2012 r. w sprawie powierzenia Usługom Komunalnym Spó

Uchwała Nr
Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle
z dnia ………………… 2012 r.
w sprawie powierzenia Usługom Komunalnym Spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością w Kędzierzynie-Koźlu
zadań własnych Gminy.
Na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt. 1,2,3,7,12,15 ustawy z
dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.
1591 z późniejszymi zmianami1)), art. 3 ust.1 i ust. 2 pkt 1, pkt 2 lit. „d”, pkt. 11, 12, 14, 15,
16, art. 5 ust. 4 i ust. 5, ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 391), oraz art. 2 i art. 4 ust. 1 pkt. 1 ustawy z
dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (tekst jednolity Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz.
236) przy uwzględnieniu dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego z dnia 31 marca
2004 roku w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty
budowlane, dostawy i usługi, Rada Miasta Kędzierzyna-Koźla uchwala, co następuje:
§ 1. Ilekroć w uchwale jest mowa o Spółce należy przez to rozumieć Usługi Komunalne
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Kędzierzynie-Koźlu.
§ 2. 1. Gmina Kędzierzyn-Koźle powierza Spółce wykonywanie zadań własnych w zakresie
zadania obowiązkowego - utrzymania czystości i porządku w granicach administracyjnych
Gminy Kędzierzyn-Koźle, zadania w zakresie gospodarki nieruchomościami, zadania w
zakresie gminnego budownictwa mieszkaniowego oraz zadań inwestycyjno-remontowych w
zakresie gminnych dróg, ulic, mostów i placów, a także gminnych obiektów i urządzeń
użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych na okres 10 lat licząc od dnia
wejścia uchwały w życie, o którym mowa w § 8 uchwały obejmujące w szczególności:
1) utrzymanie czystości i porządku na drogach publicznych i wewnętrznych położonych na
nieruchomościach będących własnością i pozostających we władaniu Gminy KędzierzynKoźle lub Skarbu Państwa oraz placach i terenach otwartych, w tym także:
a) odśnieżanie i zwalczanie śliskości zimowej,
b) zbieranie i pozbywanie się błota, śniegu, lodu oraz innych zanieczyszczeń z chodników, w
tym uprzątniętych przez właścicieli nieruchomości przyległych do drogi publicznej oraz
zbieranie i pozbywanie się odpadów zgromadzonych w przeznaczonych do tego celu
pojemnikach i utrzymanie tych pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym,
porządkowym i technicznym,
c) uprzątnięcie i pozbycie się błota śnieg, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników, na
których dopuszczony jest płatny postój lub parkowanie pojazdów samochodowych,
d) utrzymanie zieleni w pasie drogowym,
e) uprzątnięcie i pozbycie się zanieczyszczeń w pasie drogowym;
f) utrzymanie i eksploatację szaletów publicznych;
2) utrzymanie czystości i porządku na przystankach komunikacyjnych na terenie Gminy
Kędzierzyn-Koźle;
3) utrzymanie czystości terenów i działek gruntowych będących własnością i pozostających
we władaniu Gminy Kędzierzyn-Koźle;
4) zbieranie i transport zwłok bezdomnych zwierząt oraz znakowania obszarów dotkniętych
lub zagrożonych chorobą zakaźną zwierząt;
5) ochronie przed bezdomnymi zwierzętami;
6) zadanie z zakresu tworzenia oraz utrzymania zieleni gminnej i zadrzewień w tym wycinka
drzew oraz nasadzenia;
7) zadanie z zakresu gospodarki nieruchomościami oraz gminnego budownictwa
mieszkaniowego poprzez tworzenie warunków dla zaspokajania potrzeb mieszkaniowych
mieszkańców Gminy Kędzierzyn-Koźle poprzez budowanie nowych oraz utrzymywanie
infrastruktury technicznej istniejących lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu
Gminy Kędzierzyn-Koźle;
8) zadanie z zakresu tworzenia nowych i utrzymania infrastruktury technicznej istniejących
dróg, ulic, mostów i placów;
9) zadania z zakresu tworzenia nowych i utrzymania infrastruktury technicznej istniejących
gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
2. Zadania, o których mowa w ust. 1, z zastrzeżeniem § 4 realizowane będą przez Spółkę w
celu zaspokajania zbiorowych potrzeb mieszkańców Gminy Kędzierzyn-Koźle,
3. Rada Miasta Kędzierzyna-Koźla na podstawie odrębnej uchwały może upoważnić Spółkę
do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej związanych z
wykonywaniem zadań własnego gminy, o których mowa w ust. 1.
§ 3. 1. Sposób wykonywania powierzonych zadań własnych gminy, o których mowa w § 2
ust. 1, określi umowa wykonawcza zawarta pomiędzy Gminą Kędzierzyn-Koźle, a Spółką.
2. Gmina Kędzierzyn-Koźle oraz Spółka zawrą umowę wykonawczą, której okres
obowiązywania rozpocznie się w dniu wejścia w życie uchwały.
