17/2008

Fundusze Europejskie
B iu r o F u n d u s z y E u r o p e js k ic h U r z ę d u m . s t. Wa r s z a w y
Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w
związku z wdraŜaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności
Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z wdraŜaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności.
UmoŜliwienie bardziej efektywnego oraz terminowego wykorzystania środków unijnych wspierających rozwój kraju jest
celem przygotowanego przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w
związku z wdraŜaniem funduszy strukturalnych i Funduszu
Spójności, który 19 sierpnia 2008 r. został przyjęty przez Radę
Ministrów.
Proponowany Projekt ustawy stanowi odpowiedź na wyzwania, jakie stoją przed Polską w związku z wdraŜaniem środków unijnych. Konieczne są zmiany w prawie krajowym, które umoŜliwią nie tylko efektywne wykorzystanie tych środków, ale równieŜ wykorzystanie ich w określonym terminie
tak, aby skumulować i uruchomić jak największy potencjał
rozwojowy Polski. Projektowane zmiany są równieŜ istotne
dla kształtowania i koordynacji polityki rozwojowej w Polsce.
Dotyczą one uporządkowania systemu instytucjonalnego oraz
usystematyzowania działań strategicznych podejmowanych –
zarówno na szczeblu centralnym, jak i regionalnym – przez
podmioty uczestniczące w zarządzaniu procesami rozwoju
kraju, w tym zaangaŜowane we wdraŜanie funduszy europejskich. Przewiduje się, Ŝe wejście w Ŝycie projektowanych regulacji zwiększy konkurencyjność gospodarki dzięki wprowadzeniu obowiązku średniookresowego długofalowego programowania odnoszącego się do regionów, rozwoju przestrzennego, sektorów i innych obszarów aktywności państwa w sferze gospodarczej i społecznej.
Zaproponowane zapisy dotyczą przede wszystkim zmian w
ustawie o finansach publicznych i ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Doprowadzono m.in. do uspójnienia
przepisów obu ustaw w zakresie programów wieloletnich i
ich zgodności ze średniookresową strategią rozwoju kraju.
Aby system był bardziej przyjazny beneficjentom udoskonalono takie instrumenty, jak wytyczne czy procedura odwoławcza. W sposób bardziej ogólny sformułowano zakaz zmiany
zasad konkursu, na niekorzyść wnioskodawców, w trakcie
jego trwania; analogiczny zakaz wprowadzono w odniesieniu
do wytycznych oraz systemów realizacji programów operacyj-
25 sierpnia 2008 r.
Numer 17
W tym numerze:
Korekty finansowe za narusze- 2-3
nia prawa zamówień publicznych
Uruchomienie Punktu Kontakto- 3
wego ds. Programu Europa dla
Obywateli
Konkurs fotograficzny
4
„ZPORRE zmiany w regionach”
V Ogólnopolskie Forum Inicjatyw Pozarządowych
4
Fundusze na projekty promują- 5
ce obywatelstwo europejskie
realizowane z partnerem francuskim
Europejski Fundusz Uchodźczy 5
Pytania i odpowiedzi dla orga- 5
nizacji aplikujących w Programie Kultura (2007-2013)
Tydzień Futbolu Przeciwko Ra- 6
sizmowi w Europie
Giełda kontaktów partnerskich 6
do Programu Europa dla Obywateli
jnych. Poszerzono takŜe zakres
porozumień zawieranych między
Instytucją Zarządzającą programem operacyjnym a Instytucją
Pośredniczącą w jego wdraŜaniu.
W ustawie o finansach publicznych wprowadzono przepisy
zwiększające skuteczność i efektywność wydatkowania środków
unijnych, m.in. doprecyzowano
nie tylko pojęcie, ale równieŜ zakres i obowiązywanie „dotacji rozwojowej”, uproszczono system
obiegu środków finansowych, w
tym przede wszystkim tzw.
„środków niewygasających”.
