docInstytut Wymiaru Sprawiedliwości
download 
Reklamacja Transkrypt
Instytut Wymiaru Sprawiedliwości
raw ci ied liw o INSTYTUT WYMIARU SPRAWIEDLIWO CI dr Gra yna Laszuk Ins tyt ut W ym i aru Sp Wykonywanie zagranicznych tytu ów egzekucyjnych w Polsce Warszawa 2012 Ins tyt ii ym i ut W aru ied raw Sp liw o ci ci liw o Spis tre ci I. Wst p ...................................................................................................................... 1 II. Metodyka bada ..................................................................................................... 3 ied III. Akty prawne dotycz ce zawodu komornika ........................................................... 4 IV. System EJE – EGZEKUCJA S DOWA w EUROPIE............................................ 7 raw V. Analiza danych statystycznych Ministerstwa Sprawiedliwo ci ............................. 10 VI. Analiza danych uzyskanych z ankiet nades anych przez komorników s dowych 27 VII. Analiza post powa egzekucyjnych prowadzonych na podstawie zagranicznych Sp tytu ów wykonawczych z poszczególnych pa stw........................................... 33 Ins tyt ut W ym i aru VIII. PODSUMOWANIE............................................................................................ 40 iii Ins tyt iv ym i ut W aru ied raw Sp liw o ci ci liw o I. Wst p Temat stanowi cy przedmiot niniejszej analizy zosta zaproponowany przez Departament Wspó pracy Mi dzynarodowej i Prawa Europejskiego Ministerstwa ied Sprawiedliwo ci. Jest to kolejny opracowanie maj ce na celu zapoznanie si z problematyk pracy komorników. Tym razem przedmiotem analizy b dzie wykonywanie na terytorium Polski raw zagranicznych tytu ów egzekucyjnych. Z uwagi na coraz wi kszy udzia polskich przedsi biorców w obrocie gospodarczym z zagranic , nale y domniemywa , zwi ksza si równie e liczba wyroków zas dzaj cych roszczenia od podmiotów maj cych siedzib lub maj tek na terytorium Polski. egzekucji ma równie niema e znaczenie jako czynnik Sp Zwa ywszy, e skuteczno zwi kszaj cy poczucie bezpiecze stwa podejmowanych dzia w tym przez podmioty zagraniczne, skuteczno ta niejednokrotnie mo e wprost na decyzje zagranicznych inwestorów odno nie nawi zania wspó pracy aru wp ywa gospodarczych, i jej form z polskimi podmiotami. Maj c powy sze na uwadze a tak e, e tak wiele problemów napotyka egzekucja prowadzona w oparciu o tytu y egzekucyjne nadane przez polskie organy, wyda o si ym i celowym rozpoznanie z jakimi dodatkowymi trudno ciami spotykaj w przypadku, gdy prowadzone s wykonawcze. a zw aszcza okresem trwania komornicy egzekucje w oparciu o zagraniczne tytu y by o wi c przede wszystkim zapoznanie si ut W Celem bada si post powa z aktualn egzekucyjnych, praktyk , ich kosztami, jednostkowe przypadki a przede wszystkim efektywno ci . Ujawnienie trudno ci zw aszcza, gdy nie b a zjawisko o charakterze masowym – mo e mie Ins tyt stosunków gospodarczych teraz i w przysz to bowiem istotne znaczenie dla ci. Mo e bowiem okaza si , e celowe ci dzie rozwa enie konieczno ci dokonania pewnych zmian proceduralnych, które Ins tyt ut W ym i aru Sp raw ied liw o mia y korzystny wp yw na usprawnienie procedury egzekucyjnej. 2 ci liw o II. Metodyka bada Niniejsze opracowanie wykonano na podstawie analizy: - statystyki prowadzonej w Ministerstwie Sprawiedliwo ci; ied - aktów prawnych; - danych uzyskanych od komorników s dowych zawartych w ankiecie, jaka dzi ki raw uprzejmo ci Prezesa Krajowej Rady Komorniczej i osób z nim wspó pracuj cych zosta a rozes ana do wszystkich aktualnie funkcjonuj cych kancelarii komorniczych. Przy czym jakkolwiek podstawowym za roku 2005 i 2010, to cz eniem by a analiza danych dotycz cych komorników udzieli a odpowiedzi za ca y okres w jakim Sp istnia a ich kancelaria; - akt komorniczych zako czonych post powa Ins tyt ut W ym i aru Instytutu Wymiaru Sprawiedliwo ci. 3 egzekucyjnych, nades anych do ci Powszechnie wiadomo, e dzia alno liw o III. Akty prawne dotycz ce zawodu komornika komorników z racji funkcji jak powierzy im ustawodawca, je li jest skuteczna - stanowi dope nienie ca ego ci gu dzia w celu umo liwienia skutecznego funkcjonowania wymiaru ied podejmowane jakie s sprawiedliwo ci. Bezcelowe bowiem by oby uzyskanie prawomocnych wyroków w sprawach cywilnych je li nie mo na by pó niej skutecznie wyegzekwowa raw zas dzonych roszcze . W Polsce zasady funkcjonowania komorników oraz prowadzonych przez nich egzekucji uregulowane s w : - ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach s dowych i egzekucji Sp (Dz.U. 1997 r. Nr 133, poz. 882 z pó niejszymi zmianami; tekst jednolity Dz.U. 2011r. Nr 231, poz.1376); - ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks post powania cywilnego ( Dz.U. aru 1964r. Nr 43, poz. 296 z pó niejszymi zmianami ); - ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post powania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. 2000 r. Nr 98 , poz. 1071 z pó niejszymi zmianami); ym i - ustawie z dnia 10 wrze nia 1999 r. Kodeks karny skarbowy (tekst jednolity Dz.U. 2007 r. Nr 111, poz.765 z pó niejszymi zmianami); - konwencji z dnia 10 czerwca 1958 r. o uznawaniu i wykonywaniu ut W zagranicznych orzecze arbitra owych, sporz dzonej w Nowym Jorku ( Dz.U. 1962 r. Nr 9, poz. 41); - rozporz dzeniu Ministra Sprawiedliwo ci z dnia 20 grudnia 2005 r. ( Dz.U. Nr 266, poz.2242) w sprawie okre lenia szczegó owych przepisów o biurowo ci Ins tyt i ewidencji operacji finansowych kancelarii komorniczych. 4 zgodnie z obwi zuj cymi onym lubowaniem oraz zasadami etyki zawodowej. W artykule 1 cytowanej ustawy stwierdza si , liw o przepisami prawa, z ci Wykonuj c swój zawód komornicy winni post powa e komornik s dowy jest funkcjonariuszem publicznym, który dzia a przy s dzie rejonowym. Przy czym wype niaj c swoje obowi zki podlega on tylko ustawom oraz orzeczeniom s du. , e jak to ju wcze niej powiedziano komornik pe ni sw ied Z uwagi na okoliczno funkcj przy s dzie rejonowym, nadzór nad formaln poprawno ci jego dzia alno ci sprawuje prezes s du rejonowego. Nadzór zwierzchni nad dzia alno ci komorników i samorz du komorniczego sprawuje Minister Sprawiedliwo ci, poprzez prezesów upowa nione osoby. Nale y mie raw dów okr gowych, s dziów wizytatorów, a w zakresie kontroli finansowej – przez na uwadze, e nadzór ten nie mo e wkracza w dzia ania podlegaj ce nadzorowi s du. Niezale nie od nadzoru sprawowanego tak e Krajowa Rada Komornicza. Sp przez Ministra Sprawiedliwo ci i prezesów s dów nadzór nad komornikami sprawuje W Polsce egzekucje komornicze na podstawie zagranicznych tytu ów egzekucyjnych, prowadzone s na zasadach okre lonych w kodeksie post powania aru cywilnego. Ponadto czynno ci zwi zane z