Nowelizacja Lex Alpine drogą do bankructwa

Nowelizacja Lex Alpine drogą do bankructwa
Katarzyna Kapczyńska, Puls Biznesu, opinia mec. Zbyszko Wiznera
Wykonawco, inwestor wyrzucił cię z przetargu? Uważaj - inni zamawiający też zamkną przed tobą drzwi.
Urząd Zamówień Publicznych (UZP) postanowił zaostrzyć przepisy dotyczące wykluczenia wykonawców z
przetargów. Cel jest słuszny - chodzi o wyrzucenie firm, które mają na koncie fuszerki. Prawnicy i eksperci
ostrzegają jednak, że nowe przepisy mogą być początkiem końca tych podmiotów, które żyją ze zleceń od sektora
publicznego. Quo vadis, prawodawco?
Na początek dobra informacja dla firm. W myśl obecnych przepisów, jeśli inwestor uzna kontrahenta za
nierzetelnego i wyrzuci go z kontraktu, musi także wykluczać go z każdego nowego przetargu. Teraz wykluczenie
będzie możliwe, ale pod warunkiem, że wyrządzenie szkody zostanie potwierdzone wyrokiem sądu.
- To krok w dobrym kierunku, bo ostatnio zamawiający mógł wykluczać wykonawców według własnego
widzimisię - mówi Zbigniew Kotlarek, prezes Polskiego Kongresu Drogowego i były szef Generalnej Dyrekcji Dróg
Krajowych i Autostrad.
Jednak Urząd Zamówień Publicznych (UZP) chce wprowadzić nowe restrykcje: przed wykonawcą wyrzuconym z
kontraktu przez jednego inwestora drzwi zamknąć mają także inni zleceniodawcy.
„(…) zamawiający będzie wykluczał wykonawcę także w przypadku, gdy rozwiązanie, wypowiedzenie lub
odstąpienie od umowy zostało dokonane przez innego zamawiającego” - napisano w uzasadnieniu do projektu
nowelizacji prawa zamówień publicznych.
- Dokąd zmierzamy? To nadmiernie restrykcyjny przepis, który wyeliminuje wiele dużych firm. Przecież w
realizacji kontraktów występują różne sytuacje i nawet jeśli podmiot wadliwie wykona jakieś zadanie, trudno
zamykać mu drogę do realizacji innych zleceń - twierdzi Zbigniew Kotlarek.
Droga do zatracenia - Jeśli firma specjalizująca się w realizacji zamówień publicznych zostanie wyrzucona z
kontraktu i nie będzie już mogła startować w przetargach ogłaszanych na podstawie prawa zamówień
publicznych, zostanie zmuszona do zaprzestania działalności i zbankrutuje - kreśli czarny scenariusz Jarosław
Sroka z kancelarii BSJP Brockhuis, Jurczak, Prusak.
Przepis ma dotyczyć jedynie dużych przetargów - o wartości wyższej niż 20 mln EUR (w przypadku zleceń
budowlanych) oraz 10 mln EUR (w przypadku usług).
- UZP brnie w ślepą uliczkę, bo wątpliwości do obowiązujących w Polsce przepisów już mają Komisja Europejska
oraz Krajowa Izba Odwoławcza. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego poprosiło przedstawicieli urzędów, by
informowali o wykluczeniach z przetargów wykonawców dokonywanych na podstawie aktualnych przepisów.
Resort obawia się roszczeń odszkodowawczych ze strony wykluczonych firm - mówi Zbyszko Wizner z kancelarii
Sołtysiński Kawecki & Szlęzak, reprezentującej Alpine Bau.
Firma została wyrzucona przez GDDKiA z kontraktu na budowę trasy A1 do granicy z Czechami. Dyrekcja ogłosiła
nowy przetarg, który ponownie wygrał austriacki wykonawca. W efekcie do prawa zamówień publicznych
wprowadzono przepisy dotyczące wykluczenia wykonawców, które zostały ochrzczone mianem Lex Alpine.
„PB” pisał niedawno, że Krajowa Izba Odwoławcza otrzymała pismo z Brukseli, w którym Komisja Europejska
ocenia obecnie obowiązujące w Polsce przepisy jako niezgodne z unijnymi dyrektywami.
- Nie komentujemy nowelizacyjnych propozycji UZP - kwituje Małgorzata Stręciwilk, rzecznik KIO.