach, z siedzibą przy ul. Olimpijskiej 1.
Gmina Boguszów-Gorce posiada dobrze rozwiniętą infrastrukturę sportową. Znajdują się tu
następujące obiekty sportowe:
 Stadion XXV-lecia - ul. Olimpijska
◦ pełnowymiarowe boisko trawiaste do gry w piłkę nożną, boisko pomocnicze do gry
w piłkę nożną, bieżnia LA 400 m, piaskownica do skoku w dal, boisko do gry petanque;
 Stadion przy ul. Kusocińskiego
◦ pełnowymiarowe boisko trawiaste do gry w piłkę nożną, boisko pomocnicze,bieżnia LA
400 m;
 Kompleks sportowy przy ul. Wałbrzyskiej
◦ boisko do gry w piłkę nożną – trawiaste, boisko do gry w koszykówkę – tartanowe,
korty tenisowe - tartanowe, pole do pchnięcia kulą;
 Orlik przy ul Bema
◦ boisko do gry w piłkę nożną ze sztuczną nawierzchnią, boisko do gry w koszykówkę –
tartanowe, muszla koncertowa;
 Hala Sportowa przy ul. Olimpijskiej
◦ wytyczone boiska do gry w halową piłkę nożną, koszykówkę, siatkówkę oraz tenisa.
W Gminie Boguszów-Gorce na realizację zadań publicznych dotyczących kultury fizycznej
i sportu przyznawane są dotacje. Wykaz dotacji przyznanych w roku 2013 przedstawia poniższe
zestawienie.
Wykaz konkursów oraz przyznanych dotacji na realizacje zadań publicznych w roku 2013
Nr
konkursu
Obszar
Data
Data
rozstrzyogłoszenia
gnięcia
Nazwy organizacji, którym zostały przyznane
dotacje
Uczniowski Klub Sportowy „Jastrząb” ul.
Waryńskiego 10, 58-370 Boguszów-Gorce
08.01.2013 r.
16.04.2013 r.
04.12.2013 r.
Uczniowski Klub Sportowy „Mniszek” ul.
Szkolna 4, 58-370 Boguszów-Gorce
12.03.2013 r.
Konkurs
Nr 2
Kult ura, szt uka,
ochrona dóbr
kult ury i
dziedzict wa
kult urowego
Konkurs
Nr 1
W spierania i upowszechniania kult ury fizycznej,
t uryst yki i krajoznawst wa oraz rat ownict wa i ochrony ludności
Grupa Regionalna GOPR Grupa Wałbrzysko –
Kłodzka ul. Poznańska 6, 58-303 Wałbrzych
Nazwa zadania publicznego
Zapewnienie bezpieczeństwa turystom na terenie gminy BoguszówGorce.
Zakup sprzętu specjalistycznego na wyposażenie Mobilnej Grupy
Interwencyjnej Sekcji Operacyjnej Wałbrzych na terenie górzystym
Gminy Boguszów-Gorce
Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej
"Szkolenie dzieci i młodzieży w zakresie tenisa stołowegoreprezentowanie barw klubu ULKS „Jastrząb” Boguszów-Gorce"
Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej
"Szkolenie dzieci i młodzieży oraz udział w rozgrywkach
w dyscyplinie koszykówka"
Klub Piłkarski
Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej.
„Górnik Gorce” Boguszów-Gorce
"Piłka nożna w dzielnicy Gorce"
ul. Olimpijska 1, 58-370 Boguszów-Gorce
Szkółka Piłkarska "Szczyt" Boguszów-Gorce,
Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej
ul. Kusocińskiego 1, 58-370 Boguszów"Szkolenie dzieci i młodzieży w zakresie piłki nożnej"
Gorce
UKS „Klub Sportów
Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej
Górskich”, ul Kopernika 7,
„ Prowadzenie szkolenia sportowego dzieci i młodzieży w zakresie:
58-372 Boguszów-Gorce
narciarstwo klasyczne - biegi”
Stowarzyszenie Kultury Fizycznej "Sudety
Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej
Petanque Boguszów-Gorce",
ul. "Udział dzieci i młodzieży we współzawodnictwie sportowym (udział
Olimpijska 1, 58-370 Boguszów-Gorce
w zawodach)"
Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej, turystyki i
ZHP Chorągiew Dolnośląska Hufiec Ziemii
krajoznawstwa. Organizacja przedsięwzięć o charakterze
Wałbrzyskiej i. hm. Alojzego Ciasnochy, ul.
turystycznym i rekreacyjnym dla dzieci i młodzieży z BoguszowaPrzemysłowa 16, 58-300 Wałbrzych
Gorc
Łącznie środki przekazane na realizację zadań objętych konkursem Nr 1
Akcja Katolicka Diecezji Świdnickiej
“Miłosierdzie istotą chrześcijańskiej doskonałości” w ramach
Plac Jana Pawła II nr 1
obchodów XXIV Polsko-Czeskich Dni Kultury Chrześcijańskiej
58-100 Świdnica
Towarzystwo Przyjaźni Polsko-Francuskiej
Koncert „Voyage dookoła świata” – najsłynniejsze przeboje
Oddział Wałbrzych
operetkowe, operowe światowe standardy .
ul. 1 Maja 61/4, 58-370 Boguszów-Gorce
Łącznie środki przekazane na realizację zadań objetych konkursem Nr 2
Kwota
przyznanej dotacji
7 000 zł
6 500 zł
6 000 zł
35 000 zł
35 000 zł
8 500 zł
2 500 zł
8 000 zł
108 500,00 zł
3 000 zł
2 000,00 zł
5 000,00 zł
2.8 Promocja i ochrona zdrowia
Na terenie gminy Boguszów-Gorce działają 3 niepubliczne przychodnie, w których do
dyspozycji mieszkańców pozostaje 18 lekarzy, 14 pielęgniarek i 2 położne. Wykaz personelu
w przychodniach obrazuje poniższa tabela.
Na terenie gminy nie ma lekarzy wszystkich niezbędnych specjalności. Gmina nie
dysponuje również szpitalem na potrzeby lokalnej ludności. Obywatele Boguszowa-Gorc niezbędną
pomoc w przedmiotowym zakresie otrzymują w placówkach medycznych Wałbrzycha, który
dysponuje dużą bazą szpitalną, przychodniami specjalistycznymi oraz Pogotowiem Ratunkowym.
