Integracja sektorowa jako czynnik rozwoju przedsiębiorstw
Transkrypt
Integracja sektorowa jako czynnik rozwoju przedsiębiorstw
Dr inż. A. Lozano Platonoff Dr S. Sysko-Romańczuk Mgr A. Rudawska i Determinanty rozwoju przedsiębiorstw – badanie sektora producentów pieczywa w Polsce Wprowadzenie W klasycznej teorii konkurencyjności twierdzi się, że gdy sektor się rozwija to korzystają na tym wszyscy. W odwrotnej sytuacji wszyscy jego uczestnicy tracą. Od kilku lat spada w Polsce spożycie pieczywa o 2-3% rocznie (w 1999 roku było to 81,7 kg na osobę, a w 2002 już tylko 75,8 kg). Pociąga to za sobą konsekwencje spadku przychodów sektora piekarniczego o 8,5% rocznie oraz spadek pozycji pieczywa świeżego wśród ogółu produktów spożywczych. Co prawda, chleb w Polsce jest czymś więcej niż zwykłym towarem - stanowi element rodzimej kultury i tradycji, jest symbolem ludzkiej pracy, ale wspomniane symptomy wskazują m.in. na rozpoczynającą się tendencję zmian nawyków żywieniowych konsumentów. Aktualnie sektor ten należy do najbardziej rozdrobnionych w naszym kraju i brak jego skutecznej integracji nie pozwala przeciwstawiać się niekorzystnym zjawiskom. Celem niniejszego artykułu jest analiza kluczowych czynników stymulujących i ograniczających rozwój sektora producentów pieczywa w Polsce. Metodyka badania sektora producentów pieczywa i wyniki empiryczne Produkcją pieczywa w Polsce zajmuje się około 11tys. zarejestrowanych przedsiębiorstw ii. Przedsiębiorstwa mikro (zakłady rzemieślnicze zatrudniające do 10 osób) realizują około 55% całej produkcji, a pozostała część (2,7 tys. firm) lokuje się w zakładach przemysłowych (roczna wartość ich sprzedaży w 2002 roku to 4,6 mld zł). W grupie tej tylko 190 podmiotów można uznać za średnie i duże, które realizują 10% całej produkcji (roczna wartość ich sprzedaży to 1,6 mld zł) iii. Potencjał finansowy polskich piekarni nie jest imponujący, bowiem średnie obroty małych firm są na poziomie 18 mln zł (100 mln zł, nawet w przypadku średnich i dużych firm, to rzadkość). Ponadto uwidacznia się spadek rentowności netto w sektorze z 5,5% do 1,65% w 2002 roku. 1 Od stycznia 2005 roku Zespół Badawczy Integracja z Uniwersytetu Szczecińskiego prowadzi badania ankietowe dotyczące szans i zagrożeń tego sektora iv, wywiady indywidualne z przedsiębiorcami, organizuje spotkania piekarzy w celu przeprowadzenia dyskusji nad wynikami wcześniejszych analiz oraz przeprowadził badania pilotażowe na temat oceny wewnętrznego potencjału rozwojowego piekarni biorących udział w projekcie. Na potrzeby projektu badawczego utworzono własną bazę danych zawierającą informacje na temat piekarni działających w Polsce v. W Polsce zarejestrowanych jest ponad 11 tysięcy piekarni, z czego większość (aż ponad 80%) zatrudnia kilku pracowników, czyli że są to mikro-piekarnie. Opracowano dane z ponad 3,000 podmiotów i z tej grupy wytypowano 116 przedsiębiorstw. Najważniejszymi kryteriami były: wielkość obrotów, wielkość zatrudnienia, przyznane nagrody i wyróżnienia, bogactwo oferty oraz rozpoznawalność firmy (marki) na rynku. Nie dla wszystkich piekarni udało się ocenić wszystkie wymienione czynniki. W związku z tym im większa liczba czynników były znana oraz ich ocena wyższa, tym lepszą punktację uzyskiwała piekarnia. Wysłano zaproszenie do udziału w projekcie do 110 piekarni. W trakcie pierwszego kontaktu telefonicznego z piekarniami niektóre proponowały, aby zaprosić do projektu inne piekarnie i stąd ilość zaproszonych firm zwiększyła się do 116. Ostatecznie na udział w projekcie wyraziło zgodę 95 piekarni, zaś 21 nie było zainteresowanych nawiązaniem współpracy. Większość piekarni, które jej odmówiły stanowiły najmniejsze podmioty z grupy badawczej. Główne przyczyny odmowy współpracy to: brak czasu (8 piekarni), w firmie przeprowadzana jest reorganizacja i/lub brakuje kadry (5 piekarni); realizują podobne przedsięwzięcie i na razie nie chcą zaangażować