protokół z viii sesji rady powiatu pabianickiego

PROTOKÓŁ NR VIII/15
PROTOKÓŁ Z VIII SESJI
RADY POWIATU PABIANICKIEGO,
która odbyła się 30 kwietnia 2015 r. o godzinie 10.00
w „Sali Kominkowej” Starostwa Powiatowego
w Pabianicach, ul. Piłsudskiego 2
Stan radnych – 23
Obecnych – 22
Ad. 1
VIII Sesję Rady Powiatu Pabianickiego otworzył Przewodniczący Rady Powiatu
Pabianickiego – p. Florian Wlaźlak o godzinie 10.00. Powitał Radnych Powiatu oraz gości
przybyłych na Sesję.
Prowadzący stwierdził prawomocność obrad, gdyż na sali było 19 radnych (lista
obecności w załączeniu – załącznik nr 1), informując także, iż obsługę prawną sesji
poprowadzi mecenas Katarzyna Fijałkowska.
Następnie przystąpił do realizacji porządku obrad (załącznik nr 2).
Ad. 2
Dotyczy punktu: Przyjęcie protokołu z VII Sesji Rady Powiatu Pabianickiego
W związku z brakiem zastrzeżeń do przedłożonego protokołu, Przewodniczący
przystąpił do głosowania, w wyniku którego:
za – 19 radnych,
przeciw – 0 radnych,
nikt nie wstrzymał się od głosu.
Protokół Nr VII/15 z dnia 26 marca 2015 roku z VII Sesji Rady Powiatu
Pabianickiego został przyjęty.
Ad. 3
Dotyczy punktu: powołanie Komisji Uchwał i Wniosków.
Przewodniczący zaproponował, aby w dniu dzisiejszym Komisja Uchwał i Wniosków
pracowała w następującym składzie:
 p. Robert Rządziński – nie wyraził zgody;
 p. Włodzimierz Stanek – nie wyraził zgody;
 p. Łukasz Stencel – wyraził zgodę;
 p. Jadwiga Wadowska - Gryzel – nieobecna;
 p. Piotr Ambroziak – nie wyraził zgody;
 p. Marek Błoch – nie wyraził zgody;
 p. Piotr Grącki – nie wyraził zgody;
 p. Marek Gryglewski – wyraził zgodę.
Ad. 4
Dotyczy punktu: Informacja Starosty o pracach Zarządu w okresie między sesjami.
Informację przedstawił Starosta Pabianicki – p. Krzysztof Habura (załącznik nr 3).
Radny Robert Rządziński – na czym polegały zmiany w dziale 600 „Transport
i Łączność”? Na czym będą polegały zmiany zasad w zakresie wniosków dotyczących
planowania wieloletniej prognozie finansowej? Czy w zakresie zasad prowadzenia zajęć
w Młodzieżowym Domu Kultury – czy to chodzi o zajęcia dodatkowe? W związku
Strona 1 z 14
z wyłonieniem wykonawcy do modernizacji ewidencji gruntów i budynków w Lutomiersku –
o jaki obszar gminy chodzi? Czego dotyczy wykonanie dojazdów w związku z przebudową
mostu w Szydłowie?
Radny Marek Błoch - w jakim celu Starosta uczestniczył w konferencji
nt. partnerstwa publiczno - prywatnego w służbie zdrowia skoro powiat nie posiada szpitala?
Wiceprzewodniczący Rady – p. Waldemar Flajszer – w związku z konferencją
nt. problemów w samorządzie według NIK-u, jakie najważniejsze problemy ma samorząd
powiatowy? Poprosił o krótkie podsumowanie funkcjonowania „Orlików 2015.”
Skarbnik Powiatu – zmiany w dziale 600 to „uszczegółowienie po sesji” - to pomoc
finansowa od gminy Dobroń – w wysokości 60 000 zł na przebudowę drogi Dobroń – Ldzań
(dokumentacja). W zakresie zasad sporządzania wniosków – to dookreślenie terminów dla
wydziałów, jednostek organizacyjnych składających wnioski o zmianę uchwał Rady
i Zarządu.
Starosta Pabianicki w odpowiedzi na zapytania:
 w zakresie zajęć w MDK – to ustalenie regulaminu trybu przyjęć dzieci ze względu na
większą ilość chętnych niż miejsc.
 w zakresie gminy Lutomiersk – modernizacja dotyczy obszarów: Bechcice, Kolonia
Bechcice, Florentynów, Prusinowice.
 roboty przy przebudowie mostu w Szydłowie dotyczą wykonania najazdów,
podjazdów w związku z wyniesieniem i zmianą niwelety mostu.
 konferencja nt. partnerstwa publiczno - prywatnego w służbie zdrowia - szpital
znajduje się na terenie powiatu, a promocja zdrowia jest zadaniem własnym powiatu,
stąd tematem należy się interesować. Podczas spotkania wskazywano, iż nie należy
obawiać się partnerstwa publiczno - prywatnego.
 konferencja NIK-u dotyczyła przede wszystkim spostrzeżeń w zakresie nadzoru nad
spółkami komunalnymi.
Ad. 5
Dotyczy punktu: Udzielanie odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych
z poprzednich sesji.
Przewodniczący Rady poinformował, iż odpowiedzi zostały udzielone podczas obrad
VII Sesji w dniu 26 marca 2015 roku oraz w formie pisemnej.
Ad. 6
Dotyczy punktu: Interpelacje i zapytania radnych.
Radny Włodzimierz Stanek:
 nawiązując do artykułu dotyczącego powiatu sieradzkiego i sprawy związanej
z ustalaniem godzin pracy aptek poprosił o wyjaśnienia. W powiecie sieradzkim
Uchwała Rady w sprawie ustalenia godzin pracy aptek została zaskarżona, a następnie
uchylona. W dalszych postępowaniach w przedmiotowej sprawie NSA wydał wyrok,
iż Rada Powiatu nieprawidłowo ustaliła godziny pracy aptek i nakazał ustalenie
godzin zgodnie z art. 94 Prawa Farmaceutycznego. Wyrok jest wiążący dla Sieradza,
jednakże Rady mogą korzystać z tej tezy. Zgodnie z powyższym aptekarze nie mogą
odmówić wykonania pracy w godzinach nocnych. Przy ustalaniu godzin pracy
na terenie powiatu pabianickiego wskazywano, iż Rada nie może zobligować
aptekarzy do dyżurowania w godzinach nocnych – poprosił o wyjaśnienie sprawy.