ich wp ywem i rejestracj okre la rozporz dzenie Ministra Sprawiedliwo ci z dnia 20 grudnia 2005 r. ( Dz.U. Nr 266, poz. 2242 ) w sprawie okre lenia szczegó owych przepisów o biurowo ci i ewidencji operacji finansowych kancelarii komorniczych . Zgodnie z § 15 w/w rozporz dzenia z elementem zagranicznym jest sprawa, w której stron ym i spraw lub uczestnikiem post powania jest pa stwo obce, jego organy i instytucje, przedstawicielstwo dyplomatyczne lub urz d konsularny, cudzoziemiec albo osoba zamieszka a lub maj siedzib za granic . Sprawy z elementem zagranicznym rejestruje si ut W w wykazie „OZ” niezale nie od rejestracji w odpowiednich repertoriach i skorowidzu alfabetycznym stron. Ustawodawca sprawy z elementem zagranicznym uzna przy tym za priorytetowe. W § 16 stwierdza si , e „czynno ci z zakresu obrotu prawnego z zagranic wykonuje si poza zwyk kolejno ci . O wszystkich sprawach, w których stron lub uczestnikiem post powania jest pa stwo obce lub jego organy, komornik Ins tyt zawiadamia Ministra Sprawiedliwo ci, przesy aj c jednocze nie akta. 5 ci W przypadku otrzymania przez komornika korespondencji nie dotycz cej liw o pomocy prawnej, a otrzymanej bezpo rednio od s dów i innych organów pa stwa obcego albo od cudzoziemców zamieszka ych w Polsce, osób zamieszka ych lub maj cych siedzib za granic oraz od obcych przedstawicielstw dyplomatycznych i urz dów konsularnych maj cych siedzib w Polsce – celem nadania jej dalszego przygotowan w j zyku polskim, przesy a za ciwego s du okr gowego. Ins tyt ut W ym i aru Sp raw po rednictwem prezesa s du rejonowego do prezesa w ied biegu, komornik wraz odpowiedzi 6 ci Wag liw o IV. System EJE – EGZEKUCJA S DOWA w EUROPIE problemu egzekucji komorniczych, w tym egzekucji na podstawie zagranicznych tytu ów egzekucyjnych dostrzeg a równie Unia Europejska. Nadal ied bowiem egzekucja orzecze wydawanych przez s d jednego pa stwa w innym kraju cz onkowskim Unii Europejskiej napotyka wiele trudno ci. Cz sto jest to wynikiem odr bnych procedur, braku ich znajomo ci, s abego przep ywu informacji w toku raw prowadzonych post powa . Terytorialny charakter procedur egzekucyjnych sprawia, e osoby prawne, a przede wszystkim osoby fizyczne chc c wyegzekwowa zas dzone na swoj rzecz roszczenie napotykaj na bariery, cz sto wynikaj ce z braku znajomo ci danego jakichkolwiek dzia ich ju na samym pocz tku do podj cia Sp systemu prawnego, które zniech caj umo liwiaj cych egzekucj ich wierzytelno ci. Sytuacja odmieni a si kiedy zosta przyj ty Traktat Amsterdamski Przestrzeni aru Wolno ci Bezpiecze stwa i Sprawiedliwo ci. Spowodowa on e stosowne organy pa stwowe i korporacyjne podj y szereg inicjatyw maj cych na celu eliminowanie czynników, w tym procedur, hamuj cych czy wr cz uniemo liwiaj cych na terenie Unii Europejskiej, prowadzenie post powa egzekucyjnych na podstawie ym i zagranicznych tytu ów egzekucyjnych. Jedn z takich inicjatyw by o uruchomienie projektu EJE. Aktualnie projekt ten wspó finansowany przez Uni Europejsk jest dopiero w fazie realizacji. Partnerami ut W w ramach projektu przy wsparciu Mi dzynarodowej Unii Komorników S dowych s obecnie tylko niektórzy spo ród cz onków Unii tj. Belgia, Francja, Holandia, Luksemburg, Niemcy, Polska, Szkocja, W ochy, W gry. Podstawowym zamierzeniem projektu EJE jest dostarczenie niezb dnych informacji, które umo liwi skuteczn egzekucj wyroków s dowych na terenie ca ej Unii Ins tyt Europejskiej. W pocz tkowym etapie, informacje dotycz ce Pa stw Unii Europejskiej dostarczane tylko przez partnerów projektu. 7 ci zbioru gromadzonego w ramach projektu EJE dane mog uzyska : liw o Ze przedsi biorstwa, osoby fizyczne, osoby wykonuj ce zawody prawnicze. Dane te dotycz przepisów prawa, stosowanych w poszczególnych pa stwach Unii procedur egzekucyjnych. Niezale nie od bardzo ogólnych informacji, zainteresowane podmioty uzyska dotycz ce w odpowiedzi na bardziej szczegó owe pytania. W szczególno ci ied mog ciwo ci organów egzekucyjnych, wyboru w ciwej procedury egzekucyjnej, skutków zaj cia maj tku ruchomego, nieruchomo ci, egzekucyjnych. raw zaskar enia dzia rodków Utworzona w celu u atwienia pozyskania powy szych informacji strona internetowa zawiera tak e wykaz komorników w Europie. Oprócz informacji kontaktowych, ich ciwo ci terytorialnej wskazany jest tak e j zyk czy te j zyki jakimi w ada dany Sp komornik. Niezale nie od tych pragmatycznych danych, maj cych zwi zek z technik egzekucji, mo na równie uzyska informacje na temat kolejnych etapów rozwoju aru projektu, ustawodawstwa europejskiego, orzecznictwa Trybuna u Sprawiedliwo ci Unii Europejskiej i poszczególnych prawodawstw w pa stwach cz onkowskich Unii. W ramach tego programu wydawany jest kwartalnik dost pny na stronach internetowych projektu EJE w formie newslettera. Na razie w angielskiej i francuskiej ym i wersji j zykowej. Kwartalnik dostarcza najwa niejszych i bie cych informacji dot. problematyki egzekucji tytu ów wykonawczych. W dalszej perspektywie w ramach Projektu EJE planowana jest dla partnerów ut W projektu organizacja „spotka tematycznych”, których celem b dzie wypracowanie najlepszych instrumentów prawnych logistycznych u atwiaj cych post powania egzekucyjne na obszarze Unii. Dodatkowo planowane jest organizowanie dla komorników sta y w ramach których prowadzone przez komorników szkolenia na temat najbardziej efektywnych komorniczych w poszczególnych pa stwach. Ins tyt dzia 8 szkoleniowych planowane s windykacyjnymi jakie mog by tak e spotkania mog y si zapozna z procedurami liw o „dla stron w sporach s dowych”, na których b ci Niezale nie od w/w dzia stosowane przy egzekucji d ugów w innych Ins tyt ut W ym i aru Sp raw ied pa stwach, a tak e trudno ciami z jakim mo e si spotka wierzyciel. 