docPolityka Spójności
download 
Reklamacja Transkrypt
Polityka Spójności
Polityka Spójności Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej broszura informacyjna 1 lipca – 31 grudnia 2011 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej Polska prezydencja w Radzie Unii Europejskiej (UE) przypada na szczególny etap agendy europejskiej. Po oficjalnym zaprezentowaniu przez Komisję Europejską nowego kształtu polityk unijnych, w Radzie i Parlamencie Europejskim rozpoczną się ich formalne negocjacje. Rozmowy będą szczególnie trudne ze względu na gospodarcze, społeczne i polityczne skutki kryzysu oraz jego mocno zróżnicowany wpływ na regiony UE. Trio prezydencji Polska-Dania-Cypr zapewni ciągłość działań Unii Europejskiej umożliwiających płynne przejście do kolejnego okresu programowania. Polska, jako kraj w szybkim tempie zmniejszający różnice w rozwoju gospodarczym i społecznym poprzez skuteczną realizację polityki spójności, ma do odegrania szczególną rolę w czasie, gdy rozpoczynają się negocjacje nowej perspektywy finansowej UE. Celem polityki spójności jest udzielanie wsparcia kompleksowym działaniom na rzecz dobrobytu przyszłych pokoleń oraz inwestowanie w kapitał ludzki i intelektualny, co umożliwi europejskim regionom lepsze wykorzystanie ich potencjału i stawianie czoła wyzwaniom rozwojowym w skali krajowej, europejskiej oraz globalnej. W związku z tym Rząd Rzeczypospolitej Polskiej dostrzega wagę Strategii Europa 2020, a zwłaszcza jej realizacji w ujęciu terytorialnym, co znalazło odzwierciedlenie w programie naszej prezydencji w obszarze polityki spójności. Wierzę, że zgodnie z mottem polskiej prezydencji: „Polityka spójności jako skuteczna, efektywna i terytorialnie zróżnicowana odpowiedź na wyzwania rozwojowe Unii Europejskiej”, niezbędna jest mądra reforma tejże polityki oraz wzmocnienie jej znaczenia jako europejskiej polityki rozwoju i wzrostu adresowanej do wszystkich regionów UE. Jej cechy takie jak wieloletnie programowanie, uwzględniające specyfikę poszczególnych terytoriów i obejmujące wiele sektorów, oraz wielopoziomowe zarządzanie stanowią o jej sile i powinny być w dalszym ciągu wzmacniane. Takie zintegrowane podejście do rozwoju jest w pełni zgodne z tradycyjnymi celami tej polityki i umożliwia pełne wykorzystanie potencjałów rozwojowych. Po czterech latach europejskiej dyskusji nad polityką spójności po 2013 r. jestem przekonana, że wszyscy partnerzy w UE będą konstruktywnie dążyć do porozumienia w sprawie jej zreformowanego kształtu, które zarówno zwiększy jej efektywność jak i zmniejszy obciążenia dla jej beneficjentów. Wierzę, że nasze starania związane z przyspieszeniem debaty nad przyszłością polityki spójności zostaną docenione przez naszych europejskich partnerów. Jesteśmy zdecydowani objąć silne i wyważone przewodnictwo w Radzie, uważnie wsłuchując się w oczekiwania wszystkich państw członkowskich. Elżbieta Bieńkowska Minister Rozwoju Regionalnego Rzeczypospolitej Polskiej 4 Cele strategiczne Polska prezydencja w Radzie UE przypada na szczególny moment europejskiej debaty nad kształtem polityki spójności po 2013 r. Wraz z publikacją propozycji KE w zakresie Wieloletnich Ram Finansowych oraz rozporządzeń dla polityki spójności rozpoczną się formalne negocjacje. Rola polityki spójności jako polityki rozwojowej będzie rozpatrywana zarówno pod kątem zasobów finansowych jak i kierunków inwestycji na rzecz rozwoju wszystkich regionów europejskich. Ze względu na wagę i czas potrzebny do przygotowania dokumentów strategicznych oraz systemów realizacji niezmiernie ważne jest, aby negocjacje ruszyły jak najwcześniej. W ślad za oczekiwaniami państw członkowskich prezydencja polska wyraża przekonanie o konieczności publikacji przez Komisję projektów pakietu rozporządzeń dla polityki spójności latem br. Jesteśmy także przeświadczeni, że polityka spójności jako jedna z kluczowych polityk europejskich na rzecz rozwoju i wzrostu wymaga debaty nad jej strategicznymi aspektami przy większym zaangażowaniu szczebla politycznego. W związku z tym oba nurty działań prezydencji polskiej (negocjacje oraz konferencje i spotkania ministerialne) przebiegać będą przy aktywnym udziale polityków i urzędników wysokiego szczebla, zarówno z instytucji europejskich jak i władz krajowych i regionalnych. Polska prezydencja wyznacza sobie następujące trzy cele: I. Zapewnienie sprawnego przebiegu negocjacji pakietu rozporządzeń dla polityki spójności po 2013 r. oraz doprowadzenie do możliwie najdalszego konsensusu w wybranych obszarach, II. Wzmocnienie atrybutów polityki spójności (zintegrowane podejście do rozwoju i zorientowanie na rezultaty) jako terytorialnej polityki rozwoju w ramach nowego unijnego systemu zarządzania gospodarczego (ang. economic governance) i Strategii Europa 2020, III. Podniesienie rangi politycznej polityki spójności. 5 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej Powyższe cele będą realizowane dwutorowo: w drodze formalnych negocjacji nowych rozporządzeń dla polityki spójności na forum grupy roboczej ds. działań strukturalnych Rady UE (ang. Structural Actions Working Party – SAWP, B.05) oraz poprzez nieformalną debatę, prowadzoną zarówno na szczeblu eksperckim jak i politycznym. Nieformalna debata przyczyni się do przyspieszenia i uzupełnienia oficjalnych negocjacji. Głównymi produktami powyższych działań będą odpowiednio: podsumowanie debaty strategicznej ministrów na spotkaniu formalnym w ramach Rady ds. Ogólnych oraz konkluzje Prezydencji omawiane na spotkaniu nieformalnym ministrów. Port w Gdyni 6 Ambicje polskiej prezydencji w obszarze przyszłości polityki spójności po 2013 roku Zaawansowanie negocjacji pakietu rozporządzeń dla polityki spójności, zwłaszcza w obszarach takich jak: programowanie strategiczne, koncentracja tematyczna, warunkowość i ewaluacja. Polska prezydencja będzie starała się zakończyć dyskusję nad szeregiem artykułów w tych obszarach, które są kluczowe dla jak najszybszego rozpoczęcia etapu programowania. Wyniki tej dyskusji oraz ewentualne kwestie do rozstrzygnięcia zaprezentowane zostaną na spotkaniu formalnym ministrów odpowiedzialnych za politykę spójności, które odbędzie się 16 grudnia br. w ramach Rady do Spraw Ogólnych. Przeprowadzenie pierwszego etapu dyskusji między państwami członkowskimi na temat projektu Wspólnych Ram Strategicznych (WRS) na spotkaniu nieformalnym ministrów odpowiedzialnych za politykę regionalną, spójność terytorialną i rozwój miast w dniu 25 listopada br., jeśli projekt zostanie opublikowany przed spotkaniem przez Komisję Europejską. WRS, zawierając wytyczne nie tylko dla polityki spójności, ale również innych polityk wspólnotowych, powinny być przykładem realizacji zintegrowanego podejścia do rozwoju, które jest jednym z dwóch tematów przewodnich prezydencji polskiej