Sprawozdanie z Programu Współpracy - 2011 r

Międzyrzecz, dnia 8 marca 2012 r.
Sprawozdanie z realizacji programu współpracy Powiatu Międzyrzeckiego
z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego za 2011 r.
Zgodnie z art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z pó źn. zm.) organ wykonawczy jednostki
samorządu terytorialnego, nie później niż do 30 kwietnia każdego roku, jest obowiązany
przedłożyć Radzie Powiatu jako organowi stanowiącemu sprawozdanie z realizacji Programu
współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność
pożytku publicznego za rok poprzedni.
Program współpracy jest uchwałą organu stanowiącego jednostki samorządu
terytorialnego – podstawowym dokumentem, który zawiera zasady współpracy pomiędzy
władzami samorządowymi a działającymi na danym terenie organizacjami pozarządowymi.
Zasady tworzenie Programu reguluje ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.). W 2011 roku
Rada Powiatu uchwałą nr II/9/10 z dnia 29 grudnia 2010 roku (Dz. Urz. Woj. Lub. Nr 20 poz.
423)
uchwaliła
program
współpracy
Powiatu
Międzyrzeckiego
z
organizacjami
pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2011.
Głównym celem Programu było budowanie partnerstwa pomiędzy powiatem, a sektorem
pozarządowym
służące
rozpoznawaniu
i
zaspakajaniu
potrzeb
mieszkańców
oraz
wzmacnianiu roli aktywności obywatelskiej w rozwiązywaniu lokalnych problemów.
Program określał cele, zasady, formy współpracy, priorytetowe zadania publiczne, okres
i sposób realizacji programu jak również zakładaną wysokość środków przeznaczonych na
jego realizację.
Szczegółowe ramy współpracy powiatu z organizacjami pozarządowymi określone są
w pkt. IV Karty Współpracy Powiatu Międzyrzeckiego z organizacjami pozarządowymi
i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego stanowiącej załącznik do
uchwały Rady Powiatu nr XXXVI/250/09 z dnia 28 października 2009 roku.
Współpraca Powiatu Międzyrzeckiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami
prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2011 roku odbywała się na zasadach
subsydiarności, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności oraz uczciwej konkurencji
i jawności. Polega ona na promowaniu przez samorząd powiatowy działalności organizacji
1
w tworzeniu jej dobrego wizerunku, udzielaniu przez samorząd wsparcia finansowego
w trybie otwartego konkursu ofert oraz pozafinansowego poprzez korzystanie z sali
konferencyjnej Starostwa Powiatowego w Międzyrzeczu, na organizowaniu spotkań, szkoleń
i konferencji związanych z realizacją zadań publicznych, wspólne konsultowanie
z organizacjami aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej
tych organizacji z wykorzystaniem zasady dialogu społecznego, bieżącej wymiany
i przekazywaniu informacji, która odbywała się poprzez publikację na stronie internetowej
Powiatu Międzyrzeckiego za pośrednictwem lokalnej prasy oraz drogą elektroniczną.
Realizacja obejmuje rok. Projekt programu w czasie jego opracowywania został umieszczony
na stronie internetowej Starostwa Powiatowego oraz przesłany drogą elektroniczną do
Przewodniczącego
Powiatowej
Rady
Organizacji
Pozarządowych
Pana
jak
i do stowarzyszeń i organizacji pozarządowych, których adresy e-mail były w posiadaniu
pracowników Wydziału Edukacji, Spraw Społecznych i Promocji, który pełni rolę łącznika
pomiędzy jednostkami organizacyjnymi starostwa i wydziałami, a przedstawicielami
organizacji pozarządowych. Ponadto w wersji papierowej projekt programu został przesłany
do członków Powiatowej Rady Organizacji Pozarządowych. Informacje o pracach nad
projektem
Programu
zostały
również
wysłane
do
jednostek
organizacyjnych
i wydziałów Starostwa Powiatowego, które z mocy ustawy mogą powierzać lub zlecać
wykonanie zadań publicznych w sferze działań ich dotyczących. Propozycje do Programu
można było zgłaszać również na spotkaniu, które odbyło się w dniu 30 września 2010 roku
pomiędzy Panem Włodzimierzem Szopinskim Przewodniczącym PROP, Haliną PilipczukNaczelnikiem Wydziału Edukacji, Spraw Społecznych i Promocji oraz ówczesnym
inspektorem Wydziału Anną Wasiluk. Każdy mógł zgłaszać do projektu swoje uwagi,
spostrzeżenia bądź propozycje osobiście, telefonicznie jak i elektronicznie. Po uzgodnieniu
z członkami Powiatowej Rady Organizacji Pozarządowych jej Przewodniczący stwierdził, że
nie wnosi żadnych uwag do przedstawionego projektu. Z powyższego wynika, iż cała
procedura uchwalenia programu współpracy na dany rok kalendarzowy poprzedzona jest
wieloma spotkaniami, rozmowami, aby mógł powstać w pełni zadawalający obie strony
dokument na podstawie, którego odbywać będzie się współpraca samorządu z organizacjami
pozarządowymi i rozpoczyna się już w połowie roku poprzedzającego uchwalenie programu.
