protokół kontroli - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

PROTOKÓŁ KONTROLI
sprawdzającej przeprowadzonej w dniu 13 czerwca 2007 roku w Starostwie Powiatowym
w Radomsku, ul. Leszka Czarnego 22, 97 – 500 Radomsko, posiadającym numer
statystyczny REGON 590650146.
Kontrolę przeprowadzono na podstawie upoważnienia Wojewody Łódzkiego Nr 15/07
z dnia 05 czerwca 2007 roku wydanego zgodnie z art.258 §1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca
1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (jedn. tekst Dz.U.00.98.1071 ze zm.)
oraz § 3 pkt 3 i § 9 Regulaminu kontroli przeprowadzanych przez Łódzki Urząd Wojewódzki w
Łodzi.
Kontrolę przeprowadzili pracownicy Oddziału Skarg i Kontroli w Wydziale
Organizacji, Nadzoru i Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w składzie:
1) Bożena Puzder - Kierownik Oddziału Skarg i Kontroli w Wydziale Organizacji,
Nadzoru i Kontroli,
2) Patrycja Formańska – Starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Skarg i Kontroli
Wydziału Organizacji, Nadzoru i Kontroli
Kontrola miała na celu sprawdzenie wykonania zaleceń i wniosków z kontroli
przeprowadzonej w dniach 24 – 26 maja 2006 roku w zakresie organizacji przyjmowania oraz
terminowości rozpatrywania skarg i wniosków w 2005 i 2006 r. przez organy powiatu.
Starostą Powiatu Radomszczańskiego jest Pan Mieczysław Zyskowski, natomiast
funkcję Przewodniczącego Rady Powiatu Radomszczańskiego pełni Pan Jakub Jędrzejczyk.
W toku kontroli informacji i wyjaśnień udzielała Pani Anna Gaik – Ślęzak – Naczelnik
Wydziału Organizacyjnego. W zakresie zagadnień obejmujących przedmiot kontroli w części
dotyczącej Rady Powiatu Radomszczańskiego, informacji kontrolującym udzieliła. Pani
Magdalena Lewicka -Pluta oraz Pani Maria Ociepa.
Starostwo Powiatowe w Radomsku w zakresie spraw będących przedmiotem kontroli
działa na podstawie:
- ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2001r. Nr 142,
poz.1592 ze zm.),
- ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z
2000r. Nr 98, poz.1071 ze zm.)
- rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 08 stycznia 2002 roku w sprawie organizacji
przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków (Dz.U.02.5.46)
- Statutu Powiatu Radomszczańskiego nadanego uchwałą Nr II/3/1998 Rady Powiatu
Radomszczańskiego z dnia 21 grudnia 1998 roku w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu
Radomszczańskiego zwanego dalej „statutem”
- Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Radomsku, zwanego dalej
„Regulaminem”, stanowiącego załącznik do uchwały Nr IV/35/07 z dnia 29 stycznia 2007
roku w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w
Radomsku.
- rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 1998r. w sprawie instrukcji
kancelaryjnej dla organów powiatu (Dz.U. Nr 160, poz.1074 ze zm.),
……………………………
Kontrolowany
……………………………..
Kontrolujący
1
Przeprowadzona w dniach 24 – 26 maja 2006 roku kontrola wykazała uchybienia w
zakresie organizacji przyjmowania i załatwiania skarg i wniosków przez organy Powiatu,
dlatego też w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 31 sierpnia 2006 roku znak PN.IV.0932/3/06
wskazano na konieczność zwrócenia uwagi na:
• powoływanie się w pismach przekazujących skargę do organu właściwego na
prawidłową podstawę prawną,
• przestrzeganie terminów załatwienia skarg i wniosków wynikających z przepisów Kpa,
• stosowanie właściwych, wynikających z Instrukcji kancelaryjnej dla organów powiatu,
symboli klasyfikacyjnych dla skarg i wniosków,
• stosowanie przy rejestrowaniu skarg i wniosków przepisów tej Instrukcji,
• kierowanie w każdym przypadku zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi do
skarżącego.
W toku, przeprowadzonej w dniu 13 czerwca 2007 roku, kontroli sprawdzającej
kontrolujący sprawdzili wykonanie zaleceń i wniosków pokontrolnych.
