Strategia rozwoju miasta Piły na lata 2005-2015

Transkrypt

Strategia Rozwoju Miasta Piãy na lata 2005 – 2015
1.
Szanowni PaĔstwo
Mam zaszczyt oddaü w PaĔstwa rĊce uchwaloną przez RadĊ Miasta Piáy w dniu 28
wrzeĞnia 2004 roku „ StrategiĊ Rozwoju Miasta Piáy na lata 2005-2015”.
Planowanie strategiczne jest waĪnym narzĊdziem sáuĪącym zbliĪeniu mieszkaĔców,
Ğrodowisk oraz wáadz miejskich w celu stworzenia partnerskich inicjatyw mających za zadanie
wykreowanie lepszej przyszáoĞci naszego miasta.
PrzyjĊta Strategia jest pracą zbiorową wielu dziesiątków ludzi - przedstawicieli róĪnych
Ğrodowisk, radnych, pracowników UrzĊdu.
W prawie piĊüdziesiĊciu okreĞlonych dziaáaniach kierunkowych wyznacza cele, których
osiągniĊcie pozwoli uzyskaü europejski poziom zaspokojenia spoáecznych potrzeb.
Gáównymi kierunkami rozwoju miasta zapisanymi w Strategii są przeksztaácenia
doskonalące strukturĊ funkcjonalno - przestrzenną, infrastrukturĊ techniczną, usprawnienia
systemu komunikacyjnego, ochronĊ, wykorzystanie i wzbogacenie walorów przyrodniczych,
kulturowych oraz przygotowanie obszarów dla rozwoju gospodarczego i funkcji spoáecznych.
Dokument bĊdzie podstawą do opracowywania szczegóáowych programów i konstruowania budĪetów
gminy na lata nastĊpne oraz umoĪliwi ubieganie siĊ o Ğrodki pomocowe UE. BĊdzie teĪ corocznie
monitorowany i uzupeániany, co pozwoli samorządowi na efektywne wykorzystanie posiadanego
potencjaáu.
Konsekwentna realizacja ambitnie postawionych celów spowoduje, Īe zgodnie z przyjĊtą
wizją :
„Piáa stanie siĊ subregionalnym centrum Īycia gospodarczego i spoáecznego, edukacji i
komunikacji póánocnej Wielkopolski o znaczeniu regionalnym, które zapewni warunki
wszechstronnego rozwoju, zwáaszcza dogodnego Īycia, osiedlania siĊ, ksztaácenia oraz
prowadzenia dziaáalnoĞci gospodarczej i spoáecznej”.
Prezydent Miasta Piáy
Zbigniew Kosmatka
1
UCHWAàA NR XXV/291/04
Rady Miasta Piáy
z dnia 28 wrzeĞnia 2004 r.
w sprawie przyjĊcia „Strategii Rozwoju Miasta Piáy na lata 2005-2015”.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie
gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) Rada Miasta Piáy uchwala
co nastĊpuje:
§1
Przyjmuje „StrategiĊ Rozwoju Miasta Piáy na lata 2005-2015” stanowiącą zaáącznik do niniejszej
uchwaáy.
§2
Wykonanie uchwaáy powierza siĊ Prezydentowi Miasta Piáy.
§3
Uchwaáa obowiązuje z dniem podjĊcia.
2
UZASADNIENIE
DO UCHWAàY NR XXV/291/04
RADY MIASTA PIàY
Z DNIA 28 WRZEĝNIA 2004 R.
Zgodnie z zapisem Uchwaáy nr VI/69/03 Rady Miejskiej w Pile z dnia 25 lutego 2003r.
opracowana zostaáa „Strategia Rozwoju Miasta Piáy na lata 2005-2015”.
Strategia jest dokumentem umoĪliwiającym samorządom najefektywniejsze wykorzystanie
posiadanych Ğrodków finansowych, które z uwagi na ograniczoną iloĞü czĊsto nie wystarczają na
realizacjĊ wszystkich zadaĔ. MoĪe ona stanowiü podstawĊ do ubiegania siĊ o Ğrodki z funduszy
unijnych.