i główną osią dyskusji na konferencji „Zintegrowane podejście do rozwoju” w dniu 24 listopada br. Zaproponowanie rozwiązań na rzecz wzmocnienia wymiaru terytorialnego Strategii Europa 2020, które zostaną poddane dyskusji na spotkaniu dyrektorów generalnych odpowiedzialnych za politykę regionalną, spójność terytorialną i rozwój miast w dniach 3–4 listopada br. i nieformalnym spotkaniu ministrów w dniu 25 listopada br. Polska prezydencja skoncentruje swoje prace głównie na wymiarze terytorialnym polityki spójności. Przedstawione propozycje będą przenosiły założenia nowej Agendy Terytorialnej na praktyczne rozwiązania w ramach polityki spójności. Szczególna uwaga zostanie poświęcona instrumentom na rzecz rozwoju miast i lokalnego. Przygotowane przez prezydencję polską raporty i dokumenty koncepcyjne będą przedstawione na ww. spotkaniach politycznych oraz na konferencjach: „Efektywne instrumenty rozwoju terytorialnego” w dniach 24–25 października br. oraz „Terytorialny wymiar Europejskiego Funduszu Społecznego” w dniach 29–30 września br. 7 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej Podjęcie decyzji wraz z kolejnymi prezydencjami odnośnie dalszych prac nad praktycznym wzmocnienie wymiaru terytorialnego w innych politykach UE. W ten sposób wymiar terytorialny zostanie wprowadzony do głównego nurtu debaty europejskiej, a ranga polityki spójności, która służy dobrymi przykładami, zostanie podniesiona. Wykorzystanie konsensusu wśród państw członkowskich i regionów w kwestii szerszego zastosowania podejścia opartego na dowodach i rezultatach do wypracowania konkretnych rekomendacji dla polityki spójności celem zwiększenia skuteczności i efektywności polityki spójności. Debata podczas konferencji „Polityka spójności oparta na dowodach” w dniu 7 lipca br. będzie miała na celu wypracowanie konkretnych rozwiązań w tej dziedzinie. Tatry 8 Główne wydarzenia planowane w trakcie polskiej prezydencji Dążeniem polskiej prezydencji będzie przeprowadzenie międzynarodowej debaty w ramach organizowanych konferencji, seminariów i spotkań na szczeblu politycznym, która podkreślałaby rolę polityki spójności jako polityki regionalnej/terytorialnej opartej na rezultatach i zintegrowanym podejściu do rozwoju. Poznań 9 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej Harmonogram najważniejszych wydarzeń związanych z polityką spójności, planowanych przez polską prezydencję Spotkanie dyrektorów generalnych Nieformalne spotkanie ministrów 03–04.11. 25.11. Formalne spotkanie ministrów odpowiedzialnych za politykę spójności w ramach Rady ds. Ogólnych 16.12 Polityka spójności oparta na wynikach Terytorialny wymiar EFS 07–08.07. 29–30.09. lipiec Efektywne instrumenty rozwoju terytorialnego 24–25.10. sierpień 18–19.07. 15–16.09. Konferencja na temat programów transnarodowych październik listopad grudzień SAWP* SAWP* SAWP* SAWP* 10–13.10. OPEN DAYS 24.11. wrzesień SAWP* Seminarium nt. wymiaru terytorialnego w politykach rozwojowych Zintegrowane podejście do rozwoju 19–20.10. 17–18.11. Przyspieszenie reform – wsparcie EFS dla dobrego rządzenia Instrumenty polityki spójności jako narzędzie wsparcia dla regionów borykających się z problemami rozwojowymi 28.11–02.12. 12.12. ESPON Weeks Seminarium dotyczące ewaluacji oddziaływania interwencji publicznej LEGENDA Spotkania polityczne: ich celem jest poczynienie postępów w odniesieniu do kluczowych zagadnień związanych z polityką spójności, w tym rozwojem regionalnym, spójnością terytorialną i rozwojem miejskim Konferencje/seminaria: ich celem jest promowanie międzynarodowej wymiany informacji i wiedzy, będą stanowić forum współpracy ekspertów i decydentów politycznych oraz dostarczą możliwych rozwiązań w odniesieniu do przyszłego kształtu polityki spójności po 2013 r. * SAWP – Structural Actions Working Party (B.05), czyli grupa robocza ds. działań strukturalnych. Polska prezydencja przewidziała możliwość zorganizowania maksymalnie 24 spotkań tej grupy (średnio 3-4 spotkania w miesiącu, w tym spotkania dwudniowe), ale decyzja dotycząca organizacji konkretnych spotkań i rytm prac SAWP zostanie podjęta dopiero po poznaniu ostatecznej daty publikacji propozycji rozporządzeń dla polityki spójności oraz innych dokumentów rozpatrywanych na forum tej grupy. 10 Zakres debaty Wszystkim działaniom podejmowanym przez polską prezydencję przyświeca następujące motto: Polityka spójności jako skuteczna, efektywna i terytorialnie zróżnicowana odpowiedź na wyzwania rozwojowe Unii Europejskiej Program, którego celem jest przyspieszenie debaty, koncentruje się na dwóch tematach przewodnich: zintegrowane podejście do rozwoju obejmujące tematy takie jak: programowanie strategiczne, warunkowość ex ante, terytorialny wymiar polityki spójności, system zarządzania wielopoziomowego oraz instrumenty wspierające rozwój terytorialny – powiązania pomiędzy różnymi instrumentami oraz zorientowanie polityki spójności na rezultaty obejmujące takie bloki tematyczne jak: koncentracja tematyczna, ewaluacja, mechanizmy ukierunkowania na rezultaty oraz wskaźniki. Prezydencja polska zakłada możliwość uzupełnienia programu o inne istotne aspekty realizacji polityki spójności jak np.: architekturę celów (możliwe zmiany w obecnie istniejącej architekturze celów, jak również strategiczne, finansowe i operacyjne konsekwencje tych zmian), system wdrażania i zarządzania finansowego (system instytucjonalny, zmniejszenie obciążeń administracyjnych, zarządzanie i kontrolę finansową) oraz zasady ogólne (dodatkowość, proporcjonalność, itp.). Włączenie ich do programu polskiej prezydencji będzie uzależnione od przebiegu debaty w pierwszej połowie 2011 r., zakresu oraz daty publikacji przez Komisję projektów rozporządzeń dla polityki spójności. 11 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej Premier RP Donald Tusk na V Forum Kohezyjnym w Brukseli (31 stycznia–1 lutego 2011 r.) 12 Zintegrowane podejście do rozwoju Tematy, które mogą zostać rozwinięte w czasie polskiej prezydencji w obszarze Zintegrowane podejście do rozwoju, to: Programowanie strategiczne Programowanie strategiczne obejmuje zagadnienia dotyczące struktury i powiązań między następującymi dokumentami strategicznymi w ramach polityki spójności: Wspólne Ramy Strategiczne, Partnerski Kontrakt Rozwojowy i Inwestycyjny oraz programy operacyjne i inne powiązane dokumenty. Duże znaczenie będą miały również: sposób koordynacji polityki spójności z pozostałymi politykami, możliwe podejście wielofunduszowe jak również zdolność do wykorzystania całego potencjału Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) bez wprowadzania barier, które zmniejszyłyby skuteczność zintegrowanego podejścia. Instrumenty wspierające rozwój terytorialny Debata nad instrumentami wspierającymi wymiar terytorialny będzie obejmowała kwestie