z sesji Rady Miejskiej w Koprzywnicy z dnia 30 grudnia 2015r.

1
P R O T O K Ó Ł Nr XIX /2015
z sesji Rady Miejskiej w Koprzywnicy, która odbyła się dnia 30 grudnia 2015
roku w sali konferencyjnej - budynku U M. i G w Koprzywnicy.
Sesja planowane rozpoczęcie planowane było na godz. 10,00 , ale z przyczyn
obiektywnych sesja rozpoczęła się o godz. 11,06.
Lista obecności stanowi zał. nr 1.
W chwili otwarcia sesji obecnych było 11 radnych.
Nieobecni radni; Mirosław Żyła, Agnieszka Ordon, Maria Dziubek, Kazimierz
Krakowiak.
Protokołowała: Janina Podobińska.
Zaproszenie na sesję stanowi zał. nr 2.
Pkt 1.
Przewodnicząca RM –Aleksandra Klubińska - dokonała otwarcia sesji.
Powitała Pana Burmistrz, Panią Sekretarz, Panią Skarbnik, przybyłych
radnych, Wiceprzewodniczącego Rady Powiatu Sandomierskiego Pana
Zdzisława Nasternaka, sołtysów, przewodniczących ZO ( zał. nr 3) oraz
pracownika UMiG.
Następnie stwierdziła, że zgodnie z listą obecności w sesji uczestniczy 11
radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 15 osób stanowi
quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych uchwał.
Nieobecni radni (4) są usprawiedliwieni.
Nieobecni sołtysi (8) są usprawiedliwieni.
Pkt 2.
1. Otwarcie sesji
2. Przyjęcie porządku obrad i protokołu z poprzedniej sesji
3. Informacja z realizacji zadań
4. Dokonanie zmian w budżecie gminy na 2015 r.
5. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej
Gminy na lata 2015-2029
6. Wysłuchanie opinii RIO o projekcie WPFG na 2016 r.
7. Podjęcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy na
lata 2016 - 2029
8. Wysłuchanie opinii RIO o projekcie uchwały budżetowej na 2016 r.
9. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Koprzywnica na
2016 r.
10. Zatwierdzenie sprawozdań z działalności Rady i komisji w 2015 r. oraz
planów pracy na 2016 r.
12. Zapytania i wolne wnioski
13. Zamknięcie obrad sesji.
2
Kto z państwa radnych ma uwagi do przedstawionego porządku dzisiejszej
sesji.?
Pani Sekretarz - poprosiła o wprowadzenie do porządku dzisiejszej sesji:
projektu - U C H W A Ł Y Nr XIX/81/2015
sprawie udzielenia dotacji na prace konserwatorskie
projektu - U C H W A Ł Y NR XIX/82/2015
w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla jednostek
oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania
projektu - U C H W A Ł Y Nr XIX/83/2015
w sprawie ustalenia wysokości wynagrodzenia dla Burmistrza Miasta i Gminy
w Koprzywnicy
projektu - U C H W A Ł Y Nr XIX/84/2015
w sprawie określenia wysokości diet dla Przewodniczących Zarządów Osiedli
i Sołtysów z terenu Gminy Koprzywnica
projektu - U C H W A Ł Y Nr XIX/85/15
w sprawie ustalenia wysokości diet dla radych Rady Miejskiej
w Koprzywnicy.
Pani radna Zioło – zabierając głos, zgłosiła wniosek formalny o wykreślenie
z dzisiejszego porządku sesji pkt 6, 7, 8, 9.
Pani Przewodnicząca RM – przejdziemy do głosowania wniosków radnej
Zioło, jako wniosków najdalej idących.
Pani radna Skrok – powiedziała, że jest propozycja nie uchwalenia dzisiaj
budżetu, to praktycznie cała sesja nie ma sensu, a przecież to się wiąże
z podjętymi krokami w sprawie dotacji oraz innymi uchwałami
zaproponowanymi przez panią Sekretarz. Komisje w tej sprawie pracowały bo
otrzymały materiały wcześniej.
Dziwne, że za dwa, trzy dni może się coś nowego dziać, albo zmienić
w projekcie tego budżetu. Rok budżetowy zaczyna się od 1 stycznia.
Referująca stwierdziła, że dla niej jest to sprawa niezrozumiała.
Pan Burmistrz – powiedział, że nie zna znów takich powodów jakimi się
państwo kierujecie, aby zdjąć dwie najważniejsze uchwały, które decydują
o przyszłości. Nie „urodzi” się nowy kształt budżetu.
Referujący powiedział, że tak domniemywa, bo nie ma protokołów, że nie ma
podstaw dla nas, aby się opierać przynajmniej na sygnalnych sprawach, które
dzisiaj oddaliliby tą sesję.
Tak jak radna Skrok powiedziała, że rok budżetowy zaczyna przecież się od
1 stycznia.
3
Jest już uruchomionych kilka ważnych i terminowych wniosków, bo ogłoszone
są konkursy, a ta sytuacja oddala. Dalej powiedział, że przykładem może być
ubiegłoroczne uruchomienie środków dla stowarzyszeń i klubów, bo nie jest tak,
że wszystko dzieje się z dnia na dzień.
Zadziwiające jest to, że pani wnosi o zdjęcie z porządku niezwykle ważny
dokument. Referujący domniemywa, że chcecie państwo ukryć, że opinia RIO
tego budżetu jest pozytywna.
Zdaniem referującego jest to jakaś kuriozalna rzecz.
Nie tylko radni i sołtysi, mało, ale i mieszkańcy powinni znać tą opinię.
Referujący uważa, że nie ma najmniejszych powodów do tego, aby tu dzisiaj na
tej sali nie rozmawiać. Dalej zaznaczył, że obowiązkiem burmistrza
i administracji jest przedstawienie projektu budżetu na kolejny rok, a więc
przed upływem tego roku. Gminy kierujące się dobrem mieszkańców tak czynią.
Natomiast opóźnianie powoduje, że nie przykładamy staranności i uwagi do
tego, aby ludzi traktować poważnie.
Referujący poprosił, aby dzisiejsza sesja zajęła się tą sprawą.
Pani radna Zioło – Panie Burmistrzu, dalej powiedziała, że nie ukrywa, że
opinie RIO są pozytywne. Wszystkie komisje o projekcie budżetu mają opinie
pozytywne. Natomiast jeżeli dzisiaj jest sesja o godz. 10,00, a za pięć dziesiąta
dowiadujemy się o pewnych nieprawidłowościach, że brakuje w budżecie 180
tys. zł. Następnie zasugerowała, aby pozwolić pani Skarbnik budżet „zamknąć”,
natomiast uchwała odnośnie udzielania dotacji jednostkom oświatowym wcale
nie ma wpływu na dzisiejsze uchwalenie budżetu. Ta uchwała powinna być
podjęta do 30 grudnia 2015r. zgodnie z nowelizowaną ustawą o systemie
oświaty. Dalej powiedziała, że udzielenie dotacji na prace konserwatorskie, też
nie ma takiego przepisu regulującego, gdzie wskazane by było, że Rada musi
podjąć taką uchwałę w grudniu. Wspomniana uchwała może byś podjęta
w miesiącu styczniu wraz z budżetem.
Pan Burmistrz - zabierając głos powiedział, że pani Skarbnik „dopięła” nic się
nie dzieje, że państwo poczekali, nikomu „korona z głowy nie spadła”.
Dodał, że takie sytuacje się zdarzają, a nawet tragiczniejsze, których się nie
przewidzi. W tym przypadku jest to niedopatrzenie pracowników, ale pani
Skarbnik panuje nad budżetem. Przedstawione zmiany są czytelne, brakujące
środki zostały „znalezione” i budżet został uzupełniony z przyczyn wcześniej
wspomnianych. W spokoju udało się to załatwić.
Referujący zaznaczył, że nie widzi powodów, aby postąpiono inaczej.
Pani radna Zioło –zwracając się do Pana Burmistrza powiedziała, że …
Pan Burmistrz – przepraszając powiedział, że należało się zwrócić do
Przewodniczącego Komisji Rolnictwa i Budżetowo – Gospodarczej, bo pani
4
zastępuje wszystkich przewodniczących komisji, a to nie jest nakreślone ani
statutem Rady, ani statutem Gminy.
Pani Przewodnicząca RM - powiedziała, że w tym momencie nikt nikomu nie
zabiera głosu, bo każdy ma prawo do zabrania głosu i zgłoszenia wniosku
formalnego.
Dalej powiedziała, że chciała powiedzieć jeszcze jedną rzecz.
Na wczorajszym posiedzeniu komisji, w zadaniach inwestycyjnych rocznych
była inwestycja w kwocie 100 tys. zł na wymianę wodomierzy na terenie gminy.
Teraz okazuje się, że w przyszłym roku na zakup wodomierzy nie będzie
„złotówki”. Całe 100 tys. zł, dzisiaj zostało zabrane do oświaty.
Pan twierdzi, jak brakuje z dnia na dzień 180 tys. zł, że to jest zmiana
kosmetyczna. Trudno powiedzieć ile musi brakować, aby była duża i znacząca
zmiana? Ustawodawca nakazuje nam taki budżet uchwalić, to zdaniem
referującej nic się nie dzieje jak zostanie uchwalony w ustawowym terminie.
Pan Burmistrz - powiedział, że było to zamierzone działanie wprowadzając
100 tys. zł w wyniku zaistniałej sytuacji środki zostaną przesunięte na to co
brakuje. Dalej powiedział, że te pieniądze też się nie pojawią na początku
stycznia, bo rok budżetowy zamyka się po 31 grudnia.
Referujący dodał, że jest przekonany, że 100 tys. zł zostanie wygenerowane na
wymianę liczników, aby się nie zdarzały takie sytuacje, a choć mogą się
zdarzać, że pracownicy będą płacić mandaty za wodomierze, które są
przestarzałe.
Dlatego też, ten temat jest sprawą najbliższej przyszłości i na pewno zaistnieje
w zmianach do budżetu, które nastąpią po styczniu. Wszystko wskazuje na to,
że tak będzie, dlatego że zmiany w taryfach gazu i prądu są bardzo korzystne na
2016r.
Pan radny Papka Wiceprzewodniczący RM - Panie Burmistrzu, dalej
powiedział, że rozumie, że projekt jest złożony, komisje go przewertowały i w
zasadzie powinien być przyjęty, ale jest pewne ale.
Tak jak sam pan powiedział, że pani Skarbnik znalazła pieniądze.
Czy ktoś z radnych wie jak to zostało znalezione, nie, bo radni otrzymali „suche
cyfry”, aby „zamknąć” ten rok.
Referujący nie jest do końca przekonany, że ten rok się nie przełoży na drugi.
Pani radna Zioło – powiedziała, że może być tak sytuacja, że jeszcze wpłynie
jakaś faktura do urzędu.
Pani Skarbnik – odpowiedziała, a tego już nie wiadomo.
Dalej powiedziała, że zamknięcie tego roku, nie aż tak łączy się z przyszłym
budżetem, jakieś zmiany będą i też jakaś nadwyżka będzie.
Deficytem się nie zamkniemy, bo nawet bank by nam nie wypłacił, jakby na
koncie nie było pieniędzy.
5
Dalej powiedziała, że nie ulega wątpliwości, że przez to, co w oświacie
zaistniało, nie będzie takiej nadwyżki jak się spodziewano.
Pan radny Papka Wiceprzewodniczący RM – zapytał, jak nadwyżka będzie
inna, czy „ za rzutuje” na następny rok?
Pan Burmistrz – powiedział, że będą zmiany. Jest szansa na to, że budżet
będzie realizowany spokojniej niż w tym roku.
Pan radny Papka Wiceprzewodniczący RM - powiedział, że to jest sytuacja
niezależna od nas i to jak najbardziej, a tu jest sytuacja de facto zależna od nas,
bo w jakiś sposób się nie „dopięło”.
Pan Burmistrz – poprosił, aby nie robić „nabożeństwa”, zostało już
wyjaśnione, a przyszłość z pewnością nie będzie miała takiego kolorytu jak ta
końcówka roku. Dla referującego też to było zaskoczenie jak się dzisiaj
dowiedział. Co mamy usiąść i „bić głową o stół”?
