Protokół nr XXVII/16 z Sesji Rady Miejskiej w Jaworze odbytej w

Protokół nr XXVII/16
z Sesji Rady Miejskiej w Jaworze odbytej w dniu 8 czerwca 2016 r.
miejsce obrad: Sala Rajców Urzędu Miejskiego w Jaworze, Rynek 1,
czas trwania: od 1305do 1427.
Tryb zwołania sesji: art.20 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.
Zwołujący: Przewodniczący Rady Daniel Iwański na podstawieart.19ust.2 ustawy
o samorządzie gminnym.
Obecni na sesji:
- radni quorum na podstawie listy obecności (20 radnych). Nieobecny usprawiedliwiony:
radny Andrzej Madej.
- z urzędu miasta: Pan Emilian Bera Burmistrz Miasta; Pani Monika Żmijewska
Sekretarz Gminy; Pani Anna Kołodziej-Skarbnik Gminy; Pani Alicja LewkowiczNaczelnik Wydziału Funduszy Europejskich; Pan Jacek Baszczyk Naczelnik Wydziału
Infrastruktury i Rozwoju; Pani Dorota Gronostal Naczelnik Wydziału Księgowości Urzędu
Pan Leszek Światkowski –Naczelnik Wydziału Promocji i Współpracy Zagranicznej; Pani
Izabela Sożańska–Kierownik Referatu Gospodarki Odpadami; Pan Paweł Polewski– radca
prawny; Pani Dorota Bober – Inspektor Biura Rady Miejskiej,
- jednostki organizacyjne – Pani Barbara Polińska Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy
Społecznej; Pani Ewa Grajek Dyrektor Zarządu Lokalami Komunalnymi; Zastępca
Dyrektora Zarządu Lokalami Komunalnymi; Pan Arkadiusz Muła Dyrektor Muzeum
Regionalnego w Jaworze; Pan Paweł Opaliński Dyrektor Jaworskiego Ośrodka Kultury;
Pan Stefan Zieliński Prezes „Inwestycji” Spółka z o.o.w Jaworze; Prezes Spółki Ciepło
Jawor; Pan Michał Czarnecki Prezes Spółki Młynówka; Pani Wanda Woźniak Dyrektor
Przedszkola Niepublicznego; Pani Krystyna Korybska Dyrektor Przedszkola Publicznego
nr 2 w Jaworze; Pani Danuta Sitek Dyrektor Przedszkola Publicznego nr 4; Pani Maria
Żurawska Dyrektor Przedszkola nr 8; Pani Mariola Pajdzik Dyrektor Szkoły Podstawowej
nr 1; Pani Jadwiga Murawska Dyrektor Szkoły Podstawowej nr 4, Pani Aldona Łapińska
Dyrektor Gimnazjum nr 1 w Jaworze; Pan Lesław Chrzanowski Dyrektor Gimnazjum nr 2
w Jaworze;
- media.
Za procedurę głosowania Przewodniczący Rady wyznaczył wiceprzewodniczącego Grzegorza
Olszewskiego. Radni w materiałach otrzymali proponowany porządek obrad. Porządek obrad
został opublikowany na stronie BIP Urzędu Miasta oraz podano go do publicznej wiadomości
poprzez wywieszenie na tablicach ogłoszeń.
Punkt 1 Rozpatrzenie sprawozdania finansowego Gminy Jawor za 2015 r.
Materiał radni otrzymali wraz z zawiadomieniem na sesję. Sprawozdanie finansowe za 2015
rok przedstawiono radnym za pomocą prezentacji multimedialnej- załącznik do protokołu.
Przewodniczący Rady poinformował, że Rada Miejska otrzymała w ustawowym terminie
sprawozdanie finansowe za 2015r.Materiał było przedmiotem obrad połączonych stałych
komisji z udziałem Skarbnika Gminy, Naczelników Wydziałów/kierowników tut. Urzędu.
Zgodnie z art.270 ustawy o finansach publicznych zarząd przekazuje do dnia 31 maja roku
następującego po roku budżetowym organowi stanowiącemu j.s.t. sprawozdanie finansowe.