Ponadto, w celu kompleksowego
usprawnienia systemu wdraŜania
funduszy europejskich, projekt
ustawy wprowadza zmiany, w
następujących ustawach: o samorządzie województwa, o działach
administracji rządowej, o Narodowym Planie Rozwoju oraz w ustawie o systemie oświaty.
unduszy_strukturalnychiFund
uszu_spojnos.aspx
Więcej informacji na stronie:
http://www.mrr.gov.pl/
Aktualnosci/Strony/
RadaMinistrowprzyjelaprojektusta
wy_o_zmianie_niektorych%
20ustaw_w_zwiazku_zwdrazaniemf
Korekty finansowe za naruszenia prawa zamówień publicznych
Na stronie Ministerstwa Rozwoju
Regionalnego
w
zakładce
„Dokumenty oficjalne” zamieszczono dokument regulujący kwestię wymierzania korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy
Unii Europejskiej.
Dotychczasowa praktyka związana z realizacją projektów współfinansowanych ze środków strukturalnych Unii Europejskiej wskazuje, iŜ jednym z obszarów szczególnie naraŜonych na występowanie
nieprawidłowości są zamówienia
publiczne. PowyŜsza opinia znalazła odzwierciedlenie w zaleceniu
Trybunału Obrachunkowego skierowanym do Komisji Europejskiej,
który wskazał na potrzebę wzmoŜenia działań mających na celu
kontrolę przestrzegania prawa
zamówień publicznych oraz dokonywania korekt finansowych w
przypadku wykrycia jego naruszeń.
Obowiązek dokonywania przez
Państwa Członkowskie korekt finansowych w przypadku wykrycia nieprawidłowości w wykorzystaniu środków pochodzących z
funduszy UE wynika z art. 39 ust.
1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1260-
Str. 2
/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. ustanawiającego przepisy ogólne w sprawie
funduszy strukturalnych (w odniesieniu do perspektywy finansowej
2004-2006) oraz art. 99 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11
lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy
ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz
Funduszu Spójności i uchylającego
rozporządzenie Rady (WE) nr 1260/1999 (w odniesieniu do perspektywy
finansowej
2007-2013).
Uwzględniając powyŜsze przepisy
oraz zalecenie Trybunału Obrachunkowego Komisja Europejska
opracowała Wytyczne do określania
korekt finansowych nakładanych na
wydatki ponoszone z funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności w
przypadku naruszenia przepisów prawa zamówień publicznych. Dokument
ten zawiera skierowane do władz
Państw Członkowskich zalecenie
stosowania określonych w nich
korekt finansowych lub wprowadzenia analogicznych systemów
opracowanych na poziomie krajowym. Biorąc pod uwagę powyŜsze
zalecenie oraz dostrzegając potrzebę stworzenia dokumentu dostosowanego do specyfiki krajowej, w
Ministerstwie Rozwoju Regionalnego opracowano dokument regulu-
jący kwestię wymierzania
korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy Unii Europejskiej, tzw.
„taryfikator”.
„Taryfikator”,
zawierający
wyraŜone procentowo wielkości korekt finansowych
przypisane konkretnym rodzajom naruszeń prawa zamówień publicznych oraz
metodologię obliczania kwot
tychŜe korekt, słuŜyć ma koordynacji i ujednoliceniu sposobu postępowania w przypadku wykrycia naruszeń
przepisów prawa zamówień
publicznych. W dokumencie
przyjęto podstawowe załoŜenie, zgodnie z którym wskazane poziomy korekt powinny znaleźć zastosowanie jedynie w odniesieniu do tych
przypadków naruszeń przepisów prawa zamówień publicznych, w których nie jest
moŜliwe oszacowanie nieprawidłowo wydatkowanej kwoty. JeŜeli natomiast oszacowanie kwoty nieprawidłowości
jest moŜliwe, wielkość korekty powinna być równa ww.
Fundusze Europejskie
kwocie.
Celem dokumentu nie jest
wprowadzenie
dodatkowego
rodzaju kontroli ani dodatkowych obciąŜeń finansowych dla
beneficjentów.
„Taryfikator”
będzie stosowany przez Instytucje Zarządzające, Pośredniczące
i WdraŜające wszystkich programów realizowanych w ramach Podstaw Wsparcia Wspólnoty oraz Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia podczas kontroli przestrzegania
przez beneficjentów przepisów prawa zamówień publicznych. Obowiązki kontrolne w tym zakresie
wynikają bezpośrednio z przytoczonych powyŜej przepisów wspólnotowych
aktów
prawnych.
