Notatka z posiedzenie Prezydium Rady Dialogu Społecznego w

Notatka z posiedzenie Prezydium
Rady Dialogu Społecznego
w dniu 18 lutego 2016 r.
W dniu 18 lutego 2016 r. odbyło się posiedzenie Prezydium Rady Dialogu Społecznego.
Spotkanie prowadził Przewodniczący Rady – Piotr Duda Przewodniczący NSZZ
„Solidarność”. W obradach uczestniczyli Wiceprzewodniczący Rady – Elżbieta Rafalska
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Dorota Gardias Przewodnicząca FZZ, Jan Guz
Przewodniczący OPZZ, Andrzej Malinowski Prezydent Pracodawców RP, Wojciech Warski
ZP-BCC oraz Jacek Męcina Konfederacja Lewiatan, Stanisław Szwed Sekretarz Stanu w
MRPiPS, Iwona Zakrzewska Dyrektor CPS „Dialog”– p.o. Dyrektora Biura Rady oraz
Sekretarze Prezydium.
Porządek posiedzenia przewidywał:
1.
2.
3.
Przyjęcie porządku posiedzenia plenarnego Rady.
Sprawy wniesione.
Sprawy różne.
Ad. 1
Przewodniczący Piotr Duda poinformował, że punkt dotyczący dyskusji nad projektem
ustawy o podatku od sprzedaży detalicznej został zdjęty z porządku obrad, ponieważ Zespół
problemowy ds. polityki gospodarczej i rynku pracy nie wypracował wspólnego stanowiska
stron. Obecny na posiedzeniu plenarnym Rady Paweł Szałamacha Minister Finansów
przedstawi informację na temat stanu aktualnych prac nad projektem. Przewodniczący Piotr
Duda zaproponował, żeby nowy projekt ustawy trafił do konsultacji w RDS w myśl art. 5
ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu
społecznego (Dz. U. 2015 poz. 1240), co pozwoli na przedyskutowanie go przez Zespół
problemowy ds. polityki gospodarczej i rynku pracy i ewentualne rekomendowanie przyjęcia
uchwały strony pracowników i strony pracodawców Rady w tej sprawie w trybie obiegowym.
Jednocześnie projekt nie byłby konsultowany w trybie art. 19 ustawy o związkach
zawodowych i art. 16 ustawy o organizacjach pracodawców. Taki tryb przyśpieszy
opiniowanie projektu.
Przewodniczący RDS poinformował, że zostały przygotowane dwie dodatkowe uchwały
strony społecznej nie przewidziane pierwotnie w programie posiedzenia Rady:
 uchwała w sprawie opiniowania przygotowywanych przez Radę Ministrów oraz jej
członków projektów założeń projektów ustaw i projektów aktów prawnych –
rekomendowana przez Sekretarzy Prezydium.
 uchwała w sprawie polityki klimatyczno-energetycznej Unii Europejskiej oraz systemu
handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) w kontekście projektu zmiany dyrektywy
2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej ustanawiającej system handlu
przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie w okresie 2021-2030 oraz
zmieniającej dyrektywę Rady 96/61/WE – rekomendowana przez członków Zespołu
problemowego ds. polityki gospodarczej i rynku pracy.
Zaproponował przyjęcie projektów i skierowanie ich pod obrady Rady. Propozycja została
przyjęta.
Ponadto Przewodniczący RDS poinformował, że Grzegorz Tobiszowski Sekretarz Stanu w
Ministerstwie Energii przedstawi na posiedzeniu plenarnym Rady informację o sytuacji w
sektorze surowcowym oraz w sektorze węgla brunatnego i kamiennego.
Przewodniczący OPZZ Jan Guz zaproponował przyjęcie poprawki w Uchwale nr 3 strony
społecznej dotyczącej reprezentatywności oraz w dodanie do Regulaminu Biura Rady
przyjętego Decyzją nr 2 Prezydium z 4.02.2016 r. zapisów dot. zespołów doraźnych. Obie
poprawki zostały przyjęte jednogłośnie.
Ponadto Przewodniczący Jan Guz zwrócił uwagę, że w uchwalonej przez Parlament ustawie o
pomocy państwa w wychowywaniu dzieci nie ma zapisów dotyczących udziału Rady
Dialogu Społecznego w weryfikacji wysokości świadczenia wychowawczego. Projekt
ustawy przekazany do konsultacji społecznych przewidywał takie uprawnienie dla Rady.