Tabela 8: WYKAZ SPECJALNOŚCI LEKARZY W GMINIE BOGUSZÓW-GORCE
Lekarze wg specjalności
Personel pielęgniarski
ul. Wałbrzyska 19
ginekolog – położnik (gabinet prywatny) - 1
stomatolog - 1
pediatra - 2
internista - 4
położna – 1
pielęgniarki środowiskowe - 2
pielęgniarki - 4
ul. Traugutta 6b
lekarz rodzinny -1
pediatra - 1
alergolog - 1
internista - 1
radiolog -1
diabetolog - 1
położna – 1
pielęgniarki - 3
ul. Reymonta 2
lekarz rodzinny - 2
pediatra - 1
internista - 1
pielęgniarki - 5
Siedziba przychodni
Źródło: Opracowanie własne OPS na podstawie informacji przychodni
2.9 Problemy społeczne dotyczące alkoholizmu, narkomanii i przemocy
Współczesnym problemem wielu gmin są: alkoholizm, narkomania i przemoc. Zjawiska te
występują również na terenie gminy i niewątpliwie przyczyniają się do zagrożenia obywateli
wykluczeniem społecznym. Prowadzone są wobec powyższego działania mające na celu ich
ograniczenie bądź zminimalizowanie.
Ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi w art. 4' ust. 1 stanowi, że „prowadzenie działań związanych z profilaktyką
i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracją społeczną osób uzależnionych od
alkoholu należy do zadań własnych gminy”. Realizacja zadań własnych wynikających z ustawy
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi określona jest w gminnym
programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, który jest corocznie uchwalany
przez radę gminy. Źródłem finansowania zadań są środki pochodzące z opłat za korzystanie
z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w placówkach usytuowanych na terenie gminy.
Zgodnie z Gminnym Programem Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
oraz Gminnym Programem Przeciwdziałania Narkomanii dla Miasta Boguszowa-Gorc na 2014 rok
przyjmuje się następujące kierunki działań w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych:
 zmniejszanie rozmiarów problemów alkoholowych;
 zadbanie o dostarczenie informacji i wiedzy na temat choroby alkoholowej;
 zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z problemami alkoholowymi;
 utrzymanie posiadanej bazy służącej realizacji programu.
Podstawę do działań w zakresie przeciwdziałania narkomanii stanowi art. 10 ust. 3 ustawy
z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii oraz Krajowy Program Przeciwdziałania
Narkomanii. Zadania gminy, które wynikają z wymienionych dokumentów związane są
z rozwijaniem i popieraniem działalności edukacyjnej i informacyjnej podejmowanej w celu
informowania społeczeństwa o szkodliwości narkomanii. Dotyczą również prowadzenia
działalności wychowawczej i zapobiegawczej poprzez promowanie zdrowego stylu życia oraz
zwiększenie świadomości i wiedzy dotyczącej narkotyków. Program gminny stawia następujące
cele na rok 2014:
 informowanie o szkodliwości narkotyków;
 informowanie o narkomanii i jej skutkach;
 prowadzenie działalności wychowawczej mającej na celu promocję zdrowego stylu życia;
 podejmowanie i wspieranie działań mających na celu przeciwdziałanie narkomanii.
25 lipca 2011 roku, Zarządzeniem Burmistrza Miasta Boguszowa-Gorc Nr 197/2011,
został powołany Zespól Interdyscyplinarny w Boguszowie-Gorcach działający na rzecz
przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie miasta Boguszowa-Gorc.
Obowiązek utworzenia Zespołu Interdyscyplinarnego wynika z ustawy z dnia
10 czerwca 2010 roku o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 842).
Zespół Interdyscyplinarny to grupa specjalistów z różnych instytucji, podejmująca
współpracę i skoordynowane działania mające na celu niesienie pomocy osobom krzywdzonym
oraz przeciwdziałanie zjawisku przemocy na terenie miasta Boguszowa-Gorc. W jego skład
wchodzą przedstawiciele:
 Ośrodka Pomocy Społecznej,
 Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
 Policji,
 kuratorów sądowych,
 kościoła,
 ochrony zdrowia,
 oświaty.
Członkowie Zespołu Interdyscyplinarnego działają na podstawie wyżej wymienionej
uchwały, Zarządzenia Burmistrza Miasta Boguszowa-Gorc, porozumień zawartych między
Burmistrzem Miasta Boguszowa-Gorc a podmiotami, których przedstawiciele wchodzą
w skład Zespołu. Obsługę organizacyjno-techniczną Zespołu Interdyscyplinarnego zapewnia
Ośrodek Pomocy Społecznej w Boguszowie-Gorcach.
Głównym celem działalności jest zmniejszenie skali zjawiska przemocy w rodzinie oraz
stworzenie jednolitego, profesjonalnego systemu interwencji i wsparcia osób zagrożonych
bądź uwikłanych w przemoc w rodzinie. W celu rozwiązywania problemów związanych
z
wystąpieniem
przemocy
w
rodzinie
w
indywidualnych
przypadkach
Zespół
Interdyscyplinarny lub jego przewodniczący tworzy grupy robocze, w których prace
prowadzone są w zależności od zgłaszanych potrzeb lub wynikają z problemów
występujących w indywidualnych przypadkach. Członkami grup roboczych mogą być
członkowie Zespołu Interdyscyplinarnego lub inni pracownicy wyżej wymienionych instytucji
wskazani przez osoby podpisujące porozumienie.
Do zadań Zespołu Interdyscyplinarnego oraz grup roboczych należy w szczególności:
 przyjmowanie zgłoszeń dotyczących przemocy w rodzinie; ocena sytuacji problemowej
(diagnoza); wypracowanie sposobu postępowania, który będzie miał na celu powstrzymanie
przemocy oraz podejmowanie w tym celu działań przewidzianych przepisami prawa,
inicjowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą w rodzinie;
 udzielanie kompleksowej pomocy rodzinom dotkniętym zjawiskiem przemocy:
kierowanie ofiar i sprawców przemocy do odpowiednich specjalistów, podejmowanie
interwencji w przypadku przemocy domowej i uruchamianie procedur mających na
celu jej powstrzymanie, zintegrowanie działań odpowiedzialnych za pomoc dziecku
i rodzinie;
 monitorowanie
a
w
sytuacji
szczególności
w
rodzinach,
uruchomienie
w
których
współpracy
dochodzi
między
do
różnymi
przemocy,
instytucjami
pomocowymi;
 podejmowanie wspólnych działań w ramach procedury „Niebieska Karta”;
 gromadzenie informacji na temat instytucji udzielających pomocy rodzinom,
w których występuje zjawisko przemocy;
 analiza wniosków o wszczęcia postępowania w sprawie zastosowania obowiązku
poddania się leczeniu odwykowemu składanych do Gminnej Komisji Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych pod kątem związku między nadużywaniem alkoholu
a stosowaniem przemocy;
 występowanie z zawiadomieniami do prokuratury o podejrzeniu popełnienia czynów
określonych w art. 2 pkt 2 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.