W skład sprawozdania finansowego za rok 2015 wchodzą:-bilans z wykonania budżetu
jednostki samorządu terytorialnego,-bilans jednostki budżetowej i samorządowego zakładu
budżetowego,- rachunek zysków i strat jednostki (wariant porównawczy),- zestawienie zmian
w funduszu jednostki.
1
Przed zatwierdzeniem sprawozdania, zgodnie z procedurą, przewodniczący obrad zapytał czy
są pytania radnych do w/w sprawozdania?
Pytanie zgłosił radny Krzysztof Detyna –pytanie dot. rachunku zysku i strat jednostki (wariant
porównawczy) w części B.V. Wynagrodzenia -powody, dla których występuje równica w
stosunku do roku ubiegłego. Szczegółowej odpowiedzi udzieliła Pani Skarbnik. Uzupełnienia
dokonał Burmistrz Miasta Jawora.
Przewodniczący zamknął dyskusję informując, że głosowanie nad przyjęciem sprawozdania
finansowego przeprowadzone zostanie w pkt 4 w podpunkcie oznaczonym literą „a)”.
Punkt 2 Rozpatrzenie sprawozdania z wykonania Budżetu Gminy Jawor za 2015 r.
Materiał w tej sprawie radni otrzymali wraz z zawiadomieniem na sesję. Radnym
przedstawiono sprawozdanie finansowe za 2015 rok za pomocą prezentacji multimedialnejzałącznik do protokołu.
Przewodniczący Rady stwierdził, że Rada Miejska otrzymała w ustawowym terminie
materiały dot. sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Jawor za 2015 r. Burmistrz Miasta
Jawora zgodnie z ustawą o finansach publicznych przedłożył radzie sprawozdanie roczne z
wykonania budżetu gminy za 2015 r, łącznie z informacją o stanie mienia Gminy Jawor.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Głos zabrała Pani Skarbnik. Rozpoczęła od omówienia sprawozdania z wykonania budżetu
Gminy Jawor za 2015 rok (stanowiącego załącznik nr 1 do Zarządzenia nr 374.2016 z dnia
29.03.2016r.) Kolejno omówiła szczegółowo sprawę dochodów i wydatków.
Przewodniczący Rady podziękował Pani Skarbnik za wystąpienie.
Przewodniczący Rady poinformował, że radni otrzymali opinię Składu Orzekającego
Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu w sprawie opinii o przedłożonym przez
Burmistrza Jawora sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy Jawor za 2015 r.(opinia
pozytywna). Fragment odczytała Pani Ewelina Szynkler nr II/120/2016 z dnia 28.04.2016 (nr
SO.LG.II.0010.120.2016 z dnia 28 kwietnia 2016).
(w załączeniu)
Punkt 3 Wystąpienie-stanowisko Komisji Rewizyjnej.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej radna Longina Gaszyńska poinformowała o:
- pozytywnej opinię Komisji Rewizyjnej o wykonaniu budżetu Gminy Jawor za 2015 r.,
- wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium za 2015 r.,
- O opinii Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu w sprawie
opinii o przedłożonym wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Jaworze w sprawie
udzielenia absolutorium Burmistrzowi Miasta Jawora za 2015 r.
(opinie-pozytywne stałych komisji rady przedłożone Komisji Rewizyjnej zawarte w opinii
komisji rewizyjnej).
Brak zgłoszeń, pytań radnych.
Przewodniczący Rady podziękował przewodniczącej Komisji Rewizyjnej za wystąpienie.
Punkt 4·Podjęcie uchwał:
a) w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Gminy Jawor za 2015 r. wraz z
sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Jawor za 2015 r. – druk nr XXVII-161
-16.
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z materiałami na sesję. Radni nie wyrazili zgody na
odczytanie uzasadnia do projektu (pytanie Przewodniczącego).
Brak zgłoszeń, pytań radnych.
2
Przewodniczący Rady stwierdzając quorum (20 radnych) zarządził głosowanie za podjęciem
uchwały -druk nr XXVII-161-16. Forma głosowania: głosowanie jawne poprzez podniesienie
ręki. Wynik głosowania: głosów„za”–18; 0 głosów „przeciwnych”: 2głosy „wstrzymujące
się”.