9 ci liw o V. Analiza danych statystycznych Ministerstwa Sprawiedliwo ci Na wst pie wypada zaznaczy , e do ko ca 2010 r. nigdzie nie by y prowadzone statystyki, które by rejestrowa y w sposób usystematyzowany w skali ca ego kraju ied jakiekolwiek dane dotycz ce egzekucji komorniczych prowadzonych na podstawie zagranicznych tytu ów wykonawczych. Jedyne dane jakie w badanym okresie tj. rok 2005 i 2010 r. - mo na uzyska pochodz od poszczególnych kancelarii komorniczych. Z tym, e nale y mie na uwadze, e ka dy komornik rejestrowa te e cz raw dane wed ug swego uznania, nie zawsze je przechowa do dnia dzisiejszego, a tak e kancelarii mog a ulec w tym okresie likwidacji. Ministerstwo Sprawiedliwo ci zbiór statystyczny dotycz cy przedmiotowych egzekucji Sp zacz o prowadzi dopiero od stycznia 2011r. Z tych wzgl dów w badanym okresie sprawozdawczym na podstawie statystyki Ministerstwa Sprawiedliwo ci zostan podane ogólne dane dotycz ce komorników aru i prowadzonych przez nich egzekucji. Dane te zostan nast pnie skonfrontowane z danymi uzyskanymi od komorników prowadz cych kancelarie. W latach 2010 – 2005 wp yw spraw skierowanych do egzekucji komorniczej przedstawia si jak ni ej. Z tym zastrze eniem, e jak to ju wcze niej powiedziano, ym i przytoczone za poszczególne lata dane nie s kompletne, gdy w okresie tym zmieniano zasady systematyzacji danych statystycznych a tak e niektórych danych nie gromadzono lub nie znalaz y one odzwierciedlenia w statystyce. ut W Mimo tych niedoskona ci autor zdecydowa si mo e to pomóc czytelnikowi prawid owo oceni skal na tak prezentacj gdy egzekucji prowadzonych na podstawie zagranicznych tytu ów egzekucyjnych w odniesieniu do wszystkich Ins tyt egzekucji komorniczych w Polsce na przestrzeni wielu lat. 10 ci liw o Tabela nr 1: tytu (Wp yw spraw skierowanych do egzekucji komorniczej w latach 2010 – 2005 ) Wpis do Umorzono Liczba Pozosta spraw Na Wyegzekwo- ied Rok KRS Za atwione Wp yw danie Bezskuteczno wano Ogó em wierzy- raw ciela o niewyp a calno ci nika 2.076.547 3.205.173 2.841,487 655.717 1.083.581 130.141 21.580 2009 2.038.572 2.503.442 2.476.598 829.219 839.861 131.678 26.399 2008 1.936.715 1.912.792 1.808.860 615.213 691.213 111.508 28.410 2007 1.997.753 1.716.313 1.786.934 619.607 662.484 94.269 20.170 2006 1.962.148 1.688.256 1.668.136 572.505 654.445 - 20.170 2005 1.957.497 1.684.331 1.679.769 569.897 664.089 - 22.456 aru Sp 2010 Z przytoczonych danych, daje si zaobserwowa sta tendencj wzrostu liczby spraw skierowanych do egzekucji komorniczej - od 1.684.331 w 2005 r. do 3.205.173 w roku 2010, kiedy to liczba egzekucji uleg a w odniesieniu do roku 2005 podwojeniu. ym i Przy czym o ile w latach 2005 – 2008 tendencja ta przebiega a do p ynnie to w roku 2009 nast pi gwa towny skok liczby nowych spraw. W tym samym roku równie raptownie nast pi wzrost liczby spraw nie za atwionych, które przesz y do ut W nast pnego okresu sprawozdawczego. Mimo tak znacznego wzrostu liczby wniosków egzekucyjnych np. w roku 2010 jednocze nie nast pi znaczny spadek liczby skutecznych egzekucji. O ile bowiem od roku 2005 dawa o si zaobserwowa sta tendencj wzrostow osi gn wszy w roku 2009 próg – 829.219 spraw, to w 2010 liczba ta spad a do 655.717 Ins tyt przypadków. Tym samym wzros a jednocze nie liczba umorze z powodu braku mo liwo ci przeprowadzenia skutecznej egzekucji. W roku 2009 - 839.861 i w roku 2010 - 1.083.581, podczas gdy w 2005 r by o ich 614.089. 11 ci W roku 2010 nast pi tak e wyra ny spadek wniosków o dokonanie w KRS nika w 2010 r.- 21.580, podczas gdy jeszcze w roku liw o wpisu o niewyp acalno ci d 2009 by o ich 26.399, a w 2008 nawet 28.410. Wi cej ni obecnie by o ich nawet w 2005 r. - 22.456 kiedy instytucja ta zacz a dopiero w naszym systemie prawnym funkcjonowa . egzekucji na sta a tendencja wzrostu wniosków o umorzenie ied Natomiast nadal utrzymuje si danie wierzyciela - z 94.269 w roku 2007 do 130.141 w 2010 roku (za wcze niejszy okres brak danych). alimentacyjne, pieni nych, niepieni inne wiadczenia zabezpiecze , raw Spo ród ogó u spraw egzekucyjnych, wyró ni mo na post powania o wiadczenia powtarzaj ce eksmisji z nych. lokali, si , egzekucj egzekucje innych wiadcze wiadcze Sp Szczegó owe dane odno nie rodzaju egzekucji z podzia em na lata zawiera poni sza Ins tyt ut W ym i aru tabela. 12 liw 9.516 pra w 503 15.366 12.789 129 24 5 42 4 2.384.653 514.396 886.370 95.328 8.416 20.716 10.968 1.296 964 5 2.369 775 218 369 1 6.303 5.892 2.701 428 271 3 288.371 277.049 90.827 149.914 13.248 248 77.273 115.292 11.200 389 16.721 16.121 122 149 28 4 26 2 2.033.426 1.976.249 488.221 652.775 94.707 98.441 Liczba spraw Rok ied Tabela nr 2. Tytu (Rodzaju egzekucji z podzia em na lata ) Za atwione Pozosta Ogó em 541.454 65.421 60.761 390 149 1.386.768 2.731.852 Zabezpieczenie leczenia 7.363 19.868 Opró nienie lokali mieszk. 3.591 1.997 4.062 96.298 wiadczenia pieni ne wiadczenia niepieni nnnnnnnnieniepieni Grzywny ne ne 2009 577.336 Alimentacyjne ne 319.737 tut wiadczenia pieni W 415 Inne wiadczenia iar Inne wiadczenia ym Alimentacyjne 14 Bezsku- teczno uS 2010 o Wyegzekwowano Wp yw Wpis do KRS Umorzono Na danie wierzy-ciela niewyp acalno ci nika liw 25.827 25.540 13.699 Opró nienie lokali mieszk. 9.408 6.552 7.439 2.451 3.264 5.930 5.159 2.384 87.586 265.696 257.392 84.040 576.925 63.404 60.671 975 113 159 1.211.878 1.468.566 1.367.626 Zabezpieczenie leczenia 7.573 27.679 28.214 Opró nienie lokali mieszk. 9.905 6.501 2.940 5.277 42.948 95.200 592.823 56.852 1.027 wiadczenia niepieni ne Grzywny 1.399 986 3 529 1.165 8 270 271 4 138.533 13.404 240 10.973 478 15.876 13.829 40 12 57 4 467.317 511.198 74.125 14.130 15.855 1.440 632 2 7.035 2.222 607 1.119 1 5.013 2.266 261 263 6 101.675 37.170 51.983 6.156 73 73.501 11.347 660 13.874 9.250 118 166 20 4 43 - 1.274.862 1.320.586 473.755 477.109 60.118 15.226 28.778 29.012 15.335 1.221 576 10 6.678 7.345 2.324 385 1.067 1 wiadczenia pieni ne wiadczenia niepieni ne Grzywny iar Inne wiadczenia Inne wiadczenia wiadczenia pieni ne 1.244.969 7.832 Opró nienie lokali mieszk. 10.548 tut W Zabezpieczenie leczenia ym 2007 Alimentacyjne uS 2008 Alimentacyjne ied 7.094 pra w Zabezpieczenie leczenia 15 liw 5.020 1.904 45.178 136.514 136.656 46.973 580.023 77.405 64.674 11.223 511 166 212 bd bd bd Zabezpieczenie leczenia 5.017 24.731 21.951 Opró nienie lokali mieszk. 10.040 7.295 6.749 2.604 5.067 4.625 bd bd 577.763 70.142 522 122 bd Zabezpieczenie leczenia 4.184 Opró nienie lokali 10.641 Grzywny 298 212 3 70.879 6.652 211 655 bd 104 29 5 bd - bd bd bd bd 11.871 747 bd 28 2.147 357 bd 1 1.978 239 bd 4 bd bd bd bd bd 67.952 12.359 591 bd - 133 45 2 bd - bd bd bd bd bd bd 14.522 13.737 6.286 683 bd 17 6.390 6.995 2.291 321 bd - 4.766 4.351 1.728 229 bd 1 bd bd bd bd bd bd Inne wiadczenia powtarzalne wiadczenia pieni ne wiadczenia niepieni ne Grzywny Inne wiadczenia powtarzalne wiadczenia niepieni Grzywny ne 2.187 bd W ne tut wiadczenia pieni ym Alimentacyjne iar 2005 uS 2006 Alimentacyjne ied 4.840 ne pra w 3.059 wiadczenia niepieni 16 liw 585 51.348 58.221 58.221 1.297 93 867 81 bd bd bd bd Zabezpieczenie leczenia 3.285 12.586 11.695 Opró nienie lokali mieszk. 11.520 7.181 8.045 2.522 3.339 3.660 bd bd bd 549.146 77.546 1.418 101 bd bd Zabezpieczenie leczenia 2.399 7.611 Opró nienie lokali mieszk. 