się w ten projekt (4 piekarnie); nie widzą sensu projektu (4 piekarnie). Fakt, że aż 95 piekarni zaangażowało się w projekt (czyli 82% z wstępnej grupy badawczej), można niewątpliwie uznać za bardzo dobry początek, gdyż przeciętna frekwencja zainteresowania przedsiębiorstw uczestnictwem w projektach badawczych waha się między 10% a 17%. Piekarnie zaangażowane w przedsięwzięcie pochodzą z całej Polski. Z obecnych danych wynika, iż średnia produkcja tych piekarni wynosi 1 850 ton pieczywa rocznie. Podstawowym narzędziem badawczym, obok wywiadów telefonicznych, była ankieta składająca się z 11 pytań pogrupowanych w dwa obszary: analiza uwarunkowań zewnętrznych i analiza potencjału konkurencyjnego firmy. Za przyjęciem takiego narzędzia przemawiał fakt dużego rozproszenia geograficznego podmiotów próby badawczej oraz konieczność zebrania wyników ankiet w ciągu miesiąca poprzedzającego walne zebranie producentów pieczywa w Polsce. Na wszystkie pytania ankietowani odpowiadali w skali punktów od 1 (czynnik najmniej istotny) do 5 (czynnik o kluczowej wadze dla respondenta). 2 W prezentacji wyników posłużono się dwiema technikami – średnią ocen lub sumą punktową. Wybór określonej techniki zależał od tego, która z nich lepiej (przejrzyściej) prezentowała badane zjawisko. Z przeprowadzonych badań ankietowych wynika, że obecny stan prawnoekonomiczny sektora jest oceniany negatywnie. Najgorzej oceniono wysokość kosztów zatrudnienia pracowników oraz brak stabilności rozwiązań prawno-ekonomicznych. Warto zwrócić uwagę na fakt, że wysokość podatków dochodowych została oceniona najwyżej spośród wymienionych czynników. Większość piekarzy źle lub raczej źle ocenia regulacje dotyczące sektora. Podkreśla się, że nawet, jeśli same przepisy nie są niewłaściwe, to nie są one należycie respektowane przez odpowiednie instytucje (por. tabela 1). Tabela 1 Ocena rozwiązań prawno-ekonomicznych w badanym sektorze 1. Jak Pan/i ocenia obecne rozwiązania prawno-ekonomiczne w zakresie: Średnia ocen wysokości podatków dochodowych 2,6 regulacji prawnych dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej 2,3 regulacji prawnych dotyczących sektora 2,2 regulacji prawnych dotyczących zatrudniania pracowników 2,1 stabilności rozwiązań prawno-ekonomicznych 1,6 wysokości kosztów zatrudnienia pracowników (płaca minimalna, obciążenia ZUS, itp.) 1,4 Źródło: A. Lozano Platonoff, S. Sysko-Romańczuk, A. Rudawska, Ogólna diagnoza determinantów rozwoju sektora piekarniczego w Polsce, Szczecin 2005, materiał powielany. Wstąpienie Polski do Unii Europejskiej zostało ogólnie ocenione pozytywnie. Wyróżnione zostały przede wszystkim wzrost możliwości importu technologii oraz eksportu wyrobów. Pozytywnie został oceniony wymóg uzyskania certyfikatu HACCP. Ciekawy jest fakt, jak nisko, lecz pozytywnie, została oceniona dostępność do funduszy UE (por. tabela 2). Tabela 2 Ocena wpływu integracji Polski z UE na badany sektor 2. Jak Pan/i ocenia wpływ integracji Polski z UE na sektor piekarniczy w następujących obszarach: Średnia ocen wzrost możliwości importu (technologia, marka, itp.) 3,6 wzrost możliwości eksportu 3,6 wzrost wymagań w zakresie ochrony środowiska 3,5 3 dostępność funduszy UE 3,2 obowiązek uzyskania certyfikatu HACCP 3,1 większy dostęp do kapitału zagranicznego 3,1 presja na uzyskanie certyfikatu zarządzania jakością ISO 2,4 Źródło: A. Lozano Platonoff, S. Sysko-Romańczuk, A. Rudawska, Ogólna diagnoza determinantów…, op. cit. Bardzo wyraźna i jednoznaczna jest ocena piekarzy dotycząca głównych zagrożeń sektora. Jako największe zagrożenie dla sektora wskazano szarą strefę. Drugie zagrożenie stanowi brak współpracy wewnątrz sektora (między tymi czynnikami jest duża różnica w ilości uzyskanych punktów, co dodatkowo podkreśla wagę problemu szarej strefy). Następne cztery ważne czynniki (zatory płatnicze, silna promocja substytutów pieczywa, napływ firm dysponujących dużym kapitałem