specjalnych rozwiązań dla miast (w rozumieniu obszarów funkcjonalnych) i obszarów wiejskich oraz powiązań między nimi. Debata ta będzie również odnosić się do przyszłych mechanizmów funkcjonowania Europejskiej Współpracy Terytorialnej (EWT), w tym Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej (EUWT) oraz strategii makroregionalnych. Prezydencja polska będzie m.in. odpowiedzialna za przegląd wdrażania Strategii UE dla Regionu Morza Bałtyckiego. Będzie także kontynuowała debatę na temat terytorialnego wymiaru Europejskiego Funduszu Społecznego. W celu zapewnienia zintegrowanego podejścia do rozwoju w odniesieniu do obszarów przygranicznych istotna będzie również kwestia włączenia programów współpracy transgranicznej Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa i Partnerstwa (EISP) do przyszłego celu polityki spójności – Europejska Współpraca Terytorialna (niezbędne jest zapewnienie harmonizacji zasad, procedur wdrażania programów EWT i EISP). Agenda Terytorialna 2020 jako użyteczne narzędzie do wdrażania polityki spójności Efektywność polityki spójności może zostać zwiększona poprzez prawidłową realizację zintegrowanego podejścia oraz jej bardziej wyraźne zorientowanie na rezultaty. Konsekwencją takiego podejścia musi być szczególne uwzględnienie wymiaru terytorialnego w dalszym rozwoju polityki spójności. W tym kontekście Agenda Terytorialna ma do odegrania ważną rolę: powinna stanowić użyteczne narzędzie do wdrażania polityki spójności oraz dalej wzmacniać jej wymiar terytorialny jak i innych polityk na poziomie UE i krajowym. Agenda Terytorialna została uzgodniona przez ministrów odpowiedzialnych za rozwój przestrzenny w trakcie 13 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej spotkania nieformalnego ministrów, które odbyło się w maju 2007 r. w Lipsku. Jej celem jest uruchomienie potencjałów tkwiących w regionach europejskich oraz wykorzystanie ich różnorodności terytorialnej z korzyścią dla zrównoważonego wzrostu gospodarczego i miejsc pracy w ramach zintegrowanego rozwoju przestrzennego. Polska prezydencja przedstawi propozycję integracji priorytetów Agendy Terytorialnej 2020 i Strategii Europa 2020. Nowe wyzwania dla systemu wielopoziomowego zarządzania System wielopoziomowego zarządzania, na którym oparta jest polityka spójności, powinien być spójny z ustaleniami dotyczącymi programowania strategicznego, warunkowości czy instrumentów wspierających rozwój terytorialny. Dyskusja dotycząca kwestii podziału kompetencji między poziomem centralnym, regionalnym i lokalnym powinna przynieść efektywne rozwiązania, uwzględniające różnorodność systemową w poszczególnych państwach członkowskich. Polska liczy również na wkład Komisji Europejskiej, Parlamentu Europejskiego, Komitetu Regionów, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Europejskiego Banku Inwestycyjnego, Europejskiego Funduszu Inwestycyjnego oraz Europejskiego Banku Centralnego do dyskusji na temat najefektywniejszych sposobów wdrażania zintegrowanego podejścia. Zostanie on następnie 14 wykorzystany przez polską prezydencję, aby pokazać, że polityka spójności stosuje tę zasadę w praktyce. Warunkowość ex-ante oparta na mechanizmie tzw. warunków wstępnych Przełożenie na konkretne rozwiązania propozycji Komisji dotyczącej zwiększenia efektywności polityki spójności i polegającej na określeniu ex-ante czynników sukcesu współfinansowanych inwestycji, będzie wymagało bliskiej i intensywnej współpracy na linii Komisja-państwa członkowskie. Dyskusja w tym zakresie powinna opierać się na dokładnej i rzetelnej ocenie efektywności narzędzi proponowanych dla polityki spójności, realności ich zastosowania oraz wpływu tych narzędzi na obciążenia administracyjne. Otwartość, z jaką Komisja omawia powyższe kwestie z państwami członkowskimi i pozostałymi partnerami, niezwykle cieszy polską prezydencję oraz pozwala mieć nadzieję, iż Komisja przestawi dobrze uzasadniony projekt, będący w pełnej zgodności z zasadą subsydiarności i proporcjonalności, uwzględniając jednocześnie trwające dyskusje i pojawiające się obawy. Osiągnięcie znacznych postępów w tym obszarze podczas polskiej prezydencji umożliwi szybkie rozpoczęcie negocjacji dokumentów programowych pomiędzy Komisją Europejską a państwami członkowskimi i regionami. Podejście zorientowane na rezultaty Tematy, które mogą zostać rozwinięte w czasie polskiej prezydencji w obszarze Podejście zorientowane na rezultaty, to: Ukierunkowanie na rezultaty Propozycja KE dla przyszłej polityki spójności będzie obejmowała również mechanizmy mające na celu ukierunkowanie programowania strategicznego i procesu realizacji tej polityki na rezultaty. Do tej pory rozpatrywane były różnego rodzaju zachęty polegające na nagradzaniu lub karaniu w zależności od postępów w osiąganiu celów określonych w programach operacyjnych, np.: europejska rezerwa wykonania, krajowa rezerwa wykonania, modulowanie poziomów współfinansowania, wstrzymanie zwrotów z Komisji lub przesunięcie części alokacji na bardziej obiecujące działania. Prace w tym zakresie powinny mieć na celu wypracowanie skutecznych mechanizmów pro-efektywnościowych, które jednocześnie nie będą generowały niepotrzebnych, dodatkowych obciążeń i kosztów administracyjnych. Koncentracja tematyczna i Strategia Europa 2020 będzie również koncentrował się na określeniu powiązania celów polityki spójności z celami Strategii Europa 2020 oraz zapewnieniu, iż cele strategiczne zwłaszcza w dziedzinach: B+R, innowacyjności, zatrudnienia, edukacji, wykluczenia społecznego, ubóstwa, zmian klimatu i energii oraz transportu są odpowiednio realizowane w ramach istniejących polityk krajowych i UE. Tak określone cele należy osiągnąć bez utraty elastyczności potrzebnej przy alokowaniu funduszy na odpowiednim szczeblu, która jest niezbędna do osiągnięcia pełnej efektywności tej polityki. W debacie pojawi się wątek harmonizacji zasad wdrażania istniejących instrumentów i przedyskutowania możliwego zakresu integracji ich celów (Europejski Fundusz Społeczny i Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji, EFG). W przypadku współpracy transgranicznej dyskusja będzie toczyć się m.in. wokół wprowadzenia formalnego wymogu przygotowania i przyjęcia wspólnych ponadnarodowych strategii, analizujących wyzwania rozwojowe obszaru współpracy, w tym wskazujących na kluczowe dla danego obszaru priorytety. Jednocześnie strategie te będą stanowiły bazę dla przygotowania programów operacyjnych współpracy transgranicznej oraz będą stanowiły polityczne zobowiązanie decydentów do efektywnej realizacji celów przyszłych programów. Temat ten wiąże się z koniecznością znalezienia równowagi między dążeniami do większej koncentracji przy jednoczesnym dostosowaniu terytorialnym priorytetów Strategii Europa 2020 do regionalnych i lokalnych uwarunkowań