Strona 2 z 14
 czy przewiduje się ograniczenia etatów, wynikające z art. 20 ustawy Karta
Nauczyciela? Ewentualnie jakich przedmiotów to dotyczy?
 czy w związku z jubileuszami ZS nr 1 i II LO planowane są remonty, dodatkowe
środki finansowe?
 w dniu 13 czerwca odbędzie się rajd rowerowy o puchar Prezydenta i Starosty
Pabianickiego - w związku z małą frekwencją poprosił o mobilizację, celem
zwiększenia liczby uczestników;
 pojawiają się informacje na temat przekraczania terminów ustawowych wydawania
np. map projektowych w Wydziale Geodezji i Kartografii - nawet do 45- 50 dni.
Przepisy stanowią o 30 dniach. Taka sytuacja odstrasza inwestorów. To nie są
jednostkowe przypadki.
 kiedy i na jakich drogach będą odświeżane znaki poziome (przejścia dla pieszych,
linie oddzielające pasy drogowe)?
 czy powiat pabianicki w jakkolwiek sposób wspiera „wyprawy” niepełnosprawnego
kolarza - pabianiczanina – Krzysztofa Jarzębskiego. Patronat nad zawodami objęła
Prezydent Miasta Łodzi. Czy nie byłoby zasadnym wesprzeć jego udział, np.
organizacyjnie, prawnie?
 poprosił o włączenie się w udział w konkursie pn. „Podwórko NIVEA” – głosowanie
trwa do godziny 24.00. Udział biorą szkoły: w Pabianicach (SP nr 3) oraz Markówce.
Zasugerował, aby wspomnieć o konkursie np. na konferencji, w wywiadzie Starosty,
w szkołach.
Radny Robert Rządziński zgłosił interpelacje:
 ilu uczniów przystąpi do egzaminu maturalnego w szkołach powiatowych? Ilu
uczniów przystąpi do egzaminu zawodowego? Czy są osoby, które nie przystąpią do
egzaminów maturalnych?
 jak wygląda sprawa dotycząca odszkodowania odnośnie mostu w Talarze?
Radny Łukasz Stencel zwrócił się z propozycjami pod rozwagę:
 dot. rozszerzenia dostępności do boiska przy „elektryku” - zainteresowanie jest bardzo
duże, jest wiele grup chętnych do korzystania z boiska, warto zatrudnić animatora,
np. na umowę zlecenia. Ponadto odpowiedni nadzór nad funkcjonowaniem boiska
wielofunkcyjnego w godzinach pozalekcyjnych i weekendy mógłby spowodować, że
różne grupy społeczne mogłyby z niego korzystać. Uregulowanie boiska poprzez
ustalenie odpowiedniego harmonogramu, grafiku mogłoby przyczynić się do
zmniejszenia kosztów.
 dot. zakupu urządzeń (jedno urządzenie to koszt około 3000 – 4000 zł), celem
utworzenia samoobsługowych stacji naprawy rowerów przy drogach powiatowych,
wylotowych z uwagi na coraz większe zainteresowanie rodzin wycieczkami
rowerowymi. Podobny wniosek został złożony przez radnego miejskiego.
Wiceprzewodniczący Rady – pan Waldemar Flajszer zwrócił się z interpelacjami
i zapytaniami:
 na jakim etapie jest nabór do szkół ponadgimnazjalnych?
 gdzie są planowane wakacje dla wychowanków placówki wychowawczej?
 jaka ilość klas i oddziałów jest przewidywana w skali powiatu? Czy ilość ta uległa
zmniejszeniu, czy jest constans? Czy będą uruchomione nowe profile?
Strona 3 z 14
 ilu uczniów ukończyło szkoły średnie w bieżącym roku? Czy są przypadki osób
niedopuszczonych do matury?
 jakie są ostateczne koszty „Dni Powiatu”?
Członek Zarządu Powiatu – p. I. Grenda - na chwilę obecną nie są znane.












Wiceprzewodniczący Rady – pan Waldemar Flajszer:
jakie gwiazdy wystąpią na „Dniach Powiatu”? Jakie będą imprezy towarzyszące?
czy planowany jest Dzień Dziecka dla wychowanków placówki opiekuńczo –
wychowawczej w Porszewicach?
ilu nauczycieli korzysta z urlopów zdrowotnych w bieżącym roku? Jakie to generuje
koszty?
ilu nauczycieli przystąpi do egzaminu na stopień nauczyciela mianowanego?
jaka jest ocena funkcjonowania klasy „mundurowej” w Zespole Szkół nr 2? Czy profil
będzie kontynuowany?
na jakim etapie realizacji jest harmonogram remontów dróg powiatowych? Jakie
przetargi zostały ukończone?
jaki jest etap sprawy odszkodowawczej dotyczącej mostu w Talarze?
czy przewidywane są zwolnienia, zniżki godzin nauczycieli w trybie artykułu
20 ustawy Karta Nauczyciela?
jakie było bezrobocie w powiecie pabianickim w I kwartale? Z podziałem na osoby
od 20 roku życia i powyżej 50 roku życia? Jakie działania podjął Zarząd w celu
przeciwdziałania bezrobociu?
mieszkańcy apelują, aby zniwelować zniszczenia trawnika w pasie chodnika przy
ulicy Grota Roweckiego.
kiedy zostanie zakończona inwestycja przebudowy mostu w Szydłowie? Na czym,
od strony technicznej, polega system najazdowy?
na jakim etapie postępowania przetargowego jest wykonanie dokumentacji na drogi:
w Róży, Dobroń – Ldzań oraz ulicy Wschodniej w Ksawerowie?
Członek Zarządu Powiatu – p. A. Krasiński - przetarg na wykonanie dokumentacji nie
został jeszcze rozstrzygnięty.