12.277 2.299 powtARZALNE wiadczenia pieni ne wiadczenia niepieni ne Grzywny bd - 3 bd - bd bd bd 5.371 793 bd 5 2.820 408 bd - 1.357 337 bd 2 bd bd bd bd 46.466 bd bd bd bd 224 bd bd bd bd bd bd bd bd bd 7.210 bd bd bd bd 8.244 8.528 bd bd bd bd 3.438 3.248 bd bd bd bd bd bd bd bd bd bd Inne wiadczenie powtarzalne wiadczenia niepieni Grzywny ne bd W ne tut wiadczenia pieni ym Alimentacyjne iar 2003 pra w Inne wiadczenia powtarzalne 605 uS Alimentacyjne ied 2004 17 ci Dla czytelnika mo e by tak e interesuj ca kwestia wysoko ci kwot jakie by y liw o uzyskane w poszczególnych latach w zwi zku z prowadzonymi post powaniami egzekucyjnymi. Z przedstawionych poni ej danych wynika, e wyst puje sta a tendencja wzrostowa. Niestety zamieszczone poni ej dane nie mog by zaprezentowane w sposób ied jednolity, gdy w latach 2005 – 2010 Ministerstwo Sprawiedliwo ci zmienia o zasady rejestrowania i systematyk umieszczania danych statystycznych. Z porównania lat 2009 i 2010 wynika , e na zg oszon do wyegzekwowania raw w 2010 roku kwot 41.105.262.238 z wyegzekwowano 5.040.878.397 i by to prawie dwukrotny wzrost w odniesieniu do roku 2009 gdy wówczas ze zg oszonej kwoty 28.877.232.361z uzyskano 3.092.003.540z Z wyegzekwowanych kwot, najwy sz stanowi a kwota uzyskana z egzekucji wiadcze pracowniczych. W roku 2010 by o rodzaje egzekucji i wysoko wyegzekwowanych kwot przedstawia poni sza tabela ut W ym i aru nr 3. Ins tyt 699.905. 668 z . Bli ej poszczególne Sp to 1.374.352.538 z , a w roku 2009 kwota 18 ci w latach 2010 - 2009 Wyszczególnienie Wysoko w pe nych z otych Rok 2010 liw o Tabela nr 3. Informacja o wysoko ci kwot egzekwowanych i wyegzekwowanych Wysoko w pe nych z otych ied 2009 01 41 105 262 238 28 877 232 361 wyegzekwowanych w okresie sprawozdawczym razem (w. 3. do 11) 02 5 040 878 397 3 092 003 540 41 505 576 36 671 255 338 004 082 170 904 199 1 374 352 538 699 905 668 w skutek prowadzenia egzekucji z: ruchomo ci 03 04 wynagrodzenia za prac 05 rachunku bankowego innych wierzytelno ci innych praw maj tkowych ci 06 711 127 819 399 865 204 07 749 640 915 451 533 036 08 25 664 882 7 274 263 09 5 264 415 2 896 673 aru u amkowych cz nieruchomo ci Sp nieruchomo ci raw czna suma kwot zg oszonych do wyegzekwowania w okresie sprawozdawczym 10 16 149 373 10 668 703 inne 11 1 732 956 964 850 841 970 od jednostek sektora finansów publicznych (w. 12< =w.2) 12 17 613 683 5 257 963 od zak adów opieki zdrowotnej (w. 13< =w.2) 13 111 555 542 49 601 916 ut W ym i u ytkowania wieczystego Ins tyt Dane Ministerstwa Sprawiedliwo ci 19 ci Taki blisko dwukrotny wzrost wysoko ci egzekwowanych kwot w przypadku liw o wszystkich rodzajów egzekucji jest prawdopodobnie nie tylko wynikiem wzrostu liczby zg aszanych wniosków egzekucyjnych, wi kszej skuteczno ci prowadzonych egzekucji, ale równie jak na przyk ad w przypadku egzekucji z nieruchomo ci - gwa townego wzrostu cen tych ostatnich. ied W roku 2008 odnotowano najwi cej skutecznych egzekucji do kwoty 2.5 tys - 824.656 z . Najmniej skutecznych bo tylko 17.856 do kwoty pow. 100,0 tys. z . W roku 2007 takich egzekucji by o odpowiednio 837 162 i 28 032 przypadków. egzekwowanych kwot w latach 2007 – 2005 z uwzgl dnieniem przedzia ów warto ci, z uwagi na prowadzon raw Natomiast wysoko wówczas przez Ministerstwo inn systematyk sprawozdawczo ci nie jest mo liwa. Z tych wzgl dów zaprezentowana Ins tyt ut W ym i aru pokazuje faktycznej dynamiki zjawiska. zarejestrowanego stanu i nie Sp poni ej zbiorcza tabela nr 4 jest raczej fotografi 20 liw Ewidencja Ogó em 0 1 do 2,5 Wed ug podzia ów warto ci (w tys. z ) pow. 2,5 pow. 5,0 pow. 10,0 pow. 50,0 do 5,0 do 10,0 do 50,0 do 100,0 3 pra w 2 ied Tabela nr 4. Liczba spraw w odniesieniu do egzekwowanych nale no ci w latach 2008 – 2005 Rok 2005 4 5 6 pow. 100,0 7 Rok 2005 Pozosta e z poprzedniego roku 1 263 606 345 603 119 981 106 483 89 048 91 050 511 440 Wp yn o 1 315 330 531 095 122 596 96 513 77 966 80 106 407 041 1 299 587 484 346 123 997 99 699 83 073 83 207 425 264 Za atwiono: ogó em uS wiadczenia w inny sposób Pozosta o na nast pny okres sprawozdawczy: ogó em w tym pozostaj ce sprawy, które wp yn y w danym okresie sprawozdawczym w poprzednich okresach sprawozdawczych Pozosta e z poprzedniego roku Wp yn o wiadczenia tut przez wyegzekwowanie W Za atwiono: ogó em 183 789 53 434 41 037 32 383 30 659 133 626 807 223 288 446 69 840 58 012 50 151 52 221 288 552 1 279 365 392 368 118 580 103 297 83 941 87 949 493 217 665 992 230 156 63 363 53 701 41 968 43 180 233 612 612 860 162 162 55 195 49 541 41 943 44 717 259 301 ym Rok 2006 474 928 iar przez wyegzekwowanie Rok 2006 1 273 144 397 059 116 825 100 413 82 078 83 443 493 326 1 290 844 529 843 115 349 87 272 67 955 69 739 420 686 1 298 006 530 493 122 804 91 643 73 695 71 223 408 148 21 liw w tym pozostaj ce sprawy, które wp yn y w danym okresie sprawozdawczym w poprzednich okresach sprawozdawczych 211 117 810 359 309 981 1 265 982 396 409 646 753 229 479 617 998 166 596 Rok 2007 Pozosta e z poprzedniego roku 53 203 37 473 27 923 25 789 115 158 53 119 45 134 44 773 289 061 96 042 76 338 81 959 505 864 56 364 46 416 35 514 38 246 240 734 52 650 49 499 40 736 43 625 264 892 68 291 109 370 Rok 2007 Wp yn o Za atwiono: wiadczenia Pozosta o na nast pny okres sprawozdawczy: ogó em w poprzednich okresach sprawozdawczych tut W Rok 2008 124 374 27 285 39 153 216 892 141 976 121 055 22 025 21 022 1 377 143 837 162 228 335 142 960 116 957 23 697 28 032 499 013 336 042 80 589 42 270 28 320 6 202 5 590 864 794 492 567 145 689 99 469 87 718 17 097 22 254 1 233 110 637 721 245 892 163 269 128 472 25 613 32 143 630 064 355 582 112 194 76 597 62 037 11 181 12 473 600 824 281 354 133 017 86 162 66 207 14 419 19 665 ym w tym pozostaj ce sprawy, które wp yn y w danym okresie sprawozdawczym 164 253 806 166 iar w inny sposób 257 335 1 329 136 ogó em przez wyegzekwowanie 668 717 uS 1 281 117 Pozosta e z poprzedniego roku ied Pozosta o na nast pny okres sprawozdawczy: ogó em 470 663 pra w w inny sposób Rok 2008 22 Za atwiono: 650 088 244 461 162 701 132 055 24 472 28 627 1 515 518 945.382 239 614 160 887 130 853 19 842 18 234 1 415 613 824 656 205 584 131 219 103 842 17 613 17 856 490 357 815 339 201 780 129 975 102 793 17 460 17 636 wiadczenia w inny sposób Pozosta o na nast pny okres sprawozdawczy: ogó em pra w ogó em przez wyegzekwowanie 925 256 w tym pozostaj ce sprawy, które wp yn y w danym okresie sprawozdawczym 1 341 813 713 127 255 507 176 768 145 250 24 902 27 273 736 651 426 106 125 417 83 438 69 817 11 066 10 698 605 162 376 896 129 612 93 039 75 084 13 865 16 650 uS w poprzednich okresach sprawozdawczych W ym iar Dane Ministerstwa Sprawiedliwo ci tut liw 1 241 908 ied Wp yn o 23 ci O sprawno ci systemu egzekucyjnego w Polsce wiadcz równie po rednio dane liw o dotycz ce czynno ci komornika wyra one sporz dzon przez nich liczb protoko ów. Z zamieszonych w tabeli nr 4 danych wynika, e liczba ich od roku 2005 systematycznie wzrasta. Od 1.644.064 w roku 2005; 1.712.229 – w 2006 r; liczb 2.337. 