„Taryfikator” ma zastosowanie w
odniesieniu do zamówień publicznych prowadzonych w ramach projektów współfinansowanych z funduszy strukturalnych w perspektywie finansowej 2004-2006, jak równieŜ w odniesieniu do zamówień
publicznych realizowanych w ramach projektów współfinansowa-
nych z funduszy strukturalnych
oraz Funduszu Spójności w perspektywie finansowej 2007-2013.
Więcej informacji na stronie:
http://www.mrr.gov.pl
Uruchomienie Punktu Kontaktowego ds. Programu Europa dla Obywateli
Od sierpnia br. w strukturze
Instytutu Adama Mickiewicza
działa Punkt Kontaktowy ds.
Programu Europa dla Obywateli.
Europa dla Obywateli to program Unii Europejskiej wspierający aktywne obywatelstwo
europejskie. Program ten, zaplanowany na lata 2007-2013,
dąŜy do zaangaŜowania obywateli i organizacji społeczeństwa obywatelskiego w proces
integracji europejskiej.
Cele:
Komisja Europejska, Parlament
Europejski i Rada Unii Europejskiej wyznaczyły ambitne cele
programu Europa dla Obywateli, który powinien przyczynić
się do:
- stworzenia obywatelom moŜliwości współpracy i uczestnictwa w budowaniu demokratycznej i otwartej na świat Europy,
- rozwijania poczucia toŜsamości europejskiej opartej na
wspólnych wartościach, historii
i kulturze,
- umacniania poczucia odpowiedzialności za Unię Europejską ,
Numer 17
- pogłębiania dialogu międzykulturowego.
Dzięki międzynarodowym spotkaniom, wymianie doświadczeń i
opinii obywateli Program powinien
przyczynić się do rozwoju dialogu
międzykulturowego i pogłębiania
wzajemnego zrozumienia między
obywatelami Unii Europejskiej.
Wyzwanie to nabiera szczególnego
znaczenia w kontekście przystąpienia nowych państw członkowskich.
Europa dla Obywateli stanowi wyjątkowe forum spotkań, działań i
refleksji na temat historii i przyszłości naszego kontynentu. Projekt
opiera się na zasadach poszanowania wspólnych wartości, historii
oraz róŜnorodności kulturowej.
nawcza ds. Edukacji, Kultury i
Spraw Audiowizualnych. Na
poziomie krajów członkowskich za jego promocję odpowiadają Punkty kontaktowe
Europa dla Obywateli (CSS)
udzielające informacji o moŜliwościach pozyskiwania funduszy wspólnotowych.
Punkt kontaktowy Europa dla
Obywateli w Polsce (CSS Poland)
Instytut Adama Mickiewicza
ul. Mokotowska 25
00-560 Warszawa
tel/fax: 22 44 76 125
Tematy
priorytetowe:
1. Przyszłość Unii Europejskiej i jej
wartości
podstawowe
2. Aktywne obywatelstwo europejskie: partycypacja i demokracja w
E
u
r
o
p
i
e
3. Dialog międzykulturowy
4. Jakość Ŝycia ludzi w Europie:
zatrudnienie, spójność społeczna i
zrównowaŜony
rozwój
5. Skutki polityki Unii Europejskiej
dla społeczeństw
Instytucją odpowiedzialną za
wdroŜenie programu na poziomie
wspólnotowym jest Agencja Wyko-
Str. 3
KONKURS FOTOGRAFICZNY „ZPORRE ZMIANY W REGIONACH”
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego zachęca do wzięcia udziału w
konkursie
fotograficznym
„ZPORRe zmiany w regionach”.
Nagroda główna to 3 tys. zł.
Celem konkursu jest ukazanie
zmian, jakie nastąpiły w Polsce
dzięki realizacji Zintegrowanego
Programu Operacyjnego Rozwoju
Regionalnego oraz skierowanie
uwagi uczestników konkursu na
wykorzystanie funduszy unijnych
w ich najbliŜszym otoczeniu. Inicjatywa ma takŜe uświadomić społeczeństwu, Ŝe tego typu wsparcie jest
udzielane we wszystkich regionach
Polski i wskazać miejsca, gdzie poprawa warunków Ŝycia jest juŜ widoczna.