Program był skierowany do organizacji zarejestrowanych w Krajowym Rejestrze Sądowym
(w przypadku ubiegania się o dotacje w ramach otwartego konkursu ofert) jak
i stowarzyszeń zwykłych (pomoc pozafinansowa). Wysokość środków przeznaczonych na
realizację zadań publicznych objętych programem współpracy na 2011 rok zaplanowano
2
w projekcie budżetu na 2011 r. w wysokości 85 000,00 zł. Priorytetowe zadania publiczne do
realizacji w 2011 roku ujęte w programie współpracy na 2011 to zadania:
Ø w zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji – w formie wsparcia.
Organizacja imprez kulturalnych o zasięgu powiatowym,
Ø w
zakresie
upowszechniania
kultury
fizycznej
–
w
formie
wsparcia.
Organizacja imprez sportowych o zasięgu powiatowym,
Ø w zakresie działalności na rzecz osób niepełnosprawnych – w formie powierzenia.
Sport, kultura i turystyka osób niepełnosprawnych,
Ø w zakresie ekologii o ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego w
- formie wsparcia. „Przedsięwzięcie związane z ochroną wód oraz działania
proekologiczne na rzecz poprawy środowiska wodnego poprzez zarybianie jezior
Powiatu Międzyrzeckiego cennymi ichtiologicznie gatunkami ryb”.
Finansowe wsparcie organizacji pozarządowych zgodnie z założeniami programu odbywało
się po przeprowadzeniu przez Zarząd Powiatu otwartego konkursu ofert, który ogłaszany jest
w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie starostwa powiatowego oraz na tablicy
ogłoszeń. W ogłoszeniu zawarte były informacje jakie dokumenty należało przedłożyć aby
oferta spełniła wymogi i mogła być rozpatrywana przez komisję konkursową, termin
składania ofert oraz tryb i kryteria stosowane przy wyborze ofert i przyznaniu dotacji.
W 2011 r. Zarząd Powiatu w Międzyrzeczu, na podstawie art. 5 i art. 13 ustawy z dnia
24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz.
873 z późn. zm.) oraz art. 4 ust. 1 pkt 22, ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 z poźn. zm.), uchwały nr II/9/10 Rady
Powiatu w Międzyrzeczu z dnia 29 grudnia 2010 r. w sprawie uchwalenia „Programu
współpracy powiatu międzyrzeckiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami
prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2011” (Dz. Urz. Woj. Lub. Nr 20, poz.
423). ogłosił otwarty konkurs ofert na realizację zadań publicznych Powiatu Międzyrzeckiego
w zakresie:
Ø Kultury, sztuki, ochrony dób kultury i dziedzictwa narodowego w formie wsparcia
„Organizacja imprez kulturalnych o zasięgu powiatowym”
Ø Wspierania i upowszechniania kultury fizycznej i sportu w formie wsparcia
„Organizacja imprez sportowych o zasięgu powiatowym”
W odpowiedzi na ogłoszenie wpłynęło 13 ofert w tym 8 z zakresu wspierania
i upowszechniania kultury fizycznej oraz 5 z zakresu kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury
3
i tradycji. Dwie oferty złożone na zadania w zakresie wspierania i upowszechniania kultury
fizycznej nie spełniły wymogów formalnych i w związku z tym nie przeszły do dalszego
etapu rozpatrywania. Pozostałe oferty
zostały rozpatrzone przez komisję konkursową
powołaną Uchwałą Zarządu Powiatu nr 15/2011 z dnia 16 marca 2011 roku zgodnie
z regulaminem pracy Komisji Konkursowej.