Wiceprzewodniczący Rady – pan Waldemar Flajszer:
 wobec powyższego na jakim etapie postępowania przetargowego są remonty
na drogi: w Róży, Dobroń – Ldzań oraz ulicy Wschodniej w Ksawerowie?
 czy Zarząd podjął decyzję o sposobie wykorzystania oszczędności z „akcji zima”?
 czy ulica Wileńska będzie wykonywana całościowo czy etapami?
Radny Jarosław Kosmala:
 zapytał, czy powiat planuje przystąpienie do Związku Powiatów Polskich – jeśli tak,
to od kiedy? Jeśli nie, to dlaczego?
 zwrócił się z prośbą o pomoc w zakupie piłko – łapu (ograniczają wypadanie piłek)
na rzecz inicjatywy budowy boiska na terenie parafii św. Mateusza (prowadzonej
przez Dobromira Makowskiego) dla dzieci „ze starówki.”
Radny Marek Błoch:
 czy byłaby możliwość dostarczenia pozwolenia na budowę na „basen” na sesję?
Strona 4 z 14
 zwrócił uwagę, iż w Wydziale Inwestycji i Funduszy Starostwa Powiatowego nie
przestrzega się zasady jawności, dostępności dokumentów;
 zwrócił uwagę, iż art. 267 ustawy o finansach publicznych nie jest przestrzegany
- dotyczy terminu przekazania sprawozdania z wykonania budżetu – zgodnie z jego
postanowieniami Zarząd zobowiązany jest przekazać sprawozdanie do dnia
31 marca organowi stanowiącemu. Sprawozdanie zostało przesłane drogą
elektroniczną w dniu 1 kwietnia 2015 roku. To naruszenie dyscypliny finansów
publicznych.
 czy program funkcjonalno – użytkowy (dot. basenu) został zatwierdzony przez
Zarząd Powiatu?
Starosta Pabianicki – p. K. Habura:
 w zakresie jawności i dostępności dokumentów – pracownicy postępują zgodnie
z przepisami, są pewne procedury w ich udostępnianiu – należy zwrócić się
do Starosty bądź Przewodniczącego.
 dot. terminowości - istnieje obowiązek złożenia dokumentów do organu stanowiącego,
do Biura Rady1 do dnia 31 marca – termin został zachowany, jest zgodny
z obowiązującymi przepisami prawa. Zarząd ma czas na przekazanie materiału
do godziny 24:00, wobec powyższego nie ma technicznej możliwości doręczenia
go radnym.
Radny Marek Błoch ad vocem - organem stanowiącym jest Biuro Rady? Poprosił
o wypowiedź mecenasa, czy termin z art. 267 ustawy o finansach publicznych został
przekroczony? Czy ustawa została naruszona?
Starosta Pabianicki – p. K. Habura – (dot. ustalenia godzin pracy aptek) - Starosta nie
jest w stanie zmusić przedsiębiorcę do pełnienia dyżuru nocnego.
Wicestarosta Pabianicki – p. Robert Jakubowski – (dot. wydziału Geodezji
i Kartografii) - 30-dniowy termin na załatwienie sprawy to ogólna zasada postępowania
administracyjnego. Może on ulec wydłużeniu w zależności od okoliczności danej sprawy.
Przepisy wykonawcze do ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne stanowią
o niezwłocznym rozpatrzeniu sprawy. Zgodnie z wyrokiem Sądu Najwyższego termin
„niezwłocznie” oznacza termin możliwy - poprzez uwzględnienie: okoliczności, miejsca
i czasu obowiązującego w danej chwili – zatem terminem niezwłocznie może być termin
6 – miesięczny, jeśli organ wykaże, że był to pierwszy możliwy termin, w którym sprawa
mogła być załatwiona.
P. W. Stanek ad vocem – w roku 2012 kontrola wykazała, iż kilkaset spraw było
załatwionych z opóźnieniem – wobec zgłoszeń inwestorów o przekroczeniach terminów,
radni proszą o „spojrzenie” na tę sprawę.
Wicestarosta Pabianicki – p. Robert Jakubowski – wskazany przez radnego termin nie
istnieje w stanie prawnym, kontrola była prowadzona w innym stanie prawnym.
P. M. Błoch – „czy otrzymam pozwolenie na budowę?”
1
Uwaga radnego Marka Błocha z dnia 27 maja 2015 roku - zapis winien mieć brzmienie: „istnieje obowiązek
złożenia dokumentów do organu stanowiącego, czyli do Biura Rady…”
Strona 5 z 14
Przewodniczący Rady – odpowiedź może być również udzielona w punkcie
„Udzielanie odpowiedzi …”
Ad. 7
Dotyczy punktu: Informacja o stanie bezpieczeństwa sanitarnego powiatu
pabianickiego za rok 2014 (załącznik nr 4).
Informację przedstawiła pani Małgorzata Sumińska – Państwowy Powiatowy
Inspektor Sanitarny w Pabianicach.
Przewodniczący Komisji Infrastruktury Technicznej, Ochrony Środowiska
i Rolnictwa, poinformował, że komisja przyjęła informację do wiadomości.
Rada Powiatu Pabianickiego przyjęła informację w drodze aklamacji.
Wiceprzewodniczący Rady – p. Arkadiusz Jaksa - w imieniu klubu PO oraz BSR
złożył wniosek formalny o zmianę porządku obrad sesji, polegającą na wprowadzeniu po
punkcie 8 „Oświadczenia Rady Powiatu Pabianickiego w sprawie uruchomienia produkcji
śmigłowców przez firmę Airbus Helicopters w Wojskowych Zakładach Lotniczych w Łodzi.”
Uruchomienie produkcji, wedle szacunków, spowodowuje utworzenie kilku tysięcy miejsc
pracy. Wobec pojawiających się kontrowersji co do tej decyzji wyraził zdanie, iż Rada
Powiatu Pabianickiego powinna wesprzeć tę decyzję, która dla regionu łódzkiego oznacza
nowe miejsca pracy, nową technologię, specjalistyczną kadrę, przyczyni się do stworzenia
miejsca, gdzie warto inwestować.
Radny Robert Rządziński – zgodnie z wypowiedzią Ministra Obrony Narodowej
postępowanie nie zostało jeszcze zakończone. Poprosił o przedstawienie oświadczenia
radnym – zgodnie ze statutem Powiatu.
