Zapytanie ofertowe na wykonanie ekspertyzy Szanowny Panie

Warsaw, 27 December 2010
Project is co-financed from the resources of the European Union
within the framework of the European Social Fund
Zapytanie ofertowe na wykonanie ekspertyzy
Szanowny Panie/Szanowna Pani
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego poszukuje eksperta w dziedzinie administracja przyjazna
przedsiębiorcom do współpracy przy międzynarodowym projekcie “Skuteczne wsparcie reformy
administracji publicznej przy wykorzystaniu środków Europejskiego Funduszu Społecznego”,
współfinansowanym z grantu Komisji Europejskiej (Generalna Dyrekcja Zatrudnienia, Spraw
Społecznych i Równych Szans). Celem projektu jest wzmocnienie procesu wzajemnego uczenia
poprzez wymianę doświadczeń pomiędzy instytucjami zarządzającymi programami operacyjnymi i
priorytetami w ramach tych programów, dotyczącymi budowania potencjału administracji
publicznej. Produktem wypracowanym w projekcie będzie walidacja dotychczasowych działań i ich
efektów prowadzonych w zakresie dobrego rządzenia w oparciu o środki EFS oraz rekomendacje
dla instytucji zarządzających i komitetów monitorujących na potrzeby kolejnego okresu
programowania. Współpraca krajów partnerskich zrzeszonych w sieci: Polski, Bułgarii, Rumunii,
Litwy, Grecji i Czech koncentruje się na pięciu obszarach tematycznych, koordynowanych przez
jednego z partnerów:
- planowanie strategiczne (Rumunia),
- e-administracja (Bułgaria),
- zasada partnerstwa w procesie stanowienia regulacji prawnych (Litwa),
- administracja przyjazna przedsiębiorcom (Polska),
- administracja lokalna (Grecja).
Zgodnie z załoŜeniami projektu, Polska opracowała wstępną analizę problemową – baseline study
nt. administracji przyjaznej przedsiębiorcom (załącznik 1) i obecnie pragnie nawiązać współpracę z
ekspertem,
który
przeprowadziłby
pogłębioną
analizę
porównawczą
Polski
i pozostałych partnerów projektu dotyczącą rozwiązań reformujących administrację publiczną w
kierunku zmniejszania barier hamujących przedsiębiorczość. Analiza moŜe zostać przeprowadzona
z wykorzystaniem metody benchmarkingu oraz/lub w oparciu o metodę Modelu Kosztu
Standardowego.
Od eksperta oczekuje się znajomości problematyki istniejących procedur i obciąŜeń
administracyjnych przy rejestracji i prowadzeniu działalności gospodarczej w Polsce
Ministry
of Regional Development
Wspólna 2/4
00-926 Warsaw
tel. +48 22 330 30 04
fax +48 22 330 30 31
www.mrr.gov.pl
www.funduszeeuropejskie.gov.pl
i Europie oraz znajomości działań podejmowanych w kierunku upraszania i redukowania procedur i
obciąŜeń administracyjnych, włączając działania podejmowane w ramach EFS.
czas przewidywany na realizację zadania: marzec-kwiecień 2011 oraz maj i lipiec 2011
Zadania dla eksperta:
I. Opracowanie ekspertyzy porównawczej dotyczącej sposobów i metod zmniejszania
ograniczeń administracyjnych wobec podmiotów rejestrujących oraz prowadzących
działalność gospodarczą w Polsce oraz w Bułgarii, Rumunii, Grecji i na Litwie; w tym
równieŜ zidentyfikowanie najlepszych praktyk europejskich w zakresie tworzenia
administracji przyjaznej biznesowi; sporządzenie wstępnych rekomendacji dla instytucji
zarządzających EFS. Dane z zakresu tworzenia administracji przyjaznej przedsiębiorcom w
krajach partnerskich zostaną dostarczone przez zagranicznych ekspertów (w załączeniu zakres
tematyczny research zaproponowany zagranicznym ekspertom – załącznik 2).