Pan radny Papka Wiceprzewodniczący RM – powiedział, że radni mają
obawy, co do przyszłorocznego budżetu.
Pan Burmistrz - Proszę Państwa, dalej powiedział, że należy zauważyć, że na
początku roku 2015 było 16 milionów, a kończymy ponad 20 mln .
Należy wiedzieć, że operacje finansowe zachodzą cały rok.
Pani Przewodnicząca RM - powiedziała, że zaczynaliśmy przy 17 mln .
Pani radna Zioło – powiedziała, że na koniec roku 2015 jest ponad 19 mln .
Pan Burmistrz – ponownie zabierając głos, podkreślił, że jest ponad 20 mln .
Mamy ponad 40 tys. zł w Narodowym Funduszu, jest to rekompensata za plan
gospodarki niskoemisyjnej.
Pani Przewodnicząca RM – powiedziała, że możemy tak gdybać
w nieskończoność, ale przystępujemy do głosowania.
Pani Sekretarz - zgłosiła wniosek o wycofanie projektów uchwał, które
zaproponowała wcześniej w sprawie poszerzenia porządku :
projekt - U C H W A Ł Y Nr XIX/81/2015
sprawie udzielenia dotacji na prace konserwatorskie
projekt - U C H W A Ł Y Nr XIX/83/2015
w sprawie ustalenia wysokości wynagrodzenia dla Burmistrza Miasta i Gminy
w Koprzywnicy
projekt - U C H W A Ł Y Nr XIX/84/2015
6
w sprawie określenia wysokości diet dla Przewodniczących Zarządów Osiedli
i Sołtysów z terenu Gminy Koprzywnica
projekt - U C H W A Ł Y Nr XIX/85/15
w sprawie ustalenia wysokości diet dla radych Rady Miejskiej
w Koprzywnicy.
Referująca poprosiła o wprowadzenie jedynie do porządku projektu U C H W A Ł Y Nr XIX/82/2015 w sprawie ustalenia trybu udzielania i
rozliczania dotacji dla jednostek oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli
prawidłowości ich wykorzystywania.
Pani radna Zioło – powiedziała, że zmieniła się ustawa o systemie oświaty
z dnia 20 lutego2015 r. z której wynika, że z dniem 1 stycznia 2016 r. trącą moc
wcześniejsze uchwały podjęte o trybie udzielania dotacji dla jednostek
oświatowych. W tym momencie z tej uchwały wynikło, że Rada Miejska musi
podjąć taką uchwałę.
Pani Przewodnicząca RM - wyjaśniła, że pani Sekretarz właśnie
zaproponowała wprowadzić do porządku tą uchwałę.
Pani Sekretarz - powiedziała, że pozostaje ta jedyna uchwała, ponieważ
placówki oświaty nie otrzymały by dotacji.
Pozostałe uchwały jeszcze nie zostały przyjęte. Wobec tego wniosła
o wprowadzenie do porządku tylko uchwały w sprawie ustalenia trybu
udzielania i rozliczania dotacji dla jednostek oświatowych oraz zakresu i trybu
kontroli prawidłowości ich wykorzystywania.
Pani Przewodnicząca RM – zwracając się do Pani Sekretarz, dalej
powiedziała, że jeszcze nie znamy finału głosowania.
Pan radny Papka Wiceprzewodniczący RM – zaproponował przegłosować te
uchwały które są wymagane na chwilę obecną, a następnie można zawiesić
sesję, a wznowić po przerwie.
Pani Przewodnicząca RM – powiedziała, aby tak zrobić to musi być powód.
Pani Sekretarz – Proszę Państwa, jest jedna prawda.
Można nie uchwalić budżetu i będziemy mieli powtórkę z roku poprzedniego,
ale …
Pani Przewodnicząca RM – powiedziała, że komisje pracowały nad budżetem,
są wnioski, jest pozytywna opinia RIO i nic nie wskazuje na to, że RIO i w tym
roku nam taki budżet będzie musiało uchwalić.
7
Pan Burmistrz – zapytał, co stoi na przeszkodzie, aby go dzisiaj nie uchwalić?
Pani Przewodnicząca RM – powiedziała, że takie wnioski zostały zgłoszone
w związku z sytuacją, która zaistniał w dniu dzisiejszym.
Dalej powiedziała, że przed dzień radni się spotkali, budżet był z dużą
nadwyżką, została wprowadzana inwestycja, a później okazuje się co innego.
Być może później poszukamy środków na wymianę wodomierzy.
Pan Burmistrz – Proszę Państwa, dalej powiedział, że to jest nasz obowiązek
wykonania w myśl zaleceń Urzędu Miar i Kontroli, ponieważ to musi byś
sukcesywnie robione.
Pani Sekretarz –wyjaśniła, że pana Burmistrza nie było jak odbywała się ta
kontrola z Urzędu Wag i Miar. Kontrolę przeprowadzono w Krzcinie, a tam jest
nowy wodociąg i nowe wodomierze i do tego nie mieli zastrzeżeń.
Następnie przeprowadzono kontrolę po Koprzywnicy, gdzie wodomierze są
stare. Legalność wodomierza jest przez pięć lat.
W Koprzywnicy wodomierze mają 20 -15 lat.
Dalej wyjaśniła, że gmina ma obowiązek wymiany wodomierzy, nie można
nakazać odbiorcom. Gmina musi to zacząć robić, bo zostało powiedziane, że
kontrole będą systematyczne. Szansą dla gminy jest to, by rozpocząć wymianę
wodomierzy, aby nie było nakładanych mandatów.
Pani radna Zioło – zapytała, czy wymiana wodomierzy będzie na terenie całej
gminy z wyłączeniem Krzcina?
Pan Burmistrz – powiedział, że wodomierze były tylko wymieniane w wyniku
awarii lub błędnego wskazywania. Tam gdzie minęło pięć lat od zamontowania
wodomierza, będą sukcesywnie wymieniane.
Pani radna Skrok - powiedziała, że środki na wymianę wodomierzy można
było znaleźć, ale nie chciano, a teraz nie ma nad czym dyskutować.
Pan Burmistrz – Proszę Państwa, dalej powiedział, że nie kupujemy
wodomierzy tanio z uwagi, że są wadliwe. Będą kupowane z certyfikatem,
a jednocześnie na ile pozwolą na to fundusze z zastosowaniem odczytu
elektronicznego. Nazywa się to „inteligentne odczytywanie”.
Można też robić w systemie komputerowym. Rozważane są obie możliwości.
Pani radna Zioło - Panie Burmistrzu, dalej zapytała czy WFOŚ nie prowadzi
naboru wniosków, aby można było się ubiegać o jakieś dofinansowanie, jeżeli
chodzi o gospodarkę wodno ściekową i wymianę wodomierzy?
8
Pan Burmistrz - powiedział, że czekamy na ogłoszenie konkursu, ale nie ma
na gospodarkę wodno ściekową . W tym przypadku to nie wpływu na poprawę
środowiska, ewentualnie można połączyć z czymś innym.
Pan radny Papka Wiceprzewodniczący RM – powiedział, że jest
wprowadzone 4 zł opłaty i miało być z przeznaczeniem na to, a pieniądze się
„rozmyły”.
Pani Sekretarz – powiedziała, że pieniądze idą do „całego worka
budżetowego”.
Pan Burmistrz – Proszę Państwa, dalej powiedział, że potrzeba nam około
6 tygodni, aby rozmawiać na ten temat, na odrębnej sesji.
Zaznaczył, że nie przekreślamy tego tematu.
Kto z państwa radnych jest za wykreśleniem z proponowanego porządku
dzisiejszej sesji pkt 6, 7, 8, 9?
Za wykreśleniem głosowało 6 radnych, przy 4 głosach przeciwnych i 1 głosie
wstrzymującym.
Pani Przewodnicząca RM stwierdziła, że wniosek został odrzucony.
Pan radny Jasiński – powiedział, że nie ma żadnej przejrzystości, co przed
chwilą było głosowane.
Pani Sekretarz – poprosiła o wprowadzenie do porządku projektu uchwały
w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla jednostek
oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania.
Pani Przewodnicząca RM - wyjaśniła, że głosowaliśmy za zdjęciem
z porządku dzisiejszych obrad pkt 6, 7, 8, 9.
Przez głosownie wniosek został odrzucony i nadal pozostajemy przy uchwaleniu
budżetu. Dalej wyjaśniła, że zmiany do porządku obrad sesji są wprowadzane
bezwzględną większością głosów, czyli musi być „za” - 8 radnych.
Pani Sekretarz – powiedziała, że 2/3 głosów stosuje się przy uchwalaniu
budżetu.
Inspektor - odczytała zapis z ustawy samorządowej „ Rada Gminy może
wprowadzić zmiany w porządku bezwzględną większością głosów ustawowego
składu Rady”.
9
Pani Przewodnicząca RM - stwierdziła, że wniosek Komisji Rewizyjnej
został odrzucony, czyli pkt 6, 7, 8, 9 pozostaje w proponowanym porządku
dzisiejszej sesji.
Pani Przewodnicząca RM - powiedziała, że przystępujemy do przegłosowania
przyjęcia do porządku sesji projektu uchwały w sprawie ustalenia trybu
udzielania i rozliczania dotacji dla jednostek oświatowych oraz zakresu i trybu
kontroli prawidłowości ich wykorzystywania. Będzie to pkt 10.
Kto z państwa radnych jest za wprowadzeniem do porządku projektu uchwały
w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla jednostek
oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli prawidłowości ich
wykorzystywania?
Za wprowadzeniem głosowało 11 radnych.
Pani Przewodnicząca RM – zapytała o uchwałę w sprawie udzielenia dotacji
na prace konserwatorskie?
Pani radna Skrok - powiedziała, że pani Sekretarz zaproponowała cały
komplet uchwał do wprowadzenia. Poprosiła przeprowadzić głosowanie i okaże
się czy przejdą albo nie przejdą. Nie ma co robić zamieszania.
Pani Przewodnicząca RM – powiedziała, że pani Sekretarz proponowane
zmiany wycofała.
Kto z państwa radnych jest za wprowadzeniem do porządku projektu uchwały
w sprawie udzielenia dotacji na prace konserwatorskie?
Za wnioskiem głosowało 10 radnych i przy 1 głosie wstrzymującym.
Pani Przewodnicząca RM - zapytała, czy są jeszcze jakieś proponowane
zmiany do porządku?
Pani Sekretarz – powiedziała, że nie ma zmian, ale poprosiła aby projekty
uchwał, które dzisiaj nie zostały wprowadzone do porządku zostały
wprowadzone do porządku następnej sesji.
Nikt więcej nie zgłaszał chęci zabrania głosu.
Pani Przewodnicząca RM - odczytała proponowany porządek sesji:
1. Otwarcie sesji
2. Przyjęcie porządku obrad i protokołu z poprzedniej sesji
10
3. Informacja z realizacji zadań
4. Dokonanie zmian w budżecie gminy na 2015 r.
5. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej
Gminy na lata 2015-2029
6. Wysłuchanie opinii RIO o projekcie WPFG na 2016 r.
7. Podjęcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy na
lata 2016 - 2029
8. Wysłuchanie opinii RIO o projekcie uchwały budżetowej na 2016 r.
9. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Koprzywnica na
2016 r.
10. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia dotacji na prace konserwatorskie
11. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji
dla jednostek oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli prawidłowości ich
wykorzystywania
12. Zatwierdzenie sprawozdań z działalności Rady i komisji w 2015 r. oraz
planów pracy na 2016 r.
13. Zapytania i wolne wnioski
14. Zamknięcie obrad sesji.
Za przyjęciem proponowanego porządku głosowało 11 radnych.
Pani Przewodnicząca RM - stwierdziła, że porządek dzisiejszej sesji został
przyjęty.
Kto z państwa radnych jest za przyjęciem protokołu z poprzedniej sesji?
Za głosowało 9 radnych, przy 2 głosach wstrzymujących.
