Uchwała Nr XVII/176/08 - Starostwo Powiatowe w Kartuzach
Transkrypt
Uchwała Nr XVII/176/08 - Starostwo Powiatowe w Kartuzach
Uchwała Nr XVII/176/08 Rady Powiatu Kartuskiego z dnia 3 lipca 2008r. w sprawie: przystąpienia do ogłoszonego konkursu przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na najlepszy program jednostki samorządu terytorialnego szczebla gminy i powiatu na rzecz środowiska osób niepełnosprawnych ”Równe szanse, równy dostęp” i zatwierdzenia projektu „BITON – Bank Informacji Turystycznej dla Osób Niepełnosprawnych”. Na podstawie art. 35a ust.1 pkt 1 oraz ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jednolity z 2008 r. Dz. U. Nr 14, poz. 92) oraz na podstawie art. 4 ust.1 pkt 5 ustawy z dnia 05 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 200, poz. 1688, z 2003 r. Nr 214, poz. 1806, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 153, poz. 1271, Nr 102, poz. 1055, Nr 167, poz. 1759, z 2007 r. Dz. U. Nr 173, poz. 1218); Rada Powiatu Kartuskiego na wniosek Zarząd Powiatu Kartuskiego postanawia: §1 1. Przystąpić do Ogólnopolskiego Konkursu na najlepszy program jednostki samorządu terytorialnego szczebla gminy i powiatu na rzecz środowiska osób niepełnosprawnych ”Równe szanse, równy dostęp” 2. Zatwierdzić projekt „BITON – Bank Informacji Turystycznej Niepełnosprawnych”, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. §2 Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kartuskiego. §3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady /-/Edmund Kwidziński dla Osób Uzasadnienie Art. 35a ust.1 pkt. 1 oraz ust. 4 cytowanej ustawy stanowi, że do zadań powiatu należy opracowanie i realizacja powiatowych programów dotyczących wyrównywania szans osób niepełnosprawnych i przeciwdziałania ich wykluczeniu społecznemu. Natomiast w oparciu o art. 4 ust.1 pkt 5 ustawy o samorządzie powiatowym powiat wykonuje określone zadania publiczne w zakresie wspierania osób niepełnosprawnych. Zgłoszony projekt Niepełnosprawnych jest BITON – ukierunkowany Bank na Informacji wzrost Turystycznej aktywności dla turystycznej Osób osób niepełnosprawnych. Z badań sondażowych przeprowadzonych na terenie powiatu wynika, że tylko znikomy procent tych osób korzysta z różnych form turystyki. Przyczyną takiej sytuacji w ocenie respondentów jest niedostępność obiektów turystyczno-kulturalnych. W tym celu opłacono i wdrożono projekt mający na celu zwiększenie uczestnictwa osób niepełnosprawnych w turystyce lokalnej. Cele te zostaną zrealizowane poprzez: − utworzenie banku informacji turystycznej dla osób niepełnosprawnych, − przygotowanie lokalnych pakietów turystycznych w tym turystyki kwalifikowanej dla osób niepełnosprawnych, − przygotowanie informatorów uwzględniających specyfikę niepełnosprawności, − przeszkolenie przewodników, restauratorów, hotelarzy, instruktorów pod kątem klienta niepełnosprawnego, − promowanie w ramach kampanii niepełnosprawnych pracowników w turystyce. Realizacja projektu obejmuje okres 2007 – 2009. Opracowała: Gabriela Gołata Dyr. PCPR Załącznik do Uchwały Nr XVII/176/08 Rady Powiatu Kartuskiego Z dnia 3.07.08r. Ogólnopolski konkurs na najlepszy projekt jednostki samorządu terytorialnego szczebla gminy i powiatu na rzecz środowisk osób niepełnosprawnych „Równe szanse, równy