432 . wynagrodze za prac . Ins tyt ut W ym i aru Sp raw Najwi cej czynno ci odnotowano w przypadku zaj ied 1893.119 w 2007r.; 1820.260 w 2008r; 1995.175 w 2009r. aby w roku 2010 osi gn 24 liw 2005 Rok 2010 Liczba przeprowadzonych dochodze z urz du ogó em w tym w sprawach alimentacyjnych nika Liczba dokonanych zaj ruchomo ci nieruchomo ci nieruchomo ci w trybie uproszczonej egzekucji z nieruchomo ci iar wynagrodze za prac wierzytelno ci z rachunku bankowego u amkowych cz ci nieruchomo ci u ytkowania wieczystego tut Dane Ministerstwa Sprawiedliwo ci W innych praw maj tkowych ym innych wierzytelno ci Liczba protokoów Liczba protokoów Liczba protokoów Liczba protokoów Liczba protokoów 2009 2008 2007 2006 2005 2004 uS Liczba spraw alimentacyjnych, w których wynagrodzenia za prac d jest przekazywane bezpo rednio wierzycielowi w trybie art. 881§ 3 pkt 1 k.p.c. Liczba protokoów pra w Liczba protokoów Wyszczególnieni czynno ci ied Tabela nr 5. Liczba czynno ci komornika w trakcie prowadzonej egzekucji, wyra ona liczb protoko ów w latach 2010 - 1 820 260 1 893 119 1 712 229 1 644 064 1 589 957 891 898 951 076 772 682 548 261 437 499 11 655 17 976 18 198 22 993 26 538 103 632 72 982 1 094 037 564 567 754 362 18 135 6 538 5 665 25 ci Interesuj ca dla czytelnika mo e by tak e informacja odno nie czasu trwania liw o egzekucji w latach 2010 – 2005. Tabela 6. Czas trwania egzekucji w latach 2010- 2005 od pierwszego wp ywu do ostatecznego za atwienia Liczba Czas trwania egzekucji w latach Ogó em Pow.1 roku Pow.2 lat do 2 lat Pow. 5 lat do 5 lat raw Pow. 6 mies. do 1 roku 20.797 7.585 320 28.693 8.487 349 29.148 7.898 492 72.090 32.803 9.700 800 71.501 36.493 10.987 857 aru do 6 mies. ied Rok 36.322 10.493 670 352.038 240.779 73.557 2009 335.923 231.265 67.129 2008 324.380 220.112 66.730 2007 332 877 217.484 2006 303.853 184.015 2005 293.835 175.553 Sp 2010 70.797 ym i Przytoczone powy ej dane wskazuj , e w badanym okresie przewa aj ca liczba post powa egzekucyjnych ko czy si przed up ywem sze ciu miesi cy, w dalszej kolejno ci przed up ywem rok . Najmniej post powa na ogóln liczb prowadzonych Ins tyt ut W egzekucji jest w przedziale powy ej dwóch lat do pi ciu lat oraz powy ej pi ciu lat. 26 ci liw o VI. Analiza danych uzyskanych z ankiet nades anych przez komorników s dowych Na dat sporz dzania niniejszej analizy w Polsce wed ug informacji ied uzyskanych od Krajowej Rady Komorniczej zarejestrowanych jest 922 kancelarii komorniczych, a samych komorników 884. Ró nica pomi dzy liczb kancelarii a komorników wynika z faktu, e niektórzy z komorników wykonuj funkcje komornika raw jednocze nie w swojej kancelarii i w innej, gdzie zast puj innego komornika. Aktualnie w Polsce jest 11 Izb Komorniczych. Najbardziej liczna jest Izba Komornicza w Gda sku. Liczy sobie ona a 123 komorników. Najmniej w Bia ymstoku - tylko 55 Sp komorników. Przeci tnie w ka dej Izbie jest 82,6 komorników. W celu uzyskania danych, jakie mia y zosta wykorzystane do niniejszego aru opracowania wys ano ankiet do wszystkich kancelarii. Pierwotnie podstawowym za eniem by o uzyskanie informacji dotycz cych roku 2005 i roku 2010. Z uwagi jednak na okoliczno , e cz komorników udzieli a ym i odpowiedzi za ca y okres w jakim istnia a ich kancelaria, uda o si pozyska szerszy zakres informacji, co umo liwi o doprecyzowanie wiedzy odno nie post powa egzekucyjnych prowadzonych na podstawie zagranicznych tytu ów wykonawczych. ut W Jak wy ej wspomniano ankiet komorniczych. Odpowied rozes ano do wszystkich to jest do 922 kancelarii uzyskano od 494 Przes ano wprawdzie jeszcze 4, nie mog y by one jednak przedmiotem analizy, gdy dotyczy y tylko roku 2011 lub by y niekompletnie wype nione. Na ogóln liczb 494 nades anych ankiet jakie mo na by o podda analizie w 42 przypadkach respondenci potwierdzili, e w roku 2005 Ins tyt i 2010 prowadzili egzekucje komornicza na podstawie zagranicznego tytu u wykonawczego. 27 ci liw o W pozosta ych 452 przypadkach komornicy stwierdzili: - nigdy nie prowadzili i nie prowadz egzekucji na podstawie zagranicznego tytu u wykonawczego - 180; - nie jest prowadzone adne post powanie w oparciu o zagraniczny tytu wykonawczy - 135; ied - nie prowadzono w latach 2005 i 2010 adnych post powa egzekucyjnych - 132; - od dnia utworzenia kancelarii do dnia wype nienia ankiety nie prowadzi em egzekucji (dotyczy to przypadków, gdy kancelaria zosta a utworzona po roku 2005 raw lub dopiero w 2011 r.) - 5. Spo ród 42 przypadków, w których by o prowadzone post powanie na podstawie zagranicznego tytu u egzekucyjnego, tytu y egzekucyjne pochodzi y z nast puj cych Austria – 4; Francja -2; Rosja -2; Bia oru – 2; Holandia -2; Sp pa stw: Czechy - 3; Italia -2; Norwegia -1; Ukraina – 3; analizy post powa Niemcy -17; aru Z Kanada -1; USA – 1; owacja – 1; W gry -1; egzekucyjnych prowadzonych na podstawie tytu ów Najcz ciej, bo ym i egzekucyjnych wydanych w poszczególnych pa stwach wynika jak ni ej. na 42 prowadzonych post powa ut W egzekucja wiadcze nale no ci pieni przypadki zg oszonych i zako czonych lub nadal egzekucyjnych w 23 przedmiotem post powania by a alimentacyjnych. Pozosta e 15 przypadki dotyczy y egzekucji nych, w 5 niepieni nych, w 2 nie wskazano co by o przedmiotem egzekucji (Litwa, Niemcy ). Powy sze dane liczbowe nie sumuj niektórych post powaniach wnioskodawca domaga si si ,gdy w jednocze nie wi cej ni jednego rodzaju wiadczenia. W 7 przypadkach egzekucja by a skuteczna, w 12 nieskuteczna, w 5 ciowo, w 15 sprawach z uwagi na okoliczno Ins tyt cz wiadcze 28 , e post powanie nie zosta o ci zako czone, trudno przewidzie , jaki b dzie jego ostateczny wynik. Ponadto w 2 liw o sprawach wyst pi brak danych, w 1 zwrócono wniosek. Spo ród 12 analizowanych spraw, w których egzekucja okaza a ca kowicie lub cz ciowo nieskuteczna, odnotowano tylko 2 przypadki gdzie wierzyciele po pierwszym nieskutecznym post powaniu egzekucyjnym ponownie zg osili wniosek Wysoko ied o wszcz cie post powania egzekucyjnego. dochodzonych wiadcze alimentacyjnych uzale niona by a przede wszystkim od kraju z jakiego pochodzi wyrok zas dzaj cy, a tak e czy tytu em ci i za jaki okres czy te bie raw wykonawczym obj te by y tak e zaleg ce kwoty. W jednym przypadku, gdzie tytu wykonawczy pochodzi ze Stanów Zjednoczonych, kwota alimentów 29.000,00 $ zosta a w drodze ugody s dowej ustalona jako Sp jednorazowe odszkodowanie. Przyk ad - Komornik w Cz stochowie Obywatelka Stanów Zjednoczonych wyst pi a z wnioskiem egzekucyjnym przeciwko owi o egzekucj zasadzonej na jej rzecz , wyrokiem rozwodowym kwoty aru by emu m 29.000,00 $ plus 1000,00 $ (kosztów adwokackich). Powódka ustanowi a w Polsce pe nomocnika ds. wspó pracy z komornikiem. Wniosek egzekucyjny trzeba