oraz korupcja w poszczególnych sklepach) są ocenione prawie na równi w hierarchii zagrożeń (por. tabela 3). Tabela 3 Czynniki zagrażające rozwojowi badanego sektora 3. Które z poniższych czynników stanowią największe zagrożenia rozwoju sektora piekarniczego w najbliższych latach? Suma punktów 1 szara strefa w sektorze 208 brak współpracy wewnątrz sektora 153 zatory płatnicze 138 silna promocja substytutów pieczywa i/lub zmiana w nawykach żywieniowych Polaków 124 napływ zagranicznych firm konkurencyjnych dysponujących dużym kapitałem 109 korupcja na poziomie poszczególnych sklepów 107 sezonowe wahania cen surowców 92 korupcja władz lokalnych 39 działania instytucji 39 regulacje rynku zbóż przez Agencje Rolne Skarbu Państwa 36 Źródło: A. Lozano Platonoff, S. Sysko-Romańczuk, A. Rudawska, Ogólna diagnoza determinantów…, op. cit. Ocena czynników prorozwojowych sektora jest prawie tak samo jednoznaczna, jak ocena zagrożeń. Za najważniejszy punkt uznano wspólny lobbing na rzecz uczciwego handlu. Następnie wymienione zostały dostęp do nowych technologii piekarniczych oraz poprawa regulacji prawnych dotyczących sektora. W dalszej kolejności wskazano na kwestie 1 Jest to suma punktów przyznanych danej kategorii przez wszystkich respondentów (max 425 punktów). 4 wspólne dla sektora: promowanie pieczywa i współpracę z dostawcami surowców (por. tabela 4). Tabela 4 Stymulatory rozwoju badanego sektora 4. Które z poniższych czynników mogą wpłynąć na rozwój sektora piekarniczego w najbliższych latach? Suma punktów wspólny lobbing na rzecz uczciwego handlu w ramach wewnątrzsektorowego porozumienia 206 dostęp do nowych technologii piekarniczych (w zakresie produkcji, transportu, sprzedaży, itp.) 166 poprawa regulacji prawnych dotyczących branży 139 wspólne promowanie (reklama) pieczywa 123 ścisła współpraca z głównymi producentami-dostawcami surowców piekarniczych 118 działania organizacji branżowych (np. cechu) 101 wspólne (w ramach sektora porozumienia) negocjacje z bankami 66 wspólne promowanie (reklama, negocjacje) konkretnych produktów pieczywa 65 organizowanie targów oraz imprez wystawienniczych 62 nowe surowce (np. mieszanki mączne) 58 Źródło: A. Lozano Platonoff, S. Sysko-Romańczuk, A. Rudawska, Ogólna diagnoza determinantów…, op. cit. Ocena dotycząca sprawności działania instytucji uwypukla fakt, że piekarze mają zastrzeżenia przede wszystkim do braku równego traktowania podmiotów przez urzędników i instytucje. Mniej surowo oceniają rzetelność ich pracy. Częstotliwość przeprowadzanych działań kontrolnych przez wskazane instytucje jest uznawana jako zadowalająca (nie paraliżowała normalnego funkcjonowania firmy). Najgorsze noty zebrały Ministerstwo Rolnictwa, Urzędy Wojewódzkie i Urzędy Marszałkowskie. Te trzy instytucje, zdaniem większości piekarzy, funkcjonują najgorzej. Interesujący jest fakt, że Urząd Skarbowy został dość pozytywnie oceniony w każdej z kategorii (por. tabela 5). Tabela 5 Ocena sprawności otoczenia instytucjonalnego badanego sektora 5. Jak Pan/i ocenia sprawność działania następujących instytucji według kryteriów wyróżnionych w kolumnach obok? Równość traktowania podmiotów Średnia ocen 2,7 PIP 5 Częstotliwość Rzetelność przeprowadzania pracy kontroli Średnia ocen Średnia ocen 3,0 3,2 Urząd Skarbowy 2,7 2,9 3,2 PIH 2,6 2,8 3,1 banki 2,6 2,7 ZUS (oddział lokalny) 2,6 2,5 3,1 Sanepid 2,4 2,9 3,2 Urząd Gminy 2,4 2,6 PARP 2,1 2,0 RIF (Regionalna Instytucja Finansująca) 2,0 2,0 Urząd Miasta 2,0 2,2 Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska 1,9 1,9 PFRON 1,9 2,1 Urząd Marszałkowski 1,9 1,9 Urząd Wojewódzki 1,7 1,8 Ministerstwo Rolnictwa 1,5 1,6 Źródło: A. Lozano Platonoff, S. Sysko-Romańczuk, A. Rudawska, Ogólna diagnoza determinantów…, op. cit. W zakresie instytucji finansowych, piekarze najlepiej oceniają współpracę z firmami leasingowymi. W porównaniu z nimi, PARP i RIF są oceniane jako funkcjonujące mniej