dostęp” Organizator: Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 1. Dane wnioskodawcy: Powiat Kartuski 2. Forma Prawna 3. Adres: 4. Telefon: Jednostka samorządu terytorialnego 83-300 Kartuzy, Dworcowa 1 058 681 03 28; 058 681 25 40; 058 685 40 05 5. Imiona i Nazwiska oraz funkcje osób upoważnionych do reprezentowania podmiotu w kontaktach zewnętrznych i posiadających zdolność podejmowania zobowiązań. Janina Kwiecień – starosta kartuski Jerzy Żurawicz – wicestarosta kartuski Obszar tematyczny Informacja dla każdego – udostępnianie i docieranie z informacją do możliwie jak najszerszego kręgu osób z niepełnosprawnościami oraz właściwy i skuteczny jej przekaz. II. Nazwa projektu BITON – Bank Informacji Turystycznej dla Osób Niepełnosprawnych. Misja: Powiat Kartuski miejscem wysokiej jakości życia, zapewniającym dostępność do wszystkich obszarów życia społecznego oraz warunki dla rozwoju osobistego każdego mieszkańca. Kontekst Projektu (DIAGNOZA) Na terenie powiatu Kartuskiego mieszka około 14 tys. osób niepełnosprawnych. Większość z nich mieszka na terenach wiejskich. Z badań sondażowych przeprowadzonych na potrzeby projektu, wynika, że tylko znikomy procent osób niepełnosprawnych korzysta z różnych form turystyki. Powodem takiej sytuacji jest niedostępność oferty turystycznej i kulturowej. Osoby niepełnosprawne nie mogące aktywnie uczestniczyć w turystyce lokalnej ograniczają swoje potrzeby, a tym samym izolują się społecznie i lokalnie. Organizatorzy wypoczynku (gestorzy bazy turystycznej, biura turystyczne) i wydarzeń kulturalnych (domy kultury, organizacje pozarządowe) wskazują, że głównym powodem braku uczestnictwa w turystyce są bariery architektoniczne i urbanistyczne. Osoby niepełnosprawne nie podróżują, ponieważ znacząca część miejsc atrakcyjnych turystycznie jest dla nich po prostu niedostępna. Dla wielu z nich jedyną szansą zobaczenia ciekawych miejsc są turnusy rehabilitacyjne. Najlepszym dowodem na to, że osoby niepełnosprawne są spragnione uczestnictwa w turystyce, jest fakt, że wybierając miejsce turnusu kierują się atrakcyjnością miejsca, a nie ofertą rehabilitacyjną. Wyjazdy na turnusy są wyjazdami typowo wypoczynkowo – rekreacyjnymi, często mają charakter grupowy. Osoby niepełnosprawne z reguły nie uprawiają turystyki indywidualnej. Powodem jest brak dostatecznej wiedzy o bazie turystycznej, uwzględniającej deficyty niepełnosprawnego klienta. Przeprowadzone przez Stowarzyszenie Turystyczne Kaszuby społeczne badania ankietowe w powiecie, potwierdziły, że tylko około 10% obiektów turystycznych dostępnych jest dla klientów z ograniczoną sprawnością ruchową. Natomiast w żadnym z obiektów (hotele, pensjonaty, kwatery agroturystyczne) nie uwzględnia się potrzeb wynikających z upośledzenia intelektualnego, wady wzroku, słuchu. W przełamaniu niekorzystnych zjawisk, niezbędne jest utworzenie banku informacji o lokalnych atrakcjach turystycznych z uwzględnieniem dostępności dla osób niepełnosprawnych. Kolejną potrzebą jest przygotowanie specjalnych informatorów i przewodników turystycznych /wypukłe mapy, informatory e-learningowe/. Niezbędne wydaje się również przygotowanie lokalnych pakietów ofert turystycznych, w tym obejmujące turystykę kwalifikowaną. Zagadnienie podjęte przez wnioskodawcę, polegające na udostępnieniu lokalnych