by o ym i uzupe ni o wskazanie adresu do dor cze dla d nika. Wniosek zosta skierowany do komornika w dniu 12.02.2010 r., a wierzytelno 24.03.2010 r. Egzekucja by a prowadzona poprzez: bankach. zosta a wyegzekwowana ju zaj cie rachunku w dwóch ut W Koszty egzekucyjne wynios y 9.801,88 z . W tym koszty samych bieg ych umaczy wynios y 1.141,92 z . Trudne by y w tym przypadku do ustalenia koszty przekazu za granic . Orientacyjnie okre lono je na równowarto Z tych wzgl dów trudno te by o okre li dokonaniu operacji przelewu rodków pieni Ins tyt W przypadku wiadcze ich wysoko 30$. zaliczkowo. Dopiero po nych ustalono je na kwot 55,0 z . alimentacyjnych to jedno z rodziców albo stale zamieszkiwa o poza terytorium Polski, albo by o wr cz obywatelem innego pa stwa. 29 ci Z regu y, gdy wierzycielem by a osoba, która albo ju sama zamieszka a w Polsce ci skuteczna. liw o albo mia a tutaj bliskie osoby, to egzekucja ta by a przynajmniej w cz Wynika to prawdopodobnie z faktu, e obywatele polscy, nawet byli czy te stale mieszkaj cy poza granicami Polski, maj prawnego a tak e wi ksz znajomo polskiego systemu ustanowienia pe nomocnika na przyk ad cz onka co wspó pracuje z komornikiem. ied rodziny, który na bie atwo wi ksz Przyk ad - Komornik Opoczno Polka mieszkaj ca stale w Niemczech wyst pi a przeciwko swemu by emu m owi raw z wnioskiem o zaleg e od sierpnia 2001 r. do listopada 2004r. alimenty w wysoko ci 725 euro miesi cznie – zas dzone wyrokiem s du rejonowego w Niemczech. cznie dochodzona kwota wynosi a 29.000,00 euro. W trakcie prowadzonej egzekucji kwota ta uleg a zmniejszeniu, gdy wyrok zosta zrewidowany i wysoko Sp miesi cznej kwoty alimentów zosta a pomniejszona. Wnioskodawczyni wnosi a o przeprowadzenie egzekucji z wynagrodzenia, rachunku bankowego, z ruchomo ci tj. samochodu, wyposa enia warsztatu samochodowego. W celu zapewnienia sprawnej wspó pracy z komornikiem ustanowi a w Polsce egzekucyjnym. Komornik wys aru pe nomocnika do reprezentowania jej interesów w tocz cym si zaj cie wierzytelno ci do dwóch ym i wskazanego przez wnioskodawczyni , do zak adu pracy d w starostwie zg osi zapytanie o w post powaniu oddzia ów banku nika. Jednocze nie ciciela nieruchomo ci, a nast pnie wszcz egzekucj z nieruchomo ci stanowi cej w asno d nika. Fakt wszcz cia egzekucji z nieruchomo ci potwierdzi wnioskiem o dokonanie wpisu ostrze enia w ksi dze ut W wieczystej prowadzonej dla tej nieruchomo ci . D nik zg osi wniosek o zawieszenie i umorzenie post powania egzekucyjnego. Oba wnioski zosta y oddalone. D próbowa o prze te przed tocz ce si post powanie wnosz c nik dwukrotnie enie terminu ogl dzin nieruchomo ci przez bieg ego rzeczoznawc . Za pierwszym razem komornik przychyli si do jego wniosku i wyznaczy nowy termin za dwa miesi ce. Ins tyt Wniosek egzekucyjny zg oszony w roku 2005. Egzekucj 2011 r. Egzekucja w ca zako czono w czerwcu ci skuteczna. Koszty egzekucyjne w niniejszej sprawie 30 ci wynios y 2.828,49 z , w tym koszt wykonania operatu szacunkowego nieruchomo ci W pozosta ych przypadkach post powa liw o wyniós 2.000,00 z . konieczno dokonywania ci ych umacze korespondencji, w tym do czanych do niej poszczególnych dokumentów, czas przesy ek korespondencji - sprawia, e wyd a si droga komunikowania ied zainteresowanych stron i czas reakcji w okre lonych sytuacjach zwi zanych z egzekucj , co ma bezpo rednie prze enie na jej skuteczno . Niezale nie od powy szego w takich przypadkach zwi kszaj si równie raw koszty samej egzekucji (korespondencja, t umaczenia, przelewów, zw aszcza poza granice naszego kraju), co w przypadku cz sto bardzo szczup ego maj tku d mo e mie istotne znaczenie. nika Sp Egzekucje, z ró nym skutkiem, zazwyczaj prowadzone by y z: wynagrodzenia za prac , rachunków bankowych, ruchomo ci, sporadycznie z nieruchomo ci (2 przypadki ). Niestety najcz ciej komornicy po mudnym ustalaniu maj tku d lub czy i gdzie jest zatrudniony (kierowanie zapyta ZUS, urz dów otrzymywali negatywn pracy, wydzia ów aru skarbowego, do w nika ciwego urz du ewidencji gruntów, banków) odpowied . Nawet w tych przypadkach gdy informacja o uzyskiwanych dochodach czy posiadanym maj tku by a pozytywna, to by on tak ym i skromny, e egzekucja nawet je li by a mo liwa, to by a ona bardzo ograniczona, co do mo liwo ci zaspokojenia wierzyciela. W 29 sprawach wnioskodawcami by y osoby fizyczne, co mo na wyt umaczy faktem, e jak to ju wcze niej wspomniano, przedmiotem egzekucji w wi kszo ci s ut W wiadczenia alimentacyjne. Omawiaj c koszty egzekucyjne, to ich wysoko uzale niona by a od wysoko ci egzekwowanych kwot i tym samym konieczno ci podj cia wi kszego spektrum dzia w celu ustalenia maj tku d Ins tyt w stanie skutecznie wskaza nika. Wierzyciele rzadko bowiem byli z jakich sk adników maj tkowych mo e by prowadzona egzekucja. 31 ci Kolejnymi czynnikami kosztowymi s ne. W jednym z analizowanych przypadków by a ona wy sza od wyegzekwowanej kwoty. W zwi zku z konieczno ci kosztów, istnieje równie liw o dokonywane przelewy pieni t umaczenia, a tak e op aty za dokonywania t umacze , obok ich bardzo wysokich inny problem. Mianowicie poprawno tych t umacze . Szczególne znaczenie ma to przy prawid owej transkrypcji nazwisk. B dna skuteczno ied transkrypcja, wbrew przyj tym regu om mo e wr cz uniemo liwi post powania egzekucyjnego. raw Odr bnym problemem s inne zasady formu owania orzecze s dowych. Jak wynika z podanego poni ej przyk adu organ orzekaj cy pomin na przyk ad nazwiska dzieci na rzecz których zas dzono wiadczenia alimentacyjne. Sp Przyk ad - Komornik w widniku Obywatelka W gier wnios a w roku 2010 o wszcz cie egzekucji wiadcze alimentacyjnych zas dzonych na rzecz jej dwojga ma oletnich w wysoko ci 20% od ka dego dochodu, nie mniej jednak ni 175 euro miesi cznie na ka de z dzieci. aru W wyroku s du w gierskiego brak by o wskazanych nazwisk dzieci. Wniosek egzekucyjny skierowany by do komornika, zgodnie z art. 54 i 58 Rozporz dzenia Rady Europy (WE ) 44/2001, przez S d Okr gowy Wydzia Cywilny i up yn enia wniosku na W grzech do wp ywu za po rednictwem s du do ym i rok od daty z prawie kancelarii komornika (10.09.2010 r. ). W takcie post powania egzekucyjnego okaza o si , e d zobowi zania na bie nik reguluje swoje co, co skutkowa o umorzeniem post powania w dniu ut W 24.11.2010 r. W mi dzyczasie komornik wys zapytanie do ZUS, do urz du skarbowego, wniosek do zak adu pracy o zaj ciu wynagrodzenia, zaj samochód d tj. nika. Koszty post powania w niniejszej sprawie wynios y 107,50 z i pokry je s d. Ins tyt ruchomo 32 post powa podstawie egzekucyjnych zagranicznych prowadzonych tytu ów ci Analiza na wykonawczych liw o VII. z poszczególnych pa stw Austria - W 4 przypadkach post powa , jakie