poprawnie. Podobnie oceniono współpracę z bankami. Piekarze uwypuklają przede wszystkim wielkość, rodzaj zabezpieczenia i cenę kredytu jako najgorsze elementy tej współpracy (por. tabela 6). Tabela 6 Ocena warunków współpracy z otoczeniem finansowym badanego sektora 6. Jak Pan/i ocenia warunki współpracy z instytucjami finansowymi? Kredyty bankowe: Średnia ocen 2,2 okres kredytowania 3,2 wymogi przy sporządzaniu biznesplanu 2,3 szybkość uzyskania kredytu 2,2 rodzaj zabezpieczenia 2,0 cena kredytu 1,9 wielkość zabezpieczenia 1,7 PARP 2,3 RIF (Regionalna Instytucja Finansująca) 2,4 Leasing 3,0 Źródło: A. Lozano Platonoff, S. Sysko-Romańczuk, A. Rudawska, Ogólna diagnoza determinantów…, op. cit. Współpraca wewnątrz sektora została najgorzej oceniona spośród wszystkich obszarów badania. Piekarze nie określili pozytywnie żadnej płaszczyzny współpracy z innymi 6 piekarniami. Uwypuklano brak przestrzegania zasad uczciwego handlu oraz nieudane do tej pory próby realizacji wspólnych przedsięwzięć (por. tabela 7). Tabela 7 Ocena współpracy wewnątrz badanego sektora 7. Jak Pan/i ocenia współpracę między piekarniami w sektorze? Średnia ocen współpraca z dostawcami 3,3 wymiana poglądów między zarządami firm dotyczących zmian tendencji rynkowych, nowych technologii, itp. 1,7 dążenie do poszukiwania wspólnego stanowiska w przypadku problemów ogólnosektorowych 1,7 efektywność spotkań stowarzyszeń, organizacji wewnątrz sektora poziom wzajemnego zaufania między podmiotami 1,6 1,5 dotychczasowa realizacja wspólnych przedsięwzięć np. w zakresie marketingu 1,3 przestrzeganie zasad uczciwego handlu 1,3 Źródło: A. Lozano Platonoff, S. Sysko-Romańczuk, A. Rudawska, Ogólna diagnoza determinantów…, op. cit. Prawie w przeciwieństwie do poprzedniego zakresu, piekarze dosyć pozytywnie ocenili współpracę z innymi firmami współpracującymi z sektorem. Najlepiej wypadli dostawcy, następnie indywidualne sklepy. Słabo oceniono współpracę z sieciami sklepów, natomiast bardzo źle oceniono współpracę z hipermarketami (por. tabela 8). Tabela 8 Współpraca z partnerami w badanym sektorze 8. Jak Pan/i ocenia warunki współpracy z punktami handlowymi i dostawcami: Średnia ocen dostawcy 4,0 indywidualne sklepy 3,4 inni odbiorcy (np. restauracje, punkty gastronomiczne) 3,2 pośrednicy (hurtownie, dystrybutorzy zewnętrzni) 2,6 sieci sklepów 2,4 hipermarkety 1,4 Źródło: A. Lozano Platonoff, S. Sysko-Romańczuk, A. Rudawska, Ogólna diagnoza determinantów…, op. cit. Odnośnie źródeł pozyskania informacji, piekarnie opierają się przede wszystkim na „własnych zasobach”, czyli wiedzy pracowników oraz ogólnodostępnej wiedzy o sektorze. 7 Piekarze słabej oceniają źródła „branżowe”, czyli targi, klientów, drobnych dostawców, organizacje branżowe i doradców zewnętrznych. Najgorzej oceniana jest współpraca z innymi piekarniami, z jednostkami naukowo-badawczymi oraz z instytutem żywienia (por. tabela 9). Tabela 9 Kluczowe źródła informacji zarządczej w firmie 9. Jak Pan/i ocenia stopień wykorzystania poniższych źródeł informacji w zarządzaniu firmą? Średnia ocen bieżąca obserwacja rynku 3,7 wiedza i doświadczenie pracowników firmy 3,7 własna ewidencja i sprawozdawczość 3,7 prasa branżowa 3,6 Internet 3,5 wymiana informacji (np. trendy) z dostawcami surowców 3,4 informacje z kanału dystrybucji (punkty handlowe, pośrednicy) 3,2 informacje uzyskane bezpośrednio od nabywców (np. wywiady, ankiety) 2,8 współpraca z producentami mieszanek 2,7 udział w targach, wystawach, sympozjach w kraju i za granicą 2,7 współpraca z organizacją branżową 2,1 współpraca z doradcami zewnętrznymi 2,1 kooperacja i wymiana technologii, doświadczeń, pomysłów z innymi piekarniami 2,0 współpraca z jednostkami naukowo-badawczymi 1,6 współpraca z instytutem żywienia 1,5 Źródło: A. Lozano Platonoff, S. Sysko-Romańczuk, A. Rudawska, Ogólna diagnoza determinantów…, op. cit. Przed przedstawieniem wyników ostatniej części ankiety należy