Pani Przewodnicząca RM - stwierdziła, że protokół z dnia 27 listopada
2015r. został przyjęty.
Pkt 3. Informacja z realizacji zadań
Pan Burmistrz – Pani Przewodnicząca, Szanowni Państwo Radni, Państwo
Sołtysi, Przewodniczący ZO, dalej powiedział, że kończymy rok kalendarzowy
i budżetowy.
Zdecydowana większość uchwał, które zostały podjęte zobowiązują burmistrza
do ich zrealizowania, zostały zrealizowane, czyli inwestycyjne
i bieżące. Pracujemy nad przyszłymi wnioskami. Budowany jest plan
inwestycyjny na najbliższe lata.
Środki będą skierowane nie tylko do samorządów, ale i do jednostek
organizacyjnych, a także znacząca część środków do stowarzyszeń, organizacji
pozarządowych, które są określone statutem działania.
11
Jak takich nie ma, to referujący proponował, aby je tworzyć.
Znacząca część środków będzie skierowana na funkcjonowanie tego
przedstawicielstwa.
Referujący będzie do tego zachęcał, prosił i współdziałał.
Zadania określone w budżecie tego roku zostały zrealizowane mimo różnych
zmian na sesjach, w przeciągu całego roku.
Nikt nie zgłaszał chęci zabrania głosu.
Pkt 4 . Dokonanie zmian w budżecie gminy na 2015r.
Nikt nie zgłaszał chęci zabrania głosu.
Pani Przewodnicząca RM - odczytała projekt uchwały w sprawie dokonania
zmian w budżecie gminy na 2015r.
W N I O S E K – kto z państwa radnych jest za przyjęciem projektu uchwały
w/w sprawie zgodnie z zał. nr 4?
Za wnioskiem głosowało 8 radnych, przy 3 głosach przeciwnych.
Pani Przewodnicząca RM - stwierdziła, że uchwała została podjęta.
UCHWAŁA Nr XIX/77/2015
Pkt 5. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej
Gminy na lata 2015-2029
Pani Przewodnicząca RM – zapytała panią Skarbnik, czy WPFG będzie
zmieniana?
Pani Skarbnik - powiedziała, że przedsięwzięciach nie, a w kilku innych
kolumnach będzie zmiana. Np. zmniejszy się o 100 tys. zł na inwestycjach,
a zwiększą się wynagrodzenia. W odsetkach od kredytu będzie mniej o 3.400 zł.
Pani Przewodnicząca RM - ogłosiła przerwę, celem dokładnego przeliczenia
przez panią Skarbnik.
Godzina 11,55.
Po przerwie o godz. 12,25 Pani Przewodnicząca RM - wznowiła obrady.
Nieobecna chwilowo na sali radna Skrok i Zioło.
12
Nikt nie zgłaszał chęci zabrania głosu.
Pani Przewodnicząca RM - odczytała projekt uchwały w sprawie zmiany
Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy na lata 2015-2029
Przybyła radna Zioło.
Pani Przewodnicząca RM - stwierdziła, że na sali jest obecnych 10 radnych.
W N I O S E K – kto z państwa radnych jest za przyjęciem projektu uchwały
w/w sprawie zgodnie z zał. nr 5?
Za wnioskiem głosowało 7 radnych, przy 3 głosach przeciwnych.
Pani Przewodnicząca RM - stwierdziła, że uchwała została podjęta.
UCHWAŁA Nr XIX/78/2015
Pkt 6. Wysłuchanie opinii RIO o projekcie WPFG na 2016 r.
Pani Sekretarz – odczytała Uchwałę Nr 132 / 2015r. VI Składu Orzekającego
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 14 grudnia 2015r.
w sprawie opinii o projekcie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata
2016 - 2029.
W/ w wymieniona uchwała jest zamieszczona na stronie;
www.koprzywnica.bip.gmina.pl (Opinie RIO)
Nikt nie zgłaszał chęci zabrania głosu.
Pkt 7. Podjęcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy
na lata 2016 – 2029
Nikt nie zgłaszał chęci zabrania głosu.
Pani Przewodnicząca RM – odczytała projekt uchwały w sprawie Wieloletniej
Prognozy Finansowej Gminy na lata 2016 – 2029
Przybyła radna Skrok.
Pani Przewodnicząca RM - stwierdziła, że na sali jest obecnych 11 radnych.
W N I O S E K – kto z państwa radnych jest za przyjęciem projektu uchwały
13
w/w sprawie zgodnie z zał. nr 6?
Za wnioskiem głosowało 7 radnych, przy 2 głosach przeciwnych i 2 głosach
wstrzymujących.
Pani Przewodnicząca RM - stwierdziła, że uchwała została podjęta.
UCHWAŁA Nr XIX/79/2015
Pkt 8. Wysłuchanie opinii RIO o projekcie uchwały budżetowej na 2016 r.
Pani Sekretarz – odczytała Uchwałę Nr 131 / 2015r. VI Składu Orzekającego
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 14 grudnia 2015r. sprawie
opinii o projekcie budżetu Miasta i Gminy Koprzywnica na 2016r.
W/ w wymieniona uchwała jest zamieszczona na stronie;
www.koprzywnica.bip.gmina.pl(Opinie RIO)
Nikt nie zgłaszał chęci zabrania głosu.
Pkt 9. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Koprzywnica
na 2016r.
Pani radna Zioło Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej – odczytała opinię
Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Koprzywnicy w sprawie projektu
budżetu na 2016r.
Zgodnie z ustawą o finansach publicznych Burmistrz Miasta i Gminy
Koprzywnica przedstawił Radzie Miejskiej projekt uchwały budżetowej na
2016r.
Zgodnie z § 9 Uchwały nr XL/187/10 Rady Miejskiej w Koprzywnicy
w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej i szczegółowości
uchwalania budżetu z dnia 25 stycznia 2010r. oraz po zapoznaniu się
z uchwałami Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach
1. Nr 131/2015 w sprawie opinii o projekcie budżetu Miasta i Gminy
Koprzywnica na 2016r.
2. Nr 132/2015 w sprawie opinii o projekcie Wieloletniej Prognozy
Finansowej na lata 2016 -2029.
Komisja Rewizyjna na posiedzeniu w dniu 15.12.2015r zaopiniowała budżet na
2016r. Dokonała przedtem szczegółowej analizy projektu budżetu.
W posiedzeniu komisji udział wzięła Skarbnik Miasta i Gminy Koprzywnica
pani Anna Stec, podkreślając, że projekt budżetu opracowano zgodnie
z procedurą uchwalania budżetu. Następnie kolejno omówiła poszczególne
działy dochodów i wydatków w klasyfikacji budżetowej. Wyjaśnień udzielił
również obecny na posiedzeniu komisji pan Burmistrz Marek Jońca.
14
Projekt budżetu zakłada uzyskanie dochodów w wysokości - 20.578.000 zł
w tym dochodów bieżących - 19.004.153,00 zł i dochodów majątkowych 1.573.847,00 zł, zgodnie z załącznikiem nr 1 do projektu uchwały budżetowej.
Wydatki zostały zaplanowane w kwocie - 20.338.000 zł w tym wydatki
bieżące - 17.731.250,00 zł a wydatki majątkowe - 2.606.750,00 zł zgodnie
z załącznikiem nr 2 do projektu uchwały budżetowej.
Nadwyżkę budżetu gminy w kwocie 240.000 zł w całości przeznaczono na
spłatę rat kredytu.
W budżecie ustalono limity zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek:
- kredyt na sfinansowanie przejściowego deficytu budżetu w kwocie 400.000 zł
- pożyczka na wyprzedzające finansowanie w kwocie 1.075.347,00zł zaciągana
i spłacana w tym samym roku budżetowym.
Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Koprzywnicy stwierdza, że złożenie
projektu budżetu wraz z wymaganymi załącznikami nastąpiło zgodnie z art. 238
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. 2009r. Nr
157 poz. 1240 z późn. zm.) oraz w zakresie szczegółowości zgodnie z uchwałą
Nr XL/187/10 Rady Miejskiej w Koprzywnicy z dnia 25 stycznia 2010r. Biorąc
powyższe pod uwagę Komisja Rewizyjna uznaje iż projekt budżetu pod
względem formalnym nie budzi żadnych zastrzeżeń.
W odniesieniu do planowanych dochodów i wydatków komisja postanowiła
wydać opinię pozytywną, co do przedłożonego projektu budżetu Miasta i Gminy
Koprzywnica na 2016r.
Komisja stwierdza, że przedstawiony projekt budżetu zapewnia możliwość
wykonania podstawowych zadań wynikających z kompetencji samorządu
gminnego.
Niniejszą pozytywną opinię komisja wydała po głosowaniu jawnym,
następującym stosunkiem głosów
głosów za – 3
głosów przeciw – 0
Głosów wstrzymujących się – 0
Członkowie komisji w podpisie.
Pan radny Miklas Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Budżetowo i
Gospodarczej - powiedział, że po zapoznaniu się z wnioskami:
• Komisji Rewizyjnej
• Komisji Ładu i Porządku Publicznego
Komisja Rolnictwa i Budżetowo Gospodarcza pozytywnie opiniuje projekt
budżetu na 2016r.
Pan radny Jasiński Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Ochrony
Zdrowia, Opieki Społecznej, Sportu i Turystyki – Pani Przewodnicząca,
Panie Burmistrzu, komisja pozytywnie opiniuje projekt budżetu Gminy
Koprzywnica na 2016r.
15
Pani radna Chochulska członek Komisji Ładu i Porządku Publicznego –
komisja po zapoznaniu się z opinią RIO i poprawkami komisji pozytywnie
opiniuje projekt budżetu na 2016r.
Pani radna Zioło Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej – Komisja Rewizyjna
proponuje następującą zmianę w projekcie budżetu na 2016r.
Dział 900, rozdział 90013, paragraf 6650
Zdjąć kwotę 68.354 zł przeznaczoną na wkład naszej gminy w budowę
schroniska dla zwierząt przez Ekologiczny Związek Gmin Dorzecza
Koprzywianki w Baćkowicach i przeznaczyć na wspólne inwestycje
z powiatem.
Pani Sekretarz – Proszę Państwa, dalej powiedziała, że będzie możliwość
złożenia wniosku o dotację na budowę schroniska jak wystąpi taka możliwość
w 2016r. Ewentualne rozpoczęcie nastąpiłoby w kolejnym roku.
Pani Przewodnicząca RM – powiedziała, że to było przedstawione na
komisjach i dlatego jest taki wniosek do projektu budżetu.
Pan Burmistrz – zabierając głos powiedział, że jest szansa, aby EZGD
Koprzywinki, ubiegał się o dotację ze środków unijnych.
Warunek jest taki, że działka pod schronisko nie może mieć mniej jak 3 ha.
W związku z tym w budżecie EZGD Koprzywianki zapewnione są środki na
powiększenie tej powierzchni. Dotyczy to 2000 m2.
Wielkość otrzymanej dotacji będzie uzależniona od ilości gmin przystępujących
do realizacji tego zadnia. Nasza gmina zadeklarowała przystąpienie do realizacji
tego zadania. Prowadzone są rozmowy z kolejnymi gminami, a to może
zmniejszyć nasze zobowiązania. Na razie nie ma takiej potrzeby, aby blokować
te środki.
Pani radna Zioło – powiedziała, że nie ma 100 % decyzji, że będzie to
realizowane. Wspomniała, że jest założona kwota 68.354 zł.
Dalej zaproponowała przenieść 65 tys. zł na inwestycje wspólne z powiatem,
pozostałą kwotę 3.354 zł pozostawić na tym zadaniu.
Może być tak, że w trakcie roku okaże się, że trzeba się dołożyć, natomiast
pozostałą kwotę będziemy szukać.
Pan Burmistrz – powiedział, że w pełni popiera przedstawiony wniosek.
Pani Przewodnicząca RM – zapytała pana radnego powiatowego, czy są
przewidziane na 2016r. jakieś inwestycje wspólne na terenie naszej gminy?