Fotografie zgłaszane do Konkursu
mają przedstawiać związane z pro-
jektami realizowanymi w ramach
ZPORR:
• elementy krajobrazu oraz architektury i infrastruktury, która
powstała przy udziale środków
finansowych dostępnych w ramach ZPORR;
• zmiany lub nowe sytuacje i zachowania ludzkie, nowe moŜliwości jednostek i całego społeczeństwa;
• zmianę funkcji miejsc, obiektów i podmiotów powstałą w
wyniku realizacji tych projektów.
br.
Przedsięwzięcie współfinansowane jest z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego
Unii Europejskiej oraz budŜetu
państwa w ramach ZPORR.
Szczegółowe informacje na
temat konkursu wraz z regulaminem dostępne są na stronie
internetowej
www.foto.zporr.gov.pl.
Konkurs rozpoczął się w dniu 4
sierpnia br. Fotografie laureatów
moŜna będzie obejrzeć podczas
konferencji zamykającej ZPORR
na Zamku Królewskim w Warszawie w dniu 30 października
V Ogólnopolskie Forum Inicjatyw Pozarządowych
W dniach 13—20 września br. w
Warszawie odbędzie się V Ogólnopolskie Forum Inicjatyw Pozarządowych.
Jednym z elementów Forum będzie
Tydzień Obywatelski.
W ramach Tygodnia Obywatelskiego odbędą się m.in.:
•
II Przegląd Reklamy Społecznej (13 września, kino Muranów)
•
Piknik Organizacji Pozarządowych, który urozmaici obywatelska zabawa dla dzieci (20
września, Krakowskie Przedmieście)
•
gra uliczna dla mieszkańców
Warszawy;
•
wystawy uliczne w róŜnych
częściach miasta;
•
gra fabularna FABEX dla
pracowników, wolontariuszy i
osób związanych z warszawski-
Str. 4
mi organizacjami pozarządowymi.
Jednym z istotnych elementów
będzie takŜe działalność Kawiarni Obywatelskich. Kilkanaście
popularnych warszawskich kawiarni i klubokawiarni stanie się
podczas Tygodnia Obywatelskiego miejscem rozmaitych dyskusji, spotkań, warsztatów.
Więcej informacji na stronie:
http://wiadomosci.ngo.pl/
wiadomosci/356851.html
Fundusze Europejskie
Fundusze na projekty promujące obywatelstwo europejskie
realizowane z partnerem francuskim
W 2008 r. dofinansowanie mogą
otrzymać projekty wspierające
zrównowaŜony rozwój. MoŜna
do nich zaliczyć inicjatywy mające na celu m.in.
•
działania na rzecz zmian klimatu
• ochronę róŜnorodności biologicznej i środowiska naturalnego
• działania na rzecz rozwoju
gospodarczego przy zachowaniu
zrównowaŜonej produkcji i kon-
sumpcji.
śnia 2008 r.
Wnioski o dotacje mogą składać organizacje pozarządowe i stowarzyszenia z Francji realizujące projekt z
co najmniej jednym partnerem z następujących krajów: Bułgaria, Estonia, Węgry, Łotwa, Litwa, Polska,
Czechy, Rumunia, Słowacja i Słowenia. Fondation de France na realizację projektu moŜe przeznaczyć od 10
do 50 tys. EUR. Od wnioskodawców
wymagany jest wkład własny. Termin składania wniosków: 26 wrze-
Więcej informacji na stronie:
http://www.fdf.org/jsp/
site/Portal.jsp?page_id=200
Europejski Fundusz Uchodźczy
Europejski Fundusz Uchodźczy
ma na celu wspieranie państw
członkowskich Unii Europejskiej w przyjmowaniu uchodźców i wysiedleńców oraz ponoszeniu konsekwencji ich pobytu. Fundusz słuŜy realizacji idei
jaką jest utworzenie obszaru wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości otwartego dla osób, które ubiegają się o ochronę w Unii
Europejskiej.