dóbr przyrody i kultury wymaga przygotowania specjalnych ofert i przeprowadzenia szeregu szkoleń wśród tych, którzy zajmują się zawodowo turystyką (organizatorzy turystyki, przewodnicy terenowi, gestorzy bazy turystycznej i touroperatorzy). Adresaci Projektu Beneficjentami Projektu „BITON – Bank Informacji Turystycznej dla Osób Niepełnosprawnych” są niepełnosprawni mieszkańcy powiatu kartuskiego a także - docelowo - niepełnosprawni turyści z całej Polski. Czas realizacji projektu: Od stycznia do grudnia 2009r. Cel główny: Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu i marginalizacji osób niepełnosprawnych. Cele szczegółowe: − Wzrost aktywności społecznej osób niepełnosprawnych poprzez zwiększone uczestnictwo w turystyce lokalnej. − Pobudzenie aktywności lokalnej. Wzrost umiejętności samoorganizowania się i współpracy. − Budowanie pozytywnych relacji pomiędzy uczestnikami projektu sprzyjających integracji. Cel nadrzędny i cele szczegółowe zostaną osiągnięte poprzez podjecie szeregu działań. Opis działań: „BITON – Bank Informacji Turystycznej dla Osób Niepełnosprawnych” to modelowy przykład działań mających na celu dostarczenie informacji, a w konsekwencji wzrost aktywności turystycznej osób niepełnosprawnych. Projekt ten stwarza możliwość pełnego uczestnictwa w życiu społecznym i korzystania z dóbr przyrody i kultury. Projekt ten wymaga współpracy wielu osób i podmiotów oraz dzielenia się swoimi zasobami i możliwościami. W ramach pojętego projektu przeprowadzono badania ankietowe (przez Stowarzyszenie Turystyczne Kaszuby) wśród osób niepełnosprawnych będących członkami organizacji pozarządowych, gestorów bazy turystycznej oraz biur podróży organizujących tzw. turystykę przyjazdową. Badaniem objęto ponad 100 osób. Grupę osób niepełnosprawnych będących członkami organizacji pozarządowych zapytano o ich największe problemy. W opinii respondentów najważniejszymi problemami są: − Brak pełnej informacji o przyjaznych miejscach turystycznych i kulturalnych dla osób niepełnosprawnych. − Brak ofert aktywnej turystyki lokalnej dla osób niepełnosprawnych. − Niewłaściwe przygotowanie kadry zatrudnionej w gastronomii, hotelarstwie, turystyce (w tym turystyczni przewodnicy terenowi) dla obsługi osób niepełnosprawnych. − Niechęć organizatorów turystyki do świadczenia usług na rzecz osób niepełnosprawnych. W realizowanym projekcie udział biorą udział również samorządy gminne i organizacje pozarządowe aktywizujące osoby niepełnosprawne. W ramach projektu zebrano ankiety informacyjne od wszystkich podmiotów zajmujących się turystyką z powiatu kartuskiego. Uzyskane informacje na podstawie ankiet, skatalogowano, uporządkowano i sporządzono spis lokalnej bazy turystycznej wraz z ciekawymi miejscami turystycznymi z uwzględnieniem dostępności dla osób niepełnosprawnych. Baza oprócz wersji papierowej, dostępna jest również w wersji elektronicznej. Opracowano lokalne pakiety turystyczne dla osób niepełnosprawnych. Nawiązano współpracę z przewodnikami terenowymi, gastronomikami hotelarzami, pracownikami biur turystycznych. Na spotkaniu informacyjnym przedstawiono założenia projektu i potrzeby niepełnosprawnego turysty. Stowarzyszenie Turystyczne Kaszuby będące Lokalną Grupą Działania realizuje projekt „Aktywizacja potencjału turystycznego Szwajcarii