Wiceprzewodniczący Rady – p. Arkadiusz Jaksa – oświadczenie zostanie przekazane.
Przewodniczący Rady – wobec powyższego przystąpił do realizacji porządku obrad.
Głosowanie za zmianą porządku obrad zostanie przeprowadzone w dalszej części obrad.
Ad. 8
Dotyczy punktu: Informacja Zarządu Powiatu Pabianickiego o stanie mienia Powiatu
Pabianickiego za rok 2014 (załącznik nr 5).
Informację omówił Wicestarosta Pabianicki – p. Robert Jakubowski. Nawiązując do
wypowiedzi radnego Marka Błocha (dot. terminowości przekazania sprawozdania
z wykonania budżetu) powiedział, iż przepis ustawy o finansach publicznych nakłada na
Zarząd jednostki samorządu terytorialnego, w terminie do dnia 31 marca danego roku,
obowiązek przedstawienia organowi stanowiącemu (działającemu kolegialnie - organem jest
Rada, a jej aparatem pomocniczym Biuro Rady) sprawozdanie z wykonania budżetu –
zwyczajowo przyjmuje się, iż złożenie dokumentu do Biura Rady jest równoznaczne
z przedłożeniem jej organowi stanowiącemu. Dochowując terminu, wskazanego w art. 267
ustawy o finansach publicznych, Zarząd przedstawił informację o stanie mienia jednostki
samorządu terytorialnego za rok 2014, ujętej w kilku zestawieniach.
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów i Rewizyjnej poinformowali
o pozytywnym zaopiniowaniu projektu uchwały oraz Komisja Infrastruktury Technicznej,
Ochrony Środowiska i Rolnictwa także pozytywnie zaopiniowała ww. projekt uchwały.
Radny Marek Błoch ad vocem wyjaśnienia Wicestarosty - zgodnie z art. 9 ustawy organem stanowiącym jest Rada Powiatu, nie jest nim ani Biuro Rady ani Przewodniczący
Rady. Terminy nie zostały dochowane.
Wicestarosta Pabianicki – Rada jest organem działającym kolegialnie, aby wypełnić
ustawową przesłankę, według toku rozumienia radnego, sprawozdanie winno być skutecznie
Strona 6 z 14
doręczone każdemu radnemu z osobna i wówczas w sytuacji odmówienia przyjęcia
dokumentu termin też byłby niedochowany – taki sposób interpretacji jest niedopuszczalny.
P. M. Błoch – to nadinterpretacja.
Przewodniczący Rady - dokument wpłynął do Biura Rady w dniu 31 marca, w dniu
następnym tj. 1 kwietnia został zadekretowany.
Mecenas – p. Katarzyna Fijałkowska – jeśli zaistnieje potrzeba to opinia prawna
zostanie sporządzona. Z dokumentacji wynika, iż sprawozdanie „wpłynęło” w dniu 31 marca,
Biuro Rady nie jest organem stanowiącym, termin został zachowany – sprawozdanie zostało
złożone do Biura Rady.
Przewodniczący Rady poprosił o przygotowanie pisemnej opinii prawnej
w przedmiotowej sprawie i zakończenie dyskusji. Zapytał, czy są głosy sprzeciwu wobec
przedstawionej informacji?
Wobec braku głosów sprzeciwu informacja Zarządu Powiatu Pabianickiego o stanie
mienia Powiatu Pabianickiego za rok 2014 została przyjęta do wiadomości.
Następnie przystąpił do głosowania wniosku Wiceprzewodniczącego Rady Powiatu –
p. A. Jaksy o zmianę porządku obrad. Porządek obrad wraz z proponowaną zmianą został
jednogłośnie przyjęty w drodze głosowania: za – 15 radnych, przeciw – 0 radnych, nikt nie
wstrzymał się od głosu.
Przystąpił do realizacji porządku obrad wraz z przyjętą zmianą (załącznik nr 6).
Ad. 9
Dotyczy punktu: Oświadczenie Rady Powiatu Pabianickiego w sprawie uruchomienia
produkcji śmigłowców przez firmę Airbus Helicopters w Wojskowych Zakładach Lotniczych
w Łodzi.
W związku z brakiem głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania
imiennego oświadczenia. W wyniku głosowania (załącznik nr 7):
za – 18 radnych,
przeciw – 0 radnych,
nikt nie wstrzymał się od głosu.
Oświadczenie Rady Powiatu Pabianickiego w sprawie uruchomienia produkcji
śmigłowców przez firmę Airbus Helicopters w Wojskowych Zakładach Lotniczych w Łodzi
zostało podjęte.
Ad. 10
Dotyczy punktu: Przyjęcie uchwał w sprawie:
a) zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Pabianickiego na lata 2015 – 2021
Projekt uchwały wraz z autopoprawką omówiła Skarbnik Powiatu – pani Elżbieta
Piekielniak.
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów, Oświaty i Wychowania, Spraw
Obywatelskich, Promocji oraz Rozwoju Powiatu poinformowali o pozytywnym
zaopiniowaniu projektu uchwały oraz Komisja Infrastruktury Technicznej, Ochrony
Środowiska i Rolnictwa także pozytywnie zaopiniowała ww. projekt uchwały.
W związku z brakiem głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania
imiennego ww. projektu uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 8):
za – 19 radnych,
przeciw – 0 radnych,
nikt nie wstrzymał się od głosu.
Uchwała Nr VIII/46/15 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu
Pabianickiego na lata 2015 – 2021 wraz z autopoprawką została podjęta.
Strona 7 z 14
b) zmian budżetu Powiatu Pabianickiego na 2015 rok.
Projekt uchwały wraz z autopoprawką przedstawiła Skarbnik Powiatu.
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów, Oświaty i Wychowania, Spraw
Obywatelskich, Promocji oraz Rozwoju Powiatu poinformowali o pozytywnym
zaopiniowaniu projektu uchwały oraz Komisja Infrastruktury Technicznej, Ochrony
Środowiska i Rolnictwa także pozytywnie zaopiniowała ww. projekt uchwały.