16
Pan radny Nasternak Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Sandomierskiego
– powiedział, że są powiadomieni burmistrzowie i wójtowie wszystkich gmin,
bo jest przeznaczone w budżecie 500 tys. zł na przebudowę dróg jakoinwestycji
wspólnych oraz 500 tys. zł na drogi powodziowe - ogólnie.
Pani Przewodnicząca RM - zapytała, czy jest szansa na ul Osiecką?
Pan radny Nasternak Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Sandomierskiego
– powiedział, że rozmawiał z panem Burmistrzem również i o ul. Osieckiej.
Będzie zależało ile będzie pieniędzy i na ile wystarczy.
Na dzień dzisiejszy jest tylko na razie dwie gminy(Dwikozy i Obrazów ), które
zadeklarowały chęć współpracy, ale nawet nie po 100 tys. zł. Ile zadeklaruje
gmina, to referujący się postara o podobną kwotę. Na drodze powodziowej
Krzcin – Przewłoka jest 1600 m po naszej stronie. Dofinansowanie jest w 80 %.
Cały kosztorys tej inwestycji jest liczony na 511 tys. zł, po stronie powiatu jak
i gminy jest po 50 tys. zł. Druga wspólna inwestycja mogłaby być przy udziale
50% do 50%, a to jest od Rynku ul. Osiecka do ul. Piłsudskiego.
Przy tym zadaniu częściowo należy wykonać odwodnienie.
Została zgłoszona droga w Dmosicach, zdaniem referującego będzie to wątpliwa
sprawa, bo to jest zbyt droga inwestycja i wynosiłaby 50 %do 50%.
Kolejna droga zgłaszana przez radnych, to tzw. „choinki” do Chobrzan.
Powiat z gminą Samborzec zrobił około 750 m, od Chobrzan w kierunku gminy
Koprzywnica. Będzie robiona kolejna droga od Chobrzan do „lasku”, ale musi
zostać uregulowany stan prawny, bo droga jest „pokręcona”.
Pani radna Szymańska – powiedziała, że w odniesieniu do słów pana radnego
powiatowego, mieszkańcy Dmosic muszą czekać na klęskę, aby ich zalało.
Problem odwodnienia jest od wielu, wielu lat. Zdaniem referującej
w Dmosicach od lat w tej sprawie nic nie zostało zrobione.
Dodała, że jest z „zniesmaczona” takim obrotem sprawy. Referująca nie
wspomniała o nawierzchni, ani chodnikach, ale prosiła jedynie o to, aby
mieszkańców woda nie zalewała.
Pan radny Nasternak Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Sandomierskiego
- powiedział, że rzeczywiście w Dmosicach jest problem z wodą.
Obyło się spotkanie pana Burmistrza i komisją powiatową odnośnie dróg,
prowadzone były rozmowy z właścicielem działki przy której występuje
„niecka”, ale nikt nie pozwoli, aby na jego działkę wpływała woda.
Zostało ustalone wspólnie, że odwodnienie zostanie zrobione. Zostanie
przekopany rów w stronę Zbigniewic, z ujściem wody na łąki.
Dalej wyjaśnił, że w poprzedniej wypowiedzi w przypadku tej drogi odnosił się
do nawierzchni asfaltowej, a nie do odwodnienia.
17
Pani radna Szymańska – powiedziała, że ta kwestia jest do rozwiązania,
a przez 30 lat nie udało się tego wykonać. Mieszkańcy tam mieszkający mają
ogrodzenia obstawione workami z piachem, a przecież żyjemy XXI wieku.
Pan radny Nasternak Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Sandomierskiego
- powiedział, że ten problem występuje na terenie całego powiatu.
Pani radna Skrok – powiedziała, że kanalizacja burzowa ten problem
rozwiąże.
Pan radny Bochyński – zwracając się do Wiceprzewodniczącego Rady
Powiatu Sandomierskiego - Pana Nasternak - zapytał, czy nie można by było
doraźnie zarównać dwóch dołków.
Pani Przewodnicząca RM - powiedziała, aby zadawać konkretne pytania bo
jesteśmy przy uchwalenie budżetu, a pozostałe sprawy poprosiła o zadawanie
w ramach wolnych wniosków.
Pan radny Papka Wiceprzewodniczący RM - zabierając głos powiedział, że
propozycja radnej Zioło jest słuszna, aby pozostawić 3tys. zł wraz z końcówką
na tym zadaniu. Następnie zapytał, panią Skarbnik, czy przychyliłaby się do tej
propozycji?
Pani Skarbnik – odpowiedziała, że tak, ale WPFG ta rubryczka ulegnie
zmianie.
Pan Burmistrz - powiedział, aby kwota zaproponowana do zmiany była
dokonana, ale i jednocześnie zaproponował pracować nad tym, aby te wartości
zwiększyć przy kolejnych ewentualnych zmianach. Ma to bardzo istotny
związek z tym, że w ramach współpracy na ewentualnie składany wniosek do
Narodowego Programu Operacyjnego, bo przy partnerstwie z powiatem jest
większy poziom dofinansowania (85%). Większość naszych ulic to są ulice
powiatowe.
Warto o tym pomyśleć. Na następnej sesji zostaną podjęte te działania
poprzedzone porozumieniem ze starostwem powiatowym.
Pani Przewodnicząca RM - poprosiła radną Zioło o przedstawienie wniosku.
Pani radna Zioło - zabierając głos powiedziała, że z Działu 900, rozdział
90013, paragraf 6650
Zdjąć kwotę 65.000 zł przeznaczyć na wspólne inwestycje z powiatem.
18
W N I O S E K – kto z państwa radnych jest za podjęciem przedstawionego
wniosku Komisji Rewizyjnej ?
Za wnioskiem głosowano jednogłośnie 11 głosami.
Pani radna Zioło – zaproponowała odczytać zakres zadań inwestycyjnych na
2016r. aby państwo sołtysi też słyszeli, co w przyszłym budżecie będzie
realizowane.
Następnie poprosiła pana Burmistrza o wyjaśnienie czego dotyczy –
opracowanie projektu technicznego na rozbudowę infrastruktury
wodnościekowej w gminie Koprzywnica.
Pan Burmistrz - odpowiedział, że ten projekt będzie dotyczył wybudowania
dwóch studni, celem powiększenia zasobów wody oraz doprowadzenie instalacji
kanalizacyjnej do przyszłej inwestycji pod nazwą Przetwórnia Owoców
i Warzyw. Również są drobne rzeczy np. ktoś się wybudował i nie ma
kanalizacji, wystąpią takie sprawy w trakcie roku.
Pani Przewodnicząca RM - odczytała planowane inwestycje na 2016r.
• Opracowanie projektów technicznych na rozbudowę infrastruktury
wodnościekowej w gminie Koprzywnica
• Przebudowa drogi wewnętrznej w msc. Koprzywnica
• Odbudowa dróg gminnych zniszczonych przez klęski żywiołowe
(nawalny deszcz)
• Ochrona obszarów "Natura 2000" na terenie województwa
świętokrzyskiego poprzez ukierunkowanie ruchu turystycznego
przyjaznego przyrodzie
• Opracowanie dokumentacji na budowę łącznika przy gimnazjum
w Koprzywnicy
• Budowa altany w msc. Postronna /F-sz Sołecki/
• Zakup kosiarki – traktorka Ciszyca /F-sz Sołecki/
Dalej powiedziała, że jak się patrzy na te zadania, to ten budżet nie jest za
bardzo prorozwojowy.
Pan Burmistrz - powiedział, że było mówione i wyjaśniane na komisjach, że
nie będzie tworzenia czegoś, co nie będzie miało powiazania ze środkami
unijnymi.
Jeżeli jest ogłoszony konkurs z PROG-u na drogi lokalne, to takie drogi będą
zgłaszane. Po ogłoszeniu konkursu na rozwój ruchu turystycznego to należy
mieć na uwadze dokończenie ścieżek nad zalewem i poprowadzenie tej trasy
w kierunku Gnieszowic. Takie działanie jest w oparciu o środki unijne
19
i nie są to takie małe pieniądze. Chodzi o połączenie z trasą rowerową Polski
Wschodniej.
W przypadku ogłoszenia konkursu na rewitalizacje miasta, to
najprawdopodobniej ogłosimy tą rewitalizację.
Gdy będzie ogłoszony konkurs na gospodarkę wodnościekową z RPO
i PROW- u, to będziemy zgłaszać, ale nie w jednym roku.
Jeżeli mówimy o drogach popowodziowych, to należy wiedzieć, że mamy
zakwalifikowane do remontu drogi o wartości prawie 4 mln zł przy
dofinansowaniu 80 %, a w tym przypadku to 800 tys. zł naszych środków.
Jak wystąpi taka możliwość to zostanie zgłoszona świetlica w Błoniu
i Łukowcu, bo mamy takie dokumentacje.
Gmina posiada sporo projektów, które są z ważnymi pozwoleniami na budowę
w tym również i na oczyszczalnię ścieków.
Przewidziany jest udział w inwestycjach z innymi samorządami czyli szczebla
wojewódzkiego i powiatowego. Referujący liczy na wsparcie i pomoc.
Pani radna Zioło - przypomniała, że jeszcze jest dokumentacja na wymianę
oświetlenia ulicznego na energooszczędne.
Pan Burmistrz – powiedział, że tak, jest przyjęta dokumentacja techniczna,
czekamy na ogłoszenie projektu. W tym okresie poziom dofinansowania jest od
63 % do 85%, warto być na to przygotowanym, a referujący zaznaczył, że
nasza gmina jest przygotowana.
Pan radny Papka Wiceprzewodniczący RM – Panie Burmistrzu, dalej
powiedział, że na drogach z klęsk żywiołowych można zrobić przy naszym
udziale za 800 tys. zł, a dajemy 400 tys. zł ze świadomością jak będzie brak
środków to, należy wziąć kredyt.
Pan Burmistrz - powiedział, że „spokojnie” bo to jest problem trzyletni.
Pani radna Skrok – powiedziała, że bierze się kredyt i spłaca.
Pani Przewodnicząca RM - powiedziała, jak się ma zdolność kredytową, a za
chwilę możemy jej nie mieć.
Pani radna Zioło – powiedziała, że mówi się o budowie ścieżki rowerowej do
miejscowości Gnieszowic, a przecież w Trzykosach jest zabytkowy młyn i tam
też jest wskazana ścieżka. Warto byłoby wziąć to pod uwagę.
Pani Przewodnicząca RM - powiedziała, że wykonanie ścieżki powinno się
włączyć z jej jakością wykonania.
20
Pan Burmistrz- powiedział, że rozumie, iż przedmówczyni mów o ścieżce
rowerowej wykonanej przez województwo, a to nie jest nasza inwestycja.
Nawiązując do wypowiedzi pani radnej zaproponował zarejestrować
stowarzyszenie i będzie bardzo dobrą okazją ku temu, aby taki wniosek złożyć.
Pani radna Zioło – powiedziała, że wspomniany młyn jest własnością
prywatną.
Pan Burmistrz – powiedział, że drogi niekoniecznie są prywatne.
Pani radna Zioło - zapytała, czy stowarzyszenie ma składać wniosek na
budowę drogi?
Pan Burmistrz – odpowiedział, że byłoby to Stowarzyszenie Rozwoju
Dziedzictwa Kulturowego w miejscowości Trzykosy, gdzie jest taki obiekt jak
młyn, który może być w każdej chwili czynny, a to jest rękodzieło i kultura.
Stowarzyszenie wspierało by właścicielkę.
Pani radna Zioło – zapytała, dlaczego pisać projekty odrębne, jak może być
połączone ze ścieżką rowerową.
Pan Burmistrz - odpowiedział, że nie, bo to jest projekt, który biegnie przez
tereny cenne przyrodniczo.
Dalej powiedziała, że mamy dwa szlaki turystyczne. Jeden Green -Velo, który
jest wybudowany przez pięć województw i ma ściśle określoną trasę.
Drugi szlak przyrodniczy, który ma się połączyć z tym szlakiem Green - Velo na
moście w Sośniczanach. Szlag przebiega przez gminę Koprzywnica, Łoniów,
Staszów i zmierza do Doliny Nidy w okolicach powiatu buskiego.