Rozstrzygnięcie podjęto uchwałę Nr XXVII/158/2016 Rady Miejskiej w Jaworze w sprawie
zatwierdzenia sprawozdania finansowego Gminy Jawor za 2015 r. wraz z sprawozdaniem z
wykonania budżetu Gminy Jawor za 2015r.
b) w sprawie absolutorium – druk nr XXVII-162-16,
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z materiałami na sesję. Radni nie wyrazili zgody na
odczytanie uzasadnia do projektu (pytanie Przewodniczącego).
Przewodniczący poinformował, że projekt uchwały jest konsekwencją realizacji pkt 2,3,4 pkt
a) porządku obrad, w którym rada zapoznała się ze sprawozdaniem Burmistrza Miasta
Jawora z wykonania budżetu za 2015r.,
informacją o stanie mienia,
sprawozdaniem finansowym, opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej dotyczącej
sprawozdania z wykonania budżetu, wnioskiem Komisji Rewizyjnej, opinią Regionalnej Izby
Obrachunkowej w kwestii wniosku Komisji Rewizyjnej.
Przewodniczący rady otworzył dyskusję- proszę o stanowisko Klubów radnych:
Porozumienia Prawicy i Klubu Razem.
Pan Jacek Wieczorek przewodniczący Klubu Porozumienie Prawicy przedstawił stanowisko
w sprawie absolutorium budżetowego za rok 2015, informując, że pod względem
technicznym Klub Porozumienia Prawicy ocenia budżet wysoko, ale „wstrzyma się od głosu”.
Argumentując powyższe radny wskazał, iż w 2015 roku dochody gminy zaplanowane na ok.
75 mln. zł., wykonane zostały w 95% - wyniosły one niecałe 72 mln zł. Wydatki były
zaplanowane na 73,7 mln zł. Na koniec ub roku zamknęły się kwotą 66,8 mln zł. Nadwyżka
budżetowa wyniosła około 5 mln zł. Oszczędności rzędu kilkuset tysięcy złotych wystąpiły.
Z wypowiedzi radnego wynikało, że przyczyny spadku wydatków wynikają z
niezrealizowanych inwestycji oraz z "oszczędności" na remontach w urzędzie i placówkach
podległych (za przykład radny podał utracone środki z UE na opracowanie dokumentacji na
modernizację sieci wodno-ściekowej, modernizację drogi krajowej nr3; brak wykonania
zaplanowanej dokumentacji projektowej na rewitalizację Parku Pokoju i utworzenie Centrum
Pokoju i Dialogu; brak adaptacji pomieszczeń strychowych w siedzibie Muzeum na salę
wystawienniczą z przeznaczeniem na galerię obrazów Pana Henryka Szydłowskiego). Inną
sprawą, na którą należy zwrócić uwagę, jest zakup samochodu wielofunkcyjnego do
sprzątania ulic (bez wsparcia środków z zewnątrz).
Radny Michał Bander przewodniczący Klubu Razem przedstawił stanowisko klubu w
sprawie absolutorium budżetowego za rok 2015. W swojej wypowiedzi przedstawił listę
działań zrealizowanych przez Gminę Jawor w 2015 roku. Rok 2015 to budżet prospołeczny i
skrojony na miarę potrzeb mieszkańców przy rozsądnym gospodarowaniu miejskimi
funduszami. W minionym roku udało się zamknąć budżet nadwyżką w kwocie ponad 5 mln.
zł. Dochody gminy przewyższyły wydatki i pojawiły się oszczędności. Budżet w 2014 r.