Zarząd Powiatu w Międzyrzeczu Uchwałą Nr 20/2011 z dnia 13 kwietnia 2011r. na
realizację zadań publicznych przyznał następujące dotacje:
W ramach wspierania zadań w zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa
narodowego przyznano dotacje na następujące zadania:
„Przygotowanie wydawnictwa z cyklu : Ziemia Międzyrzecka w przeszłości, t. IX.
Kwota przyznanej dotacji – 6000, 00 zł
(koszt całkowity zrealizowanego zadania – 7 542,90 zł. )
Nazwa oferenta: Stowarzyszenie Regionalistów Środkowe Nadodrze
Zadanie wykonano w zaplanowanym terminie. Przygotowano i wydano publikację,
która zawierała najnowsze badania dotyczące obszaru Powiatu Międzyrzeckiego, nazywanego
Ziemią Międzyrzecką. Spotkanie promocyjne odbyło się w Muzeum w Międzyrzeczu.
Ponadto wydawnictwo zostało rozdysponowane w bibliotekach Powiatu Międzyrzeckiego
oraz w głównych bibliotekach województwa lubuskiego (WiMBP Zielona Góra, WiMBP
Gorzów Wlkp., Uniwersytet Zielonogórski). Publikacja zgodnie z zasadami przyznawania
Międzynarodowego Znormalizowanego Numeru Książki (ISBN) została w regulaminowym
terminie przekazana do Biblioteki Narodowej w Warszawie w liczbie 20 egzemplarzy i za jej
pośrednictwem do najważniejszych bibliotek w Polsce.
1. „Jesienne spotkania kulturalne członków Ochotniczych Drużyn Pożarniczych
z Powiatu Międzyrzeckiego. Kwota przyznanej dotacji – 3 500,00 zł
(koszt całkowity zrealizowanego zadania – 4 595,00 zł)
Nazwa oferenta: Ochotnicza Straż Pożarna w Brójcach.
Cele założonych wskaźników zostały osiągnięte. Spotkanie przyczyniło się do
zintegrowania drużyn ochotniczych straży pożarnych. Na spotkaniu ustalono, że wydanie
zostanie publikacja na temat działalności ochotniczych straży pożarnych z terenu powiatu.
4
Gminy włączą się w partycypację kosztów wydania publikacji w 2012 roku. Dr Lech
Malinowski podjął się wydania owej publikacji. W spotkaniu wzięło udział 20 osób. Całość
spotkania uświetnił występ Międzyrzeckiego Chóru Kameralnego oraz Jerzego Garniewicza.
Termin zadania został zmieniony na prośbę beneficjentów i za zgodą Starosty
Międzyrzeckiego z 24 września na 25 września, co znajduje potwierdzenie w dokumentach.
2. „Wspomnienie po latach. Spotkanie z mieszkańcami Powiatu Międzyrzeckiego
urodzonymi w latach 1933-1937 obecnie zamieszkałymi na terenie Niemiec.
Kwota przyznanej dotacji 1000,00 zł
( koszt całkowity zrealizowanego zadania – 1 795,00 zł)
Nazwa oferenta: Ochotnicza Straż Pożarna w Brójcach
Dzięki uzyskanej dotacji spotkanie integracyjne z dawnymi mieszkańcami powiatu
mogło się odbyć. Nastąpiło ożywienie relacji pomiędzy obecnymi mieszkańcami. Nawiązano
bliższe kontakty, wytworzyła się atmosfera wzajemnego zrozumienia, wymieniono poglądy.
Mieszkańcy Brójec uporządkowali główną aleję cmentarza i zabezpieczyli groby, które nie
uległy dewastacji oraz odsłonięto obelisk, co spotkało się z uznaniem ze strony niemieckiej
Wykonano 100 ulotek i 12 plakatów. Zorganizowano wystawę zdjęć z przebiegu prac oraz
ukazał się artykuł o spotkaniu w lokalnej prasie. Założone cele zostały osiągnięte.