Wiceprzewodniczący Rady – p. Waldemar Flajszer - sprawa przeznaczenia środków
w wysokości 15 000 zł na stronę internetową powiatu nie została dostatecznie wyjaśniona
podczas posiedzeń komisji. Wedle fachowców kwota jest o, co najmniej, 50% zawyżona.
Klub PiS wstrzyma się od głosu.
Wicestarosta Pabianicki - p. R. Jakubowski - wyłonienie oferenta nastąpiło w trybie
konkurencyjnym. Na posiedzeniach komisji radni klubu PiS nie zadali żadnego pytania
w zakresie wymagań technicznych postawionych wykonawcom usługi.
p.o. Rzecznika prasowego – p. Joanna Kupś – zapytanie ofertowe zostało skierowane
do starannie wyselekcjonowanych i wybranych firm pod kątem tych, które budowały strony
internetowe dla urzędów. Oferentów było 4. Poczynione były starania, aby strona powiatu
spełniała wszystkie wymagania i była na wysokim poziomie. Firma, która wygrała
postępowanie prowadziła wiele takich projektów. Jeśli radny byłby zainteresowany możliwe
jest przedstawienie szczegółowych wymagań technicznych. Cena nie jest wysoka w stosunku
do postawionych wymagań.
Starosta Pabianicki – ocena nie jest miarodajna bez zapoznania się z obszerną
specyfikacją techniczną.
Wiceprzewodniczący Rady – p. Waldemar Flajszer - klub PiS nie zarzuca, tylko
stwierdza, iż są inne dane.
Wicestarosta Pabianicki – środki , o których mowa, były już w budżecie zatwierdzone,
przedmiotowa uchwała dotyczy ich przeniesienia z wydatków bieżących do majątkowych.
Wobec braku dalszych pytań Przewodniczący przystąpił do głosowania imiennego
ww. projektu uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 9):
za – 12 radnych,
przeciw – 0 radnych,
8 radnych wstrzymało się od głosu.
Uchwała Nr VIII/47/15 w sprawie zmian budżetu Powiatu Pabianickiego na 2015 rok
wraz z autopoprawką została podjęta
c) przyjęcia sprawozdania Zarządu Powiatu Pabianickiego z realizacji programu współpracy
z organizacjami pozarządowymi za rok 2014.
Projekt uchwały omówiła inspektor w Wydziale Infrastruktury Społecznej –
p. Katarzyna Kardas, informując jednocześnie o wprowadzeniu autopoprawki polegającej
na wykreśleniu w załączniku do projektu uchwały (rozdział 5) zapisu w brzmieniu:
„Uczniowskim Klubem Sportowym „Włókniarz” Pabianice – przy organizacji Turnieju
w piłce nożnej „VII Memoriał w Piłce Nożnej im. Sebastiana Rzeźniczka.”
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów, Spraw Obywatelskich, Promocji oraz
Rozwoju Powiatu poinformowali o pozytywnym zaopiniowaniu projektu uchwały.
W związku z brakiem głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania
imiennego ww. projektu uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 10):
za – 15 radnych,
przeciw – 0 radnych,
nikt nie wstrzymał się od głosu.
Uchwała Nr VIII/48/15 w sprawie przyjęcia sprawozdania Zarządu Powiatu
Pabianickiego z realizacji programu współpracy z organizacjami pozarządowymi za rok 2014
wraz z autopoprawką została podjęta.
Strona 8 z 14
d) przyjęcia oceny zasobów pomocy społecznej w Powiecie Pabianickim.
Projekt uchwały przedstawił Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie
w Pabianicach – p. Jarosław Grabowski.
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów, Spraw Obywatelskich, Promocji oraz
Rozwoju Powiatu poinformowali o pozytywnym zaopiniowaniu projektu uchwały.
Wobec braku głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania imiennego
ww. projektu uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 11):
za – 16 radnych,
przeciw – 0 radnych,
nikt nie wstrzymał się od głosu.
Uchwała Nr VIII/49/15 w sprawie przyjęcia oceny zasobów pomocy społecznej
w Powiecie Pabianickim została podjęta.
e) wyrażenia zgody na aplikowanie o dofinansowanie zadania pn. „Utworzenie ekopracowni
w II Liceum Ogólnokształcącym im. Królowej Jadwigi w Pabianicach.”
Projekt uchwały przedstawił Członek Zarządu Powiatu – p. Adam Krasiński.
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów, Oświaty i Wychowania poinformowali
o pozytywnym zaopiniowaniu projektu uchwały oraz Komisja Infrastruktury Technicznej,
Ochrony Środowiska i Rolnictwa także pozytywnie zaopiniowała ww. projekt uchwały.
P. W. Flajszer wyraził zdanie, iż strona materialna powiatowych szkół ulegnie
wzbogaceniu.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący przystąpił do głosowania imiennego
ww. projektu uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 12):
za – 18 radnych,
przeciw – 0 radnych,
nikt nie wstrzymał się od głosu.
Uchwała Nr VIII/50/15 w sprawie wyrażenia zgody na aplikowanie o dofinansowanie
zadania pn. „Utworzenie ekopracowni w II Liceum Ogólnokształcącym im. Królowej Jadwigi
w Pabianicach” została podjęta.
f) wyrażenia zgody na aplikowanie o dofinansowanie zadania pn. „Naukowe laboratorium
ekologiczne – ekopracownia w Zespole Szkół Nr 2 im. prof. J. Groszkowskiego
w Pabianicach.”
Projekt uchwały omówił Członek Zarządu Powiatu – p. Adam Krasiński.
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów, Oświaty i Wychowania poinformowali
o pozytywnym zaopiniowaniu projektu uchwały oraz Komisja Infrastruktury Technicznej,
Ochrony Środowiska i Rolnictwa także pozytywnie zaopiniowała ww. projekt uchwały.
W związku z brakiem głosów w dyskusji Przewodniczący poddał pod głosowanie
imienne ww. projekt uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 13):
za – 18 radnych,
przeciw – 0 radnych,
nikt nie wstrzymał się od głosu.