Nikt więcej nie zgłaszał chęci zabrania głosu.
Pani Przewodnicząca RM – odczytała projekt uchwały w sprawie uchwalenia
budżetu Gminy Koprzywnica na 2016r.
W N I O S E K – kto z państwa radnych jest za przyjęciem projektu uchwały
budżetowej na 2016r. wraz z przyjętymi zmianami zgodnie
z zał. nr 7?
Za wnioskiem głosowało 9 radnych, przy 1 głosie przeciwnym i 1 głosie
wstrzymującym.
Pani Przewodnicząca RM - stwierdziła, że uchwała została podjęta.
UCHWAŁA Nr XIX/80/2015
21
Pkt 10. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia dotacji na prace
konserwatorskie
Salę opuściła radna Szymańska, obecnych na sali 10 radnych.
Pani Przewodnicząca RM – zwracając się do pani Sekretarz powiedziała, że
proboszcz Parafii Matki Bożej Różańcowej w Koprzywnicy złożył wniosek na
odnowienie ołtarza głównego, ale został również złożony wniosek na remont
pokrycia dachowego, które też jest zabytkiem. W związku z tym czy byłaby
możliwość zamiany zadania jak zaistnieje taka sytuacja i zmiany
dofinansowania na remont pokrycia dachowego, które też jest zabytkiem.
Pani Sekretarz - powiedziała, że jest złożony wniosek na konkretną rzecz.
Pan Burmistrz – powiedział, że bardziej dotyczyłoby sytuacji takiej, gdyby
parafia nie otrzymała dotacji, ewentualnie wtedy można dokonać zmiany
uchwały.
Pani Sekretarz – powiedziała, że jest wniosek i decyzja konserwatora
zabytków na konkretny cel.
Pani Skarbnik – powiedział, że to są określone terminy.
Pan radny Papka Wiceprzewodniczący RM – powiedział, że parafia się stara
o dofinansowanie, a jak jest większy projekt to i większe dofinansowanie.
Jak będzie taka sytuacja, to Rada będzie chciała dokonać zamiany.
Nikt więcej nie zgłaszał chęci zabrania głosu.
Pani Przewodnicząca RM – odczytała projekt uchwały w sprawie udzielenia
dotacji na prace konserwatorskie.
W N I O S E K – kto z państwa radnych jest za przyjęciem projektu uchwały
w/w sprawie zgodnie z zał. nr 8?
Za wnioskiem głosowało 9 radnych, przy 1 głosie wstrzymującym.
Pani Przewodnicząca RM - stwierdziła, że uchwała została podjęta.
UCHWAŁA Nr XIX/81/2015
22
Pkt 11. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania
dotacji dla jednostek oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli prawidłowości
ich wykorzystywania
Pani Przewodnicząca RM – powiedziała, że musi być do końca tego roku
podjęta ta uchwała.
Następnie zapytała pana Burmistrza, czy dyrektorzy szkół zapoznali się z tym
projektem uchwały?
Pan Burmistrz – powiedział, że tak.
Pani Przewodnicząca RM - powiedziała, że w tej kwestii takie konsultacje
byłyby jak najbardziej pożądane, ponieważ zmniejszy się dofinansowanie, bo
otrzymywali 50 %, a teraz proponowane jest 40 %.
Pani radna Skrok – powiedziała, że w związku z tym projektem uchwały,
referująca zgłosiła zastrzeżenia. W § 2 pkt 3 jest zapis dodany, którego nie było
uchwale poprzedniej, a jest w brzmieniu:
Inne niepubliczne formy wychowania przedszkolnego otrzymują na każdego
ucznia z budżetu Gminy Koprzywnica dotację w wysokości równej 40 %
wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolu
prowadzonym przez Gminę Koprzywnica z zastrzeżeniem ust. 4 i ust. 6.
W związku z powyższym referująca wniosła o zapis jaki wynika z ustawy gdzie
zaznaczone, że w wysokości równej 50 % tak, jak było do tej pory.
Zmniejszenie o 10 % dofinansowania do oddziału przedszkolnego
w Gnieszowicach, to jest bardzo dużo i być może nie utrzyma się z tych
pieniędzy.
Pani Sekretarz – Proszę Państwa, dalej powiedziała, że już pewne zmiany
w GZEASiP zostały już wprowadzone i jest nadzieja że pójdą w innym
kierunku. Wynikło to z niechlujności pracownika.
Pani radna Skrok – Pani Sekretarz, dalej powiedziała, że w 2010 r. była
podjęta uchwała i również w tym roku nie było niepublicznego oddziału
przedszkolnego, tylko był oddział publiczny.
Pan Burmistrz – Proszę Państwa, musimy tą sprawę wyprostować.
Może pójść w kierunku zmiany zapisu w statucie i zrobić jako oddział
publiczny.
Pani radna Skrok – powiedziała, że na ten moment należy przegłosować
50 %.
23
Pani Sekretarz – Proszę Państwa, to wynika również z nowelizacji ustawy
o systemie oświaty. Art. 80 w/w ustawy jest w brzmieniu :
Osoba prowadząca wychowanie przedszkolne w publicznej innej formie
wychowania przedszkolnego, o której mowa w przepisach wydanych na
podstawie art. 14 a ust. 7, otrzymuje na każdego ucznia objętego tą formą
wychowania przedszkolnego dotację z budżetu gminy w wysokości nie niższej niż
50% wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolu
publicznym prowadzonym przez gminę.
Osoba prowadząca wychowanie przedszkolne w niepublicznej innej formie
wychowania przedszkolnego, o której mowa w przepisach wydanych na
podstawie art. 14 a ust. 7, otrzymuje na każdego ucznia objętego tą formą
wychowania przedszkolnego dotację z budżetu gminy w wysokości nie niższej niż
40% wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolu
niepublicznym.
Kolejny zapis: W szczególnie uzasadnionych przypadkach rada gminy, w drodze
uchwały, może wyrazić zgodę na udzielenie dotacji, o której mowa w ust. 2,
w wysokości wyższej niż wysokość określona w ust. 2.
Rada gminy w uchwale ustala okres udzielania tej dotacji.
Należy rozumieć to tak, że rada gminy ma możliwość zwiększenia środków.
Rada może przyznać dotację - nie mniej niż 40 %.
- nie mniej niż 50 %
- nie mniej niż 75 %.
To, co radna wnioskuje nie ma ku temu przeszkód, aby to w uchwale zmienić.
Pan radny Papka Wiceprzewodniczący RM – powiedział, że Rada powinna
określić konkretny procent.
Pani Sekretarz – Proszę Państwa, dalej powiedziała, że Rada ma możliwość
podwyższenia.
Pani radna Zioło – powiedziała, gdyby Rada podejmie uchwałę, że daje 50 %
to musi być całkiem odrębną uchwała. Muszą być określone ramy czasowe.
Pani radna Skrok – powiedziała, że nie może się zgodzić z zapisem zwartym
w tym projekcie uchwały, że w wysokości równej 40 %.
Proponowanym zapisem w projekcie uchwały zostanie zlikwidowany oddział
przedszkolny w Gnieszowicach.
Pani Sekretarz – Proszę Państwa, zasada legislacji uchwał jest taka, że nie
powtarza się zapisów ustawowych.
24
Na kolejnej sesji można podjąć odrębną uchwałę.
Dodała, że nie można zmieniać zapisów ustawowych.
Pan radny Jasiński - powiedział, że należy zmienić we wszystkich punktach,
z zaznaczeniem, że nie mniej niż.
Pani Skarbnik – powiedziała, że w uchwale powinno być podane konkretnie.
Pani radna Skrok – powiedziała, że proponuje przyjąć, nie mniej niż 50 %.
Pani Sekretarz - powiedziała, że tak nie może być.
Może zapisać tak: w wysokości 75 %, w wysokości 40 %, w wysokości 50 %.
Pan Burmistrz – powiedział, że wniosek pana przewodniczącego jest bardzo
dobry.
Pan radny Jasiński – powiedział, że przecież zapis został odczytany z ustawy,
a ustawy nie możemy zmieniać.
Pani radna Skrok – powiedziała, że to będzie problemem.
W uchwale można określić konkretną kwotę i można ją w każdym momencie
zmienić.
Pani radna Zioło – powiedziała, że jak podejmiemy konkretną uchwałę
z końcówką stycznia, czy po opublikowaniu będzie działać wstecz, aby
w styczniu dać 50 %?
Odpowiedziano, że nie.
Pan radny Papka Wiceprzewodniczący RM – powiedział, że nie możemy
w tej uchwale zagwarantować 50 %, bo to musi być odrębna uchwała.
Pani Sekretarz – powiedziała, jeżeli zagwarantujemy 50 %, to na pewno
zostanie uchylona.
Pani radna Chochulska - powiedziała, że rozchodzi się o to, aby było
zaznaczone, że nie mnie niż, a nie może być równe.
Pani Sekretarz –Proszę Państwa, jak tak uważacie, to należy we wszystkich pkt
należy sformułować, że nie mnie niż.
Pani radna Zioło – zaproponowała następujący zapis: inne niepubliczne formy
wychowania przedszkolnego otrzymują na każdego ucznia z budżetu gminy
25
Koprzywnica dotacje w wysokości równej 40 % itd., chyba, że Rada Miejska
podejmie inną uchwałę.
Pani Sekretarz - powiedziała, że nie może być takiego zapisu.
Pani radna Skrok – powiedziała, że na następnej sesji powinna być podjęta
uchwała dla konkretnego oddziału niepublicznego.
Pan radny Jasiński – zapytał o Postronną?
Pani Sekretarz - odpowiedziała, że jest publiczna.
Pani radna Skrok – powiedziała, że Postronna ma przedszkole.
Pani Sekretarz – Proszę Państwa, dalej powiedziała, że są inne formy
wychowania przedszkolnego, których jest trzy rodzaje np. punkt przedszkolny.
Pani Przewodnicząca RM – powiedziała, że w pkt 2,3,4 zastępujemy słowa na
nie mniej niż .
Nikt więcej nie zgłaszał chęci zabrania głosu.
Pani Przewodnicząca RM - odczytała projekt uchwały w sprawie ustalenia
trybu udzielania i rozliczania dotacji dla jednostek oświatowych oraz zakresu
i trybu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania.
W N I O S E K – kto z państwa radnych jest za przyjęciem projektu uchwały
w/w sprawie wraz z zaproponowanymi zmianami zgodnie
z zał. nr 9?
Za wnioskiem głosowano jednogłośnie 10 głosami.
Pani Przewodnicząca RM - stwierdziła, że uchwała została podjęta.
UCHWAŁA Nr XIX/82/2015
Pkt 12. Zatwierdzenie sprawozdań z działalności Rady i komisji w 2015 r. oraz
planów pracy na 2016 r.
Pani Przewodnicząca RM - przedstawiła - SPRAWOZDANIE
Z DZIAŁALNOŚCI RADY MIEJSKIEJ W KOPRZYWNICY
za 2015 r.
26
Rada Miejska jako organ stanowiący i kontrolny wspólnoty samorządowej
realizowała w 2015 roku zadania wynikające ze Statutu Miasta i Gminy
Koprzywnica, które są ściśle określone w §11 tegoż Statutu.
W 2015 roku Rada Miejska obradowała podczas 15 sesji, na których frekwencja
radnych była prawie 100%. W obradach prawie każdorazowo uczestniczyli:
Burmistrz, Skarbnik, Sekretarz Gminy, Radny Powiatowy, sołtysi,
Przewodniczący Zarządu Osiedli, pracownik obsługujący radę, oraz
zainteresowani tematyką obrad mieszkańcy.
Podczas odbytych sesji zostało podjętych 60 uchwał plus uchwał podjęte na
sesji w dniu dzisiejszym.
Na każdej sesji Rada przyjmowała sprawozdanie z działalności Burmistrza
Gminy w okresie między sesjami i podejmowała szereg uchwał, tak
problemowych jak i organizacyjnych.
Rada pracowała kolegialnie, rozpatrując sprawy na posiedzeniach komisji
i podejmując decyzje na sesjach w drodze uchwał.