4. „I Międzyrzecka Uczta Chórów Amatorskich”. Kwota przyznanej dotacji
6 000,00 zł ( koszt całkowity zrealizowanego zadania 26 030, 00 zł)
Nazwa oferenta: STOWARZYSZENIE MIĘDZYRZECKI CHÓR KAMERALNY
Realizacja zadania wpłynęła pozytywnie na umuzykalnienie środowisk, częściowo
wypełniła zapotrzebowanie na muzykę poważną i śpiew chóralny. Znacząco wpłynęła na
kulturę muzyczną mieszkańców powiatu. Zmotywowała wiele osób do czynnego
uczestnictwa w zespołach chóralnych a także zwiększyła popyt na muzykę poważną.
Realizacja zadania dała możliwość poznania Międzyrzecza i okolic zaproszonym gościom, a
dzięki temu stanowiła promocję miasta i regionu. Nawiązano wiele kontaktów pomiędzy
organizacjami, instytucjami i nastąpiła integracja środowisk. Pod względem merytorycznym
zadanie wykonane na bardzo wysokim poziomie.
5
5. „Szanujmy tradycje – Szparagowe Żniwa”. Kwota przyznanej dotacji – 3 500,00
zł. (koszt całkowity zrealizowanego zadania – 7 014,67 zł)
Nazwa oferenta: Stowarzyszenie Miłośników Trzciela
Zamierzony cel zadania, popularyzacji kultury i tradycji regionu oraz promocja
miejscowych wyrobów został osiągnięty. Dzięki otrzymanej dotacji zadanie zostało
wykonane na bardzo wysokim poziomie. Zaprezentowano wyrob y ze słomy i wikliny. Młodzi
wolontariusze zajęli się przygotowaniem materiałów informacyjnych promujących miejscowe
wyroby. Stowarzyszenie wzbogaciło się o środki trwałe tj. stroje ludowe stoisko handlowe,
które będą charakterystyczne dla działań Stowarzyszenia. W imprezie wzięło udział ok 1500
mieszkańców gminy Trzciel i zaprzyjaźnionej gminy z Niemiec. Była to wspaniała okazaja do
promocji powiatu i kulturalnego spędzenia czasu.
W ramach wspierania i upowszechniania kultury fizycznej Zarząd Powiatu w 2011
roku przyznał dotacje w formie wsparcia na następujące zadania:
1. „Międzynarodowe Mistrzostwa Województwa Lubuskiego w Zapasach
w grupie Kadetów i Juniorów”. Kwota przyznanej dotacji 5 8000,00 zł
(koszt całkowity zrealizowanego zadania 22 811,28 zł).
Nazwa oferenta: Miejsko-Gminny Klub Sportowy „ORLĘTA” Trzciel
Zadanie zostało wykonane zgodnie
z umową. Z własnych środków klub sfinansował
pozostałe koszty. Kontrola merytoryczna wykazała wysoki poziom organizacji zadania
wspartych
dotacjami
z
budżetu
powiatu.
Na
Międzynarodowych
Mistrzostwach
Województwa Lubuskiego w zapasach startowało 158 zawodników z 6 krajów Europy.
Młodzież wzajemnie się poznawała i integrowała. Była to doskonała okazja do poznania
i
promocji Powiatu Międzyrzeckiego. Dotacja zabezpieczyła środki transportu, środki
czystości, wyżywienie i noclegi.
2. „Ogólnopolski
Turniej
Zapaśniczy
Kadetów
i
Juniorów”.
Kwota przyznanej dotacji 2 000,00 zł (koszt całkowity zrealizowanego
zadania 8 500, 00zł).
Nazwa oferenta: Miejsko-Gminy Klub Sportowy „ORLĘTA” Trzciel
6
Zakładane cele społeczne zostały osiągnięte. Ogólnopolski Turniej Zapaśniczy został
przeprowadzony na Stadionie Miejskim podczas Dni Trzciela. Na zawody przybyło wielu
kibiców i miłośników walk zapaśniczych. Była to doskonała okazja do promocji sportu
zapaśniczego. Dotacja zabezpieczyła środki transportu, obsługę techniczną i medyczną oraz
opłatę ryczałtów sędziowskich.
