Funkcjonariusz publiczny

Chcąc prawidłowo zinterpretować pojecie funkcjonariusza publicznego należy sięgnąć do art. 115 §
13 Kodeksu Karnego (Dz. U. 1997 r., Nr 88, poz. 553 z późn. zm.) gdzie znajduje się definicja legalna
tegoż pojęcia. Jest to także definicja zakresowa co oznacza, iż w rozumieniu kodeksu karnego za
funkcjonariusza publicznego nie może zostać uznana osoba niewymieniona w tym przepisie1, nawet
jeżeli przepisy szczególne gwarantują jej ochronę jaką przewidziano dla funkcjonariuszy
publicznych2.
Funkcjonariuszem publicznym w brzmieniu art. 115. § 13. polskiego Kodeksu Karnego jest:











Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej,
poseł, senator, radny,
poseł do Parlamentu Europejskiego,
sędzia, ławnik, prokurator, funkcjonariusz finansowego organu postępowania
przygotowawczego lub organu nadrzędnego nad finansowym organem postępowania
przygotowawczego, notariusz, komornik, kurator sądowy, syndyk, nadzorca sądowy i
zarządca , osoba orzekająca w organach dyscyplinarnych działających na podstawie ustawy,
osoba będąca pracownikiem administracji rządowej, innego organu państwowego lub
samorządu terytorialnego, chyba że pełni wyłącznie czynności usługowe (np. sekretarki,
telefonistki, pracownicy obsługi technicznej), a także inna osoba w zakresie, w którym
uprawniona jest do wydawania decyzji administracyjnych (np. we władzach samorządu
zawodowego, izbach rzemieślniczych, organizacjach kombatanckich)3,
osoba będąca pracownikiem organu kontroli państwowej lub organu kontroli samorządu
terytorialnego (np. Najwyższej Izby Kontroli, Urzędu Kontroli Skarbowej, regionalnych izb
obrachunkowych), chyba że pełni wyłącznie czynności usługowe,
osoby zajmujące kierownicze stanowiska w innych niż administracja lub organ władzy
instytucjach państwowych (np. w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych, Krajowej Agencji
Rynku Rolnego, publicznych szkołach różnych szczebli)4,
funkcjonariusz organu powołanego do ochrony bezpieczeństwa publicznego (np. Agencja
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Policja.), a także funkcjonariusze Służby Więziennej oraz
„strażnik gminny (miejski)”5,
osoba pełniąca czynną służbę wojskową (żołnierz),
lekarz udzielający świadczeń w ramach pomocy doraźnej,
zgodnie z nowelizacją ustawy o systemie oświaty i Karty Nauczyciela od maja 2007 roku,
tytuł funkcjonariusza publicznego przysługuje nauczycielom placówek publicznych.
Zgodnie z art. 115 § 19 k.k. osobą pełniącą funkcje publiczne jest funkcjonariusz publiczny a także:



członek organu samorządowego (np. samorządu gospodarczego, lekarskiego, radcowskiego)
funkcjonującego na podstawie ustawy,
osoba zatrudniona w jednostce organizacyjnej dysponującej środkami publicznymi, chyba że
wykonuje wyłącznie czynności usługowe,
inne osoby, których uprawnienia i obowiązki w zakresie działalności publicznej są określone
lub uznane przez ustawę lub umowę międzynarodową.
W orzecznictwie Sądu Najwyższego za osoby pełniące funkcje publiczne, a tym samym mogące być
uczestnikami projektu, uznaje się między innymi: Prezesa Spółdzielni, Dyrektora przedsiębiorstwa
państwowego, lekarza (ordynatora szpitala), diagnostę samochodowego.
1
A. Zoll i inni, Część ogólna. Tom I. Komentarz do art. 1-116 k.k., Zakamycze 2006, komentarz do art. 115,
teza 4, System Informacji Prawnej Lex (Lex Omega) 11/2008
2
zob. wyrok SN z 27 listopada 2000 r., WKN 27/00, OSNKW 20001, z. 3-4, poz. 21
3
A. Marek, Kodeks karny. Komentarz, LEX 2007, s. 165
4
A. Marek, Kodeks karny. Komentarz, LEX 2007, s. 165
5
zob. uchwała SN z 22 grudnia 1992 r., II KZP 30/93, OSP 1994, nr 5, poz. 91