3. Na potrzeby wykonania powierzonych zadań własnych gminy, o których mowa w § 2 ust.
1, Spółka dokona stosownej zmiany umowy spółki oraz złoży wniosek o dokonanie wpisu w
rejestrze przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, do dnia wejścia w życie niniejszej
uchwały.
§ 4. Spółka wykonywać będzie również obowiązkowe zadania własne innych gmin lub
jednostek samorządu terytorialnego z zakresu utrzymania czystości i porządku na ich terenie,
powierzone Gminie Kędzierzyn-Koźle przez te gminy lub jednostki, jeżeli wynikać to będzie
z treści zawartych porozumień, których stroną będzie Gmina Kędzierzyn-Koźle lub z zadań
związku międzygminnego, którego członkiem będzie Gmina Kędzierzyn-Koźle.
§ 5. W okresie wykonywania powierzonych zadań własnych gminy, o których mowa w § 2
ust. 1:
1) Spółka nie będzie świadczyć na rzecz innych gmin usług o charakterze tożsamym z
usługami świadczonymi w ramach powierzonych zadań na podstawie niniejszej uchwały, z
zastrzeżeniem § 4;
2) usługi wykonywane w ramach powierzonych zadań, o których mowa w § 2 ust. 1, stanowić
będą podstawowy przedmiot działalności Spółki;
3) przedmiot działalności Spółki nie ulegnie istotnemu rozszerzeniu o inne rodzaje
działalności;
4) Gmina Kędzierzyn-Koźle zachowa wszystkie udziały w kapitale zakładowym Spółki.
§ 6. W celu wykonywania przez Spółkę powierzonych zadań własnych gminy, o których
mowa w § 2 ust. 1, Gmina Kędzierzyn-Koźle, na podstawie odrębnej uchwały udzieli, Spółce
niezbędnego wsparcia, a w szczególności wyposaży Spółkę w mienie, z zachowaniem zasad
przewidzianych przepisami prawa, niezbędne do realizacji powierzonych zadań.
§ 7. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Kędzierzyna-Koźla.
§ 8. 1. Uchwała podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego.
2. Uchwała wchodzi w życie 14 dni po publikacji w dzienniku Urzędowym Województwa
Opolskiego.
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr
23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003
r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167,
poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181,
poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180,
poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28,
poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675, z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679,
Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz. 1281 oraz z 2012 r. poz. 567.
Uzasadnienie do projektu Uchwały Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle w sprawie
powierzenia Usługom Komunalnym Spółka z o.o. w Kędzierzynie-Koźlu zadań
własnych Gminy.
Celem uchwały jest powierzenie realizacji zadań własnych Gminy
wynikających z ustawy o samorządzie Gminnym Spółce samorządowej na
zasadzie prawnej „In house”.
Opierając się o Ustawę o Gospodarce Komunalnej która stwierdza, że
„Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki
niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności – tworzą warunki do
wykonywania prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku na terenie
gminy lub zapewniają wykonanie tych prac przez tworzenie odpowiednich
jednostek organizacyjnych.
Gospodarka komunalna może być prowadzona przez Gminę w formie
zakładu budżetowego lub Spółki prawa handlowego.
Ponadto zgodnie z wyrokiem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości
w sprawie C-340/04 stwierdzono, że „Gmina może udzielić zamówienia w
sposób bezpośredni kontrolowanemu przez nią przedsiębiorstwu jeżeli jego
działalność wykonywana jest głównie na rzecz tej jednostki samorządu
terytorialnego”.
Urząd zamówień publicznych w swoim piśmie (kopia w załączeniu)
również nie kwestionował powierzenia zadań własnych swojej Spółce
„wykonywanie przez Gminę zadań komunalnych we własnym zakresie – przez
utworzoną w tym celu jednostkę organizacyjną nie wymaga zawarcia umowy.
Podstawa powierzenia wykonywania tych zadań jest bowiem sam akt organu
Gminy powołujący do życia tę jednostkę i określający przedmiot jej działania”.
Jeżeli zatem powierzenia zadań użyteczności publicznej jednostce
organizacyjnej Gminy następuje drogą aktu kreującego tę jednostkę do
przypadku takiego nie znajduje zastosowania prawo zamówień publicznych.
Reasumując przedkładany projekt uchwały w pełni wyczerpuje zasadę
powierzenia realizacji zadań własnych poprzez:
• Spółka będzie realizować zadania własne Gminy wynikające z ustawy o
samorządzie Gminnym
• Gmina zachowuje wszystkie udziały w Spółce
• Gmina ma wyłączną kontrolę na działalnością Spółki oraz wyłączność
nad oceną i powołaniem kierownictwa Spółki
• Działalność Spółki ogranicza się wyłącznie do wykonywania zadań
własnych Gminy lub do wykonywania zadań powierzonych Gminie
Kędzierzyn-Koźle na podstawie porozumień zawartych z Gminą
Kędzierzyn-Koźle o powierzeniu tych zadań.