W ramach Europejskiego Funduszu Uchodźczego istnieje moŜliwość realizowania działań o cha-
rakterze ponadnarodowym. 7%
środków funduszu znajduje się z
dyspozycji Komisji Europejskiej. Ze
środków tych finansowane mogą
być działania innowacyjne lub działania mające na celu interes Wspólnoty jako całości, oddzielnie od działań wprowadzonych w Ŝycie przez
państwa członkowskie, włączając w
to badania, wymianę doświadczeń i
kroki zmierzające do promowania
współpracy na poziomie Wspólnoty,
jak równieŜ oceny wprowadzenia w
Ŝycie środków i pomocy technicznej.
Zaproszenia do składania wniosków
moŜna znaleźć na stronie interneto-
wej Europejskiego Funduszu
Uchodźczego.
Więcej informacji na stronie:
http://www.wwpwp.gov.pl
Nabór wniosków o dofinansowanie z Funduszu odbędzie się prawdopodobnie w
IV kwartale 2008 roku
Pytania i odpowiedzi dla organizacji aplikujących w Programie Kultura (20072013)
Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego opublikowała na swoich
stronach listę najczęściej zadawanych przez beneficjentów pytań,
dotyczących
aplikacji.
W zakładce Frequently Asked Questions (FAQ) znajdziecie Państwo
szczegóły dotyczące finansowania
projektu i konstruowania budŜetu
oraz zagadnienia merytoryczne,
Numer 17
obejmujące zarówno tworzenie
projektów współpracy kulturalnej,
jak i grantów na Wspieranie podmiotów działających na szczeblu
europejskim w dziedzinie kultury.
TuŜ przed finałowym terminem
składania wniosków na projekty
krótko- i długoterminowe odpowiedzi na najbardziej frapujące
pytania beneficjentów z całej Europy mogą być pomocne takŜe dla
polskich operatorów kultury.
Więcej informacji na stronie:
http://eacea.ec.europa.eu/
culture/guide/faq_en.htm
Str. 5
Tydzień Futbolu Przeciwko Rasizmowi w Europie
Tydzień Futbolu Przeciwko Rasizmowi w Europie to jedna z niewielu szans na uzyskanie minidotacji na lokalny projekt o sportowym charakterze i antyrasistowskim przesłaniu.
Dofinansowanie w wysokości
400 euro moŜna przeznaczyć na
organizację turnieju, meczu,
debaty, opracowanie ulotek i
plakatów. DuŜe szanse na dotację będą miały przedsięwzięcia z
udziałem imigrantów, mniejszości etnicznych, dziewcząt i kobiet. Wszystkie wydarzenia mu-
szą mieć antydyskriminacyjne przesłanie i odbyć się w dniach 16-28
października 2008 r.
O grant mogą starać się kluby kibica,
szkoły, organizacje etniczne i emigranckie, amatorskie kluby piłki
noŜnej, grupy występujące przeciwko dyskryminacji i organizacje pozarządowe. Akcję koordynuje sieć Football Against Racism in Europe
(FARE).
Wnioski moŜna składać do 8 września 2008 r. Rozpatrzy je przedstawiciel FARE w Polsce—
http://nigdywiecej.org/
Więcej informacji na stronach:
http://farenet.org/resources/
FARE%20Action%20Week%
202008%20Guidelines%
20and%20Application%20
(English).pdf
http://www.eurodesk.pl/
index2.php?
go=program_details&c_outid
=PL0010000223%20
Giełda kontaktów partnerskich do Programu Europa dla Obywateli
Jeśli szukają Państwo partnera
zagranicznego do realizacji
projektu w ramach Programu
Europa dla Obywateli, zachęcamy do zapoznania się ze stroną:
http://www.twinnings.org/en/
index_en.htm
Znajdą tam Państwo giełdę kontaktów, która moŜe okazać się
przydatna przy poszukiwaniu partnera zagranicznego.
Biuro Funduszy
Europejskich Urzędu m. st.
Warszawy
Źródła:
http://www.funduszestrukturalne.gov.pl
http://www.mrr.gov.pl
http://www.ngo.pl
http://www.mk.gov.pl/pkk/
http://www.zporr.gov.pl
http://www.fdf.org
http://www.wwpwp.gov.pl
http://eacea.ec.europa.eu/culture
http://www.nigdywiecej.org/
http://farenet.org/
http://www.eurodesk.pl