Członkowie Zespołu Interdyscyplinarnego oraz grup roboczych, zgodnie z zawartymi
porozumieniami, wykonują zadania w ramach obowiązków służbowych lub zawodowych,
dlatego też porozumienie stanowi jednocześnie formę zobowiązania do zapewnienia
i stworzenia możliwości udziału w posiedzeniach i pracach zespołu lub grup roboczych
wytypowanych przedstawicieli.
W okresie od 25.07.2011r. do 30.06.2013r. posiedzenia Zespołu Interdyscyplinarnego
zostały zwołane:
 w 2011 roku – 5 razy,
 w 2012 roku – 5 razy,
 w 2013 roku – 2 razy.
Zgodnie z ustawą posiedzenia odbywają się w zależności od potrzeb, nie rzadziej niż raz
na trzy miesiące. Podczas posiedzeń Zespołu omawiano problemy zjawiska przemocy
w rodzinie występujące w jednostkach reprezentowanych przez członków Zespołu,
podejmowano działania wynikające z procedury „Niebieskiej Karty”, ustalano plany działań
w indywidualnych przypadkach, w większości powoływano grupy robocze, omawiano
sprawozdania z działalności grup roboczych oraz poruszano sprawy różne dotyczące
działalności Zespołu oraz problemu przemocy na terenie Boguszowa-Gorc .
W okresie od 25.07.2011r. do 30.06.2013r. powołano:
 w 2011 roku 9 grup roboczych w ramach procedury „Niebieskie Karty” (0 procedur
w ramach grup roboczych zostało zakończonych);
 w 2012 roku15 grup roboczych w ramach procedury „Niebieskie Karty” (13 procedur
w ramach grup roboczych zostało zakończonych);
 w 2013 roku 4 grupy robocze w ramach procedury „Niebieskie Karty” (2 procedury
w ramach grup roboczych zostały zakończone).
Obecnie pozostałe grupy robocze funkcjonują i podejmują działania w zależności od
rodzaju sprawy. Na bieżąco analizowane są wnioski o wszczęcia postępowania w sprawie
zastosowania obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu składane do Miejskiej Komisji
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych pod kątem związku między nadużywaniem
alkoholu a stosowaniem przemocy.
Tabela 9: PROBLEMY DOTYCZĄCE ALKOHOLIZMU, NARKOMANII I PRZEMOCY
Zjawisko
2011
Alkoholizm – osoby zatrzymane do wytrzeźwienia
Liczba przypadków w latach
2012
2013*
111
136
98
58
46
12
3
2
1
Rodziny z problemem alkoholowym korzystające
z pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej
75
78
65
Narkomania – przestępstwa przeciwko ustawie
o narkomanii
36
56
23
Przypadki używania narkotyków przez młodzież szkolną
16
24
9
Rodziny z problemem narkotykowym korzystające z
pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej
1
0
0
Przemoc – interwencje Policji w sprawach przemocy
rodzinnej
115
142
52
Wnioski skierowane do Prokuratury w związku z przemocą
17
15
3
Przypadki występowania przemocy rówieśniczej – młodzież
szkolna
110
177
126
Prowadzenie pojazdów pod wpływem alkoholu/
Nietrzeźwość publiczna
Spożycie alkoholu przez młodzież szkolną – stwierdzone
przypadki
* Stan na 30.06.2013 r.
Źródło: Zespół Interdyscyplinarny w Boguszowie-Gorcach, Straż Miejska w Boguszowie-Gorcach
2.10 Działalność pomocy społecznej na terenie gminy
Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy:
 opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze
szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania
problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup
szczególnego ryzyka;
 sporządzanie, zgodnie z art. 16a, oceny w zakresie pomocy społecznej;
 udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego
pozbawionym;
 przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych;
 przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych;
 przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku
zdarzenia losowego;
 przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia
zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom niemającym dochodu i możliwości
uzyskania
świadczeń
na
podstawie
przepisów
o
świadczeniach
opieki
zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych;
 przyznawanie zasiłków celowych w formie biletu kredytowanego;
 opłacanie składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za osobę, która zrezygnuje
z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad
długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi matką,
ojcem lub rodzeństwem;
 praca socjalna;
 organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych, w miejscu
zamieszkania, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami
psychicznymi;
 prowadzenie i zapewnienie miejsc w mieszkaniach chronionych;
 dożywianie dzieci;
 sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym;
 kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy
w tym domu;
 pomoc osobom mającym trudności w przystosowaniu się do życia po zwolnieniu z zakładu
karnego;
 sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie, również
w formie dokumentu elektronicznego, z zastosowaniem systemu teleinformatycznego;
 utworzenie i utrzymywanie ośrodka pomocy społecznej, w tym zapewnienie środków na
wynagrodzenia pracowników;
 przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych;
 opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Wymienione wyżej zadania realizuje Ośrodek Pomocy Społecznej w Boguszowie–Gorcach
utworzony na mocy uchwały Rady Gminy w dniu 27 marca 1996 roku. Pomoc najuboższym
mieszkańcom gminy świadczona jest w formie pieniężnej i niepieniężnej na podstawie ustawy
z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej.
Tabela 10: LICZBA KLIENTÓW POMOCY SPOŁECZNEJ
Liczba osób w rodzinach
Liczba rodzin
2011
2012
2013*
2011
2012
2013*
zasiłki stałe
130
128
122
243
228
221
zasiłki okresowe
405
443
407
1204
1264
1126
zasiłki celowe
451
452
297
1230
1216
891
schronienie
20
15
12
24
15
12
dożywianie
89
128
113
412
559
188
423
456
370
1043
1143
920
Rok/
Rodzaj świadczenia
praca socjalna
* stan na 30.06.2013 r.
Źródło: Ośrodek Pomocy Społecznej w Boguszowie-Gorcach
Z przedstawionej wyżej tabeli wynika, że w latach 2011 - 2013 (stan na dzień
30.06.2013 r.) liczba osób, którym udzielono wsparcia kształtuje się na podobnym poziomie.
W roku 2012 niemal wszystkie świadczenia, z wyłączeniem udzielenia schronienia i zasiłków
stałych, świadczone były większej liczbie osób. Powyższe podyktowane było zwiększeniem kwot
kryteriów dochodowych uprawniających do świadczeń pieniężnych.
Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym wyróżniamy następujące przesłanki udzielania
wsparcia: ubóstwo, sieroctwo, bezdomność, potrzeba ochrony macierzyństwa, wielodzietność,
bezrobocie, niepełnosprawność, długotrwała lub ciężka choroba, bezradność w sprawach
opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, przemoc w rodzinie,
alkoholizm, narkomania, trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego
bądź zdarzenia losowe. Tabela 11 przedstawia liczbę rodzin i osób w rodzinach, którym udzielono
wsparcia w podziale na poszczególne przesłanki udzielenia pomocy.