zwrócić uwagę na fakt, że grupa piekarni odpowiadających na pytania nie jest grupą reprezentatywną całego sektora, ponieważ do udziału w przedsięwzięciu zostały zaproszone firmy uznawane za najlepsze i/lub rozwojowe. Jako potwierdzenie można przedstawiać fakt, że aż 90% piekarni biorących udział w projekcie już posiada lub obecnie wdraża HACCP. Piekarnie uczestniczące w projekcie oceniają na ogół dosyć wysoko swój poziom konkurencyjności. Jako najmocniejsze charakterystyki piekarni zostały wytypowane: jakość produktów, oferta produktów, dobry wizerunek firmy i wprowadzenie nowych produktów. Z drugiej strony jako najsłabsze charakterystyki zostały określone: cena, marketing, warunki płatności i koszty (por. tabela 10). Tabela 10 Ocena czynników konkurencyjności badanych firm 8 10. Jaka jest pozycja konkurencyjna Pana/i firmy w porównaniu do najważniejszych konkurentów w następujących obszarach? Średnia ocen jakość produktów 4,0 oferta produktowa 3,9 dobry wizerunek firmy na rynku 3,8 wprowadzanie nowych produktów 3,7 organizacja dostaw produktów 3,6 stosowana technologia 3,5 posiadane maszyny i urządzenia 3,5 więzi z klientami 3,5 system zarządzania 3,5 pracownicy (kwalifikacje, wydajność, motywacja) 3,4 warunki płatności 3,2 sprawność działań marketingowych 3,2 własna sieć dystrybucji 3,1 cena 3,0 koszty 2,8 Źródło: A. Lozano Platonoff, S. Sysko-Romańczuk, A. Rudawska, Ogólna diagnoza determinantów…, op. cit. Nie można przedstawić zbiorczej analizy prawidłowości celów piekarni, gdyż jest to zagadnienie mocno uwarunkowane specyfiką pojedynczych firm. Można jednak zwrócić uwagę na fakt, że piekarze na ogół uznają za najważniejsze cele „finansowe”, czyli obroty, rentowność, płynność finansową, redukcję kosztów. Za mniej ważne uznają cele „jakościowe”, czyli zadowolenie klientów i pracowników, jakość produktów, wizerunek firmy. Najniższą pozycję uzyskują cele „synergiczne”, czyli konsolidacja sektora, integracja z odbiorcami, pozyskanie partnera strategicznego (por. tabela 11). Tabela 11 Kluczowe cele badanych firm 11. Jakie główne cele stawia sobie firma na najbliższe lata? Suma punktów wzrost obrotów 168 poprawa rentowności 146 utrzymanie płynności finansowej 123 wzrost zadowolenia klientów 123 poprawa poziomu jakości produktów 102 redukcja kosztów 101 wprowadzenie na rynek nowych produktów 91 wykreowanie dobrej marki produktów 91 wykreowanie dobrego wizerunku firmy 83 wzrost zadowolenia pracowników 69 integracja z odbiorcami/nabywcami 62 wejście na rynek zagraniczny 50 9 konsolidacja sektora 50 pozyskanie partnera strategicznego 28 Źródło: A. Lozano Platonoff, S. Sysko-Romańczuk, A. Rudawska, Ogólna diagnoza determinantów…, op. cit. Kluczowe bariery rozwoju przedsiębiorstw w sektorze producentów pieczywa Przeprowadzone badania pozwoliły na zidentyfikowanie następujących problemów zagrażających rozwojowi badanego sektora w przyszłości: 1. Istnienie szarej strefy 2. Brak skutecznej współpracy przedsiębiorstw wewnątrz sektora 3. Niezadowalające relacje z hipermarketami Szara strefa Nie ma danych, które jednoznacznie określałyby całkowitą wielkość rynku pieczywa w Polsce. Szacunkowe wartości podawane w raportach różnych autorów wskazują na znaczne rozbieżności w ocenie wartości tego rynku. Niemniej, z przeprowadzonych przez ZB Integracja obliczeń wynika, że możemy mówić o szacunkowej wartości około 8 mld zł rocznie. Szara strefa obejmuje przede wszystkim działalność firm mikro i jest poważnym problemem zarówno dla sektora, jak i dla budżetu państwa (por. tabela 12). Tabela 12 Szacunkowa wartość rynku piekarniczego w Polsce w odniesieniu do wielkości szarej strefy Szacunkowa wartość rynku 7 891 mln zł vi Wartość szarej strefy 2 367 mln zł vii Nie zapłacone podatki: Podatki pracownicze 255 mln zł viii VAT 166 mln zł ix 44 mln zł x Podatek dochodowy Suma nie zapłaconych podatków 465 mln zł Źródło: A. Lozano Platonoff, S. Sysko-Romańczuk, A. Rudawska, Ogólna