Stwierdził, że jest to bardzo niepokojący sygnał nie tylko dla pozycji Rady Dialogu
Społecznego, ale także naruszenia zasad konsultacji społecznych, poprzez wprowadzenie tak
znaczącej zmiany do ustawy eliminującej udział partnerów społecznych z procesów
decyzyjnych. Wobec powyższego zaproponował przyjęcie uchwały strony pracowników i
strony pracodawców Rady Dialogu Społecznego w sprawie pozbawienia Rady Dialogu
Społecznego możliwości uczestniczenia w procesie weryfikacji wysokości kryterium
dochodowego i świadczenia wychowawczego w ustawie o pomocy państwa w
wychowywaniu dzieci.
Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Elżbieta Rafalska wyjaśniła, że w trakcie prac
został całkowicie zmieniony zapis artykułu dotyczący weryfikacji wysokości świadczenia
wychowawczego. W ostatecznie przyjętym projekcie ustawy wprowadzono inny mechanizm
weryfikacji. Podkreśliła, że w przyjętym rozwiązaniu strona społeczna RDS będzie opiniować
projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie weryfikacji świadczenia wychowawczego
w trybie art. 5 ustawy o RDS. Zwróciła uwagę, że Minister do spraw rodziny jest
zobowiązany, nie później niż w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy,
przedstawić Radzie Ministrów ocenę systemów świadczeń na rzecz rodziny wraz z
wnioskami dotyczącymi zmian w tych systemach. Wtedy też możliwa jest zmiana tego
przepisu i ewentualna nowelizacja ustawy.
Członkowie Prezydium przyjęli deklarację Minister Elżbiety Rafalskiej i zdecydowali o nie
wprowadzaniu zaproponowanego projektu Uchwały pod obrady Rady.
Program posiedzenia plenarnego został jednogłośnie przyjęty.
Przewodniczący Rady zwrócił uwagę na zapowiedzianą nieobecności na posiedzeniu
plenarnym Rady części powołanych w skład Rady przedstawicieli strony rządowej.
Przypomniał, że zgodnie z art. 27 ust. 3 ustawy o Radzie Dialogu Społecznego osoby
powołane do składu Rady albo do udziału w jej pracach uczestniczą osobiście w pracach
Rady.
Zaproponował ustalenie najbliższych terminów spotkań Prezydium i plenarnego RDS.
Podanie terminu i uwzględnienie go w kalendarzu prac członków Rady pozwoli ograniczyć
absencję członków Rady na jej posiedzeniach.
Uzgodniono, że kolejne posiedzenie plenarne Rady poprzedzone spotkaniem Prezydium
odbędzie się 7 kwietnia br. Wcześniej 7 marca br. odbędzie się posiedzenie Prezydium Rady z
udziałem Przewodniczących Wojewódzkich Rad Dialogu Społecznego.
Ad. 2
Sprawy wniesione:
 W dniu 10 lutego br. do Przewodniczącego Rady wpłynęło pismo p. Doroty Gardias Przewodniczącej FZZ dotyczące umieszczenia w porządku obrad Prezydium kwestii
związanej z wprowadzeniem rozwiązań systemowych umożliwiających przekazanie
reprezentatywnym organizacjom związkowym środków budżetowych na pokrycie
kosztów związanych z członkostwem w strukturach europejskich i międzynarodowych.
Przewodniczący OPZZ Jan Guz przypomniał, że w przeszłości związki zawodowe
kilkakrotnie występowały z wnioskiem w powyższej sprawie oczekując wprowadzenia
rozwiązań analogicznych do rozwiązań przewidzianych dla organizacji pracodawców, którzy
otrzymywali środki w ramach dotacji przekazywanej przez Ministerstwo Gospodarki.
Przewodniczący Rady Piotr Duda poinformował, że podjął już w tej sprawie wstępne
rozmowy.