gospodarczych i społecznych. Powyższy obszar tematyczny 15 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej Ewaluacja jako narzędzie zarządzania strategicznego Silniejsze oparcie polityki spójności na rezultatach możliwe będzie jedynie pod warunkiem wzmocnienia narzędzi ewaluacji na różnych etapach zarządzania środkami europejskimi. Wyniki ewaluacji powinny być lepiej wykorzystywane w procesie podejmowania decyzji strategicznych dotyczących instrumentów i kierunków interwencji (koncentracja tematyczna). Innym ważnym aspektem w tym temacie będzie dyskusja o możliwościach wykorzystywania ewaluacji w celu intensyfikacji debaty strategicznej o efektach polityki spójności. Jednolity system wskaźników Polityka spójności powinna być oparta na dowodach i rezultatach, co wymaga wypracowania funkcjonalnego i spójnego systemu wskaźników. Debata będzie dotyczyła sposobów opracowania takich wskaźników i ich powiązania z celami strategicznymi oraz Strategią Europa 2020. Gdańsk 16 Inne bloki tematyczne W zależności od zakresu merytorycznego debaty i przebiegu procesu negocjacji nad przyszłym kształtem polityki spójności w czasie polskiej prezydencji mogą zostać omówione również inne tematy, tj.: Architektura celów polityki spójności Kwestie w ramach tego obszaru będą dyskutowane do pewnego momentu równolegle – w grupie odpowiedzialnej za pakiet dotyczący polityki spójności oraz w grupie odpowiedzialnej za negocjacje Wieloletnich Ram Finansowych. Najważniejsze tematy omawiane w tym obszarze będą dotyczyć m.in. architektury celów polityki spójności, wsparcia dla regionów przejściowych, stosowania tzw. metodologii berlińskiej, alokacji dla Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Społecznego jak również alokacji dodatkowych. System wdrażania i zarządzania finansowego Większość państw członkowskich oczekuje od Komisji Europejskiej przedstawienia propozycji zmierzających w kierunku zmniejszenia obciążenia weryfikacją zgodności proceduralnej w polityce spójności na rzecz zwiększenia koncentracji na monitorowaniu i ocenie rezultatów jej działań. Jest to jednak bardzo trudne zadanie, na które składać się będzie szereg szczegółowych, niekiedy technicznych, choć o dużym znaczeniu politycznym, propozycji dotyczących przede wszystkim systemu audytu i kontroli, zasady automatycznego anulowania zobowiązań, instrumentów zwrotnych, projektów generujących dochód, zasad kwalifikowalności i innych. Zasady ogólne Zasady, leżące u podstaw działania polityki spójności, są tematem przekrojowym, który będzie się pojawiał przy okazji wielu dyskusji ww. obszarów tematycznych. W zależności od postępów w innych tematach polska prezydencja może podjąć się negocjacji artykułów poświęconych tym zasadom podczas spotkań grupy roboczej ds. działań strukturalnych. Do najważniejszych zasad należą: subsydiarność, proporcjonalność, dodatkowość, zarządzanie dzielone, komplementarność, spójność, koordynacja, partnerstwo czy terytorialny szczebel realizacji. 17 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej Inne wzajemnie powiązane kwestie podejmowane w trakcie polskiej prezydencji Negocjacje Wieloletnich Ram Finansowych Negocjacje te mają duże znaczenie dla przyszłego kształtu polityki spójności i innych polityk oraz ich miejsca w budżecie. Decyzje odnoszące się do kwestii o bezpośrednich implikacjach finansowych będą zapadały w ramach Grupy Przyjaciół Prezydencji (Friends of Presidency) dla Wieloletnich Ram Finansowych (rolę wiodącą w tym procesie odgrywa Ministerstwo Spraw Zagranicznych). Należą do nich w szczególności alokacje na poszczególne cele wymienione wyżej w ramach bloku tematycznego Architektura celów polityki spójności, ale możliwe, że również inne kwestie (np. warunkowość) mogą trafić pod obrady tej grupy. Polska prezydencja podejmie starania, aby dyskusja nad tymi elementami polityki spójności nie została zredukowana wyłącznie do aspektów finansowych i zadba o podkreślenie ich znaczenia strategicznego, a mianowicie ich znaczenia dla efektywności i skuteczności tej polityki. Przyszłość polityk sektorowych UE: innowacje, transport, itd. Równolegle do debaty na temat kształtu polityki spójności po 2013 r. odbywać się będą negocjacje w sprawie przyszłości polityk sektorowych UE. W celu zapewnienia spójności 18 działań niezbędna jest współpraca pomiędzy podmiotami zaangażowanymi w te procesy. Dotyczy to w szczególności przyszłych instrumentów wspierających polityki dotyczące innowacji, transportu, środowiska i zmiany klimatu w UE. Przyszłość II filaru Wspólnej Polityki Rolnej Negocjacje Wieloletnich Ram Finansowych obejmą również negocjacje w sprawie nowych ram strategicznych i legislacyjnych Wspólnej Polityki Rolnej. Działania realizowane w ramach Wspólnej Polityki Rolnej dotyczące wspierania rozwoju lokalnego, w szczególności rozwoju obszarów wiejskich i ochrony środowiska, energetyki oraz przystosowania do zmiany klimatu, idą w parze z wieloma działaniami w ramach polityki spójności. Będzie to więc idealny moment do poprawy współpracy między funduszami polityki spójności i Wspólnej Polityki Rolnej. Przegląd Rozporządzenia Finansowego Rozporządzenie w sprawie reguł finansowych mających zastosowanie do budżetu rocznego Unii poddawane jest rewizji w cyklu trzyletnim. Przepisy rozporządzenia regulują między innymi zasady systemu zarządzania i kontroli polityki w ramach zarządzania dzielonego, w tym polityki spójności. Propozycja rozporządzenia przedstawiona przez Komisję Europejską jest omawiana w Parlamencie Europejskim oraz w Komitecie Budżetowym Rady Unii Europejskiej, w którym Polska reprezentowana jest aktywnie przez przedstawicieli Ministerstwa Finansów. Spośród przedstawionych przez Komisję propozycji nowych przepisów kontrowersje wśród państw członkowskich budzą m.in. założenia systemu instytucjonalnego oraz mechanizm rocznych rozliczeń z Komisją (ang. annual clearance of accounts). W trakcie polskiej prezydencji w Radzie UE prawdopodobne jest przyjęcie Rozporządzenia Finansowego, co umożliwi już po polskiej prezydencji w 2012 r. rozpoczęcie debaty nad przepisami odnoszącymi się do systemu wdrażania polityki spójności stanowiącego element pakietu rozporządzeń dla polityki spójności. Zmiana rozporządzenia 1083/2006 w zakresie instrumentów finansowych Prezydencja polska zamierza sprawnie przeprowadzić prace nad zapowiedzianym przez Komisję Europejską projektem zmian w rozporządzeniu ogólnym nr 1083/2006 regulującym zasady funkcjonowania funduszy strukturalnych w perspektywie finansowej 2007-2013, który ma uregulować kwestię instrumentów finansowych nie objętych przez art. 44 obecnie obowiązującej wersji rozporządzenia. Przegląd Strategii UE dla Regionu Morza Bałtyckiego Prezydencja polska będzie m.in. odpowiedzialna za przegląd realizacji Strategii UE dla Regionu Morza