diagnoza determinantów…, op. cit. Trudno jest zlikwidować szarą strefę, ponieważ dotychczasowe działania były podejmowane zazwyczaj przez pojedyncze firmy (najwyżej przez kilka firm), co nie tworzyło odpowiedniej „siły wpływu”. Poza tym walka z szarą strefą jest podejmowana na poziomie lokalnym, a nie ogólnokrajowym. Przedstawiciele szczebla lokalnego zazwyczaj nie są 10 rzeczywistymi decydentami lub mają niewielki wpływ na decyzje (wykonują polecenia). Ponadto, urzędnicy na szczeblu lokalnym nie wykazują specjalnego zainteresowania tym problemem, ponieważ albo nie ponoszą odpowiedzialności albo nie są właściwie motywowani, aby rzetelnie wykonywać swoją pracę. Zdarzają się sytuacje – i nie są to odosobnione przypadki, kiedy kontrolami nękane są zakłady starające się prawidłowo prowadzić działalność, gdyż takim – paradoksalnie – łatwiej jest blokować konta i nakładać kary finansowe. Wreszcie istnieje powszechna świadomość i akceptacja społeczna funkcjonowania szarej strefy. Wynika to częściowo z nawyków poprzedniego systemu polityczno-gospodarczego, częściowo ze społecznej oceny rządu, a zwłaszcza z niewiedzy społeczeństwa. W społeczeństwie panuje, bowiem powszechne przekonanie, że walka z szarą strefą powoduje zamykanie miejsc pracy. Tymczasem sytuacja jest zgoła odmienna: wraz z likwidacją szarej strefy pojawia się zapotrzebowanie na pracowników w uczciwych piekarniach, po to, by wyprodukować 30% brakującego chleba. Piekarze ci mogą zostać zatrudnieni jako pełnoprawni pracownicy. Należy podkreślić, iż szara strefa działa przede wszystkim na korzyść właścicieli nieuczciwych piekarni, a niezatrudnianych na czarno i wykorzystywanych pracowników. Brak skutecznej współpracy przedsiębiorstw wewnątrz sektora Do tej pory prawie we wszystkich województwach podjęto próby stworzenia więzi współpracy pomiędzy piekarniami. Niestety, do tej pory działania nie przyniosły zadowalających efektów. Obecnie na rynku małopolskim, mazowieckim i wielkopolskim są prowadzone kolejne próby zawiązania współpracy. Główne przyczyny dotychczasowych niepowodzeń współpracy wewnątrz sektora są następujące: • mentalność niektórych piekarzy, która nastawia ich przeciwko wspólnym przedsięwzięciom (podejście zasadniczo nieufne, opinia, że trzeba być zdanym jedynie na siebie, skłócenie z innymi piekarzami, brak rozróżnienia między konkurentem a wrogiem); • złe doświadczenia z nieudanych dotychczasowych prób współpracy (napięta atmosfera w trakcie spotkań integracyjnych, ostre (czasami obraźliwe) dyskusje i w końcu, po włożeniu dużego wysiłku jednego lub kilku piekarzy, fiasko całego przedsięwzięcia z powodu nie respektowania powziętych ustaleń); • brak merytorycznego przygotowania spotkań (powierzchowne dyskusje lub na niezwiązane ze sprawą tematy, wyczerpanie sił uczestników i zaprzestanie podejmowania prób współpracy); • brak selekcji piekarni przy próbach integracyjnych (zazwyczaj były zapraszane lub dopuszczane prawie wszystkie piekarnie, w związku z tym, w dyskusji o wspólnych zasadach 11 funkcjonowania sektora uczestniczyli zarówno ci, którzy ich przestrzegają, jak i ci, którzy je lekceważą i nie mają zamiaru tego zmienić. W rezultacie, nigdy nie można było dojść do porozumienia); • inicjatorami prób podjęcia współpracy byli zazwyczaj sami piekarze (byli odbierani jako jednocześnie sędzia i strona sprawy, w związku z tym pozytywne nastawienie innych piekarzy do tego przedsięwzięcia malało). Niezadowalające relacje z hipermarketami Według badań Shopping Monitor – Europa Centralna z 2001 roku, sprzedaż pieczywa w sklepach wielkopowierzchniowych obejmuje 8% całości rynku (hipermarkety – 3%, supermarkety – 2%, dyskonty – 3%). Biorąc pod uwagę, że w ciągu ostatnich trzech lat nastąpił ogólny wzrost zakupów w tego typu placówkach, można stwierdzić, że sprzedaż pieczywa przekracza tutaj wartość 600 mln zł. Zdecydowana większość piekarzy podkreśla, iż współpraca z