Kaszubskiej” w ramach II schematu pilotażowego Programu Leader + - działanie 2.7 Sektorowego programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich”. Podczas 19 szkoleń, które odbyły się w lutym br. przedstawiła główne problemy z jakimi borykają się osoby niepełnosprawne chcące aktywnie korzystać z walorów, miejsc atrakcyjnych infrastruktury turystycznej powiatu kartuskiego. turystycznie oraz bazy i W ramach niniejszego projektu planujemy następujące nowe działania: − szkolenia dla uczestników projektu, przewodników, restauratorów, hotelarzy − rozbudowa bazy informacyjnej dla klienta ze specyficzną niepełnosprawnością (słuch, wzrok) − przygotowanie informatorów, przewodników turystycznych dla osób niepełnosprawnych ze specyficzną niepełnosprawnością, wypukłe mapy, komunikaty głosowe. − Przebudowa i rozszerzenie o piktogramy internetowego systemu informacji turystycznej na stronach: www.kartuskipowiat.com.pl, i www.kaszuby.com.pl − oznakowanie obiektów turystycznych (specjalnym znakiem graficznym) uwzględniających dostępność dla osób niepełnosprawnych. − opracowanie pakietów ofert turystyki kwalifikowanej dla osób niepełnosprawnych. − promowanie turystyki lokalnej z udziałem osób niepełnosprawnych, poprzez organizowanie imprez, zlotów, festynów. − redagowanie kwartalnika informacyjno – promocyjnego BITON – Bank Informacji Turystycznej dla Osób Niepełnosprawnych Nasze początki: Nasze początkowe niepełnosprawnych, działania organizacji miały na celu pozarządowych, zachęcanie osób samorządów do organizowania turystyki lokalnej. W tym celu zachęcaliśmy wspomniane podmioty do organizowania turystyki lokalnej. Jednym z takich przedsięwzięć był udział osób niepełnosprawnych w projekcie „Majówka z Wybickim”. W ramach tego projektu osoby niepełnosprawne wraz z innymi uczestnikami poznawały miejsce urodzenia i życia Józefa Wybickiego. /artykuł prasowy . Kolejnym działaniem było wypracowanie ofert turystycznych w każdej gminie z uwzględnieniem jej walorów turystycznych. Gmina Somonino od paru lat organizuje zawody wędkarskie dla osób niepełnosprawnych Gmina Stężyca posiada odpowiednią bazę do uprawiania turystyki wodnej oraz do uprawiania narciarstwa przez osoby niepełnosprawne. Powiat zainspirował i sfinansował zajęcia rekreacyjne gry Boccia realizowane przez Stowarzyszenie Osób Niepełnosprawnych „Tacy sami” . Stowarzyszenie Turystyczne Kaszuby zainicjowało i realizuje projekt „Marsz po zdrowie z Nordic Walking – marsz po zdrowie”. Działania te mają na razie ograniczony charakter i obejmują niewielkie grupy osób uczestniczących aktywnie w tej ofercie. Wychodząc naprzeciw istniejącym potrzebom, chcielibyśmy wykorzystać ten potencjał i poszerzyć ofertę. Rezultaty Projektu: Projekt BITON zakłada osiągnięcie następujących rezultatów: Rezultaty miękkie: − Poprawa jakości życia osób niepełnosprawnych. − Podniesienie własnej samooceny − Rozwój własnych zainteresowań i umiejętności − Przerwanie modelu wyuczonej bezradności osób niepełnosprawnych. − Promowanie postaw wzajemnego szacunku i tolerancji w środowisku osób niepełnosprawnych. − Łamanie stereotypów i uprzedzeń dotyczących osób niepełnosprawnych. Rezultaty twarde: − Utworzenie Banku Informacji Turystycznej z uwzględnieniem szerokiej dostępności. − Powstanie lokalnych pakietów