Bałtyckiego (SUERMB), gdzie resortem wiodącym jest Ministerstwo Spraw Zagranicznych przy współpracy z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego. Podstawę prawną dla tego przeglądu zawiera zapis Konkluzji Rady Europejskiej z października 2009 r., wzywający Komisję Europejską do przedłożenia Radzie UE Raportu z postępów realizacji Strategii UE dla Regionu Morza Bałtyckiego do końca czerwca 2011 r. Jednocześnie pierwszy Roczny Raport z postępów realizacji Strategii z 2010 r. opublikowany przez Komisję Europejską wskazuje na fakt, iż podczas polskiej prezydencji odbędą się pełne dyskusje polityczne stanowiące szansę dla przeprowadzenia przeglądu. Prace te będą toczyć się na forum specjalnie powołanej grupy roboczej w Radzie UE. Przegląd Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji Prezydencja polska przeprowadzi i zakończy negocjacje dotyczące zmian legislacyjnych w rozporządzeniu ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji. Ponadto podczas procesu przeglądu rozporządzenia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji polska prezydencja będzie zwracała szczególną uwagę na koordynację funkcjonowania instrumentów realizujących te same cele (Europejski Fundusz Społeczny i Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji). Negocjacje i dyskusja nad przeglądem rozporządzenia dotyczącego Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji będą prowadzone na posiedzeniach grupy roboczej Rady ds. kwestii społecznych (I.01). Przegląd rozporządzenia w sprawie Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej Polska prezydencja rozpocznie proces nowelizacji rozporządzenia w sprawie Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej (EUWT) na bazie sprawozdania Komisji Euro- 19 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej pejskiej z jego dotychczasowej realizacji. Na mocy art. 17 rozporządzenia w sprawie EUWT Komisja Europejska jest zobowiązana do opublikowania takiego sprawozdania do dnia 1 sierpnia 2011 r. Przegląd Funduszu Solidarności W trakcie polskiej prezydencji spodziewane jest także przedstawienie przez KE projektu zmian rozporządzenia ustanawiającego Fundusz Solidarności UE w Polsce. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji pełni rolę wiodącą w tym procesie. Prace nad tym rozporządzeniem nie będą się odbywać w grupie roboczej ds. środków strukturalnych. Przegląd Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy Z uwagi na rozpoczęcie działań programowo-wdrożeniowych mających na celu realizację nowej (drugiej) perspektywy Mechanizmów Finansowych 2009-2014 w poszczególnych państwach-beneficjentach, polska prezydencja opracuje we współpracy z powyższymi krajami i przedłoży na posiedzeniach grupy roboczej ds. EFTA informacje na temat stanu zaawansowania prac. Biorąc pod uwagę różny stopień zaawansowania wdrażania Mechanizmów Finansowych w poszczególnych krajach, przewiduje się opracowanie takiej informacji w początkowej fazie polskiej prezydencji oraz pod jej koniec. 20 W ramach polskiej prezydencji zostanie dokonane kompleksowe podsumowanie dotychczasowego tempa realizacji Szwajcarskiej Pomocy Finansowej w poszczególnych państwach-beneficjantach. To istotne źródło finansowania polityki spójności w ramach rozszerzonej Unii Europejskiej wygasa w połowie 2012 r. Na ten okres przypada również zakończenie okresu rozliczeniowego dla wspomnianego Programu. Prezydencja dokona powyższego przeglądu na forum grupy roboczej ds. EFTA w oparciu o informację na temat stanu wdrażania Programu Szwajcarskiego, opracowaną we współpracy z krajamibeneficjentami. W pierwotnym założeniu taki przegląd może posłużyć jako wstęp do dyskusji na forum UE w sprawie przyspieszenia procesu wydatkowania środków w ramach obecnej edycji i/lub ustanowienia ewentualnej drugiej perspektywy Szwajcarskiej Pomocy Finansowej. Program ESPON 2014-2020 Trwa dyskusja nad wzmocnieniem roli Programu ESPON po roku 2013 jako niezbędnego elementu wspierającego proces modelowania interwencji europejskich. Spotkania dotyczące wymiaru terytorialnego polityk europejskich organizowane podczas polskiej prezydencji ułatwią pokonanie kolejnego etapu w dyskusji nad kształtem Programu ESPON w latach 2014-2020. Jedną z dyskutowanych opcji jest realizowanie Programu ESPON jako Europejskiego Ugrupowania Współpracy Terytorialnej. Duże znaczenie dla Polski ma również wzmocnienie praktycznego wykorzystania dotychczasowego dorobku Programu ESPON, m.in. opracowywanych analiz wpływu polityk UE na spójność terytorialną Europy i jej regionów oraz rozwijanie kierunku dostosowania prowadzonych analiz do konkretnych rozwiązań i bardziej przystępnych form przekazu. Współpraca państw członkowskich w obszarze spójności terytorialnej Kluczowym elementem w dążeniach ku wzmocnieniu wymiaru terytorialnego polityk UE jest rozwijanie dialogu pomiędzy państwami członkowskimi, Komisją Europejską, Parlamentem i Komitetem Regionów. Budowa wspólnej płaszczyzny porozumienia wymaga przełożenia języka Agendy Terytorialnej na język innych polityk. W tym celu niezbędne jest kontynuowanie działań sieci Krajowych Punktów Kontaktowych ds. Spójności Terytorialnej (NTCCP) oraz ściślejsza współpraca z pokrewną Grupą ds. Rozwoju Miast (UDG). Sposoby takiej współpracy będą dyskutowane podczas polskiej prezydencji. Tatry zimą 21 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej Wydarzenia o wymiarze politycznym podczas polskiej prezydencji 16.12. Bruksela 25.11. Poznań Formalne spotkanie ministrów odpowiedzialnych za politykę spójności w ramach Rady ds. Ogólnych Nieformalne spotkanie ministrów ds. polityki regionalnej, spójności terytorialnej i rozwoju miast Cel: podsumowanie postępów w negocjacjach nowego pakietu legislacyjnego na kolejny okres programowania w ramach polityki spójności dokonanych podczas polskiej prezydencji oraz określenie potencjalnych obszarów kompromisu, omówienie kwestii budzących największe kontrowersje oraz wskazanie kierunków debaty podczas następnych prezydencji Cel: zaangażowanie ministrów i wysokiego szczebla przedstawicieli instytucji Unii Europejskiej w debatę polityczną dotyczącą strategicznych aspektów polityki spójności, w szczególności w zakresie integrowania kluczowych polityk terytorialnych w celu uzyskania inteligentnego, trwałego i sprzyjającego włączeniu społecznemu wzrostu gospodarczego oraz przedstawienie najważniejszych wniosków z dyskusji na temat polityki spójności przeprowadzonych podczas kluczowych spotkań w ramach polskiej prezydencji (w formie konkluzji prezydencji). Integralną częścią spotkania ministrów będzie konferencja „Zintegrowane podejście do rozwoju – klucz do inteligentnej, inkluzywnej i zrównoważonej Europy”, odbywająca się 24 listopada br. Szczebel spotkania: ministrowie odpowiedzialni za politykę spójności Uczestnicy: 