Tabela 11: POWODY PRZYZNANIA POMOCY
ROK 2011
POWÓD TRUDNEJ
SYTUACJI ŻYCIOWEJ
ubóstwo
ROK 2012
Liczba osób
w rodzinie
Liczba
rodzin
ogółem
ROK 2013*
Liczba osób
w rodzinie
Liczba
rodzin
ogółem
Liczba osób w
rodzinie
Liczba
rodzin
ogółem
433
1044
453
1092
425
1003
0
0
0
0
0
0
bezdomność
27
33
30
38
24
31
potrzeba ochrony macierzyństwa
19
95
20
100
11
56
w tym: wielodzietność
19
95
20
100
7
41
bezrobocie
505
1383
513
1359
462
1204
niepełnosprawność
162
337
157
322
147
306
długotrwała ciężka choroba
116
255
110
217
95
175
126
512
116
473
94
380
w tym: rodziny niepełne
90
308
85
294
67
231
rodziny wieloletnie
48
263
35
199
30
168
przemoc w rodzinie
2
7
1
3
1
3
alkoholizm
75
145
78
166
65
115
narkomania
1
1
0
0
0
0
sieroctwo
bezradność w sprawach opiekuńczowychowawczych. i prowadzenia gospodarstwa
domowego
trudności w przystosowaniu do życia po
opuszczeniu zakładu karnego
zdarzenia losowe
11
14
8
10
6
7
2
11
5
14
1
7
* Stan na 30.06.2013 r.
Źródło: Ośrodek Pomocy Społecznej w Boguszowie-Gorcach
W kolejnej tabeli przedstawiono katalog i sposoby wykonywania zadań własnych gminy
z zakresu pomocy społecznej.
Tabela 12: WYKONYWANIE ZADAŃ WŁASNYCH GMINY PRZEZ OPS
Podmiot odpowiedzialny
Sposób monitorowania
i ewaluacji
Opracowywanie i realizacja strategii rozwiązywania
problemów społecznych ze szczególnym
uwzględnieniem programów pomocy społecznej,
profilaktyki i innych, rozwiązywania problemów
alkoholowych i innych, których celem jest integracja
osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka;
OPS, Urząd Miejski, Gminna
Komisja Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych,
Zespół Interdyscyplinarny ds.
Przeciwdziałania Przemocy w
Rodzinie, PUP, Straż Miejska,
Policja, placówki oświatowe,
organizacje pozarządowe
Spotkania robocze kierowników
instytucji i działów
odpowiedzialnych za realizację
strategii
Sporządzanie oceny w zakresie pomocy społecznej
OPS
Bieżąca analiza potrzeb
i wydatków
Udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz
niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym
OPS przy współudziale
organizacji pozarządowych
Sporządzanie i analiza statystyk
Przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych i
celowych, w tym na pokrycie wydatków powstałych w
wyniku zdarzenia losowego
OPS
Sporządzanie i analiza statystyk
Zadanie
Zadanie
Podmiot odpowiedzialny
Sposób monitorowania
i ewaluacji
Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na
pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom
bezdomnym oraz innym osobom nie mającym
dochodu i możliwości uzyskania świadczeń na
podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w
Narodowym Funduszu Zdrowia
OPS
Bieżąca analiza realizacji zadania,
sporządzanie statystyk
Przyznawanie zasiłków celowych
w formie biletu kredytowanego
OPS
Sporządzanie i analiza statystyk
Opłacanie składek na ubezpieczenie emerytalne i
rentowe za osobę, która zrezygnuje z zatrudnienia w
związku z koniecznością sprawowania bez- pośredniej,
osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym
członkiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi
matką, ojcem lub rodzeństwem;
OPS
Sporządzanie statystyk,
bieżąca analiza potrzeb i wydatków
Praca socjalna
OPS
Kontrola wywiadów
środowiskowych, współpraca
pracowników socjalnych z sądami,
policją, kuratorami, strażą miejską
oraz innymi instytucjami
Organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych,
w tym specjalistycznych, w miejscu zamieszkania,
z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych
dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
OPS
Sporządzanie statystyk i zestawień,
bieżąca analiza potrzeb i wydatków
Prowadzenie i zapewnienie miejsc w placówkach
opiekuńczo-wychowawczych wsparcia dziennego lub
mieszkaniach chronionych;
OPS, Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie
Współpraca pracowników
socjalnych,
współpraca z PCPR
Zadanie
Podmiot odpowiedzialny
Sposób monitorowania
i ewaluacji
Dożywianie dzieci
OPS, Gmina Boguszów-Gorce,
szkoły
Sporządzanie statystyk i zestawień,
bieżąca analiza potrzeb
i wydatków, współpraca
z placówkami oświatowymi
i wykonawcami
Sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym
OPS
Sporządzanie i analiza statystyk
Kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie
odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu
OPS
Sporządzanie i analiza statystyk
Pomoc osobom mającym trudności w przystosowaniu
się do życia po zwolnieniu z zakładu karnego
OPS, PCPR, kuratorzy sądowi
Sporządzanie i analiza statystyk,
współpraca z Zespołem Kuratorów
Sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie
jej właściwemu wojewodzie, również w wersji
elektronicznej, z zastosowaniem systemu
informatycznego
OPS
Współpraca z organami samorządu
terytorialnego
Utworzenie i utrzymywanie ośrodka pomocy
społecznej, w tym zapewnienie środków na
wynagrodzenia pracowników.
Gmina Boguszów-Gorce,
wojewoda
Sporządzanie oceny w zakresie
pomocy społecznej, bieżąca kontrola
działalności
Zadanie
Sposób monitorowania
i ewaluacji
Podmiot odpowiedzialny
Przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych
OPS
Sporządzanie i analiza statystyk
Opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne
określonych w przepisach o świadczeniach opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
OPS
Sporządzanie i analiza statystyk
Źródło: Ośrodek Pomocy Społecznej w Boguszowie-Gorcach
Ośrodek Pomocy Społecznej, poza świadczeniami pieniężnymi i niepieniężnymi, świadczy
usługi mające na celu aktywną integrację. W związku z utratą pracy i brakiem możliwości
znalezienia innej obserwuje się zjawisko braku umiejętności prawidłowego funkcjonowania
beneficjentów pomocy społecznej. Osoby te, z powodu utraty nie tylko źródła utrzymania, ale także
poczucia bezpieczeństwa i wiary we własne siły. mają obniżone poczucie własnej wartości. Osoby
te mają ograniczony dostęp do spełniania ambicji zawodowych i podnoszenia kwalifikacji.