Ekspertowi zaleca się zapoznanie z wstępna analizą problemową dotyczącą zagadnienia
administracji przyjaznej biznesowi sporządzoną na potrzeby projektu w 2010 r.
z wykorzystaniem ankiet wypełnionych przez kraje partnerskie w projekcie.
czas przewidywany na realizację zadania: marzec-kwiecień 2011
1. ZałoŜenia dotyczące analizy:
a. zidentyfikowanie
najwaŜniejszych
barier
administracyjnych
dla
przedsiębiorców
w krajach partnerskich sieci: procedury i koszty administracyjne w procesie zakładania
i prowadzenia działalności gospodarczej,
b. metodologia stosowana w krajach partnerskich projektu do analizy ograniczeń
administracyjnych występujących przy rejestracji i prowadzeniu działalności gospodarczej,
c. dotychczasowe działania w zakresie reformowania administracji publicznej w kierunku
ułatwiania przedsiębiorcom zakładania i prowadzenia działalności gospodarczej – przykłady
konkretnych rozwiązań, pogłębiona analiza oraz ocena załoŜeń i rezultatów projektów
współfinansowanych z EFS,
d. zidentyfikowanie najwaŜniejszych trudności i barier dla reformowania administracji publicznej
w krajach partnerskich w oparciu o analizę dotychczasowych działań,
e. analiza czynników warunkujących powodzenie reformy administracji publicznej
z uwzględnieniem m.in. podejścia strategicznego, zaplecza instytucjonalnego, wsparcia
politycznego, polityki informacyjnej, współpracy z partnerami ze środowiska biznesu,
f. propozycje kilku dobrych praktyk z pozostałych krajów europejskich w zakresie tworzenia
administracji przyjaznej przedsiębiorcom, które mogłyby zostać zaimplementowane przez kraje
partnerskie, określenie warunków brzegowych takiej implementacji,
g. wstępne rekomendacje dla instytucji zarządzających programami operacyjnymi
i priorytetami dla kolejnego okresu programowania.
2. Liczba stron – ok. 70 stron standardowego maszynopisu bez załączników
3. Termin wykonania ekspertyzy: 29 kwietnia 2011 (wstępna wersja), 13 maja 2011 (wersja
ostateczna)
II. Udział i moderowanie warsztatu, podczas którego podsumowane i przedstawione zostaną
wyniki ekspertyzy; udział w peer review ilustrującym dobre praktyki kraju/ów wiodących w
budowaniu administracji przyjaznej biznesowi i analizującym ich moŜliwą implementacje w
2
krajach partnerskich; facylitacja dyskusji online na platformie internetowej projektu przed
warsztatem i peer review. Językiem roboczym ww. spotkań i dyskusji będzie język angielski.
Przewidywany termin warsztatu: maj 2011, przewidywany termin peer review: lipiec 2011
Wartość składanych ofert nie moŜe przekraczać wyraŜonej w złotych równowartości 8500
Euro.
Oferta współpracy powinna zawierać:
- informację o dotychczasowym doświadczeniu oferenta adekwatnym do zakresu niniejszej
oferty,
- koncepcję ekspertyzy porównawczej,
- koncepcje zorganizowania pracy merytorycznej sieci podczas warsztatu i peer review,
- szacunkową cenę opracowania ekspertyzy,
- informację o znajomości języka angielskiego.
Kryteriami oceny przekazanych ofert będą cena, doświadczenie oraz jakość koncepcji pracy.
W załączeniu przesyłam następujące dokumenty:
Wstępną analizę problemową dotyczącą administracji przyjaznej przedsiębiorcom wykonaną w
fazie wstępnej projektu,
Zagadnienia zaproponowane do opracowania przez zagranicznych ekspertów
Podstawowe załoŜenia programowe sieci – cele, planowane działania i oczekiwane rezultaty –
załącznik do umowy grantowej z Komisją Europejską.
Oferty prosimy przekazywać na adres poczty elektronicznej [email protected] do 20
stycznia 2011.
3