100 (ministrowie i delegacje) Kontakt: [email protected] Szczebel spotkania: ministrowie ds. polityki regionalnej, spójności terytorialnej i rozwoju miast Uczestnicy: 360 (ministrowie i delegacje) Kontakt: [email protected] 22 03–04.11. Warszawa Spotkanie dyrektorów generalnych ds. polityki regionalnej, spójności terytorialnej i rozwoju miast Cel: prezentacja wyników działań podejmowanych podczas polskiej prezydencji w zakresie terytorialnego i miejskiego wymiaru polityki spójności po 2013 r. oraz przygotowanie do dyskusji na nieformalnym spotkaniu ministrów Szczebel spotkania: dyrektorzy generalni ds. polityki regionalnej, spójności terytorialnej i rozwoju miast Uczestnicy: 120 Kontakt: [email protected] Warszawa 23 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej Główne konferencje podczas polskiej prezydencji 07–08.07. Gdańsk 29–30.09. Warszawa Polityka spójności oparta na wynikach Terytorialny wymiar Europejskiego Funduszu Społecznego Cel: wskazanie, w jaki sposób wykorzystywać wyniki ewaluacji na potrzeby bardziej zorientowanego na rezultaty programowania i zarządzania polityką spójności, dyskusja wokół koncentracji tematycznej, monitorowania i wskaźników (07.07); stworzenie platformy do dyskusji pomiędzy przedstawicielami dwóch grup roboczych ds. ewaluacji z DG ds. Polityki Regionalnej oraz DG ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego (08.07) Szczebel spotkania: (07.07) decydenci wysokiego szczebla, praktycy z państw członkowskich UE, eksperci, ewaluatorzy, przedstawiciele grupy roboczej ds. ewaluacji; (08.07) wyłącznie przedstawiciele Sieci Współpracy ds. Ewaluacji w ramach DG ds. Polityki Regionalnej oraz Spotkania Partnerów ds. Ewaluacji w ramach DG ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego Uczestnicy: 400 Kontakt: [email protected] 24 Cel: przeprowadzenie dyskusji na temat terytorialnego wymiaru Europejskiego Funduszu Społecznego oraz mechanizmów jego zastosowania, w szczególności w kontekście osiągania celów Strategii Europa 2020 Szczebel spotkania: wysokiego szczebla decydenci, przedstawiciele państw członkowskich UE, praktycy z państw członkowskich UE, eksperci reprezentujący szczebel krajowy, regionalny i lokalny Uczestnicy: 300 Kontakt: [email protected], [email protected] 24–25.10. Warszawa 24.11. Poznań Efektywne instrumenty rozwoju terytorialnego Zintegrowane podejście do rozwoju – klucz do inteligentnej, inkluzywnej i zrównoważonej Europy Cel: dyskusja na temat instrumentów rozwoju terytorialnego (dla miast, obszarów wiejskich i powiązań między nimi) w ramach polityki spójności po 2013 r. w celu zwiększenia jej skuteczności Szczebel spotkania: praktycy, władze regionalne i lokalne, decydenci odpowiedzialni za politykę regionalną, rozwój miast, rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich, zatrudnienie, sprawy społeczne Uczestnicy: 400 Kontakt: [email protected] Cel: wzmocnienie myśli strategicznej i zintegrowanego podejścia w podejmowaniu kluczowych decyzji dla przyszłości naszego kontynentu w zglobalizowanym świecie; pokazanie jak najlepiej wykorzystać energię i potencjały Europy, jak skierować je na realizację celów strategicznych, które pozwolą na odbudowę europejskiej gospodarki i pozwolą jej śmiało konkurować na arenie globalnej; dyskusja nad rolą polityki spójności w osiąganiu celów Strategii Europa 2020 Szczebel spotkania: ministrowie, komisarze, wysokiej rangi eksperci, reprezentujący różne obszary tematyczne w ramach polityki regionalnej, rozwoju terytorialnego, kwestii miejskich i polityki spójności, praktycy z krajów członkowskich UE, eksperci, decydenci szczebla centralnego i regionalnego Uczestnicy: 400 Kontakt: [email protected], [email protected] 25 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej Inne wydarzenia 18–19.07. Ostróda (woj. warmińsko-mazurskie) 15–16.09. Katowice Seminarium nt. wymiaru terytorialnego w politykach rozwojowych Wspólna konferencja programów transnarodowych Cel: dyskusja na temat znaczenia wymiaru terytorialnego w prowadzeniu polityk publicznych w krajach UE i poza nią, wymiana doświadczeń i dobrych praktyk w kontekście nowych teorii rozwoju regionalnego Szczebel spotkania: wysokiej rangi eksperci reprezentujący państwa członkowskie, organizacje międzynarodowe (OECD, Bank Światowy, Komisję Europejską) oraz społeczność akademicką Szczebel spotkania: decydenci reprezentujący instytucje UE, przedstawiciele państw członkowskich, regionów, programów transnarodowych oraz eksperci Uczestnicy: 100 Kontakt: [email protected] Kontakt: [email protected] 26 Cel: prezentacja programów transnarodowych jako instrumentu zintegrowanego podejścia do rozwoju terytorialnego UE; stworzenie forum wymiany poglądów na temat kształtu współpracy transnarodowej w kontekście Strategii Europa 2020 Uczestnicy: 500–600 19–20.10. Warszawa 24–26.10. Gdańsk Przyspieszenie reform – wsparcie Europejskiego Funduszu Społecznego dla dobrego rządzenia II Doroczne Forum Strategii UE dla Regionu Morza Bałtyckiego i Bałtyckie Forum Rozwoju Cel: podsumowanie rezultatów priorytetu „dobrego rządzenia” wspieranego przez EFS oraz pogłębiona dyskusja na temat jego przyszłości w ramach polityki spójności Szczebel spotkania: urzędnicy administracji publicznej z różnych państw członkowskich, eksperci Uczestnicy: 100–150 Kontakt: [email protected], [email protected] Cel: dyskusja na temat postępów we wdrażaniu Strategii UE dla Regionu Morza Bałtyckiego (SUE RMB), w tym omówienie Raportu KE z postępów w realizacji oraz doświadczeń instytucji bezpośrednio zaangażowanych w realizację działań w ramach obszarów priorytetowych i projektów flagowych (organizowane przez Komisję Europejską we współpracy z polskimi partnerami) Szczebel spotkania: wysokiej rangi eksperci, decydenci oraz praktycy z państw członkowskich UE i odpowiednich krajów spoza UE Uczestnicy: 600 Kontakt: [email protected], [email protected] 27 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej 27–28.10. Warszawa 17–18.11. Lublin Konferencja na temat instrumentów finansowych (JEREMIE, JESSICA) Instrumenty polityki spójności jako narzędzie wsparcia dla regionów borykających się z problemami rozwojowymi Cel: prezentacja wyników wdrażania instrumentów inżynierii finansowej (JEREMIE i JESSICA), w tym studia przypadków przedstawiane przez władze krajowe i regionalne oraz instytucje finansowe; zainicjowanie dyskusji na temat instrumentów inżynierii finansowej w ramach polityki spójności po 2013 r. (organizowane przez Dyrekcję Generalną ds. Polityki Regionalnej Komisji Europejskiej we współpracy z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego) Szczebel spotkania: wysokiej rangi eksperci, decydenci, osoby odpowiedzialne za kształtowanie i wdrażanie polityk, eksperci z Komisji Europejskiej, Europejskiego Banku Inwestycyjnego, praktycy