Uchwała Nr VIII/51/15 w sprawie wyrażenia zgody na aplikowanie o dofinansowanie
zadania pn. „Naukowe laboratorium ekologiczne – ekopracownia w Zespole Szkół Nr 2 im.
prof. J. Groszkowskiego w Pabianicach” została podjęta.
g) wyrażenia zgody na aplikowanie o dofinansowanie zadania pn. „Ekopracownia marzeń
w Liceum Ogólnokształcącym w Konstantynowie Łódzkim.”
Projekt uchwały przedstawił p. Adam Krasiński.
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów, Oświaty i Wychowania poinformowali
o pozytywnym zaopiniowaniu projektu uchwały oraz Komisja Infrastruktury Technicznej,
Ochrony Środowiska i Rolnictwa także pozytywnie zaopiniowała ww. projekt uchwały.
Wobec braku pytań Przewodniczący przystąpił do głosowania imiennego
ww. projektu uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 14):
Strona 9 z 14
za – 18 radnych,
przeciw – 0 radnych,
nikt nie wstrzymał się od głosu.
Uchwała Nr VIII/52/15 w sprawie wyrażenia zgody na aplikowanie o dofinansowanie
zadania pn. „Ekopracownia marzeń w Liceum Ogólnokształcącym w Konstantynowie
Łódzkim” została podjęta.
h) przekazania środków finansowych na zakup psa służbowego tropiącego dla Komendy
Powiatowej Policji w Pabianicach.
Projekt uchwały omówiła Członek Zarządu Powiatu – p. Irena Grenda.
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów, Spraw Obywatelskich, Promocji oraz
Rozwoju Powiatu poinformowali o pozytywnym zaopiniowaniu ww. projektu uchwały.
W związku z brakiem głosów w dyskusji Przewodniczący przystąpił do głosowania
imiennego ww. projektu uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 15):
za – 17 radnych,
przeciw – 0 radnych,
nikt nie wstrzymał się od głosu.
Uchwała Nr VIII/53/15 w sprawie przekazania środków finansowych na zakup psa
służbowego tropiącego dla Komendy Powiatowej Policji w Pabianicach została podjęta.
i) przekazania środków finansowych na zakup nieoznakowanego radiowozu operacyjnego
z przeznaczeniem dla Komendy Powiatowej Policji w Pabianicach.
Projekt uchwały przedstawiła p. Irena Grenda.
Przewodniczący Komisji: Budżetu i Finansów, Spraw Obywatelskich, Promocji oraz
Rozwoju Powiatu poinformowali o pozytywnym zaopiniowaniu ww. projektu uchwały.
Radny Tomasz Pierzchała – czy będą zatrudnieni dodatkowi policjanci?
P. I. Grenda – jeśli taka potrzeba zaistnieje, to Komendant będzie zabiegał
o zwiększenie liczby funkcjonariuszy.
Wobec braku dalszych pytań Przewodniczący przystąpił do głosowania imiennego
ww. projektu uchwały. W wyniku głosowania (załącznik nr 16):
za – 17 radnych,
przeciw – 1 radny,
nikt nie wstrzymał się od głosu.
Uchwała Nr VIII/54/15 w sprawie przekazania środków finansowych na zakup
nieoznakowanego radiowozu operacyjnego z przeznaczeniem dla Komendy Powiatowej
Policji w Pabianicach została podjęta.
Ad. 11
Dotyczy punktu: Udzielanie odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
Członek Zarządu Powiatu - p. Gabriela Wenne – Błażyńska:
 dot. ograniczenia etatów w trybie art. 20 ustawy (W. Stanek, W. Flajszer) – ruch
kadrowy trwa do dnia 31 maja. Na przedmiotowe pytanie odpowiedź może zostać
udzielona w miesiącu sierpniu.
 dot. jubileuszu II LO i ZS nr 1 (W. Stanek) – powiat przyczynił się do powstania
ksiąg pamiątkowych w obu szkołach. Trwają remonty i przygotowania. Zarząd czuwa
nad ich realizacją. W II LO wykonany został remont schodów, dwóch klatek
schodowych. W ZS nr 1: remont dziedzińca, holu, drugiego piętra, klatki schodowej.
Dokonany został zakup drzwi wejściowych w obu szkołach (po około 80 000 zł).
 dot. rajdu rowerowego (W. Stanek) – w dniu dzisiejszym został wysłany e-mail do
wszystkich szkół ponadgimnazjalnych z prośbą o włączenie się w tą akcję.
 dot. naboru do szkół ponadgimnazjalnych (W. Flajszer) – do dnia 30 kwietnia do
godziny 12 trwa nabór elektroniczny, w którym każdy uczeń wybiera szkoły i ilość
oddziałów. Można jedynie przewidzieć, że zostanie utworzonych 26 oddziałów
w całym powiecie (było 28). Nowych profili nie ma.
Strona 10 z 14





dot. ilości uczniów, którzy ukończyli trzecie klasy (W. Flajszer) – 571 uczniów.
dot. ilości nauczycieli korzystających w roku szkolnym z urlopów na poratowanie
zdrowia (W. Flajszer) – 6 osób. Koszty z tym związane nie są do wyliczenia na chwilę
obecną.
dot. klasy o profilu mundurowym – jest wielkie zainteresowanie tą klasą. W tym roku
jest już około 38 chętnych.
odpowiedzi na zapytania radnego Roberta Rządzinskiego zostaną udzielone w formie
pisemnej.
dot. rozszerzenia dostępności do boiska wielofunkcyjnego przy „elektryku”
(Ł. Stencel) – propozycja zostanie przedstawiona na Zarządzie.
Członek Zarządu Powiatu - p. Irena Grenda.
 dot. nocnych dyżurów aptek (W. Stanek) – sytuacja może się zmienić, ponieważ ma
powstać nowelizacja Prawa farmaceutycznego. Na tę chwilę nie można zmusić żadnej
apteki do pełnienia dyżurów nocno-świątecznych.
 dot. rajdu rowerowego 13 czerwca (W. Stanek) – informacja do szkół została wysłana.