Poczucie bezsilności, którego doznają, często zaburza funkcjonowanie rodziny, doprowadza do
depresji, rozdrażnienia, łatwego ulegania uzależnieniom. Powyższe może w konsekwencji
prowadzić do izolacji społecznej. W grupie podopiecznych znajdują się także osoby, które ze
względu na specyficzne problemy osobiste wymagają zastosowania instrumentów terapeutycznych
ukierunkowanych na wsparcie jednostki. Wobec takich osób podejmować należy działania
szczególne, zgodne z Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki 2007-2013, Priorytet VII, Działanie
7.1, Poddziałanie 7.1.1, ze Strategią Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do 2020 r., sfera
społeczna, Priorytet 1. Integracja społeczna i przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu, Działanie
5 oraz z Dolnośląską Strategią Integracji Społecznej 3.1.1 A. Przeciwdziałanie wykluczeniu
społecznemu. Działalność w zakresie aktywnej integracji jest zgodna z zasadą budowania
społeczeństwa informacyjnego, ponieważ skupia się na nabyciu nowych umiejętności przez
klientów OPS, a także na podniesieniu poziomu ich wykształcenia. Zamierzone zadania są
neutralne dla środowiska naturalnego, natomiast wzrost wykształcenia najczęściej powoduje
większe zainteresowanie ochroną środowiska.
Zgodnie ze Strategią Europa 2020 rozwój gmin powinien sprzyjać włączeniu społecznemu.
Wobec powyższego niezbędne jest zapewnienie spójności społecznej na szczeblu gminnym,
zmobilizowanie sił w celu wspomożenia integracji osób ubogich ze społecznością lokalną, w której
żyją oraz ułatwianie im zdobycia kwalifikacji i podjęcia pracy.
Krajowy Program Przeciwdziałania ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu 2020 zakłada
następującą misję służb społecznych: troska o osoby, rodziny i całe środowiska lokalne
doświadczające deprywacji, często wielorakich, i w związku z tym narażonych na wykluczanie
zarówno z rynku pracy i innych obszarów życia społecznego, stanowi misję współczesnych służb
społecznych. Chodzi o to, by służby społeczne, kierując swe działania do jednostek, rodzin
i społeczności lokalnych były w stanie osobom marginalizowanym i wykluczonym umożliwić
samodzielność życiową, której wyrazem jest pełnienie ról w rodzinie w sposób sprzyjający jej
funkcjonalności, uczestnictwo na rynku pracy i aktywność obywatelska w sferze publicznej, w tym
zaangażowanie w życie społeczności lokalnej.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Boguszów-Gorce na lata 20142020 zakłada prowadzenie działań przeciwdziałających ubóstwu i wykluczeniu społecznemu.
2.11 Analiza bezrobocia na terenie gminy
Sytuacja Gminy Boguszów-Gorce w odniesieniu do liczby osób bezrobotnych na przestrzeni
ostatnich trzech lat uległa pogorszeniu. Wzrasta liczba bezrobotnych, przy czym maleje liczba
bezrobotnych podejmujących zatrudnienie lub inną pracę zarobkową. Wydaje się, że przedstawione
poniżej dane stanowią efekt kryzysu gospodarczego.
Osoby będące w szczególnej sytuacji na rynku pracy, zarejestrowane na terenie działania
Oddziału Powiatowego Urzędu Pracy w Boguszowie-Gorcach przedstawia Tabela 14. Znacząca
w stosunku do ogółu bezrobotnych jest liczba osób bez kwalifikacji zawodowych i bez
wykształcenia średniego oraz bezrobotnych powyżej 50 roku życia.
To do osób spełniających kryterium bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku
pracy publiczne służby zatrudnienia kierują ofertę zatrudnienia subsydiowanego i staży (tabela 15),
co z założenia ma wspomóc osoby pozostające bez pracy w powrocie do aktywności zawodowej.
Tabela 13: ZMIANY POZIOMU BEZROBOCIA I ZATRUDNIENIA
Bezrobocie
2011
Ilość bezrobotnych ogółem
2012
2013*
1297
1493
1458
W tym kobiet
681
755
715
W tym z prawem do zasiłku
223
283
288
W tym kobiet
128
153
159
Ilość bezrobotnych, którzy podjęli zatrudnienie lub inną pracę zarobkową
796
691
380
W tym kobiet
417
351
178
* stan na 30.06.2013 roku
Źródło: dane PUP w Wałbrzychu
Tabela 14: BEZROBOTNI W SZCZEGÓLNEJ SYTUACJI NA RYNKU PRACY
Wyszczególnienie
Bezrobotni do 25 roku życia
2011
2012
2013*
208
232
206
3
9
2
Osoby długotrwale bezrobotne
742
849
827
Kobiety, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka
133
144
152
Bezrobotni powyżej 50 roku życia
348
423
385
Bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych
655
669
642
Bezrobotni bez doświadczenia zawodowego
251
266
248
Bezrobotni bez wykształcenia średniego
941
1077
1058
Bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia
218
255
255
Bezrobotni, którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia
43
46
47
Bezrobotni niepełnosprawni
85
98
84
Bezrobotni, którzy ukończyli szkołę wyższą do 27 roku życia
* stan na 30.06.2013 roku
Źródło: PUP w Wałbrzychu
Tabela 15: AKTYWIZACJA ZAWODOWA BEZROBOTNYCH GMINY BOGUSZÓW-GORCE
Liczba ofert pracy ogółem
Liczba ofert robót publicznych
2011
2012
2013*
33
26
17
7
7
-
Liczba ofert w ramach refundacji kosztów zatrudnienia bezrobotnego
33
19
14
Liczba ofert staży i przygotowań zawodowych
48
69
78
-
-
-
13
6
3
134
127
112
Liczba ofert prac interwencyjnych
Liczba ofert prac społecznie użytecznych
Liczba szkoleń zawodowych
OGÓŁEM
* stan na 30.06.2013 roku
Źródło: PUP w Wałbrzychu
Działania podejmowane przez Powiatowy Urząd Pracy mają na celu rozwój gospodarczy,
wzrost przedsiębiorczości, minimalizację zjawisk bezrobocia oraz wykluczenia społecznego.
CZĘŚĆ TRZECIA
PODSUMOWANIE DIAGNOZY PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH
ANALIZA SWOT
Przedstawione w poprzednich rozdziałach dane merytoryczne pozwolą na zdiagnozowanie
słabych i mocnych stron gminy Boguszów-Gorce oraz jej szans i zagrożeń. Przeprowadzenie
analizy SWOT daje podstawę do postawienia celów strategicznych na lata 2014-2020, które należy
realizować, aby zmniejszyć lub zlikwidować problemy społeczne występujące na terenie gminy.
ANALIZA SWOT GMINY BOGUSZÓW-GORCE
W ZAKRESIE ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH
SŁABE STRONY
MOCNE STRONY
1.
2.
3.
Wykwalifikowana, doświadczona
i zaangażowana kadra pracownicza.
Dobra współpraca z organami powiatu w
zakresie rozwiązywania problemów
społecznych.