z państw członkowskich UE, przedstawiciele sektora publicznego i prywatnego Uczestnicy: 500 Kontakt: [email protected], [email protected] 28 Cel: dyskusja na temat skutecznych odpowiedzi na zidentyfikowane wyzwania rozwojowe i sposobów przyspieszenia dynamiki wzrostu obszarów problemowych przy wykorzystaniu najskuteczniejszych mechanizmów wsparcia dostępnych w ramach polityki spójności UE Szczebel spotkania: eksperci, decydenci i praktycy z państw członkowskich i regionów UE Uczestnicy: 250 Kontakt: [email protected] 12.12. Warszawa Seminarium dotyczące ewaluacji oddziaływania interwencji publicznych Cel: promowanie rygorystycznych metod ewaluacji stosowanych w celu gromadzenia dowodów na temat skuteczności i efektywności polityki spójności UE oraz dyskusja dotycząca wyciągania wniosków dla prowadzenia polityki rozwoju (organizowane przez Dyrekcję Generalną ds. Polityki Regionalnej Komisji Europejskiej we współpracy z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego) Szczebel spotkania: wysokiej rangi eksperci, decydenci i praktycy z państw członkowskich UE Uczestnicy: 100 Kontakt: [email protected], [email protected] Warszawa 29 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej Główne grupy robocze, komitety 12.07., 26–27.09., Warszawa Wspólne spotkanie Krajowych Punktów Kontaktowych ds. Spójności Terytorialnej (NTCCP) i spotkanie Grupy ds. Rozwoju Miast (UDG) Cel: kontynuacja procesu międzyrządowej współpracy pomiędzy państwami członkowskimi UE w zakresie spójności terytorialnej, w tym polityki miejskiej; przedstawienie wyników działań podejmowanych przez polską prezydencję w tym zakresie w celu przygotowania dyskusji podczas nieformalnego spotkania ministrów Szczebel spotkania: poziom ekspercki/roboczy, wyznaczeni przedstawiciele z 29 państw uczestniczących w Programie (27 państw członkowskich UE oraz 2 państw partnerskich: Norwegii i Szwajcarii), przedstawiciele Komisji Europejskiej (DG ds. Polityki Regionalnej), Komitetu Regionów, Instytucji Zarządzającej Programem URBACT II (francuski minister ds. polityki miejskiej), Sekretariatu URBACT II oraz Instytucji Certyfikującej. Uczestnicy: 55 Szczebel spotkania: wyznaczeni przedstawiciele NTCCP i UDG, przedstawiciele KE (DG Regio), Instytucji Zarządzającej Programem ESPON Kontakt: [email protected] Uczestnicy: 70 27–28.10., Warszawa Kontakt: [email protected], [email protected] Komitet Koordynujący Fundusze UE przy Komisji Europejskiej (COCOF) 14.11. Warszawa Komitet Monitorujący URBACT II Cel: przygotowanie i uruchomienie trzeciej rundy naboru projektów – ostatniej w tym okresie programowania; omówienie aktualnych postępów w realizacji poszczególnych projektów oraz innych 30 bieżących spraw związanych z koordynacją i wdrażaniem Programu URBACT II. Komitet Monitorujący Program URBACT II to organ formułujący zasady i podejmujący decyzje odnośnie funkcjonowania Programu. Cel: „Dialog interesariuszy” na temat mechanizmów wdrażania polityki spójności Szczebel spotkania: eksperci reprezentujący państwa członkowskie i Komisję Europejską Uczestnicy: 70 Kontakt: [email protected], [email protected] Kraków ESPON Week (Europejska Sieć Obserwacyjna Rozwoju Terytorialnego i Spójności Terytorialnej) 28.11. Spotkanie Punktów Kontaktowych ESPON Cel: dyskusja na temat Programu ESPON po roku 2013 pod kątem zadań dla Krajowych Punktów Kontaktowych oraz na temat zadań Programu ESPON wynikających z przyjęcia Agendy Terytorialnej 2020 Szczebel spotkania: przedstawiciele Krajowych Punktów Kontaktowych ESPON oraz Sekretariatu ESPON Uczestnicy: 50 Kontakt: [email protected], [email protected] 1–2.12. Komitet Monitorujący Programu ESPON 2013 Cel: omówienie potencjalnych rozwiązań dla przyszłego kształtu Programu ESPON po 2013 r. oraz zadań Komitetu w kontekście prac nad praktycznym zastosowaniem wymiaru terytorialnego w polityce spójności. Komitet Monitorujący Programu ESPON to organ formułujący zasady i podejmujący decyzje odnośnie Programu. Jego zadania to monitorowanie i programowanie oraz wybór projektów do realizacji. 29–30.11. Seminarium ESPON 2013 – Spójność terytorialna w praktyce Szczebel spotkania: członkowie Komitetu Monitorującego, przedstawiciele Sekretariatu ESPON Cel: dyskusja nad kierunkami praktycznego wykorzystania zapisów Agendy Terytorialnej 2020 w pracach Programu ESPON oraz nad kształtem Programu ESPON po roku 2013, propagowanie współpracy pomiędzy instytucjami naukowymi i budowy wzajemnych relacji z instytucjami rządowymi. Uczestnicy: 50 Kontakt: [email protected], [email protected] Szczebel spotkania: eksperci, twórcy polityk, naukowcy Uczestnicy: 250 Kontakt: [email protected], [email protected] 31 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej Kalendarz 2011 Wydarzenia polityczne Data Miejsce Spotkanie dyrektorów generalnych 3–4 listopada Warszawa Nieformalne spotkanie ministrów 25 listopada Poznań Formalne spotkanie ministrów odpowiedzialnych za politykę spójności w ramach Rady ds. Ogólnych 16 grudnia Bruksela Polityka spójności oparta na wynikach 7–8 lipca Gdańsk Terytorialny wymiar Europejskiego Funduszu Społecznego 29–30 września Warszawa Efektywne instrumenty rozwoju terytorialnego 24–25 października Warszawa Zintegrowane podejście do rozwoju – klucz do inteligentnej, inkluzyjnej i zrównoważonej Europy 24 listopada Poznań Główne konferencje Inne wydarzenia 32 Seminarium nt. wymiaru terytorialnego w politykach rozwojowych 18–19 lipca Ostróda Wspólna konferencja programów transnarodowych 15–16 września Katowice OPEN DAYS 10–13 października Bruksela Wymiar miejski polityki spójności 11 października Bruksela Przyspieszenie reform – wsparcie EFS dla dobrego rządzenia 19–20 października Warszawa II Doroczne Forum Strategii UE dla Regionu Morza Bałtyckiego i Bałtyckie Forum Rozwoju 24–26 października Gdańsk Konferencja na temat instrumentów finansowych (JEREMIE, JESSICA) 27–28 października Warszawa Instrumenty polityki spójności jako narzędzie wsparcia dla regionów borykających się z problemami rozwojowymi 17–18 listopada Lublin 2011 Inne wydarzenia Data Miejsce Zjazd Gospodarczy Miast i Regionów 23 listopada Poznań ESPON Week: Seminarium ESPON 2013 29–30 listopada Kraków Przyszłość Strategii UE dla Regionu Morza Bałtyckiego – innowacje i transfer wiedzy 30 listopada Bruksela Spotkanie attaché ds. polityki regionalnej na temat nowych rozporządzeń dla polityki spójności po 2013 r. 7–9 grudnia Kraków Seminarium dotyczące ewaluacji oddziaływania interwencji publicznej 12 grudnia Warszawa Wspólne spotkanie Krajowych Punktów Kontaktowych ds. Spójności Terytorialnej (NTCCP) i spotkanie Grupy ds. Rozwoju Miast (UDG) 12 lipca Warszawa Grupa Robocza ds. Spójności Terytorialnej i Rozwoju Miast (TCUM) 21 września Bruksela Wspólne spotkanie Krajowych Punktów Kontaktowych ds. Spójności Terytorialnej (NTCCP) i spotkanie Grupy ds. Rozwoju Miast (UDG) 26–27 września Warszawa Grupa robocza ds. EFS przy Komitecie Europejskiego Funduszu Społecznego 25–26 października Bruksela Komitet Koordynujący Fundusze przy Komisji Europejskiej (COCOF) 27–28 października Warszawa Komitet Monitorujący URBACT II 14 listopada Warszawa ESPON Week: Spotkanie Europejskich Punktów Kontaktowych 28 listopada Kraków Grupa robocza ds. EFS przy Komitecie Europejskiego Funduszu Społecznego 29–30 listopada Kraków Komitet Europejskiego Funduszu Społecznego 1 grudnia Kraków ESPON Week: Komitet Monitorujący Programu ESPON 2013 1–2 grudnia Kraków Grupa Robocza ds. Spójności Terytorialnej i Rozwoju Miast (TCUM) 15 grudnia Bruksela Grupy robocze, komitety Więcej informacji o innych wydarzeniach: www.mrr.gov.pl/prezydencja/wydarzenia 33 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej Kto jest kim? Kierownictwo MRR Elżbieta Bieńkowska Minister Rozwoju Regionalnego tel.: +48 22 461 39 14, +48 22 461 39 15 faks: +48 22 461 32 75 e-mail: [email protected] Media i public relations: Piotr Popa – Rzecznik ds. prezydencji w MRR Waldemar Sługocki Podsekretarz Stanu ogólna koordynacja polskiej prezydencji w Radzie UE na poziomie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego; tel.: +48 22 461 39 50 faks: +48 22 461 31 23 e-mail: [email protected] Adres: Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (MRR) ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa 34 tel.: +48 22 461 39 65 faks: +48 22 461 33 10 e-mail: [email protected] [email protected] Grupy i komitety robocze Grupy robocze Rady Grupa robocza ds. działań strukturalnych Piotr Żuber Dyrektor Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej, MRR Koordynator wydziału ds. polityki regionalnej i spójności SP RP przy UE w Brukseli Przewodniczący Grupy roboczej ds. działań strukturalnych (B.05) tel.: +32 2 7804 487 faks: +32 2 7804 297 e-mail: [email protected] Grupa robocza ds. działań strukturalnych i grupa robocza ds. społecznych Paweł Chorąży Dyrektor Departamentu Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym, MRR obszar kompetencji: Europejski Fundusz Społeczny w ramach Grupy roboczej ds. działań strukturalnych (B.05) oraz Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji w ramach Grupy roboczej ds. społecznych (I.01) SP RP przy UE w Brukseli tel.: +32 2 7804 486 faks: +32 2 7804 297 e-mail: [email protected] Stałe Przedstawicielstwo Rzeczypospolitej Polskiej (SP RP) przy Unii Europejskiej w Brukseli Monika Dołowiec Radca tel.: +32 2 7804 290 faks: +32 2 7804 297 e-mail: [email protected] Krzysztof Kasprzyk Radca tel.: +32 2 7804 364 faks: +32 2 7804 297 e-mail: [email protected] Joanna Held Pierwszy Sekretarz, Przewodnicząca Grupy Przyjaciół Prezydencji dla SUERMB tel.: +32 2 7804 334 faks: 32 2 7804 297 e-mail: [email protected] Karolina Kierońska Drugi Sekretarz tel.: +32 2 7804 366 faks: 32 2 7804 297 e-mail: [email protected] 35 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej Grupy robocze i komitety ds. spójności terytorialnej i rozwoju miast Krajowe Punkty Kontaktowe ds. Spójności Terytorialnej (NTCCP) Europejska Sieć Obserwacyjna Rozwoju Terytorialnego i Spójności Terytorialnej (ESPON) Magdalena Zagrzejewska Naczelnik Wydziału, Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej, MRR Przewodnicząca Komitetu Monitorującego ESPON w czasie polskiej prezydencji obszar kompetencji: spójność terytorialna, ESPON, NTCCP tel.: +48 22 461 32 94 faks: +48 22 461 32 63 e- mail: [email protected] Emilia Malak-Pętlicka Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej, MRR Specjalista ds. spójności terytorialnej obszar kompetencji: spójność terytorialna, ESPON, NTCCP tel.: +48 22 461 35 91 faks: +48 22 461 32 63 e- mail: [email protected] 36 Grupa ds. Rozwoju Miast (UDG) Anna Baucz Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej, MRR Specjalista ds. polityki miejskiej, obszar kompetencji: spotkania Grupy ds. Rozwoju Miast (UDG) oraz Grupy roboczej ds. wymiaru miejskiego polityki spójności tel.: +48 22 461 36 05 faks: +48 22 461 32 63 e-mail: [email protected] Program URBACT Magdalena Skwarska Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej, MRR Przewodnicząca Komitetu Monitorującego URBACT 2011 w czasie polskiej prezydencji Specjalista ds. polityki miejskiej tel.: +48 22 461 33 70 faks: +48 22 461 32 63 e-mail: [email protected] Pozostałe osoby kontaktowe Program prezydencji Ewaluacja Renata Calak Zastępca Dyrektora Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej, MRR Stanisław Bienias Naczelnik Wydziału, Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej, MRR obszar kompetencji: planowanie, koordynacja i stosunki międzyinstytucjonalne tel.: +48 22 461 39 11 faks: +48 22 461 32 63 e-mail: [email protected] obszar kompetencji: ewaluacja, wskaźniki, polityka spójności oparta na wynikach tel.: +48 22 461 32 96 faks: +48 22 461 32 63 e-mail: [email protected] Kwestie związane z politykami Marek Kalupa Dyrektor Departamentu Koordynacji Wdrażania Funduszy Unii Europejskiej, MRR obszar kompetencji: wdrażanie funduszy strukturalnych, COCOF, mechanizmy realizacji, kwestie związane z upraszczaniem tel.: +48 22 693 47 63 faks: +48 22 693 47 62 e-mail: [email protected] Iwona Brol Dyrektor Departamentu Współpracy Terytorialnej, MRR obszar kompetencji: kwestie związane ze współpracą transnarodową, międzyregionalną i transgraniczną tel.: +48 22 330 31 04 faks: +48 22 330 31 56 e-mail: [email protected] Program prezydencji Aleksandra Kisielewska Naczelnik Wydziału, Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej, MRR obszar kompetencji: zarządzanie programem prezydencji, przyszłość polityki spójności po 2013 r. tel.: +48 22 461 35 68 faks: +48 22 461 32 63 e-mail: [email protected] Polityka regionalna na poziomie krajowym Daniel Baliński Naczelnik Wydziału, Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej, MRR obszar kompetencji: polityka regionalna tel.: +48 22 461 32 73 faks: +48 22 461 32 63 e-mail: [email protected] 37 Program prezydencji Polski w Radzie Unii Europejskiej Zespół wsparcia logistycznego i organizacyjnego Monika Kusina-Pycińska Dyrektor Departamentu Unii Europejskiej i Współpracy Międzynarodowej, MRR tel.: +48 22 461 39 20 faks: +48 22 461 31 35 e-mail: [email protected] Zuzanna Raszkowska Departament Unii Europejskiej i Współpracy Międzynarodowej, MRR Wojciech Porczyk Zastępca Dyrektora Departamentu Unii Europejskiej i Współpracy Międzynarodowej, MRR Koordynator Zespołu ds. Logistyki Prezydencji tel.: +48 22 461 36 41 faks: +48 22 461 31 35 e-mail: [email protected] tel.: +48 22 461 39 00 faks: +48 22 461 31 35 e-mail: [email protected] Więcej informacji można znaleźć na stronie: www.mrr.gov.pl/prezydencja www.pl2011.eu e-mail: [email protected] 38
