Warszawa, 02 lutego 2015 r. DWST.WPZN.054.4.2015.MJ

Warszawa, 02 lutego 2015 r.
DWST.WPZN.054.4.2015.MJ
Pan
Radosław Sikorski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marszałku,
odpowiadając na interpelację Posła na Sejm RP Pana Sławomira Kowalskiego
(K7INT30436), w sprawie godzin ponadwymiarowych i zastępstw doraźnych
pedagogów oraz psychologów, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Stosownie do przepisów:
 § 23-25 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 30 kwietnia
2013 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy
psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach
i placówkach (Dz. U. poz. 532),
 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 lutego 2013 r.
w sprawie szczegółowych zasad działania publicznych poradni
psychologiczno-pedagogicznych,
w
tym
publicznych
poradni
specjalistycznych (Dz. U. poz. 199),
 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 września 2008 r.
w sprawie orzeczeń i opinii wydawanych przez zespoły orzekające
działające w publicznych poradniach psychologiczno-pedagogicznych
(Dz. U. Nr 173, poz. 1072)
nauczyciele poradni psychologiczno-pedagogicznych, oraz nauczyciele:
psycholodzy, pedagodzy, logopedzi, doradcy zawodowi nie realizują
w znaczeniu
dosłownym
zajęć
dydaktycznych,
wychowawczych
i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami
albo na ich rzecz takich samych, takich jak np. nauczyciele przedmiotów
edukacyjnych albo wychowawcy świetlic szkolnych.
Jednak zapis art. 42 ust. 2 pkt 1 ustawy – Karta Nauczyciela jednoznacznie
wskazuje, że nauczyciele wymienieni w art. 42 ust. 3 i nauczyciele, o których
mowa w art. 42 ust. 7 pkt 3 ww. ustawy, realizują zajęcia dydaktyczne,
wychowawcze i opiekuńcze, prowadzone bezpośrednio z uczniami lub
wychowankami albo na ich rzecz, a różni ich jedynie wymiar tych zajęć.
W związku z faktem, że ustawodawca rozszerzył znaczenie „zajęć
dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych”, per analogiam, można
rozszerzyć wykładnię art. 35 ust. 1 ustawy – Karta Nauczyciela, zgodnie
z którą godziny ponadwymiarowe mogą mieć przydzielone także nauczyciele
poradni psychologiczno-pedagogicznych oraz nauczyciele: pedagodzy,
psycholodzy, logopedzi lub doradcy metodyczni. Należy jednak pamiętać,
że godziny ponadwymiarowe mogą być przydzielone nauczycielowi wyłącznie
w szczególnych wypadkach oraz w wymiarze nieprzekraczającym 1/2
tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć tego nauczyciela.
Ponadto uprzejmie informuję, że w ww. przepisie ustawodawca dokonał
regulacji dotyczącej nauczycieli bez bliższego określenia, a więc zgodnie
z art. 3 pkt 1 ustawy – Karta Nauczyciela, należy rozumieć, że dotyczy on także
m.in. nauczycieli poradni pedagogicznych oraz nauczycieli: psychologów,
pedagogów, logopedów i doradców zawodowych. Ponadto, żaden inny przepis
ww. ustawy nie wyłącza nauczycieli poradni psychologiczno-pedagogicznych
oraz nauczycieli: psychologów, pedagogów, logopedów i doradców
zawodowych prowadzących zajęcia związane z wyborem kierunku kształcenia
i zawodu w celu wspomagania uczniów w podejmowaniu decyzji edukacyjnych
i zawodowych spod działania art. 35 ustawy – Karta Nauczyciela.
Odnosząc się do kwestii doraźnych zastępstw, uprzejmie wyjaśniam,
że stosownie do art. 35 ust. 2a-3 ustawy – Karta Nauczyciela, przez godzinę
doraźnego zastępstwa rozumie się przydzieloną nauczycielowi godzinę zajęć
dydaktycznych, wychowawczych lub opiekuńczych powyżej tygodniowego
obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych
lub opiekuńczych, której realizacja następuje w zastępstwie nieobecnego
nauczyciela. Wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe i za godziny
doraźnych zastępstw wypłaca się według stawki osobistego zaszeregowania
nauczyciela, z uwzględnieniem dodatku za warunki pracy.
Zgodnie z powyższym, nauczyciele mogą realizować godziny doraźnych
zastępstw wyłącznie poza obowiązkami wynikającymi z zatrudnienia,
w określonym w umowie, wymiarze czasu pracy. Za pracę w ramach doraźnych
zastępstw, nauczycielom przysługuje dodatkowe wynagrodzenie.
Decyzje w zakresie organizacji pracy szkoły lub placówki podejmuje dyrektor szkoły,
który stosownie do zapisów art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), jest
kierownikiem zakładu pracy dla zatrudnionych w szkole lub placówce nauczycieli i
pracowników niebędących nauczycielami. Dyrektor ma kompetencje w zakresie
rozliczania czasu pracy oraz wynagrodzenia nauczycieli. Dyrektorzy
szkół
zobligowani są do działania w zakresie obowiązującego prawa. Ich decyzje podlegają
weryfikacji
sądów
pracy,
gdyż
w myśl art. 91c ust. 2 ustawy - Karta Nauczyciela, spory o roszczenia ze stosunku pracy
nauczycieli, niezależnie od formy nawiązania stosunku pracy, rozpatrywane są przez
sądy pracy, które są niezawisłe i wydają wyroki.
Ponadto, zgodnie z art. 184 § 1 Kodeksu pracy, nadzór i kontrolę przestrzegania prawa
pracy, w tym przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy, sprawuje Państwowa
Inspekcja Pracy. Stosownie do art. 291 § 1 ww. ustawy, roszczenia ze stosunku pracy
ulegają
przedawnieniu
z
upływem
3
lat
od
dnia,
w którym roszczenie stało się wymagalne.
Jednocześnie mając na uwadze przepisy art. 4, 7 i 23 ustawy z dnia 23 maja 1991 r.
o związkach zawodowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 167), należy podkreślić ważną
rolę związków zawodowych, które posiadają kompetencję występowania do
pracodawców
z
żądaniem
spowodowania
zaniechania
łamania
prawa
i usunięcia we właściwym trybie stwierdzonego nadużycia.
W związku z powyższym uprzejmie informuję, że w najbliższym czasie resort nie
planuje nowelizacji art. 35 ustawy – Karta Nauczyciela.
Z poważaniem
Z upoważnienia
MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ
Tadeusz Sławecki
SEKRETARZ STANU