turystycznych ukierunkowanych na osoby niepełnosprawne. − Opracowanie informatorów i przewodników turystycznych uwzględniających specyfikę klienta niepełnosprawnego (wzrok, słuch) − Redakcja Kwartalnika BITON. − Szkolenia przewodników, restauratorów, hotelarzy do obsługi osób niepełnosprawnych. REALIZATORZY PROJEKTU: Wydział Kultury i Promocji Starostwa Powiatowego w Kartuzach. ( Dyrektor Wydziału - Wojciech Okroj ) PARTNERZY: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kartuzach. ( Dyrektor PCPR – Gabriela Gołata ) Ośrodek Informacji dla Osób Niepełnosprawnych. (Kartuzy, ul. Mściwoja II 14 ) Stowarzyszenie Turystyczne Kaszuby (Kartuzy, ul. Gdańska 26) BUDŻET PROJEKTU: Lp. 1 Kategorie kosztów Badania ankietowe Pozycje - opis • • • • 2 Przebudowa strony internetowej • 3 4 druk informatorów druk przewodników (2 różne publikacje) • • • • • • • • • • • • • • Stworzenie ankiet Ankietowanie Opracowanie wyników badań społecznych Aktualizacja internetowej bazy turystycznej na stronach www.kartuskipowiat.com.pl, i www.kaszuby.com.pl Opracowanie i zastosowanie piktogramów Fotografie, teksty Skład komputerowy Format A4 papier: środek 130g/m2, okładka 250g/m2 objętość 32str. + okładka druk 4/4 nakład 5.000 egz. Fotografie, teksty Skład komputerowy Format A4 papier: środek 130g/m2, okładka 250g/m2 objętość 32str. + okładka druk 4/4 nakład 5.000 egz. Termin Koszt Kwartały Całkowity 2008 r. w PLN I - II Źródła finansowania Powiat Inne 10.000,(Stowarzyszenie Turystyczne Kaszuby) 10.000,- II-III 10.000,- 5.000,- III 45.000,- 13.000,- III-IV 92.000,- 32.000,- 5.000,(Stowarzyszenie Turystyczne Kaszuby) 32.000,- 60.000,- Mapy wypukłe 5 6 Informacja dźwiękowa Plastikowe mapy wypukle powiatu kartuskiego do używania w pionie lub poziomie 200 egz. informacji mówionej zapisanej na cd Fotografie, teksty redakcyjne Skład komputerowy Format A4 papier: środek 90g/m2, okładka 200g/m2 • objętość 32str. + okładka • druk: środek 4/1, okładka 4/4 • nakład 2.000 egz. x 4 = 8.000 egz. • 4 edycje szkolenie trzydniowe (24 godz.) zajęcia w 3 grupach ćwiczeniowych razem 72 godz. dydaktyczne W kosztach (honoraria wykładowców–72 godz.; kierownik szkolenia; urządzenia szkoleniowe; materiały szkoleniowe; sale; noclegi, wyżywienie) 2 edycje Uczestnicy 2 x 24 osoby = 48 osób 20 tablic + montaż • • • • 7 8 9 Kwartalnik BITON Usługa szkoleniowa Oznakowania (tablice) Razem IV 30.000,- 30.000,- IV 10.000,- 10.000,- III-IV i I-II 2009 36.000,- 16.000,- III-IV 48.000,- --- IV 10.000,- 10.000,- 291.000 76.000 20.000,- 48.000,- 215.000* * Realizacja projektu wymaga znaczących nakładów finansowych. Na realizację tego projektu zaplanowano w roku bieżącym udział finansowy powiatu na poziomie 31% całkowitego budżetu projektu łącznie z udziałem partnera. OPINIE o projekcie: „BITON” – to projekt na miarę moich potrzeb. Chciałbym, aby przewodnicy mogli opowiadać o atrakcjach turystycznych naszego powiatu, w taki sposób aby niewidomi mogli doświadczyć i zobaczyć to innymi zmysłami. / członek PZN/. Bardzo się cieszę, że przystąpiono do realizacji tego projektu, jestem osobą niepełnosprawną ruchowo, a mimo to, staram się być aktywny. Kocham moje Kaszuby, gdyż jest tu tyle ładnych miejsc. Niestety wiele z nich oglądam tylko na zdjęciach. Utworzenie banku informacji turystycznej dla osób