I tak w ciągu roku:
1. Komisje Rewizyjna - odbyła 16 posiedzeń,
2. Komisja Rolnictwa i Budżetowo – Gospodarcza - odbyła 11 posiedzeń,
3. Komisja Oświaty, Ochrony Zdrowia Opieki Społecznej, Sportu
i Turystyki – odbyła 12 posiedzeń,
4. Komisja Ładu i Porządku Publicznego- odbyła 13 posiedzeń.
Wśród tych posiedzeń kilkanaście odbyło się bezpośrednio przed sesjami,
w celu ponownego opiniowania spraw, które zostały skierowane do poprawy lub
uzupełnienia.
Stałe komisje Rady realizujące zadania w oparciu o roczne plany zatwierdzone
przez Radę odbyły w sumie 52 posiedzenia.
Opinie i wnioski poszczególnych komisji przedkładane były Radzie, w miarę
możliwości realizowane lub wykorzystywane przy podejmowaniu stosownych
uchwał.
Na ręce Przewodniczącej Rady składane były protokóły pokontrolne
z przeprowadzonych przez Komisję Rewizyjną kontroli, które również podczas
sesji odczytano i przedstawiano do wiadomości Rady.
Obradując na komisjach i sesjach rozpatrywano sprawy kierowane pod obrady
Rady przez Burmistrza wynikające z bieżącego funkcjonowania gminy oraz
z potrzeb mieszkańców.
Rada rozpatrywała wniesione przez mieszkańców gminy pisma, skargi
i wnioski.
Rada Miejska rozpatrzyła 1 skargę Stowarzyszenia Społeczno – Kulturalnego
„Silniejsi Razem” w Koprzywnicy na działalność Burmistrza Miasta i Gminy
Koprzywnica, którą uznała za zasadną.
Podczas sesji radni zgłaszali wnioski i interpelacje, które najczęściej dotyczyły:
- remontów i napraw dróg gminnych i powiatowych oraz poprawy
bezpieczeństwa na nich,
27
- remontu dróg dojazdowych do pól,
- wycinki drzew przydrożnych lub ich pielęgnacji,
- modernizacji oświetlenia ulicznego.
W terminie wiosennym Radni odbyli szkolenie. Szkolenie owocne nie
obejmujące jedynie problematyki praw i obowiązków radnego, ale szeroko
pojętych zasad funkcjonowania Gminy, w tym zadań zleconych, własnych,
uchwalania budżetu, procedury absolutoryjnej, wieloletniej prognozy
finansowej, roli i kompetencji Komisji Rewizyjnej, odpowiedzialności za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Szanowna Rado, rok 2015 był bez wątpienia rokiem bardzo trudnym.
Pierwszy, poważny problem pojawił się już u progu kadencji – przy okazji
uchwalania tegorocznego budżetu. Istniało prawdopodobieństwo, że budżet
przygotuje dla gminy Regionalna Izba Obrachunkowa.
W związku z powyższym Rada odbyła 2 sesje nadzwyczajne i w dniu 16 lutego
uchwaliła budżet pomimo upływu ustawowego termin uchwalenia budżetu
wynikającego z ustawy o finansach publicznych tj. do dnia 30.01.2015r.
Ciężka sytuacja finansowa gminy - wysoki, przekraczający 8 milionowy –
stanowiący 42,32% poziom zadłużenia gminy oraz ograniczone środki
w budżecie sprawiły, że w 2015 roku nie wykonano znaczących dla gminy
inwestycji. Dominowały głównie małe inwestycje drogowe.
Brak środków na wymagany udział własny w kwocie ok. 800 tys. zł. sprawił,
że gmina zrezygnowała z realizacji, w ramach tzw. „schetynówek”, budowy
Koprzywnickiej „obwodnicy”.
Widząc potrzebę oszczędzania w związku z powyższym radni obniżyli swoje
diety jak również wynagrodzenie burmistrza o 20 procent.
Szanowna Rado!
W sprawozdaniu starałam się zwrócić uwagę na najważniejsze obszary
problemów i spraw, który mi Rada Miejska zajmowała się w 2015roku.
Dziękując za dobrą współpracę mam nadzieję, że rok 2016 będzie rokiem
lepszym, że potrafimy udowodnić, iż naszym celem jest wspólne dobro
wszystkich mieszkańców.
W minionym roku pracę Rady należy ocenić jak dobrą.
Szerszą cenę pozostawiam Szanownym Mieszkańcom naszej Gminy.
Z poważaniem Przewodnicząca Rady Miejskiej w Koprzywnicy.
Pani radna Skrok – przedstawiła sprawozdanie z działalności Komisji
Rolnictwa i Budżetowo – Gospodarczej w 2015r.
Komisja realizowała w 2015r. plan pracy przyjęty przez Radę Miejską
w Koprzywnicy.
W tym celu komisja odbyła 11 posiedzeń. Podczas swoich posiedzeń komisja
realizowała tematykę wynikającą z planu pracy oraz spraw bieżących
wynikających z pracy Rady Miejskiej w Koprzywnicy.
28
Komisja pracując merytorycznie formułowała wnioski i opinie dotyczące
materiałów dostarczonych na sesję, a w szczególności projektów uchwał, które
w miarę możliwości były realizowane lub wykorzystywane przy
podejmowaniu stosownych uchwał przez Radę.
W oparciu o opracowany plan pracy Komisja;
- zapoznała się z projektem budżetu gminy na rok 2015 oraz wnioskami
wszystkich komisji celem przygotowania stosownych wniosków na sesję
budżetową;
- zajęła stanowisko, co do wysokości podatków lokalnych na 2016r.
- analizowała dochody i wydatki związane z zaopatrzeniem gminy w wodę
i odprowadzanie ścieków;
- analizowała prawidłowość wpływów z tytułu podatków;
- zapoznała się z projektem budżetu gminy na rok 2016r. oraz wnioskami
wszystkich komisji celem przygotowania stosownych wniosków na sesję
budżetową;
- przygotowała sprawozdanie z wykonania planu pracy za rok 2016;
- opracowała plan pracy komisji na wielu posiedzeniach zapoznawała się
z wyjaśnieniami skarbnik gminy dotyczącymi zasadności dokonywania zmian
w budżecie gminy na rok 2015.
Pan radny Jasiński Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Ochrony
Zdrowia, Opieki Społecznej Sportu i Turystyki - przedstawił sprawozdanie
z działalności w/w komisji w 2015r.
Komisja zajmowała się tematyką wynikającą z planu pracy na 2015r.
Członkowie Komisji uczestniczyli w wielu spotkaniach, uroczystościach,
imprezach organizowanych w placówkach kultury, oświaty oraz innych
organizowanych w placówkach na terenie Gminy Koprzywnica.
STYCZEŃ
1. Odbył się turniej X hal w Niedźwicach organizowany przez Związek
Piłki Nożnej
LUTY
2. Turniej o puchar Burmistrza Miasta i Gminy Koprzywnica
MARZEC
3. Akcja zbierania książek, maskotek, które zostały przekazanie na piknik
rodzinny przy kościele Św. Floriana w Koprzywnicy
KWIECIEŃ
4. I Koprzywnicki triatlon dla dzieci i młodzieży nad zalewem
w Koprzywnicy
SIERPIEŃ
5. Akacja honorowego krwiodawstwa podczas dożynek gminnych
w Koprzywnicy
6. Zajęcia sportowe w Szkole Podstawowej w Koprzywnicy w każdy piątek
w godz. od 18,00 -20,00:
29
- piłka siatkowa
- tenis stołowy
- jazda na rowerze po torze z przeszkodami
- testy ruchu drogowego w pracowni komputerowej
Plan Pracy komisji w 2015r. został w całości zrealizowany.
Podczas ostatniego spotkania komisja jednogłośnie przyjęła plan pracy na
2016r.
Pani radna Zioło Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej – przedstawiła;
Sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej za 2015 r.
Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Koprzywnicy w okresie
sprawozdawczym pracowała w oparciu o przepisy ustawy z dn. 8 marca 1990
roku z późn. zmianami o samorządzie gminnym oraz w oparciu o zasady i tryb
działania Komisji Rewizyjnej określone w Statucie Miasta i Gminy
Koprzywnica a także zgodnie z rocznym planem pracy zatwierdzonym przez
Radę. Działając na podstawie § 13 pkt 1 Statutu Miasta i Gminy Koprzywnica
została powołana Komisja Rewizyjna w składzie trzech osobowym.
Komisja Rewizyjna realizuje następujące zadania:
1/ kontroluje działalność Burmistrza i podporządkowanych jednostek
organizacyjnych,
2/ gromadzi, analizuje i opracowuje dla potrzeb oceny Burmistrza:
a/ sprawozdania Burmistrza z wykonania uchwał Rady,
b/ opinie innych komisji Rady w sprawie podjętych i wykonywanych
uchwał Rady,
c/ wyniki kontroli zewnętrznej i wewnętrznej Burmistrza
i podporządkowanych mu jednostek.
Na podstawie §23 Statutu Miasta i Gminy Komisja Rewizyjna przedstawia
roczne sprawozdanie ze swojej działalności.
Zgodnie z wyżej wymienionymi aktami prawnymi w minionym okresie zadania
komisji rewizyjnej ukierunkowane były na kontrolowanie w imieniu Rady
Miejskiej w Koprzywnicy działalności burmistrza i podległych mu jednostek
organizacyjnych pod względem legalności, gospodarności, celowości,
rzetelności oraz zgodności dokumentacji ze stanem faktycznym. Komisja
Rewizyjna badała w szczególności gospodarkę finansową kontrolowanych
podmiotów w tym wykonanie budżetu gminy.
W 2015 roku komisja odbyła łącznie 16 posiedzeń.
Komisja zajmowała się systematycznie analizą wykonania budżetu,
każdorazowo omawiała przebieg jego realizacji i wszelkie wprowadzane do
niego zmiany.
Poza wypracowaniem stanowisk do projektów uchwał komisja zrealizowała
następujące zadania:
- zapoznała się z projektami i wydała opinie w sprawie Wieloletniej Prognozy
Finansowej na lata 2015-2029 i projektu budżetu na 2015r.
30
- komisja zaopiniowała sprawozdanie z wykonania budżetu za 2014r.
i wystąpiła z wnioskiem o udzielenie burmistrzowi absolutorium z tyt. jego
wykonania,
- przyjęła informację z wykonania budżetu gminy za I półrocze 2015r.
- zaopiniowała projekt uchwały w sprawie określenia wzorów formularzy
informacji i deklaracji podatkowych,
- opracowała plan pracy na 2016r.
Ponadto, zgodnie z przyjętym rocznym planem pracy komisja przeprowadziła:
1. kontrolę inwestycji i przetargów realizowanych w 2014r.
2. kontrolę i analizę umorzeń podatków za 2014r.
3. kontrolę wydatków w oświacie za 2014r.
Wszystkie Protokoły z wnioskami ze wszystkich trzech kontroli zostały
przekazane panu Burmistrzowi. Protokoły z kontroli inwestycji i przetargów
oraz umorzeń podatków zostały opublikowane na stronie BIP urzędu Miasta
i Gminy. Natomiast protokół z kontroli wydatków w oświacie z niewiadomych
przyczyn nie został opublikowany do dnia dzisiejszego.
Ponadto w trakcie trwania roku na działalność burmistrza wpłynęły dwie skargi.
Komisja Rewizyjna celem zbadania zawartych w nich zarzutów, gdzie
niejednokrotnie nie można było ich rozpatrzeć i dokonać rozstrzygnięcia na
jednym posiedzeniu zwracała się do stron z prośbą o udzielenie stosownych
wyjaśnień oraz analizowała przedstawioną przez urząd dokumentację lub
przygotowaną informację.
Skarga Stowarzyszenia Społeczno-Kulturalnego „Silniejsi Razem”
w Koprzywnicy – Skarga dotyczyła przekroczenia przez Pana Burmistrza
uprawnień oraz niedopełnienia obowiązków wynikających z treści uchwały
Nr XLIII/200/10 Rady Miejskiej w Koprzywnicy z dnia 16 czerwca 2010 r.
w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla jednostek
oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli prawidłowości ich wykorzystania,
po analizie udostępnionej przez urząd gminy dokumentacji, komisja
wnioskowała o uznanie skargi za zasadną.