by y wszcz te w roku 2010 r. na ied podstawie tytu u egzekucyjnego w Austrii, tylko dwa wnioski dotyczy y wiadcze alimentacyjnych. Z tym, ze w jednym z nich obok wiadcze alimentacyjnych by o danie wiadcze Niestety nie uda o si pieni ci gn nych innego rodzaju (brak danych jakich). powy szych wierzytelno ci. I w tym przypadku raw równie wnioskodawczynie nie wnosi y o ponowienie egzekucji. Pozosta e 2 przypadki dotyczy y wiadcze pieni nych, dochodzonych przez osoby fizyczne. W obu Bia oru Sp post powanie egzekucyjne nie zosta o jeszcze zako czone. – 2 post powania egzekucyjne, wszcz te w 2010 r. Jedno dotyczy o egzekucji wiadcze alimentacyjnych (post powanie egzekucyjne przekazano celem wiadcze pieni aru dalszego prowadzenia egzekucji innemu komornikowi). Drugie – egzekucji nych w wysoko ci do 1mln z . oraz innych wiadcze (brak danych jakich ).Egzekucja i w tym przypadku post powanie okaza o si bezskuteczne ym i i zosta o umorzone. Wierzyciel nie zg asza wniosku o jej ponowne wszcz cie. W przypadku Republiki Czeskiej 2 wnioski egzekucyjne – zosta y zg oszone w roku 2010 i dotyczy y one egzekucji alimentów. W jednym przypadku zosta y ci gni te ci. W drugim, w którym egzekucja zosta a wszcz ta w roku 2007 i trwa nadal, ut W w ca wyegzekwowane kwoty przekazywane s do Urz du Mi dzynarodowej Prawnej Ochrony Dzieci w Brnie. W przypadku trzeciego wniosku, wnioskodawc by a osoba prawna Ins tyt a dochodzi a kwoty w przedziale 100,000,00 z . do 1.000.000,00 z . Z tym, e w tym przypadku ju po wszcz ciu post powania egzekucyjnego, zosta o wydane orzeczenie s dowe, na mocy którego uchylono wcze niej wydany tytu egzekucyjny. 33 ci egzekucji wiadcze pieni liw o Francja - na 2 przypadki prowadzonych post powa . Jeden z 2010r. dotyczy nych w wysoko ci do 1.000.000.00 na rzecz osoby fizycznej. Wprawdzie wierzyciel nie wskaza maj tku jaki mo e by przedmiotem egzekucji, ale prowadz cemu post powanie komornikowi uda o si ustali maj tek ciowo ied nika w postaci nieruchomo ci i z niej zosta a przeprowadzona cz skuteczna egzekucja. Wierzyciel nie wnosi o ponownie wszcz cie egzekucji. W drugim przypadku, egzekucja zosta a wszcz ta w 2005 r. i jest do dzisiaj wiadczenia alimentacyjne. W obu przypadkach raw prowadzona, a jej przedmiotem s na wydatki sk ada y si przede wszystkim koszty t umacze . Sp Holandia – 2 przypadki egzekucji wszcz tej w 2010 r. Dotyczy y one wiadcze alimentacyjnych. W jednym przypadku mimo, e z przekazanych informacji wynika, ed nik nie pracuje, nie posiada maj tku – egzekucja by a cz ciowo skuteczna aru (niestety nie wskazano wyegzekwowanej kwoty). W drugim pierwszy raz wszcz to j w roku 2006, ale z uwagi na brak maj tku nika post powanie egzekucyjne zosta o umorzone. Zosta o ponownie wszcz te na wniosek wierzyciela w 2010 r. Obecne post powanie ze wzgl du na braki nik nie przebywa ym i formalne nie mo e by aktywnie prowadzone, zw aszcza, e d pod wskazanym adresem. ut W W przypadku Norwegii, Kanady, to z ka dego z tych krajów w 2010r zosta zg oszony przez osob fizyczn jeden wniosek i dotyczy wiadcze alimentacyjnych. Kanada. W przypadku Kanady, gdzie dochodzono kwoty w przedziale 100,000,00 do 1mln z egzekucja w ca ci by a bezskuteczna z uwagi na absencj d nika w kraju a tak e brak ujawnienia jakiegokolwiek jego maj tku. Koszty w tej sprawie wynios y Ins tyt 800,00 z . 34 ci Litwa – jedyny wniosek jaki wp yn z tego kraju w 2010 r, zosta zwrócony liw o wierzycielowi z powodu braków formalnych. Niestety brak danych czego dotyczy i jakiego rodzaju by y to braki. Niemcy - Najwi ksza liczba wniosków egzekucyjnych na podstawie zagranicznego 3 wszcz to w roku 2005. Pozosta e 14 post powa takich by o 17z tego tylko ied tytu u wykonawczego pochodzi z Niemiec. Post powa w roku 2010. wiadczy to powolny. W przypadku post powa raw o systematycznym wzro cie takich post powa , aczkolwiek proces ten jest bardzo prowadzonych na podstawie tytu u egzekucyjnego wydanego w Niemczech tylko 5dotyczy y wiadcze alimentacyjnych. Trzy post powania zosta y wszcz te jeszcze w roku 2005, pozosta e 2 w roku 2010. ci skuteczne by o tylko 2 post powania egzekucyjne, równie by tylko jeden przypadek cz ciowo skutecznej Sp W ca egzekucji. Natomiast w pozosta ych 2 post powanie egzekucyjne zako czy o si fiaskiem. 8 dotyczy o egzekucji aru Z pozosta ych 12 post powa wiadcze pieni nych., 3 innego rodzaju wiadczenia, w 1 przypadku odnotowano brak danych. Z liczby tej w 4 przypadkach wierzycielami by y osoby fizyczne, w 5 podmioty maj ce status osoby prawnej. W 3 przypadkach ze wzgl du na brak danych trudno jest wskaza w ca ym i status prawny wnioskodawcy. Przy czym tylko w 1 przypadku egzekucja okaza a si ci bezskuteczna, w 1 cz ciowo, a w 4 skuteczna w ca ci, a w pozosta ych 6 przypadkach post powania by y w toku (ustalano maj tek d licytacyjn ut W wszcz to procedur ustali , czy zako cz cz si nika lub np. z nieruchomo ). Trudno wi c na obecnym etapie one sukcesem organów egzekucyjnych przynajmniej ciowym czy te podj te dzia ania b bezskuteczne. W Norwegii, gdzie dochodzono kwoty w przedziale 25.000,00 z -50.000,00 z , Ins tyt egzekucja by a cz nik nie posiada ciowo tylko skuteczna z wynagrodzenia za prac , natomiast adnych aktywów na rachunkach bankowych. 35 ci liw o Republika S owacji. Natomiast egzekucja wiadcze alimentacyjnych na podstawie tytu u wykonawczego wydanego w Republice S owackiej wszcz ta jest od 2007 roku i nadal prowadzona. Ponadto okaza a si mimo, e d przynajmniej cz ciowo skuteczna nik nie posiada dochodów ani adnego maj tku tj. wyegzekwowano na ied dzie wype niania ankiety kwot 2.000,00 z . Szwecja -ogó em by o trzy post powania egzekucyjne wszcz te w 2010 r. Z liczby si pe nym sukcesem, nych. Jedno z post powa zako czy o raw tej dwa dotyczy y egzekucji wiadcze pieni w drugim przypadku – egzekucja jest w toku. Trzecie post powanie dotyczy egzekucji wiadcze alimentacyjnych. Niestety nie przes ano Sp dalszych danych dot. tego post powania. Rosja – 2 przypadki i oba dotyczy y egzekucji wiadcze alimentacyjnych na aru podstawie wniosków zg oszonych w 2010 r. W pierwszym post powanie nadal jest prowadzone, mimo e na dat sporz dzania ankiety ju by o wiadomo, e d nik nie posiada adnego maj tku. W drugim wyegzekwowano wprawdzie kwot 2.000,00 z . ale mimo, e egzekucj skierowano do wszystkich sk adników maj tku odno nie ym i dalszych p atno ci okaza a si ona bezskuteczna i zosta a umorzona. Wierzyciel nie ut W zg asza wniosku o ponowne wszcz cie post powania egzekucyjnego. Ukraina – w 4 przypadkach egzekucja dotyczy a wiadcze alimentacyjnych. Z liczby tej 3 post powania wszcz te zosta o w roku 2010 a jedno by o kontynuacj post powania wszcz tego w 2007 roku. W tym ostatnim przypadku