niepełnosprawnych, jest tylko pierwszym krokiem do rozwoju turystyki dla osób niepełnosprawnych, ale dzięki tej informacji wiem, gdzie mogę pojechać nad jezioro, bo tam wcześniej przygotowano maty i podjazdy, a które miejsca muszę pomijać. Jeżeli wszystkie założenia projektu uda się zrealizować, to Kaszuby będą rzeczywiście miejscem dla wszystkich. /Czesław Bir/. Trudno mi wyrazić opinię, ponieważ projekt jest w czasie realizacji, ale jeżeli zostanie zrealizowany, to będę turystką, na którą będą czekać a nie pomijać i lekceważyć. Tak akurat się składa, że mam stabilną sytuację materialną i mogłabym aktywnie uprawiać turystykę. Dlatego utworzenie bazy informacyjnej stwarza pierwsze możliwości wyboru miejsca i oferty. /niepełnosprawna na wózku/. BITON – to projekt, w którym jestem osobiście zaangażowany. Jestem ojcem dziecka niepełnosprawnego i niejednokrotnie zgłaszałem potrzebę dostosowania oferty turystycznej dla osób niepełnosprawnych. Cieszę się, że podjęto ten temat, gdyż od wielu lat staram się mimo ograniczeń aktywnie uczestniczyć w życiu kulturalnym, a także uprawiać turystykę. Niestety wszechobecne bariery i brak informacji powodowały, że jeździłem za granicę, dziwiąc się, że na Kaszubach nie dostrzega się klienta niepełnosprawnego. Mam nadzieję, że realizacja tego projektu zmieni ten niekorzystny obraz. Utworzenie banku informacji, to dobry początek. / Prezes Fundacji „Podaruj trochę słońca”/. Projekt BITON bardzo mi się podoba. Lubię łowić ryby i uprawiać turystykę wodną. Mimo, ze mieszkam na terenie obfitującym w jeziora i rzeki, nie ma ofert umożliwiających turystykę wodną. Cieszę się, że ktoś o nas pomyślał. Nie samym chlebem człowiek żyje. /Uczestniczka WTZ/ Stereotypowe myślenie o turystyce osób niepełnosprawnych, nie zachęca do tworzenia aktywnych ofert spędzania czasu wolnego. Turystyka jest częścią życia i oznacza zamierzoną, celową, dobraną do potrzeb aktywność fizyczną, realizowana w różnych formach… Winna być traktowana jako element rehabilitacji osób niepełnosprawnych, której celem jest przywrócenie maksymalnej sprawności fizycznej, psychicznej, społecznej i zawodowej…. Turystyka ludzi niepełnosprawnych spełnia kilka celów: leczniczy, biologiczny, wychowawczo-psychologiczny, hedonistyczny i społeczny. ...Cieszę się, że w naszym powiecie myśli się o wszystkich mieszkańcach powiatu, dobrym przykładem są ostatnio wprowadzone i upowszechniane zajęcia rekreacyjne Nordic Walking i rzutna gra rekreacyjno-sportowa „Boccia” / Przewodnicząca Społecznej rady ds. osób niepełnosprawnych / ODWOŁANIE DO DOKUMENTÓW STRATEGICZNYCH: Projekt – „BITON” – wpisuje się w powiatową strategię rozwiązywania problemów społecznych Cel główny 4: „Stworzenie warunków sprzyjających integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych”. Cel szczegółowy: 4.2: Zapewnienie równości osobom niepełnosprawnym w zakresie dostępu do edukacji, sportu i turystyki. Projekt ten jest również zgodny z założeniami Programu Wspierania Osób Niepełnosprawnych w Powiecie Kartuskim na lata 2006-2010 cel główny 2: :Zapewnienie równych szans osobom niepełnosprawnym w zakresie dostępu do edukacji, kultury, sportu, turystyki i rekreacji”, cel szczegółowy 1: „Umożliwienie osobom niepełnosprawnym rozwijanie form aktywności sportowej, turystycznej i rekreacyjnej.