3. „Zawody sportowe młodzieży w wieku 16-25 lat – członków drużyn
pożarniczych z powiatu międzyrzeckiego”. Kwota przyznanej dotacji 5 000, 00 zł
(całkowity koszt zrealizowanego zadania 6 870, 89 zł)
Nazwa oferenta: Ochotnicza Straż Pożarna w Brójcach
Realizacja zadania wpłynęła na zmianę osobowości uczestników. Zakładane cele zostały
osiągnięte. Nastąpiła integracja drużyn OSP. Młodzi ludzie dzięki rywalizacji sportowej stali
się bardziej otwarci, pewni siebie. W zawodach wzięły udział drużyny z pięciu gmin Powiatu
Międzyrzeckiego. Dzięki realizacji zadania nastąpiło podniesienie umiejętności sportowych
młodych strażaków, zintegrowania ich działań co jest bardzo istotnym czynnikiem ludzkim
tej grupy społecznej. W zawodach łącznie z mieszkańcami Brójec i okolic uczestniczyło ok.
300 osób.
4. „13. Integracyjny Ogólnopolski
Spływ Kajakowy dla Młodzieży
Niepełnosprawnej i Poszkodowanej Przez Los „Obra 2011”. Kwota
przyznanej dotacji 3 000, 00 zł (całkowity koszt zrealizowanego zadania
36 300, 00 zł).
Nazwa oferenta: Wielkopolskie Stowarzyszenie Turystyki Wodnej
Celem realizacji zadania było wyrobienie nawyków aktywnego spędzenia wolnego czasu
szczególnie wśród młodzieży niepełnosprawnej. Poprzez zorganizowanie spływu pobudzono
aktywność osób niepełnosprawnych do czynnego wypoczynku, nastąpiła integracja różnych
środowisk, zwiększono wiedzę na temat bezpieczeństwa nad wodą. Nastąpiła promocja
szlaku rzeki Obry oraz Powiatu Międzyrzeckiego. W spływie wzięło udział 66 uczestników
w wieku od 11 do 65 lat. Organizatorzy propagowali zdobywanie przez osoby
niepełnosprawne odznak kajakowych. Wszystkie założone w ofercie cele zostały osiągnięte.
7
5. „Powiatowy Turniej Piłki Nożnej Chłopców. Kwota przyznanej dotacji
1 700, 00 zł. (całkowity koszt zrealizowanego zadania 1 900, 00 zł).
Nazwa oferenta: SKS Pogoń Skwierzyna
Poprzez organizację turnieju piłki nożnej dzieci miały okazję współzawodniczyć ze sobą,
podnieść swoje umiejętności. Integracja zawodników oraz propagowanie sportu, zdrowa
rywalizacja oraz budowanie postaw lokalnych to cele założonego zadania, które zostały
osiągnięte. W turnieju wzięło udział 100 zawodników w wieku 15 lat i poniżej.
6. „Obchody 65- lecia SKS POGOŃ” . Kwota przyznanej dotacji 1 100, 00 zł
(całkowity koszt zrealizowanego zadania 1 250, 00 zł).
Nazwa oferenta: SKS Pogoń Skwierzyna
Zakładane cele realizacji zadania publicznego zostały osiągnięte. Propagowanie sportu,
zdrowego trybu życia, uczciwej rywalizacji oraz kształtowanie postaw lokalnych. Dzięki
organizacji obchodów 65 – lecia zacieśniono kontakty międzyludzkie. W uroczystościach
udział wzięli mieszkańcy dwóch gmin Skwierzyny i Przytocznej.
Ogółem na realizację zadań publicznych w roku 2011 w ramach otwartego konkursu ofert
Powiat Międzyrzecki przyznał kwotę 38 600,00 zł
Reasumując: główne założenia programu zostały osiągnięte. Organizacje doceniają wsparcie
ze strony samorządu choć zawsze podkreślają, że są to zbyt niskie kwoty, jednakże muszą
również zrozumieć, że jest to uzależnione od kondycji finansowej Jednostki Samorządu
Terytorialnego.
Coraz chętniej korzystają z tego rodzaju wsparcia. Zwiększa to ich aktywność, konkurencję
przy wyborze najlepszych ofert. Daje możliwość większej partycypacji społecznej oraz
realizacji oddolnej inicjatywy. Służy to budowaniu lepszego partnerstwa i współpracy
pomiędzy powiatem a sektorem pozarządowym.
Sporządziła:
Zatwierdził:
Aldona Gajek
Starosta Międzyrzecki
(-) Grzegorz Gabryelski
8