hipermarketami nie układa się prawidłowo. Charakterystyki tego problemu są następujące: • hipermarkety wykorzystują pieczywo jako produkt do przyciągania klientów. W związku z tym, nie oczekują zysków z tej sprzedaży i stosują niskie ceny; • hipermarkety mając tak duży obrót, posiadają również dużą siłę przetargową i są w stanie „wymusić” na wielu piekarzach kontrakty z nienormalnie niskimi cenami; • mimo zawiązywania różnych porozumień wśród piekarzy, wielu jest takich, którzy ulegają presji hipermarketów i przyjmują, ze szkodą dla rozwoju sektora, ich warunki. Najważniejsze przyczyny powodujące, że trudno jest współpracować z hipermarketami to: • brak lojalności względem przyjętego porozumienia (zazwyczaj próbowano nawiązać wspólne porozumienie wśród piekarzy dotyczące warunków sprzedaży w konkretnych hipermarketach. Jednakże zawsze znajduje się ktoś, kto nie podporządkowuje się takiemu porozumieniu, lub je później łamie albo też świadomie nie działa zgodnie z takim porozumieniem; • lokalne negocjacje (wpływ hipermatketów jest ogólnokrajowy i stąd lokalni producenci pieczywa nie mają dużej siły przebicia). Brak skutecznej współpracy przedsiębiorstw wewnątrz sektora oraz niezadowalające relacje z hipermarketami to wiedza uzyskana przez ZB Integracja z wywiadów bezpośrednich przeprowadzonych z producentami pieczywa w Polsce. Niwelowanie kluczowych barier rozwoju przedsiębiorstw w sektorze Pojedyncze piekarnie nie są w stanie samodzielnie ani rozwiązać tych problemów, ani wpływać na zmianę trendów żywieniowych konsumentów. Jednakże poprzez podjęcie wspólnych, 12 zorganizowanych według określonej koncepcji działań możliwe jest świadome i skuteczne wpływanie na obecną i przyszłą sytuację w tym sektorze. Podstawowe rekomendacje i zasady walki z szarą strefą są następujące: 1. Problem ten musi być rozpatrywany na szczeblu ogólnokrajowym (a nie tylko lokalnym), gdyż dopiero na tym poziomie znajduje się większość decydentów, którzy mogą mieć rzeczywisty wpływ na jego rozwiązanie. 2. Problem jest na tyle ważny (ponad 2 miliardy złotych poza ewidencją, 20 000 pracowników bez ubezpieczenia zdrowotnego i emerytalnego), iż centralne organa państwowe powinny być zainteresowane jego rozwiązaniem. 3. Rozwiązanie musi być akceptowane (i w pewnym sensie wspierane) przez społeczeństwo. Innymi słowy, społeczeństwo musi być informowane o przyczynach i skutkach funkcjonowania szarej strefy. 4. Kluczowym czynnikiem sukcesu jest wspólna koncepcja działania względem szarej strefy pomiędzy piekarzami. Z kolei przy tworzeniu prawidłowych więzi współpracy należy stosować się do następujących zasad: 1. Do udziału w przedsięwzięciu mającym na celu nawiązanie współpracy powinni być zaproszeni tylko i wyłącznie piekarze, którzy aktualnie przestrzegają zasad uczciwego handlu. 2. Współpraca powinna być zgodna z i oparta na ustawodawstwie. Głównym celem jest wprowadzenie i egzekwowanie zasad uczciwej konkurencji w sektorze. Istotnym czynnikiem sukcesu jest znalezienie odpowiedzi na pytanie, w jaki sposób sprawić, by rozwiązania ustawodawcze były przestrzegane wraz z upływem czasu. 3. Grupa koordynująca współpracę powinna mieć neutralny charakter (składać się z ludzi spoza konkretnych piekarni). To gwarantuje bezstronność podejmowanych decyzji i działań. Natomiast problem handlu z hipermarketami jest, tak naprawdę, problemem sprzedaży pieczywa poniżej cen obowiązujących w uczciwym handlu. Szukając rozwiązania problemu, warto uświadomić sobie, że problem ten nie dotyczy tak naprawdę jedynie hipermarketów, lecz każdej sprzedaży produktów (w tym pieczywa) po cenach dumpingowych, stąd: 1. Porozumienie co do minimalnej ceny sprzedaży pieczywa musi być zawarte na poziomie ogólnokrajowym. 2. Porozumienie musi być zgodne z ustawodawstwem (minimalne ceny antydumpingowe) i wiązać się z uzyskaniem poparcia odpowiednich władz. 