wierzyciel zg osi wniosek o umorzenie egzekucji. Spo ród pozosta ych 3 przypadków w jednym Ins tyt post powanie egzekucyjne nadal jest prowadzone, w 2 pozosta ych egzekucja 36 ci okaza a si bezskuteczna, a wierzyciele nie sk adali wniosku o jej ponowne liw o wszcz cie. gry – 1 post powanie, którego przedmiotem by o dochodzenie wiadcze okaza o d nik p aci swoje zobowi zania dobrowolnie. ied alimentacyjnych. Egzekucja zosta a wszcz ta i umorzona w 2010r. poniewa jak si egzekucyjny na kwot mieszcz raw Republika W och - wierzycielem by a spó ka z Bolonii, która posiada a tytu si w przedziale 500.000,00 z 1.000,000,00 z . Post powanie trwa o siedem miesi cy i niestety by o bezskuteczne z uwagi na brak maj tku d nika. Wierzyciel jak dotychczas nie zg osi wniosku o ponowne podj cie Oceniaj c geografi Sp egzekucji. sk adanych wniosków egzekucyjnych to najwi cej aru ono ich do kancelarii komorniczej w Warszawie w (5). Pozosta e miejscowo ci to: Pozna ciwej dla dzielnicy Mokotowa (2), Cz stochowa, S upia, Gorzów Wielkopolski, Katowice, Lubartów, Jastrz bie Zdrój, Bia ogard, Kraków Nowa Huta (2), Kraków, Jelenia Góra, Nowy S cz (2 przypadki), Mi sk Mazowiecki (2 ywiec, Kraków Nowa Huta, Gda sk (3), Luba , ym i przypadki), L bork, Wroc aw, Malbork, Kamie wniosków poza okoliczno ci , ut W ary, Pomorski, Stargard, J drzejów, Opoczno, Konin, Nowy Tomy l. Z powy szego wynika, e trudno tutaj wskaza jak po ód , e wi kszo d prawid owo wp ywów ników zamieszkuje na terenach onych w centralnej lub po udniowej Polsce. Nie zaobserwowano te adnych prawid owo ci odno nie kraju, z którego pochodzi tytu wykonawczy a miejscem wszcz cia post powania egzekucyjnego. Ins tyt Francja – Warszawa- Mokotów Francja – Pozna 37 ci Norwegia - Konin liw o Kanada – Nowy Tomy l Republika S owacji USA – Cz stochowa ied Holandia – S upia Holandia - Gorzów Wielkopolski raw ochy- Katowice Czechy - bd Czechy – Lubartów Sp Czechy – Jastrz bie Zdrój Szwecja – ód aru Szwecja – Bia ogard Szwecja - ód Ukraina - Warszawa – Mokotów ym i Bia oru – Warszawa Mokotów Rosja – Kraków Nowa Huta ut W Ukraina – Jelenia Góra Ukraina – Nowy S cz Ukraina - bd Bia oru – Mi sk Mazowiecki Ins tyt Rosja – Mi sk Mazowiecki Litwa – L bork 38 ci Austria - Warszawa – Mokotów liw o Austria - ywiec Austria -Kraków Nowa Huta Austria - Nowy S cz ód , ary , Warszawa – Mokotów (2 przypadki), ied Niemcy – Luba , Cz stochowa, Pozna , Gda sk (2 przypadki), Wroc aw, Malbork, Kamie Ins tyt ut W ym i aru Sp raw drzejów, Opoczno, Kraków. 39 Pomorski, Stargard, ci liw o VIII. PODSUMOWANIE 1. Z analizy nades anych ankiet wynika, e tu po wst pieniu naszego kraju do Unii Europejskiej niezwykle rzadko zg aszane by y wnioski o wszcz cie post powania ied na podstawie zagranicznego tytu u egzekucyjnego. W pó niejszym okresie wnioski takie by y sporadyczne a w roku 2010, mimo ich systematycznego wzrostu, nadal stanowi y znikomy procent ogó u post powa raw egzekucyjnych. Przy czym nie wiadomo, czy jest to wynikiem braku wiedzy czy te braku wiary w skuteczno prowadzonych post powa egzekucyjnych. 2. Z regu y bardziej sprawnie przebiega y post powania egzekucyjne w tych przypadkach, gdy wnioskodawca mieszkaj cy stale za granic ustanawia w Sp Polsce pe nomocnika do reprezentowania jego interesów w tocz cym si post powaniu. Zapewnia o to szybsz wymian dokumentów i szybszy obieg informacji. Ponadto pozwala o to na unikniecie w wielu przypadkach kosztownych aru umacze . 3. Odno nie trudno ci jakie zg aszali sami komornicy w zwi zku z prowadzonymi post powaniami, to poza problemami z jakim spotykaj si równie w przypadku post powa egzekucyjnych prowadzonych na podstawie krajowych tytu ów ym i egzekucyjnych jak na przyk ad – ukrywanie przez d nika maj tku, najcz ciej wskazywane by y: 1/ trudno ci z dor czeniem d dokonywania t umacze , cz sto stanowi cych znaczn ut W 2/ konieczno nikowi korespondencji; cz kosztów egzekucyjnych; 3/ w tpliwo ci dotycz ce wysoko ci odsetek jakie powinny by naliczane, czy wed ug przepisów polskich czy te pa stwa, w którym zapad o orzeczenie , Ins tyt ce podstaw egzekucji; 40 ci 4/ odr bny aczkolwiek bardzo istotny problem stanowi t umaczenia tytu u liw o wykonawczego oraz dokumentów zwi zanych z prowadzonym post powaniem egzekucyjnym. Mimo ustalonych zasad transkrypcji, w tych przypadkach, gdy w t umaczonych dokumentach nie ma odpowiedników znaków polskich, pojawiaj si nie cis ci w t umaczeniu. ied dna transkrypcja ma szczególne znaczenie w przypadku nazwisk, gdy wówczas blokuje post powanie egzekucyjne. D 5/ Dodatkow skierowanej do niego egzekucji. kwesti zwi zan prowadzonych post powa z t umaczeniem dokumentów dotycz cych raw zasadno nik mo e bowiem podwa jest czas w jakim te dokumenty s Cz sto ma to bezpo redni wp yw na szybko t umaczone. reakcji zarówno komornika prowadz cego post powanie jak i pozosta ych uczestników tego post powania. Sp 6/ Dodatkowym problemem zwi zanym z t umaczeniami s wysokie koszty jakie przypadaj na wynagrodzenie bieg ych t umaczy. Stanowi one znaczny procent ca ci kosztów post powania. aru 7/ W tytu ach egzekucyjnych, niejednokrotnie brak jest wskazania okre lonych da odno nie sposobu prowadzenia egzekucji. 8/ Cz sto wierzyciel w ogóle nie wspó pracuje z komornikiem np. przy ustalaniu nika. Nale y jednak mie na uwadze, e cz sto jest to wynik raczej ym i maj tku d jego braku wiedzy na ten temat ni z ej woli czy braku ch ci do wspó pracy. 9/ Du e koszty w stosunku do pozosta ych sk adników kosztowych post powania stanowi równie op aty z przekazaniem wyegzekwowanych rodków na konto w banku znajduj cym si poza granicami ut W egzekucyjnego, zwi zane polski. 10/ Dodatkowym utrudnieniem w przypadku transferu wyegzekwowanych rodków za granic jest brak mo liwo ci ustalenia op at za dokonany przelew rodków przed Ins tyt jego dokonaniem. Jeden spo ród ankietowanych komorników poda , i mia przypadek, gdzie koszt op aty za przelew - jak si pó niej okaza o - by wy szy od wyegzekwowanej kwoty. 41 nego jest niemo liwe z przyczyn e niektóre banki zagraniczne posiadaj wyró nik, którego nie obs uguj polskie banki. liw o technicznych. Wynika to z faktu, ci 11/ Czasem wykonanie przelewu pieni 12/ W pocz tkowym okresie komornicy mieli trudno ci zwi zane z przeliczaniem rodków pieni nych. Jeden z ankietowanych zg asza w tpliwo ci jaki kurs ma 13/ Podstawowym czynnikiem kosztotwórczym umacze , op at za dokonane przelewy. s : ied stosowa w przypadku dokonywania przelewów za granic . koszty korespondencji, wierzyciele poza jednym przypadkiem nie zg aszali ponownych wniosków Ins tyt ut W ym i aru Sp o wszcz cie post powania egzekucyjnego. raw 14/ W przypadku gdy pierwsze post powanie egzekucyjne okaza o si nieskuteczne, 42