Wystarczająca baza lokalowa w zakresie
szkolnictwa oraz zaplecze sportowe dla dzieci
i młodzieży.
1.
2.
3.
ZAGROŻENIA
SZANSE
1.
2.
3.
Rozwój współpracy samorządowej.
Przedsięwzięcie działań w kierunku wzrostu
świadomości obywatelskiej gminy.
Możliwości pozyskiwania środków
finansowych na realizację programów
z zakresu rozwiązywania problemów
społecznych.
Bierność społeczna obywateli powodująca
zagrożenie wykluczeniem społecznym.
Brak lokalnych zakładów pracy.
Umacniające się postawy roszczeniowe obywateli
związane z dziedziczeniem biedy.
1.
2.
3.
Starzenie się społeczeństwa lokalnego powodujące
wzrost nakładów na cele społeczne.
Wysoki poziom bezrobocia w gminie.
Postępująca pauperyzacja lokalnej społeczności.
CZĘŚĆ CZWARTA
CELE STRATEGICZNE GMINY BOGUSZÓW-GORCE
Przed gminą w najbliższych latach stoi wiele zadań w zakresie rozwiązywania problemów
społecznych. Poniżej sformułowano cele strategiczne, określono sposoby ich realizacji oraz
realizatorów i źródła finansowania.
Sprecyzowane cele podlegać będą aktualizacji w zależności od bieżących potrzeb,
występujących zjawisk społecznych oraz finansowych zasobów i możliwości gminy.
3.1. Plan działań strategicznych na lata 2014-2020
Cel strategiczny nr 1: Pomoc finansowa osobom i rodzinom na zaspokojenie podstawowych
potrzeb bytowych.
Cel dotyczy zabezpieczenia środków materialnych na zaspokojenie potrzeb bytowych rodzin
objętych pomocą Ośrodka Pomocy Społecznej.
Sposób realizacji:
 pomoc finansowa i w naturze wynikająca z ustawy o pomocy społecznej,
 pomoc finansowa w formie dodatków mieszkaniowych i dodatków energetycznych,
 pomoc finansowa wynikająca z ustaw o świadczeniach rodzinnych oraz o pomocy osobom
uprawnionym do alimentów,
 pomoc socjalna dla uczniów,
 zabezpieczenie gorącego posiłku osobom tego pozbawionym,
 zabezpieczenie schronienia osobom bezdomnym,
 bieżąca realizacja innych zadań wynikających z ustawy o pomocy społecznej.
Realizatorzy:
Ośrodek Pomocy Społecznej w Boguszowie-Gorcach, inne instytucje i organizacje.
Sposób i źródło finansowania:
środki z budżetu gminy (określenie sposobów i źródeł finansowania zadań będzie następowało
w ramach opracowywania rocznych budżetów), dotacje rządowe, sponsorzy.
Cel strategiczny nr 2: Objęcie pomocą osób i rodzin wykluczonych społecznie lub
zagrożonych wykluczeniem w celu ograniczenia zjawiska marginalizacji oraz prawidłowego
funkcjonowania w społeczeństwie.
Cel dotyczy przeciwdziałania zjawisku wykluczenia społecznego poprzez działania sprzyjające
lepszemu funkcjonowaniu w rodzinie i społeczeństwie oraz zwiększenie szans na rynku pracy
mieszkańców Boguszowa-Gorc.
Sposób realizacji:

objęcie klientów OPS instrumentami aktywnej integracji,

wykorzystanie nowych metod pracy socjalnej w kontraktach socjalnych przez pracowników
socjalnych Ośrodka Pomocy Społecznej w Boguszowie-Gorcach,

przygotowanie i realizacja projektów socjalnych,

upowszechnianie asystentury rodzinnej,

tworzenie warunków współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi instytucjami
zajmującymi się wsparciem osób wykluczonych lub zagrożonych wykluczeniem.
Realizatorzy:
Ośrodek Pomocy Społecznej w Boguszowie-Gorcach we współpracy z Powiatowym Urzędem
Pracy w Wałbrzychu, placówkami kształcenia oraz innymi instytucjami zajmującymi się aktywną
integracją.
Sposób i źródło finansowania:
środki na realizację projektów współfinansowanych przez Unię Europejską, środki z budżetu gminy
(określenie sposobów i źródeł finansowania zadań będzie następowało w ramach opracowywania
rocznych budżetów), dotacje rządowe.
Cel strategiczny nr 3: Zapobieganie i zwalczanie patologii społecznych przyczyniających się
do wykluczenia społecznego.
Cel dotyczy ograniczania niedostosowania społecznego oraz przestępczości dzieci i młodzieży,
przeciwdziałania przemocy w rodzinie, poprawy sytuacji ofiar przestępstw, propagowania
programów profilaktycznych dotyczących zapobiegania i zwalczania patologii społecznych.
Sposób realizacji:
 analizowanie
przyczyn
niedostosowania
społecznego
wśród
dzieci
i młodzieży wpływającego na stan bezpieczeństwa i porządku publicznego,
 wypracowanie podstaw i modelu działań systemowych niezbędnych do rozwiązywania
problemów niedostosowania społecznego oraz przestępczości dzieci i młodzieży,
 upowszechnianie wiedzy na temat przejawów przemocy w rodzinie oraz sposobów
reagowania na to zjawisko,
 upowszechnianie procedury „Niebieskiej Karty”,
 aktywizowanie instytucji i organizacji pozarządowych do podejmowania działań
zapobiegających przemocy w rodzinie oraz do udzielania jej ofiarom pomocy
psychologicznej, prawnej i finansowej,
 analizowanie przyczyn niedostosowania społecznego wśród dzieci i młodzieży szkolnej,
wpływających na stan bezpieczeństwa i porządku publicznego,
 edukacja społeczności lokalnych w zakresie prawidłowej reakcji na zachowania niezgodne
z prawem,
 informowanie
społeczności
lokalnych
o
modelach
zachowania
w
sytuacjach
niebezpiecznych,
 pogłębianie w społeczności lokalnej świadomości współodpowiedzialności za stan
bezpieczeństwa w najbliższym otoczeniu,
 przygotowywanie i finansowanie gminnych programów prewencyjnych.
Realizatorzy:
Gmina, Ośrodek Pomocy Społecznej, Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy
w Rodzinie, organizacje pozarządowe (fundacje, stowarzyszenia), placówki szkolne i oświatowe,
oświatowe ośrodki kuratorskie, świetlice środowiskowe, organizacje pozarządowe (fundacje,
stowarzyszenia), Policja i Straż Miejska.
Sposób i źródło finansowania:
Określenie sposobów i źródeł finansowania zadań będzie następowało w ramach opracowywania
rocznych budżetów gminy Boguszów-Gorce.
Cel strategiczny nr 4: Zmniejszenie poczucia zagrożenia obywateli przestępstwami.