Za konieczne uznał spotkanie w powyższej sprawie z Ministrem Finansów oraz z Ministrem
Rozwoju. Wyniki rozmów przedstawi na posiedzeniu Prezydium Rady. Dodał również, że
oczekuje poparcia propozycji przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
 Do Przewodniczącego Rady wpłynęło pismo Zygmunta Mierzejewskiego –
Przewodniczącego zespołu ds. funduszy europejskich dotyczące uzupełnienia programu
prac RDS na 2016 r. o dodatkowe dwa punkty:
 Udział partnerów społecznych w pracach nad rewizją dotychczasowych Strategii
wynikających z nowego otwarcia rządu.
 Systematyczna ocena realizacji zasady partnerstwa, analiza i modernizacja ustawy
wdrożeniowej oraz dokumentów z niej wynikających – na bazie „Białej Księgi”
opracowanej przez partnerów społecznych.
W wyniku dyskusji uzgodniono, że Uchwała nr 8 w sprawie przyjęcia planu pracy RDS na
2016 r. zostanie uzupełniona o zaproponowane punkty.
 Do Przewodniczącego Rady wpłynął wniosek WRDS w Katowicach ws. „problemów
funkcjonowania hutnictwa stali oraz niezbędnych działań ukierunkowanych na poprawę
sytuacji konkurencyjnej sektora stalowego” z prośbą o pilne rozpatrzenie i wprowadzenie
do porządku obrad Rady
Uzgodniono, że wniosek skierowany zostanie do Zespołu problemowego ds. polityki
gospodarczej i rynku pracy wraz ze wskazaniem, że Rada wystąpi do Zespołu Trójstronnego
ds. Społecznych Warunków Restrukturyzacji Hutnictwa o opinię w tej sprawie.
 Do Przewodniczącego Rady wpłynął wniosek Krajowej Komisji Wykonawczej NSZZ
Pracowników Policji w Warszawie z prośbą o podjęcie przez RDS działań zmierzających
do uregulowania zmian zapisów w projektach rozporządzeń:
 Rady Ministrów w sprawie zasad wynagradzania pracowników nie będących
członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji
rządowej pracowników innych jednostek
 Ministra Rodziny Pracy i Polityki Społecznej zmieniające rozporządzenie w
sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń
związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w państwowych jednostkach
budżetowych resortu spraw wewnętrznych.
Uzgodniono, że ponieważ problematyka dotyczy sytuacji płacowo-socjalnej pracowników
jednostek i instytucji podległych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej
wynagradzanych na podstawie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze
budżetowej zgodnie z decyzją Prezydium Rady z dnia 4 lutego br. została skierowana pod
obrady zespołu problemowego ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych natomiast
wniosek Przewodniczącej FZZ p. D. Gardias o powołanie zespołu ds. służb mundurowych,
który był również omawiany podczas posiedzenia Prezydium w dniu 4 lutego br. mieści się w
zakresie prac zespołu ds. usług publicznych, konieczne jest spotkanie Przewodniczących obu
zespołów w celu uzgodnienia trybu i zakresu pracy Zespołów nad ww. obszarami zagadnień.
W dyskusji zwrócono uwagę na konieczność wypracowania systemowych rozwiązań
dotyczących wynagrodzeń w sferze budżetowej.
Ad. 3
Sprawy różne:
- Ustalenie logo Rady Dialogu Społecznego – dokonano wyboru logo Rady.
- Mateusz Szymański Sekretarz Prezydium z ramienia NSZZ „Solidarność” poinformował,
że podczas spotkania Sekretarzy w dniu 17 lutego br. doprecyzowano zapisy Regulaminu
Rady dotyczące liczby ekspertów stron uczestniczących w pracach Zespołów problemowych
RDS. Rekomendowano uzgodnienie, że dopuszczalny jest udział po trzech ekspertów z
każdej organizacji na dany temat przewidziany w programie posiedzenia. Możliwe jest
zgłoszenie innych ekspertów w miejsce wskazanego wcześniej stałego eksperta w razie
potrzeby. Sposób zgłaszania ekspertów zostanie uzgodniony wewnętrznie przez każdą z
organizacji. Sekretarze uzgodnili, że powinien to być członek zespołu Rady, lub właściwy
Sekretarz Prezydium Rady.
Rekomendacja została przyjęta.
- Marek Waleśkiewicz Dyrektor Departamentu Dialogu i Partnerstwa Społecznego MRPiPS
zwrócił uwagę na możliwość wykorzystania środków zarezerwowanych na ekspertyzy przez
Radę.
Opracowała:
Anna Szwad
DDP MRPiPS