3. Porozumienie musi wyraźnie formułować warunki i sposoby współpracy piekarzy i przedstawicieli władz centralnych w odniesieniu do przestrzegania zasad uczciwego handlu. 13 Wizja rozwoju sektora w oparciu o współpracę producentów pieczywa Przedstawione propozycje walki z patologiami mają na celu doprowadzenie do przestrzegania uczciwych zasad funkcjonowania podmiotów na rynku. Obejmują działania zmierzające do „normalizacji”, czyli zapewnienia równych warunków w prowadzeniu działalności gospodarczej. Problem sektora piekarniczego polega jednak na tym, że rynek nie tylko psuje się (szara strefa, hipermarkety), ale że również się kurczy (zmiana nawyków żywieniowych konsumentów). Powszechnie zauważa się spadek konsumpcji pieczywa w porównaniu z innymi produktami spożywczymi. Można powiedzieć, że w coraz mniejszym chlebie jest coraz więcej zakalca. Brak prawidłowej współpracy wewnątrz sektora sprawia, że nie tylko nie można przeciwstawić się negatywnym zjawiskom, ale również podjąć aktywnych, ogólnopolskich kampanii informacyjnych o walorach pieczywa, umacniających długofalowo jego pozycję w koszyku klienta. Stąd Zespół Badawczy Integracja podjął się działań mających na celu zorganizowanie skutecznej współpracy przedsiębiorstw tego sektora. Powołano Fundację pod nazwą Instytut Integracji i Rozwoju Polskich Producentów Pieczywa „Polskie Pieczywo” w ramach, której realizowane będą wymienione wcześniej postulaty. i Autorzy są pracownikami Katedry Organizacji i Zarządzania, Wydziału Nauk Ekonomicznych i Zarządzania Uniwersytetu Szczecińskiego; tel. 91 4442158; e-mail: [email protected]; [email protected]; [email protected] ii Dla porównania w Niemczech jest to tylko około 2,4 tys. podmiotów, z których 884 to podmioty średnie i duże generujące około 80% obrotów całego sektora. Skiba, A. Dominują małe piekarnie, Gazeta Prawna, nr 211 (1067), środa 29 października 2003. iv Autorzy są realizatorami projektu badawczego pt. Metodyka stymulowania procesów organizacyjnego uczenia się, finansowanego przez Komitet Badań Naukowych. v Było to konieczne ze względu na fakt, że nie ma wiarygodnych danych dotyczących firm tego sektora. W trakcie przedsięwzięcia ZB Integracja korzystał z następujących źródeł: bazy danych HBI, Panorama Firm, Teleadreson, PKT oraz informacji zawartych na stronach internetowych piekarni. Warto zwrócić uwagę, iż dane dotyczące piekarni znajdujące się w wyżej wymienionych bazach danych nie są zgodne między sobą (często wręcz sprzeczne). vi Według danych GUS sprzedaż pieczywa (wraz ze „świeżymi” wyrobami ciastkarskimi) w 2003 r. wynosiła 5 524 mln zł. Skoro dane GUS’u dotyczą zarejestrowanej sprzedaży, można stwierdzić, iż ogólna wartość sprzedaży pieczywa w 2003r. wynosiła 7 891 mln zł. Inny sposób przeprowadzenia kalkulacji, potwierdzający wielkość rynku: Według GUS przeciętne spożycie chleba na osobę w roku 2003 wynosiło 73,32 kg rocznie. W Polsce mieszka 38,19 mln osób. Przeciętna, detaliczna cena kilograma pieczywa to 2,94 zł. Wynika stąd, że przeciętna sprzedaż pieczywa (bez „świeżych” wyrobów ciastkarskich) wynosi 8,23 mld zł (cały rynek, łącznie z szarą strefą). vii Powszechnie uznaje się, że wielkość szarej strefy w sektorze producentów pieczywa w Polsce waha się między 28% a 32%. Wartość szarej strefy (średnio około 30% sprzedaży) wynosi więc 2 367 mln zł. viii Według szacunków GUS’u w tym sektorze pracuje 46 670 pracowników, nie licząc szarej strefy. To oznacza, że zatrudnienie w szarej strefie sięga 20 000 pracowników. Średnie krajowe wynagrodzenie to 2 290 zł. Z kalkulacji uwzględniającej wszystkie podatki i ubezpieczenia (PIT, ZUS) wynika, że piekarze działający w szarej strefie nie płacą 255 mln zł podatków pracowniczych. ix Nie zapłacony podatek VAT sięga wartości 153 mln zł (2 182 mln zł * 0,07). x Nie zapłacony podatek CIT sięga wartości 8,54 mln zł (2 182 mln zł * 0,0206 przeciętna rentowność sektora * 0,19 podatek CIT) oraz PIT 35 mln zł, czyli łącznie 43,54 mln zł. 14