Starosta objął imprezę patronatem, powiat jest jej współorganizatorem. Przeznacza
się kwotę w wysokości 700 złotych na zakup roweru i pucharów.
 dot. kolarza – powiat nakręcił film, zorganizował wyścig na terenie miasta, w zeszłym
roku otrzymał nowy wózek.
 dot. wakacji dla wychowanków w placówkach opiekuńczo-wychowawczych – powiat
organizuje 3 turnusy po 2 tygodnie w trzech miejscowościach - w okolicach: Żywca,
Karpacza, Bydgoszczy. Ośrodki oferują wiele atrakcji.
 dot. dnia dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej – planowana jest wycieczka
do Wrocławia do ogrodu zoologicznego, wejście jest już zamówione i opłacone.
 dot. dni powiatu pabianickiego – powiat przyjmuje wszystkie środki od sponsorów,
nie ma jeszcze wszystkich umów. Głównym wykonawcą jest Andrzej Piaseczny,
umowa opiewa na kwotę 42 tysięcy złotych. Drugim zespołem jest Mig - to koszt
około 15 tysięcy złotych. Dni Powiatu Pabianickiego odbędą się w dniu 30 maja
w Parku Wolności w Pabianicach. Gwiazda wieczoru wystąpi o godzinie 20.20,
po koncercie impreza zostanie zakończona. Będzie dużo dodatkowych atrakcji, dla
dzieci wyodrębniony plac, tzw. „mała" scena, na której będą występować wokaliści
z Młodzieżowego Domu Kultury i inne zespoły, które funkcjonują na terenie powiatu.
Przewidywany koszt to około 100 tysięcy złotych.
Członek Zarządu Powiatu – p. Adam Krasiński:
 dot. harmonogramu malowania oznakowania poziomego na drogach powiatowych
(W. Stanek) – malowanie odbywa się co roku w miesiącu maju.

dot. mostu w Talarze (R. Rządziński, W. Flajszer) – w dniu 22 kwietnia odbyła się
kolejna rozprawa w sądzie w Łodzi, będzie powołany biegły z zakresu budownictwa
mostowego, który stwierdzi czy przeprawa tymczasowa była konieczna. Trwa
oczekiwanie na kolejne posiedzenie sądu.
 dot. harmonogramu remontu dróg powiatowych (W.Flajszer) – odbyły się dwa
przetargi:
- ul. Klonowa, ul. Wileńska i miejscowość Róża – w najbliższych dniach będzie
informacja o rozstrzygnięciu,
- Dobroń-Ldzań, ul. Wschodnia (dokumentacja) – będą czynione starania pozyskania
środków w ramach tzw. „schetynówek.”
Strona 11 z 14






dot. zieleni w pasie drogowym na ul. Grota Roweckiego (W.Flajszer) – nawierzchnia
zostanie wyrównana i zasiana trawa.
dot. mostu w Szydłowie – wykonanie najazdów to nasypy o odpowiednim kącie
nachylenia, odpowiednia podbudowa, odwodnienie i oznakowanie. Planowany termin
oddania do użytku mostu to połowa maja, aczkolwiek termin wynikający z umowy
to koniec czerwca.
dot. oszczędności po „akcji zima” – oszczędności wynikające z zawartych porozumień
z gminami są na poziomie 149 184,32 złotych, z umowy z firmą Włodan 87 101, 36 złotych, nie zostały jeszcze rozliczone. Przypomniał, iż środki były
„przesuwane” na wykonanie robót dodatkowych w ramach zadania dotyczącego
mostu w Szydłowie.
dot. ulicy Wileńskiej – środków wystarczyło na realizację około 400 metrów
bieżących ulicy. Prace rozpoczną się od nawiązania do ul. Orla w stronę ulicy
Toruńskiej, Niecałej, gdzie będzie wymieniona nawierzchnia (odbędzie
się frezowanie, ułożenie warstwy wiążącej i ścieralnej, wymiana krawężników
i drobne prace związane z kanalizacjami i wpustami drogowymi).
dot. pozwolenia na budowy na „basen” (M. Błoch) – pozwolenie nr 143/215 zostało
wydane w dniu 13 marca. Dokumentacja projektowa została udostępniona radnemu
do wglądu, jednak w zakresie jej wypożyczenia takiej możliwości nie ma.
Dokumentacja będzie dołączona do akt przetargu, który nie został jeszcze ogłoszony.
W celu zapobieżenia udostępnienia dokumentacji potencjalnemu wykonawcy
(co mogłoby spowodować nierówność konkurencji), przepisy nie zezwalają
na wynoszenie tego typu dokumentów z jednostki.
dot. propozycji radnego Łukasza Stencla w zakresie samoobsługowych stacji poprosił
o więcej informacji w tym zakresie m.in.: gdzie te elementy są mocowane,
czy ustawiane, kto ich pilnuje, kto uzupełnia materiały eksploatacyjne?
Radny Łukasz Stencel – „posiadam taką dokumentację, mogę złożyć.”
Wiceprzewodniczący Rady – p. Arkadiusz Jaksa poparł wniosek radnego Łukasza
Stencla. Kilka takich stacji funkcjonuje w Łodzi i bardzo dobrze się sprawdzają. Dodał, iż
sprawa budowy dróg rowerowych i ich włączenia w system skrzyżowań „jest tematem, który
powinniśmy szerzej podjąć,” aby wybudowane odcinki zaczęły tworzyć element systemu,
a nie tylko izolowanych fragmentów ścieżek.


Starosta Pabianicki - p. Krzysztof Habura:
dot. Związku Powiatów Polskich (J. Kosmala) – powiat pabianicki jest członkiem
Związku Powiatów Polskich od początku istnienia powiatu, nie jest natomiast
członkiem Związku Gmin i Powiatów Województwa Łódzkiego – taki udział jest
przewidywany, planuje się środki finansowe na składki związane z członkostwem.
dot. wsparcia finansowego przy zakupie piłko-łapu (J. Kosmala) – obiekt i teren nie
jest własnością powiatu. Zarząd rozważy sprawę.
Radny Jarosław Kosmala zapytał, kto wydał zgodę na budowę pływalni?
Starosta Pabianicki - p. Krzysztof Habura – decyzja pozwolenia na budowę została
wydana przez Starostwo Powiatowe w Pabianicach.
Radny M. Błoch - kto i czy zatwierdził program funkcjonalno - użytkowy dla budowy
pływalni?
P. A. Krasiński – program funkcjonalno - użytkowy oraz koncepcja była wykonywana
po dokonaniu zapytania ofertowego, wyłoniona została firma, z którą podpisano umowę.