zamknął się deficytem w wysokości prawie 700 tys. zł i tzw. „zaciskanie pasa” pozwoliło na
osiągnięcie stabilności finansowej, w tym przygotowanie gminy do planowanych inwestycji
w kolejnych latach. Radny zaznaczył, że realizując budżet na 2015r. (przygotowany przez
poprzednią kadencję) należało precyzyjnie przeglądać wszystkie pozycje i przeciwdziałać
3
nieprzewidywanym efektom, realizując zarazem np. ambitne inwestycje oraz inne konieczne
wydatki. W związku, z czym pojawiły się korekty budżetu, nad którymi głosowała Rada w
ciągu minionego roku. Dzięki takiej polityce finansowej, nastawionej na zrównoważony
rozwój miasta, udało się zrealizować wiele ważnych, oczekiwanych przez mieszkańców
inwestycji w gminie na kwotę prawie 6 mln. Zł. Duzy nacisk położono na sprawy związane z
uporządkowaniem miasta, wykonaniem nowych nasadzeń w ramach poprawy zieleni
miejskiej, rozpoczęto także modernizację skwerów, zakupiono nowe pojemniki na odpady,
utwardzono place pod kontenery na odpady; wykonano wiaty oraz altany śmietnikowe;
zakupiono nowoczesny pojazd wielofunkcyjny czyszcząco-sprzątający;, modernizowano
miejskie chodniki oraz drogi -samodzielnie a także we współpracy z samorządem powiatu)
pojawiły się nowe miejsca postojowe; prowadzono prace przy kanale „Młynówka”
opracowano dokumentację na modernizację gospodarki wodno-ściekowej na terenie
aglomeracji jaworskiej oraz na przebudowę sieci wodno-kanalizacyjnej na kliku odcinkach,
Ważną inwestycją dla mieszkańców było uruchomienie nowego Biura Obsługi Klienta oraz
działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa, dzięki którym Komenda Powiatowa Policji
mogła zakupić dwa nowe radiowozy. W minionym roku duży nacisk położono także na
inwestycje kulturalne. Zrealizowano także opiekę społeczną i socjalna dla najmniej zamożnej
części miasta. Został wdrożony Programu Senior – Wigor, wprowadzono jaworską Kartę
Dużej Rodziny; akcję pn.”Koperta Życia”; wprowadzono stypendia za wyniki w nauce
i osiągnięcia naukowe; Na zakończenie swojej wypowiedzi radny podkreślił, że realizując
wykonanie budżetu za 2015 r. wskazać należy, że największe wydatki generuje oświata
i wychowanie. Jednakże do tego działu dokłada znakomita większość samorządowców. Na
ogromne uznanie zasługuje praca skierowana na pozyskanie inwestora i utworzenia
Dolnośląskiej Strefy Aktywności Gospodarczej - S3. W podsumowaniu swojego wystąpienia
radny Michał Bander wskazał, że strategiczne planowanie, bieżąca analiza zmian
gospodarczych stworzyła szansę dalszego dynamicznego rozwoju miasta, szczególnie z uwagi
na nowy okres programowania i możliwości pozyskania dofinansowania ze środków
unijnych. W ocenie Klubu Razem dobrze stało się, że w 2015r. dług miasta nie został
zwiększony (nie ubiegano się o udzielanie kredytów, pożyczek, jak również nie emitowano
obligacji). Na uznanie zasługuje również obniżenie podatków od środków transportowych
oraz nie ponoszenie większości podatków w gminie pozostawiając je na niezmienionym
poziomie.
Przewodniczący rady podziękował radnym przewodniczącym Klubów za wystąpienie.
O zabranie głosu poprosił Burmistrz Miasta Jawora, który podziękował radnym,
pracownikom Urzędu i kierownikom jednostek organizacyjnych gminy za dobrą współpracę
i prawidłowe gospodarne zarządzanie majątkiem Gminy Jawor. Szczególne podziękowania
złożył Dyrektorowi Ośrodka Sportu i Rekreacji za niwelowanie zadłużenia jednostki, oraz
Pani Dyrektor Zarządu Lokalami Komunalnymi. Kolejno Burmistrz pokrótce odniósł się do
wykonania budżetu informując o strategicznych zdaniach inwestycyjnych dla miasta;
zaznaczając, że większość prac realizowana jest przez spółki miejskie. Burmistrz
podziękował radnym za jednogłośnie poparcie wspólnych inicjatyw wymieniając Dolnośląską
Strefę Aktywności Gospodarczej, Biuro Obsługi Klienta. Przewiduje się (za wnioskiem
radnego Marcina Jankowskiego) przeniesienie kasy z Zarządu Lokalami Komunalnymi do
BOK-u.