W ostateczności RM podjęła uchwałę, ze skarga jest zasadna.
Skarga na działanie Burmistrza złożona przez państwo Krala w sprawie
nielegalnego składowania popiołów z Elektrowni Połaniec w miejscowości
Trzykosy. Pomimo pisemnej prośby urząd gminy nie udostępnił Komisji
Rewizyjnej dokumentacji dotyczącej powyższej sprawy a dopiero na drugie
posiedzenie przygotowano dla komisji pisemną informację o dalszym trwaniu
procedury administracyjnej w tej sprawie. W związku że w momencie złożenia
skargi w tej sprawie toczyło się postępowanie odwoławcze w SKO w Kielcach,
Rada Miejska w Koprzywnicy nie mogła podjąć uchwały stwierdzającej
zasadność lub niezasadność powyższej skargi.
Komisja pracowała w pełnym składzie osobowym. Wszystkie protokoły
z posiedzeń Komisji znajdują się w teczce protokołów, a do każdego załączone
są listy obecności.
31
W imieniu członków Komisji Rewizyjnej dziękuję wszystkim tym, którzy
przyczynili się do sprawnej pracy komisji, dzielili się swoją wiedzą oraz
wykazali zrozumienie dla jej prac.
Reasumując należy podkreślić że komisja z pełnym zaangażowaniem
i odpowiedzialnością wykonywała przyjęte do realizacji zadania.
Dziękuję członkom komisji za udział w jej pracach.
Pani radna Chochulska przedstawiła PROTOKÓŁ NR 14 /2015
z posiedzenia Komisji Ładu i Porządku Publicznego w dniu
4 grudnia listopada 2015r. w kwestii zapisu wniosków.
Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu.
Tematem posiedzenia była przygotowanie wniosków odnośnie kontroli
obiektów i urządzeń wchodzący w skład mienia gminnego.
Kontrola obejmowała:
1. Zapoznanie się ze stanem dróg i ulic z zakresu ruchu kołowego
i pieszego ze szczególnym uwzględnieniem dowozu dzieci i młodzieży
szkolnej.
2. Sprawdzenie porządku wokół strażnic ze szczególnym uwzględnieniem
w zakresie przeciwpożarowym i zabezpieczeniem przed włamaniem
3. Zapoznanie się czystością i zabezpieczeniem ujęć wodnych do celów
spożywczych i studni do celów chemizacyjnych oraz stanu oczyszczalni
ścieków.
4. Kontrola bezpieczeństwa nad zalewem, zasilanie wody, oddziaływanie
progu wodnego na tereny przyległe.
Ad 1. Odnośnie stanu dróg i ulic komisja stwierdziła:
W miejscowości Koprzywnica na ul. 11 Listopada i Zarzeczu, po
deszczu utrzymują się ogromne kałuże wody, co jest skutkiem
niewłaściwe położonej nawierzchni drogi oraz braku kanalizacji burzowej.
Ten sam problem występuje na drodze powiatowej do Dmosic.
Wskazane jest oczyszczenie pobocza, aby udrożnić odpływ wód opadowych.
Zdaniem Komisji zasadne by było wykonanie rowów.
Na drogach powiatowych w miejscowościach Koprzywnica, Krzcin Przewłoka, Łukowiec – Przewłoka, Ciszyca, Niedźwice, Gnieszowice
wskazane jest przycięcie wystających gałęzi na pas drogowy.
Wystające gałęzie utrudniają ruch samochodów o dużym gabarycie.
Na drodze wojewódzkiej nr 758 w Koprzywnicy koło posesji pana
Marcjana wskazane jest przycięcie wystających gałęzi orzechów.
Komisja wnioskuje, aby przy wszystkich drogach powiatowych,
gminnych i wojewódzkiej zostały przycięte gałęzie oraz oczyszczono
ich pobocza.
Droga wojewódzka nr 758 wymaga położenia nowej nawierzchni na
całej jej długości od Koprzywnicy do promu na rzece Wiśle
32
w Ciszycy.
Komisja wnioskuje o przycięcie krzaków w Ciszycy na skrzyżowaniu
koło posesji pana Zybały. W tej sprawie interweniowali mieszkańcy
Kamieńca. W skazane jest w tym miejscu wstawienie dodatkowego
oznakowania albo lustro, ponieważ jest tu niebezpieczny rozjazd dróg.
(przystanek, skup owoców).
Ponadto Komisja stwierdziła zły stan dróg transportu rolnego
w Koprzywnicy od ul. Piłsudskiego w kierunku na „Borki”.
Wymagane jest utwardzenie drogi na całej długości.
W miejscowości Łukowiec naprzeciwko posesji pana Nowaka
komisja wnioskuje o ustawienie wiaty przystankowej dla dzieci
szkolnych.
W miejscowości Kamieniec brak jest linii autobusowej.
W związku z tym dzieci są zmuszone dochodzić na przystanek do
Ciszycy lub Świężyc.
Komisja wnioskuje poczynić starania, aby w przyszłości uruchomić
linie autobusową ze względu na odległości i małe dzieci.
Ad 2. Porządek wokół strażnic, komisja stwierdziła:
Kontrolą objęto budynki strażnic w miejscowościach: Koprzywnica,
Zbigniewice, Niedźwice, Gnieszowice, Trzykosy, Krzcin, Ciszyca,
Łukowiec - plac przy szkole i altanie oraz Sośniczany.
Place przylegające do strażnic OSP utrzymywane są w należytym stanie.
Zabezpieczenie przed kradzieżą jest właściwe. Nie stwierdzono rażących
zaniedbań. Jedynie w miejscowości Trzykosy stan budynku OSP budzi duże
zastrzeżenia (powybijane szyby).
Komisja wnioskuje o zadbanie o dawny budynek agronomówki
w Niedźwicach.
W miejscowości Łukowiec komisja dokonała kontroli budynku po
dawnej szkole. Stwierdzono, ze obecny stan budynku zagraża
bezpieczeństwu osób tam przebywających.
Na placu wokół altany stwierdzono nieporządek, który wynika
na śmieci na wszystkich placach wokół strażnic OSP i świetlic
wiejskich.
Ad 3. Ujęcia wodne i studnie chemizacyjne.
Teren ujęć wodnych w Koprzywnicy do celów spożywczych jest
czysty i właściwie zabezpieczony.
Studnie do celów chemizacyjnych we wszystkich miejscowościach
wymagają właściwego oznakowania tabliczkami. Komisja wnioskuje
do Burmistrza Miasta i Gminy o wykonanie oznakowań.
W Ciszycy i Niedźwicach przy ujęciach wodnych do celów
chemizacyjnych wskazane jest wycięcie zarośli i krzaków.
33
Odnośnie kontroli Oczyszczalni Ścieków w Koprzywnicy komisja
stwierdziła co następuje:
1) Komory odstojników są skorodowane i wymagają wymiany.
2) W chwili obecnej oczyszczalnia przyjmuje jedynie niewielki
procent ścieków dowożonych, co stanowi problem przy dużym
zapotrzebowaniu na odprowadzanie tego rodzaju ścieków z sołectw
całej gminy.
3) Urządzenia pracujące na oczyszczalni są wyeksploatowane
i wymagają remontu i modernizacji.
4) Przy wysokim stanie wody na Koprzywiance występuje problem
z odprowadzaniem oczyszczonych ścieków (cofanie się wody).
Komisja wnioskuje o wykonanie gruntowego remontu i
modernizacji oczyszczalni ścieków w Koprzywnicy.
Ad 4. Odnośnie kontroli bezpieczeństwa nad zalewem, zasilania wody oraz
oddziaływania progu wodnego na tereny przyległe komisja stwierdza:
1) zalew spełnia wymogi bezpieczeństwa (są zatrudnieni ratownicy)
2) stan wody i zasilanie utrzymywane jest na właściwym poziomie.
W zakresie oddziaływania progu na tereny przyległe, zdaniem komisji
wskazane jest oczyszczenie i odmulenie rzeki Młynówki na całej długości od
progu do zalewu, aby umożliwić swobodny przepływ wody.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Następnie odczytała sprawozdanie z działalności komisji w 2015r.
Komisja Ładu i Porządku Publicznego składa się z czterech członków, którzy
zaakceptowali zadania do wykonania w 2015 r.
Zdania te wynikały z harmonogramu pracy Rady Miejskiej oraz z bezpośrednich
kontaktów poszczególnych radnych, członków komisji z mieszkańcami naszej
gminy.
Uwzględniono w szczególności zadania zgłaszane ustnie i pisemnie do Rady
Miejskiej w Koprzywnicy w szczególności z zakresu pracy Komisji Ładu
i Porządku Publicznego. Członkowie komisji ŁiPP jako radni brali bezpośredni
udział w posiedzeniach komisji przed każdą sesją Rady Miejskiej analizując
zadania z porządku jego obrad i treści. Przedstawiając swoje uwagi w formie
pisemnej. Odbyło się 13 posiedzeń w tym w szczególności komisja analizowała
projekt budżetu gminy na 2015r. oraz odbyło się jedno posiedzenie wyjazdowe.
Komisja uczestniczyła w wizji lokalnej w m. Trzykosy, ponadto członkowie
komisji uczestniczyli w różnych uroczystościach, na które byli zapraszani.
Swoje uwagi komisja przedstawiała na piśmie lub bezpośrednio w czasie sesji,
w obecności pozostałych radnych szukając właściwych zadań uzasadnionych
prawem możliwości finansowymi naszej gminy
Skierowała podziękowanie do pana Burmistrza w sprawie umożliwienia
skorzystania ze środków transportu gminnego przy wykonywaniu zadań
w terenie. Następnie podziękowała przewodniczącym osiedli sołtysom, radnym
za wspólne wykonywanie zadań wynikających z budżetu i planu komisji.
34
Pani Przewodnicząca RM - zapytała o uwagi, co do przedstawionych
sprawozdań komisji i rady?
Pan radny Nasternak Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Sandomierskiego
– zabierając głos powiedział, że było odczytane, że droga wojewódzka na całej
swojej długości wymaga remontu.
Dalej przypomniał, że w ubiegłym roku częściowo ta droga została
wyremontowana.
Nawiązując do stwierdzenia w kwestii złego oznakowania na terenie naszej
gminy, dalej powiedział, że teraz oznakowanie jest bardzo dobre i wyraził
zdziwienie zgłoszonymi uwagami.
Pani radna Skrok – powiedziała, że osobiście nie wiedziała, że komisja
właśnie w tym dniu miała posiedzenie wyjazdowe, bo może by ktoś
z Gnieszowic uczestniczył w tym posiedzeniu i pokazał pewne kwestie.
Dalej powiedziała, że jest zgłaszane przez mieszkańców, że na trasie do
miejscowości Trzykosy przy drodze, ale na posesji stoi stara brzoza, która się
łamie, zagraża bezpieczeństwu i wygląda nieładnie. Jest obawa, że jak przyjdzie
wichura to może narobić szkody bo stwarza zagrożenie. Zasugerowała
skierowanie jakiegoś urzędowego pisma, że ta sytuacja stwarza
niebezpieczeństwo.
Pan Burmistrz – powiedział, że wspomniane drzewo jest „chore”.
Pan radny Papka Wiceprzewodniczący RM – powiedział, że należy zwrócić
uwagę jak duże gałęzie wystają nad drogę nawet do 5 m, a to jest duże
zagrożenie podczas mocnych wichur, które ostatnio często nawiedzają Polskę.
Nikt więcej nie zgłaszał uwag.
Pani Przewodnicząca RM - zapytała, czy jesteście państwo za przyjęciem
wszystkich sprawozdań razem.
Radni wyrazili zgodę.
Kto z państwa radnych jest za przyjęciem przedstawionych sprawozdań
z działalności komisji i Rady w 2015r.
Za przyjęciem głosowano jednogłośnie 10 głosami.