Cel dotyczy prawidłowej dyslokacji służb odpowiedzialnych za poziom bezpieczeństwa, skutecznej
reakcji na zachowania niezgodne z prawem, współpracy w zakresie zapobiegania pospolitej
przestępczości kryminalnej i narkotykowej.
Sposób realizacji:
 stworzenie przez jednostki policji i bieżące aktualizowanie „map przestępczości”
wskazujących miejsca publiczne i pory doby w których najczęściej dochodzi do przestępstw
pospolitych,
 prowadzenie na poziomie społeczności lokalnej badań monitorujących społeczne
oczekiwania co do dyslokacji służb patrolowych,
 poprawianie i unowocześnianie przez samorząd wyposażenia technicznego wszystkich służb
odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeństwa,
 angażowanie do patroli w rejonach zagrożonych przestępczością funkcjonariuszy różnych
służb,
 organizowanie profesjonalnego dozoru umożliwiającego skuteczne i szybkie reagowanie na
przestępstwa i wykroczenia,
 skracanie czasu reakcji na zjawiska niepożądane społecznie oraz wykroczenia poprzez
zwiększenie ilości funkcjonariuszy,
 upowszechnianie informacji na temat możliwości kontaktu z dzielnicowym bądź jednostką
Policji czy Straży Miejskiej,
 przygotowywanie i finansowanie programów prewencyjnych realizowanych na terenie
gminy,
 edukowanie społeczności lokalnych w zakresie bezpiecznych modeli zachowania przez
szeroki krąg podmiotów, a nie wyłącznie przez Policję,
 organizowanie przez samorządy cyklicznych spotkań, mających na celu analizę stanu
bezpieczeństwa oraz wspólne wypracowywanie, przez wszystkie podmioty zainteresowane
poziomem bezpieczeństwa, rozwiązań służących jego poprawie.
Realizatorzy:
Policja, Straż Miejska, Gmina, Ośrodek Pomocy Społecznej, organizacje pozarządowe (fundacje,
stowarzyszenia), placówki ochrony zdrowia i profilaktyki zdrowotnej, placówki szkolne
i oświatowe, podmioty zainteresowane poziomem bezpieczeństwa (np. firmy ubezpieczeniowe).
Sposób i źródło finansowania:
Określenie sposobów i źródeł finansowania zadań będzie następowało w ramach opracowywania
rocznych budżetów gminy Boguszów-Gorce.
Cel strategiczny nr 5: Działalność profilaktyczna i edukacyjna Programu Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Programu Przeciwdziałania Narkomanii.
Cel dotyczy działań edukacyjnych dla sprzedawców napojów alkoholowych, wspierania realizacji
programów profilaktycznych w szkołach, wspierania programów i przedsięwzięć profilaktycznych
służących promowaniu zdrowego stylu życia, organizowania konkursów, udziału w kampaniach
edukacyjnych i profilaktycznych, działań edukacyjnych dla grup zawodowych zajmujących się
problemem uzależnień.
Sposób realizacji:
 organizowane szkoleń dla sprzedawców napojów alkoholowych,
 organizowanie spotkań dot. obowiązujących przepisów,
 dofinansowanie programów realizowanych przez placówki oświatowe,
 dofinansowanie pozalekcyjnych zajęć skierowanych do dzieci i młodzieży,
 organizowanie konkursu Krokus,
 nadzór nad realizacją kampanii edukacyjnych i profilaktycznych,
 organizowanie szkoleń, warsztatów, seminariów dla instruktorów terapii uzależnień oraz
osób zajmujących się terapią uzależnień.
Realizatorzy:
Miejski Zespół Eknomiczno-Administracyjny Szkół, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych.
Sposób i źródło finansowania:
środki pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń wydanych na sprzedaż napojów alkoholowych
w placówkach usytuowanych na terenie gminy.
Cel strategiczny nr 6: Zwiększanie dostępności terapeutycznej dla osób uzależnionych i ich
rodzin na terenie gminy.
Cel dotyczy prowadzenia miejsc pomocy oraz zajęć opiekuńczo - wychowawczych dla dzieci
i młodzieży z rodzin dysfunkcyjnych.
Sposób realizacji:
 prowadzenie punktów konsultacyjnych, telefonu zaufania,
 prowadzenie świetlic środowiskowych,
 organizowanie wypoczynku wyjazdowego,
 organizowanie zajęć wakacyjnych w mieście.
Realizatorzy:
Miejski
Zespół
Ekonomiczno-Administracyjny
Szkół,
Gminna
Komisja
Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych, Centrum Kultury, OSIR, organizacje pozarządowe.
Sposób i źródło finansowania:
środki pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń wydanych na sprzedaż napojów alkoholowych
w placówkach usytuowanych na terenie gminy.
Cel strategiczny nr 7: Wspomaganie działalności
instytucji, organizacji pozarządowych
i osób fizycznych służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
Cel dotyczy wspierania działalności instytucji prowadzących działania profilaktyczne na rzecz
społeczności lokalnej, wspierania środowisk trzeźwościowych i samopomocowych.
Sposób realizacji:
 organizowanie konkursów ofert na prowadzenie w/w działań,
 współpraca z grupami samopomocowymi,
 dofinansowanie kosztów zajęć terapeutycznych.
Realizatorzy:
Miejski
Zespół
Ekonomiczno-Administracyjny
Szkół,
Gminna
Komisja
Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych, organizacje pozarządowe.
Sposób i źródło finansowania:
środki pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń wydanych na sprzedaż napojów alkoholowych
w placówkach usytuowanych na terenie gminy.
CZĘŚĆ PIĄTA
HARMONOGRAM REALIZACJI STRATEGII ROZWIĄZYWANIA
PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY BOGUSZÓW-GORCE
Cel strategiczny 1:
Pomoc finansowa osobom i rodzinom na zaspokojenie podstawowych potrzeb bytowych
L. p.
Cele szczegółowe
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Pomoc finansowa i w naturze wynikająca
z ustawy o pomocy społecznej
X
X
X
X
X
X
X
2
Pomoc finansowa w formie dodatków
mieszkaniowych i dodatków energetycznych
X
X
X
X
X
X
X
3
Pomoc finansowa wynikająca z ustaw
o świadczeniach rodzinnych oraz o pomocy
osobom uprawnionym do alimentów
X
X
X
X
X
X
X
4
Pomoc socjalna dla uczniów
X
X
X
X
X
X
X
5
Zabezpieczenie gorącego posiłku osobom tego
pozbawionym
X
X
X
X
X
X
X
6
Zabezpieczenie noclegu osobom bezdomnym
X
X
X
X
X
X
X
7
Bieżąca realizacja innych zadań wynikających
z ustawy o pomocy społecznej
X
X
X
X
X
X
X
Cel strategiczny 2:
Objęcie pomocą osób i rodzin wykluczonych społecznie lub narażonych na wykluczenie w celu ograniczenia