Strona 12 z 14
Program był konsultowany z Zarządem. To strefa ochrony konserwatorskiej, stąd „pewne
elementy nie były do końca od nas zależne”, np. w zakresie konstrukcji i wykonania obiektu.
Decyzja była podejmowana wspólnie. Zarząd analizował protokół odbioru dokumentacji.
Radny M. Błoch – czy program został zatwierdzony, czy Zarząd tylko się z nim
zapoznał?
P. A. Krasiński – jeżeli Zarząd czynnie uczestniczył w realizacji dokumentu,
to oczywistym jest, że wiedział, co się w nim znajduje.
Radny M. Błoch – to nie jest jednoznaczne, że Zarząd zatwierdził program. Poprosił
o wgląd w pozwolenie na budowę. Decyzję winien wydać „organ niebędący zależny od
Starostwa.”
Ad. 12
Dotyczy punktu: Informacje, komunikaty i oświadczenia radnych.
Radny M. Błoch – w sprawie zapytania klubu PiS do RIO odnośnie Wieloletniej
Prognozy Finansowej – zapytania zostały uznane jako skarga. W odpowiedzi na zapytania:
- dlaczego WPF dla radnych i RIO jest inna?
- dlaczego wytyczne Ministerstwa Finansów są inne niż wskazane w WPF?
izba wskazała, iż nie ma ustawowego wymogu, aby dane historyczne były elementem
projektu uchwały, dodając że nie ma przeszkód, aby Zarząd udostępnił dane organowi
stanowiącemu. Odpowiadając na drugie zapytanie izba wskazała, iż nie ma prawnej
powinności stosowania wytycznych Ministerstwa, a powiat zastosował jedną z wielu
dopuszczalnych metod ekonometrycznych. W dokumentach, które radni otrzymali, wskazuje
się, iż wytyczne są opracowane w oparciu o założenia Ministra Finansów. Pytania klubu były
zasadne.
Starosta Pabianicki - p. Krzysztof Habura – Skarbnik Powiatu określała w jaki sposób
wskaźniki zostały określone.
Radny M. Błoch – Skarbnik wskazywała, iż wskaźniki są zgodne ze wskaźnikami
Ministra Finansów
Skarbnik Powiatu - są zgodne.
Radny M. Błoch – nie są zgodne. Izba wskazuje, że Zarząd może zastosować jedną
z wielu, wskaźniki nie wymagają obligatoryjnego stosowania.
Starosta Pabianicki poprosił o zakończenie dyskusji w tym zakresie.
Radny M. Błoch – dlaczego dokumenty, które znajdowały się w Biurze w dniu
1 kwietnia nie zostały przekazane, udostępnione?
Przewodniczący Rady - dokumenty wpłynęły w dniu 31 marca, zostały zadekretowane
w dniu 1 kwietnia. Być może nie były gotowe do przekazania – nie było dekretacji
Przewodniczącego.
Radny M. Błoch – chodzi o fakt, iż dokumenty powinny być złożone organowi
stanowiącemu do dnia 31 marca, Rada winna otrzymać dokumenty, a nie Przewodniczący
Rady.
Skarbnik Powiatu - dokumenty są przekazywane zawsze w ustawowym terminie.
Starosta Pabianicki – informacja o stanie mienia jest rozpatrywana po miesiącu od
terminu jej złożenia, sprawozdanie z wykonania budżetu po dwóch miesiącach.
P. M. Gryglewski poinformował, iż w dniu 13 czerwca odbędzie się mecz piłkarski
pomiędzy drużynami PTC Pabianice i Włókniarza Pabianice. Zaproponował organizację
meczu samorządowców przed derbami. Poprosił Zarząd o oddelegowanie osoby, która
mogłaby kompletować drużynę.
Radny. W. Stanek zasugerował, aby impreza była ubezpieczona – dotyczy
dodatkowego NW.
Strona 13 z 14
P. J. Kosmala wyraził zdanie, iż inicjatywa jest słuszna.
P. Ł. Stencel dodał, iż inicjatywa komponuje się również z „Dniami Pabianic.”
Przewodniczący Rady – p. Florian Wlaźlak odczytał:
 prośbę Społecznego Komitetu Mieszkańców Osiedla Dąbrowa Pabianice w zakresie
możliwości dyżurowania Radnych na terenie swoich okręgów wyborczych.
Chętnych radnych poprosił o pozostawienie informacji w Biurze Rady, wówczas
w kontakcie z Komitetem zostanie ustalone miejsce.
 prośbę – wniosek Przewodniczącego Rady Powiatu Pabianickiego Izby Rolniczej
Województwa Łódzkiego o szczególną ochronę gruntów rolnych o najwyższej
przydatności produkcyjnej.
Przypomniał, iż w dniu dzisiejszym mija termin składania oświadczeń majątkowych.
P. I Grenda - zaprosiła na uroczystość w dniu 3 maja, która rozpocznie się zbiórką
przez kościołem św. Mateusza, mszą świętą, potem nastąpi składanie kwiatów pod
pomnikiem. W dniu 2 maja harcerze będą rozdawać flagi.
P. W. Flajszer - w nawiązaniu do prośby Komitetu powiedział, że radni powiatowi
w każdy wtorek dyżurują w Pabianicach. Spotkania z mieszkańcami możliwe są także na
terenie gmin: Dłutów, Ksawerów, Dobroń, Konstantynów Łódzki, Pabianice. Dostęp do
radnych nie jest utrudniony.
Przewodniczący Rady - można umówić się na spotkanie z radnym, udostępnić
kontakt. Radni w Pabianicach dyżurują na parterze.
Ad. 13
Dotyczy punktu: Zamknięcie obrad VIII Sesji RPP.
Wobec wyczerpania porządku obrad Przewodniczący Rady Powiatu Pabianickiego –
p. Florian Wlaźlak zamknął obrady VIII Sesji. Zakończenie nastąpiło o godzinie 13.20.
Przewodniczący Rady Powiatu Pabianickiego:
Florian Wlaźlak
Protokołowała:
Anna Czekalska
Załączniki do wglądu w Biurze Rady
Strona 14 z 14