Pani Przewodnicząca RM - stwierdziła, że sprawozdania zostały przyjęte.
35
Pani Przewodnicząca RM - Ramowy Plan Pracy Rady Miejskiej
w Koprzywnicy na rok 2016.
Zgodnie z rozdziałem V Statutu Miasta i Gminy w Koprzywnicy § 35 Rady
Miejskiej określa główne kierunki pracy w ramowym planie pracy na dany rok.
Rada Miejska jako organ stanowiący i kontrolny wspólnoty samorządowej
będzie zajmowała się w roku 2016 sprawami wynikającymi ze Statutu Miasta
i Gminy Koprzywnica określonymi w § 11 Statutu, które będą wymagały
określonych uchwał, rozstrzygnięć, decyzji, postanowień i zajęcia stanowisk.
Najważniejsze z nich będą dotyczyły:
* uchwalenia budżetu Gminy i podejmowania uchwał związanych z jego
realizacją / zmiany /,
* podejmowania uchwał w sprawach podatków i opłat,
* podejmowania uchwał w sprawach majątkowych Gminy,
* rozpatrywania sprawozdań z prac komisji Rady, Przewodniczącego oraz
zatwierdzenie planów pracy,
*rozpatrywania różnych innych spraw wynikających z bieżących potrzeb
i sytuacji powstałych w ciągu roku, zgłaszanych przez komisje Rady
Burmistrzowi.
Zadania te realizowane będą:
a/ podczas odbywanych sesji Rady Miejskiej, których na bieżący rok 2016
zaplanowano według potrzeb,
b/ oraz przez stałe komisje Rady w oparciu o roczne plany pracy zatwierdzone
przez Radę Miejską.
Opinie i wnioski komisji będą wykorzystywane przy podejmowaniu
stosownych uchwał przez Radę.
Ponadto przewodniczący RM i jego zastępcy - poza bieżącymi organizowaniem
pracy Rady jak również poszczególni radni będą utrzymywali stałą więź
z mieszkańcami oraz ich organizacjami /radami sołeckimi/:
• przyjmując zgłaszane postulaty, skargi i przekazując je organom Gminy do
rozpatrzenia,
• aktywnie wspierając inicjatywy mieszkańców,
• utrzymując kontakty z parlamentarzystami z naszego regionu radnymi
sejmiku i Rady Powiatu,
• z organizacjami instytucjami działającymi na terenie gminy reprezentując
RM,
• uczestnicząc w miarę potrzeb i możliwości w szkoleniach dotyczących
sprawnego funkcjonowania samorządów,
• reprezentując Radę Miejską na:
zebraniach wiejskich,
Walnych Zebraniach Sprawozdawczych jednostek OSP i zebraniach Zarządu
Gminnego OSP na uroczystościach strażackich,
różnych uroczystości rocznicowych z okazji świąt narodowych,
akademiach rocznicowych i innych uroczystościach i szkoleniach,
36
w kontaktach z przedstawicielami rad innych gmin / głównie wchodzących
w skład Ekologicznego Związku Gmin i Dorzecza Koprzywianki / oraz
samorządu powiatowego i wojewódzkiego oraz administracją tych szczebli.
Plan ten stanowi jedynie ogólny zarys tego czym RM zamierza zajmować się
w roku 2016.
W przedstawionym planie pracy w każdym czasie w miarę potrzeb Rada może
zgodnie ze Statutem dokonać zmian i uzupełnień.
Pani radna Skrok – przedstawiła plan pracy Komisji Rolnictwa i Budżetowo –
Gospodarczej na 2016r.
1. Analiza sprawozdania z wykonania budżetu gminy za 2015r.
2. Zapoznanie się ze stanem technicznym mienia komunalnego /drogi, mosty,
budynki gminne, oświetlenie uliczne /.
3. Stanowisko komisji, co do wysokości stawek podatków lokalnych na 2017 r.
4. Kontrola inwestycji realizowanych w 2015 roku.
5. Analiza dochodów i wydatków dotyczących zaopatrzenia gminy w wodę
i odprowadzanie ścieków.
6. Analiza prawidłowości wpływów z tytułu podatków.
7. Zapoznanie się z projektem budżetu gminy na 2017r. oraz wnioskami
wszystkich komisji celem przygotowania stosownych wniosków na sesję
budżetową.
8. Przygotowanie sprawozdania z wykonania planu pracy za rok 2016.
9. Opracowanie planu pracy komisji na 2017 r.
10. Analiza materiałów na sesje i sprawy bieżące.
11. Inne prace zlecone przez Radę Miejską Burmistrza.
Pan radny Jasiński Przewodniczący Komisji oświaty, Kultury, Ochrony
Zdrowia, Opieki Społecznej Sportu i Turystyki - przedstawił plan pracy
komisji na 2016r;
• Spotkanie Komisji z dyrektorami gminnych jednostek oświatowych –
wychowawczych w sprawach bieżącego funkcjonowania placówek
i potrzeb inwestycyjnych.
• Ocena realizacji zadań z zakresu kultury fizycznej i sportu przez kluby
i organizacje społeczne dotowane ze środków publicznych gminy.
• Analiza działalności Miejsko – Gminnego Ośrodka Kultury i Sportu
w Koprzywnicy.
• Współpraca z ZEASiP, Miejsko - Gminną Biblioteką Publiczną
w Koprzywnicy oraz Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Koprzywnicy.
• Ocena realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej na terenie gminy.
• Ocena realizacji zadań Gminnego Programu Profilaktyki
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
• Opiniowanie projektów uchwał Rady Miejskiej oraz innych spraw
37
•
•
bieżących wynikających z zakresu działalności RM.
Współpraca ze Stowarzyszeniami i Kołami Gospodyń Wiejskich
i innymi organizacjami społecznymi.
Udział i wspieranie imprez o charakterze sportowym, rekreacyjnym
kulturalnym i religijnym
Pani radna Zioło Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej – przedstawiła plan
pracy komisji na 2016 r.;
1. Zaopiniowanie projektu budżetu gminy na 2016 r.
2. Analiza protokołów z przeprowadzonych przetargów w 2015 r.
3. Zaopiniowanie sprawozdania z wykonania budżetu gminy za 2015 r.
4. Kontrola realizowanych inwestycji w 2015 r.
5. Analiza wydatków w oświacie w 2015.
6. Kontrola i analiza umorzeń podatków w 2015 r.
7. Przygotowanie sprawozdania z pracy komisji w 2016 r.
8. Przygotowanie planu pracy komisji na 2017 r.
9. Zaopiniowanie stawek podatków lokalnych na 2017 r.
10.Kontrola realizacji uchwał Rady Miejskiej.
11.Inne prace zlecone przez Radę Miejską.
Pani radna Chochulska - przedstawiła plan pracy Komisji Ładu i Porządku
Publicznego na 2016r.;
1. Kontrola stanu dróg i ulic w zakresie ruchu kołowego i pieszego ze
szczególnym uwzględnieniem dowozu dzieci i młodzieży szkolnej.
2. Praca nad stanowiskiem odnoście projektu budżetu n rok 2017.
3. Kontrola strażnic pod względem zabezpieczenia budynków i porządku
wokół nich.
4. Kontrola ujęć wodnych do celów spożywczych i studni chemizacyjnych
pod względem czystości, zabezpieczeń oraz odpowiedniego
oznakowania.
5. Kontrola bezpieczeństwa nad zalewem, osób przebywających w sezonie
letnim.
6. Zaopiniowanie stawek podatków na 2017r.
7. Ocena realizacji planowanych prac na 2016r. oraz wniosków do projektu
budżetu na 2016r.
8. Przygotowaniem planu pracy komisji na 2017r.
9. Inne prace zlecone przez Radę Miejską.
Pani Przewodnicząca RM - zapytała, czy są uwagi do przedstawionych
planów pracy?
38
Nikt nie zgłaszał chęci zabrania głosu.
Kto z państwa radnych jest za przyjęciem planów pracy komisji i Rady na
2016r?
Za przyjęciem głosowano jednogłośnie 10 głosami.
Pani Przewodnicząca RM - stwierdziła, że plany pracy na 2016r. zostały
przyjęte.
Pkt 13. Zapytana i wolne wnioski
Pani Przewodnicząca RM – powiedziała, że wpłynęło pismo do Rady
Miejskiej w Koprzywnicy od sołtysów i przewodniczących ZO w sprawie
podwyższenia uposażenia do 50 % diety radnego.
Wspomniane pismo stanowi załącznik nr 10.
Zaproponowała powrócić do tego tematu na następnej sesji.
Następnie przytoczyła § 2 pkt 1 projektu uchwały celem wyjaśnienia:
Dieta określona w §1 ust. 1 ulega zmniejszeniu za każdą nieobecność na sesji
lub naradzie sołtysów zwołanej przez Burmistrza o 20 % należnej diety.
Dalej zapytała jak było zapiane w poprzedniej uchwale?
Pani Sekretarz - odpowiedziała, że było uwzględnione tak, iż Dieta określona
w §1 ust. 1 ulega zmniejszeniu za każdą nieobecność nieusprawiedliwioną…
Referująca zobowiązała się do sprawdzenia i skonsultowania z radcą prawnym.
Dalej poinformowała, że została podjęta uchwała odnośnie konsultacji
społecznych w niektórych miejscowościach dotyczących zmiany nazwy
miejscowości.
Proszę Państwa, zostały przeprowadzone konsultacje przez komisję
w składzie Ewa Jasińska, Bożena Tokarska i Anna Mianowska.
W dniu 14 grudnia 2015r. została przeprowadzona konsultacja w Beszycach
i wzięło udział 14 osób, którzy opowiedzieli się za zmianą nazwy miejscowości.
W dniu 15 grudnia 2015r. przeprowadzono konsultacje w Zbigniewicach Wsi
i wzięło udział 15 osób, którzy opowiedzieli się za zmianą nazwy
miejscowości.
W dniu 15 grudnia również odbyły się konsultacje w Zbigniewicach Kol. wzięło
udział 18 osób, którzy opowiedzieli się za zmianą nazwy miejscowości.
W dniu 16 grudnia 2015r. odbyły się konsultacje w miejscowości Świężyce
i opowiedziało się za zmianą nazwy miejscowości 24 osoby.
Pani Przewodnicząca RM – podziękowała wszystkim za wsparcie finansowe
i słowa otuch w trudnym okresie dla referującej.
39
Pan Burmistrz – nawiązując do złożonego pisma przez panią Marię
z Postronnej powiedział, że środki w budżecie na 2016 roku są zabezpieczone.
Pani Przewodnicząca RM – złożyła życzenia noworoczne życząc dużo
zdrowia, bo to jest najważniejsza wartość, pomyślności, wytrwałości,
podejmowania tylko trafnych i najsłuszniejszych decyzji, ludzkiej życzliwości,
spełnienia wszystkich marzeń w życiu osobistym i zawodowym.
Pan radny Nasternak Wiceprzewodniczący Rady powiatu Sandomierskiego
– również dołączył się do przedstawionych życzeń w imieniu Starosty
Sandomierskiego, Zarządu Rady jak i całej Rady Powiatu Sandomierskiego.
Pani Przewodnicząca RM - zaprosiła zabranych na powitanie Nowego Roku
2016, na Rynek w dniu 31 grudnia, na godz. 23,30.
Pan Burmistrz - zabierając głos powiedział, że jest piękny okres noworoczny.
Niech ten rok będzie pod względem spraw zawodowych udany, niech
przybywa środków na te cele, na które oczekają mieszkańcy.
Każdemu z osobna życzył dużo zdrowia, radości, wszelkiej pomyślności
spokoju w rodzinach, a nam wspólnie dobrej współpracy dla dobra
publicznego.
Pani Sekretarz – Proszę Państwa, również dołączyła się do życzeń pana
Burmistrza, życząc wszystkim, aby ten Nowy Rok 2016, nie był gorszy od
obecnego.
Nikt więcej nie zgłaszał chęci zabrania głosu.
Pkt 14. Pani Przewodnicząca RM - dokonała zamknięcia obrad sesji
o godz. 14,45.