W tym celu, spośród 12 skarg, które wpłynęły do Starostwa Powiatowego w Radomsku w
2007 roku do dnia kontroli, wybrano losowo pięć skarg i ustalono, co następuje:
Skarga zarejestrowana pod numerem 3/07 „w sprawie drogi dojazdowej do działki nr
143...”, która – zgodnie z zapisami rejestru (zał. Nr 1) - wpłynęła do Starostwa w dniu 25
stycznia 2007 roku, została przekazana do Wojewody Łódzkiego, jako do organu właściwego
do jej załatwienia, pismem z dnia 16 lutego 2007 roku znak GN.I.7014/8/04/06/07 (zał. Nr 2),
wskazując jednocześnie jako podstawę prawną przekazania skargi art. 231 Kpa. Skarżący
został powiadomiony o przekazaniu sprawy do organu właściwego. Przedmiotowej skargi nie
odnaleziono w aktach sprawy i nie okazano kontrolującym. Jak wynika z wyjaśnień
pracowników Starostwa przekazując skargę do Wojewody nie wykonano jej kserokopii, nie
pozostawiając tym samym żadnego egzemplarza skargi w Starostwie.
Zarejestrowana pod numerem 4/07 skarga dotycząca postępowania pracowników
Powiatowego Urzędu Pracy w Radomsku, wpłynęła do Starostwa Powiatowego w Radomsku w
dniu 08 lutego 2007 roku (zał. Nr 3). Na podstawie przepisu art.232 §2 Kpa, pismem z dnia 22
marca 2007 roku znak ON.II.0552/4/2007, została przekazana do Kierownika Powiatowego
urzędu Pracy, jako organu właściwego do jej rozpatrzenia. Pismo to wysłane zostało również
do wiadomości skarżącej.
Należy stwierdzić, iż w obu przypadkach przekazanie spraw do załatwienia organom
właściwym nastąpiło po upływie 7 dniowego terminu, o jakim mowa w Kpa.
Pod numerem 5/07 zarejestrowana została skarga dotycząca „procedury naboru na
stanowisko referent w Wydziale Komunikacji”, która wpłynęła do Starostwa w dniu 05 marca
2007 roku. Skarżącej udzielono odpowiedzi w piśmie z dnia 12 marca 2007 roku znak ON.II.
0552/3/2007.
Skarga z dnia 05 marca 2007 roku, zarejestrowana w rejestrze pod numerem 6/07, to
skarga w toku postępowania. Kontrolującym nie okazano skargi, gdyż jak wynika z wyjaśnień
geodety powiatowego akta sprawy nie wróciły jeszcze z Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego a
kserokopii skargi nie wykonano. Zgodnie z rejestrem odpowiedź została udzielona 15 marca
2007 roku „w piśmie” GN.II.7436/1/2007 zawieszającym postępowanie.
……………………………
Kontrolowany
……………………………..
Kontrolujący
2
W dniu 13 kwietnia 2007 roku do wpłynęła skarga zarejestrowana pod numerem 7/07.
Skarga została uznana za uzasadnioną. Odpowiedź skarżącemu udzielona została w piśmie z
dnia 24 maja 2007 roku ON.II.0552/5/2007.
Odnośnie organizacji przyjmowania i terminowości rozpatrywania skarg i wniosków
przez Radę Powiatu w czasie kontroli ustalono, iż do Rady w roku bieżącym wpłynęła jedna
skarga. W dniu kontroli była ona w toku załatwiania. Została ona zarejestrowana w centralnym
rejestrze skarg i wniosków Starostwa Radomszczańskiego pod poz. 12.
Integralną część protokołu stanowią załączniki;
1. Kserokopia strony z rejestru skarg i wniosków rok 2007;
2. Dokumentacja skargi zarejestrowanej pod numerem 3/07;
3. Skarga i pismo przekazujące skargę zarejestrowaną pod numerem 4/07;
Na podstawie §21 ust.1 Regulaminu Kontroli przeprowadzanych przez Łódzki Urząd
Wojewódzki, kierownikowi podmiotu kontrolowanego przysługuje, przed podpisaniem
protokołu, prawo zgłoszenia umotywowanych zastrzeżeń, co do ustaleń zawartych w protokole.
Zastrzeżenia należy zgłosić na piśmie zarządzającemu kontrolę w terminie 14 dni od dnia
otrzymania protokołu kontroli.
Kierownik podmiotu kontrolowanego ma prawo odmówić podpisania protokołu kontroli,
składając w terminie 7 dni od daty jego otrzymania pisemne wyjaśnienia tej odmowy.
Odmowa podpisania protokołu kontroli przez kierownika podmiotu kontrolowanego nie
stanowi przeszkody do podpisania protokołu przez kontrolującego i realizacji wniosków.
Protokół sporządzony został w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden
wręczono kierownikowi kontrolowanej jednostki.
Kontrolujący dokonali wpisu do książki kontroli Starostwa Powiatowego w Radomsku.
Radomsko, dnia ............................ roku
Podpis kierownika
jednostki kontrolowanej
Podpisy kontrolujących
1………………………
……………………….
2………………………
……………………………
……………………………..
Kontrolowany
Kontrolujący
3
……………………………
Kontrolowany
……………………………..
Kontrolujący
4