zjawiska marginalizacji oraz prawidłowego funkcjonowania w społeczeństwie
L. p.
Cele szczegółowe
1
Objęcie klientów OPS instrumentami aktywnej
integracji
2
Wykorzystanie nowych metod pracy socjalnej
w kontraktach socjalnych przez pracowników
socjalnych Ośrodka Pomocy Społecznej w
Boguszowie-Gorcach
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3
Przygotowanie i realizacja projektów socjalnych
X
X
X
X
X
X
X
4
Upowszechnianie asystentury rodzinnej
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
5
Tworzenie warunków współpracy
z organizacjami pozarządowymi i innymi
instytucjami zajmującymi się wsparciem osób
wykluczonych lub zagrożonych wykluczeniem
Cel strategiczny 3:
Zapobieganie i zwalczanie patologii społecznych przyczyniających się do wykluczenia społecznego
L. p. Cele szczegółowe
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
X
X
X
X
X
X
X
Wypracowanie podstaw i modelu działań
systemowych niezbędnych do rozwiązywania
problemów niedostosowania społecznego oraz
przestępczości dzieci i młodzieży
X
X
X
X
X
X
X
Upowszechnianie wiedzy na temat przejawów
przemocy w rodzinie oraz sposobów reagowania
na to zjawisko
X
X
X
X
X
X
X
4
Upowszechnianie procedury „Niebieskiej Karty”
X
X
X
X
X
X
X
5
Aktywizowanie instytucji i organizacji
pozarządowych do podejmowania działań
zapobiegających przemocy w rodzinie oraz do
udzielania jej ofiarom pomocy psychologicznej,
prawnej i finansowej,
X
X
X
X
X
X
X
Analizowanie przyczyn niedostosowania
społecznego wśród dzieci i młodzieży szkolnej,
wpływających na stan bezpieczeństwa i porządku
publicznego
X
X
X
X
X
X
X
Edukacja społeczności lokalnych w zakresie
prawidłowej reakcji na zachowania niezgodne
z prawem
X
X
X
X
X
X
X
Informowanie społeczności lokalnych
o modelach zachowania w sytuacjach
niebezpiecznych
X
X
X
X
X
X
X
Pogłębianie w społeczności lokalnej
świadomości współodpowiedzialności za stan
bezpieczeństwa w najbliższym otoczeniu
X
X
X
X
X
X
X
Przygotowywanie i finansowanie gminnych
programów prewencyjnych
X
X
X
X
X
X
X
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
6
7
8
9
10
Analizowanie przyczyn niedostosowania
społecznego wśród dzieci
i młodzieży wpływającego na stan
bezpieczeństwa i porządku publicznego
Cel strategiczny 4:
Zmniejszenie poczucia zagrożenia obywateli przestępstwami
L. p.
Cele szczegółowe
1
Stworzenie przez jednostki policji i bieżące
aktualizowanie „map przestępczości”
wskazujących miejsca publiczne i pory doby
w których najczęściej dochodzi do przestępstw
pospolitych
X
X
X
X
X
X
X
Prowadzenie na poziomie społeczności lokalnej
badań monitorujących społeczne oczekiwania co
do dyslokacji służb patrolowych
X
X
X
X
X
X
X
Poprawianie i unowocześnianie przez samorząd
X
X
X
X
X
X
X
2
3
wyposażenia technicznego wszystkich służb
odpowiedzialnych za zapewnienie
bezpieczeństwa
4
Angażowanie do patroli w rejonach zagrożonych
przestępczością funkcjonariuszy różnych służb
X
X
X
X
X
X
X
5
Organizowanie profesjonalnego dozoru
umożliwiającego skuteczne i szybkie reagowanie
na przestępstwa i wykroczenia
X
X
X
X
X
X
X
Skracanie czasu reakcji na zjawiska niepożądane
społecznie oraz wykroczenia poprzez
zwiększenie ilości funkcjonariuszy
X
X
X
X
X
X
X
Upowszechnianie informacji na temat
możliwości kontaktu z dzielnicowym bądź
jednostką Policji czy Straży Miejskiej
X
X
X
X
X
X
X
Przygotowywanie i finansowanie programów
prewencyjnych realizowanych na terenie gminy
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
6
7
8
9
10
Edukowanie społeczności lokalnych w zakresie
bezpiecznych modeli zachowania przez szeroki
krąg podmiotów, a nie wyłącznie przez Policję
Organizowanie przez samorządy cyklicznych
spotkań, mających na celu analizę stanu
bezpieczeństwa oraz wspólne wypracowywanie,
przez wszystkie podmioty zainteresowane
poziomem bezpieczeństwa, rozwiązań służących
jego poprawie
Cel strategiczny 5:
Działalność profilaktyczna i edukacyjna Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
oraz Programu Przeciwdziałania Narkomanii
L. p.
1
Cele szczegółowe
Organizowane szkoleń dla sprzedawców napojów
alkoholowych
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
X
X
X
X
X
X
X
2
Organizowanie spotkań dot. obowiązujących
przepisów
X
X
X
X
X
X
X
3
Dofinansowanie programów realizowanych przez
placówki oświatowe
X
X
X
X
X
X
X
4
Dofinansowanie pozalekcyjnych zajęć
skierowanych do dzieci i młodzieży
X
X
X
X
X
X
X
5
Organizowanie konkursu Krokus
X
X
X
X
X
X
X
6
Nadzór nad realizacją kampanii edukacyjnych
i profilaktycznych
X
X
X
X
X
X
X
7
Organizowanie szkoleń, warsztatów, seminariów
dla instruktorów terapii uzależnień oraz osób
zajmujących się terapią uzależnień
X
X
X
X
X
X
X
Cel strategiczny 6:
Zwiększanie dostępności terapeutycznej dla osób uzależnionych i ich rodzin na terenie gminy
L. p.
Cele szczegółowe
1
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Prowadzenie punktów konsultacyjnych, telefonu
zaufania
X
X
X
X
X
X
X
2
Prowadzenie świetlic środowiskowych
X
X
X
X
X
X
X
3
Organizowanie wypoczynku wyjazdowego
X
X
X
X
X
X
X
4
Organizowanie zajęć wakacyjnych w mieście
X
X
X
X
X
X
X
Cel strategiczny 7:
Wspomaganie działalności instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych służących rozwiązywaniu
problemów alkoholowych
L. p.
Cele szczegółowe
1
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Organizowanie konkursów ofert
X
X
X
X
X
X
X
2
Współpraca z grupami samopomocowymi
X
X
X
X
X
X
X
3
Dofinansowanie kosztów zajęć terapeutycznych
X
X
X
X
X
X
X