Kończąc Burmistrz powiedział, że ważne są te zdania, które czekają gminę w przyszłości ze
wskazaniem na rozwój Dolnośląskiej Strefy Aktywności Gospodarczej –określanej przez
znawców ekonomii, jako „szansa dla miasta”. Konsekwentnie wykonywana będzie
rewitalizacja – skwerów, chodników. Na Osiedlu Przyrzeczu planowany jest „Ogródek
4
Jordanowski” Burmistrz w podsumowaniu podziękował za cenne uwagi, które zmuszają do
poprawy wizerunku miasta.
Przewodniczący Rady stwierdzając quorum 20 radnych zarządził głosowanie za podjęciem
uchwały druk nr XXVII-162-16. Forma głosowania: głosowanie jawne poprzez podniesienie
ręki. Wynik głosowania: głosów „za”–16; 1 głos „przeciwny”; 3 głosy „wstrzymujących się”.
Rozstrzygnięcie podjęto uchwałę Nr XXVII/159/2016 Rady Miejskiej w Jaworze w sprawie
absolutorium. Przed zarządzeniem przerwy radna Janina Lemańska podziękowała Dyrektorce
Zarządu Lokalami Komunalnymi za realizację interpelacji dot. ustawienia ławek w Parku
Pokoju.
Przewodniczący Rady ogłosił 15 min. przerwę w obradach godz.1353. Przerwa trwała od
godziny 1353 do 1423 (w czasie trwania przerwy gratulacje Burmistrzowi składali: radni,
pracownicy Urzędu, jednostki organizacyjne gminy, goście zaproszeni, osoby uczestniczące
w sesji). Po przerwie Przewodniczący Rady stwierdzając quorum wznowił obrady sesji. Na
salę obrad nie powrócił radny Krzysztof Detyna (zwalniając się u Przewodniczącego rady).
Radny Andrzej Kobes pogratulował (w imieniu Komisji Gospodarki i Rozwoju Miasta)
Burmistrzowi Miasta otrzymania absolutorium. Poinformował, że na wniosek Komisji
Gospodarki i Rozwoju Miasta rozpoczęto remont nieczynnego podziemnego szaletu
miejskiego przy Placu Wolności.
c) w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego
Zakładu Opieki Zdrowotnej – Przychodni Rejonowej w Jaworze za 2015 rok – druk
nr XXVII-163-2016;
Radni otrzymali wraz z materiałami na sesję uzasadnienie do projektu w/w uchwały. Radni
nie wyrazili zgody na odczytanie uzasadnia do projektu (pytanie Przewodniczącego).
Brak zgłoszeń, zapytań, uwag.
O godz.1425 na salę obrad weszli: Pan Jacek Baszczyk Naczelnik Wydziału Infrastruktury
i Rozwoju Miasta; Pani Alicja Lewkowicz Naczelnik Wydziału Funduszy Europejskich.
Opinie stałych komisji rady:
- w imieniu Komisji Rodziny, Zdrowia i Polityki Społecznej- przewodnicząca komisji
radna Jadwiga Wojda-Elbarh –opinia pozytywna,
- w imieniu Komisji Budżetu i Finansów – przewodnicząca komisji radna Krystyna
Ostapiuk– opinia pozytywna.
Pozostałe Komisje nie opiniowały projektu.
Przewodniczący Rady stwierdzając quorum (19 radnych) zarządził głosowanie za podjęciem
uchwały druk nr XXVII-163-2016.Forma głosowania: głosowanie jawne–poprzez
podniesienie ręki. Wynik głosowania: głosów „za”–19; 0 głosów „przeciwnych”; 0 głosów
„wstrzymujących się”.
Rozstrzygniecie podjęto uchwałę Nr XXVII/160/2016 Rady Miejskiej w Jaworze w sprawie
zatwierdzenia sprawozdania finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej – Przychodni Rejonowej w Jaworze za 2015 rok.
Punkt 4 Zamknięcie obrad.
Wobec wyczerpania porządku obrad o godzinie 1427 Przewodniczący Rady dokonał
zamknięcia Sesji Rady Miejskiej w Jaworze.
Protokołowała
Przewodniczący
(-) Dorota Bober
Rady Miejskiej w Jaworze
(-) Daniel Iwański
5