Prace nad „Strategią Rozwoju Miasta Piáy na lata 2005-2015” poprzedzone zostaáy
opracowaniem „Diagnozy stanu obecnego Miasta Piáy”, na podstawie której sporządzono analizĊ
SWOT dla Piáy, a nastĊpnie wyznaczono wizjĊ miasta i misjĊ samorządu gminnego.
Planowanie strategiczne jest waĪnym narzĊdziem sáuĪącym zbliĪeniu mieszkaĔców,
Ğrodowisk, oraz wáadz miejskich w celu stworzenia partnerskich inicjatyw mających za zadanie
wykreowanie wspólnej wizji – lepszej przyszáoĞci naszego miasta. Prace nad dokumentem
prowadzone byáy w grupach roboczych w skáad których weszli m.in. przedstawiciele samorządu,
lokalnych przedsiĊbiorców i organizacji pozarządowych. Szeroko rozumiane konsultacje
spoáeczne, w których uczestniczyáo blisko 100 osób, pozwoliáy na zidentyfikowanie
najistotniejszych zagadnieĔ okreĞlając cele i zadania umoĪliwiające ich realizacjĊ.
Strategia definiuje kierunki rozwoju miasta, cele strategiczne i operacyjne zebrane w
czterech obszarach tematycznych:
-
przestrzeĔ,
-
spoáecznoĞü,
-
praca i przedsiĊbiorczoĞü,
-
kultura, turystyka i sport.
Przedstawiony dokument bĊdzie podstawą do opracowywania programów szczegóáowych
oraz konstruowania budĪetów gminy w kolejnych latach.
ZastĊpca Prezydenta
Paweá Dahlke
3
Uchwaáa Nr XXVII/315/04
Rady Miasta Piáy
z dnia 30 listopada 2004 r.
zmieniająca UchwaáĊ Nr XXV/291/04 Rady Miasta Piáy z dnia 28 wrzeĞnia 2004 roku w sprawie w sprawie
przyjĊcia „Strategii Rozwoju Miasta Piáy na lata 2005-2015”.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie
gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) Rada Miasta Piáy uchwala
co nastĊpuje:
§1
Zmienia treĞü zaáącznika „CzĊĞü III Strategia Rozwoju Miasta Piáy” do Uchwaáy Nr XXV/291/04 Rady Miasta
Piáy z dnia 28 wrzeĞnia 2004 roku w sprawie przyjĊcia
„Strategii Rozwoju Miasta Piáy na lata 2005-2015” poprzez:
1) dodanie po dziale 7.4 dziaáu – Plan finansowania i realizacji Strategii, który otrzymuje numer 8 oraz
dziaáu – Priorytety realizacji zadaĔ, który otrzymuje numer 9
2) kolejne dziaáy otrzymują odpowiednio numery 10, 10.1, 10.1.1 i 10.2.
§2
Wykonanie uchwaáy powierza siĊ Prezydentowi Miasta Piáy.
§3
Uchwaáa obowiązuje z dniem podjĊcia.
4
Uzasadnienie
do Uchwaáy Nr XXVII/315/04
Rady Miasta Piáy
zmieniającej UchwaáĊ Nr XXV/291/04 Rady Miasta Piáy z dnia 28 wrzeĞnia 2004 roku w sprawie przyjĊcia
„Strategii Rozwoju Miasta Piáy na lata 2005-2015”.
Rada Miasta Piáy Uchwaáą Nr XXV/291/04 z dnia 28 wrzeĞnia 2004 r. przyjĊáa
„StrategiĊ Rozwoju Miasta Piáy na lata 2005 – 2015” w niepeánym zakresie tj. bez dziaáów „Plan
finansowania i realizacji strategii” oraz „Priorytety realizacji zadaĔ”.
Zaáącznik nr 1 zawiera ustanowione przez RadĊ Miasta Piáy w dniu 26 paĨdziernika 2004 r.
priorytety realizacji zadaĔ wynikające z uchwalonej Strategii. „Plan finansowania i realizacji
strategii” przedstawia zaáącznik nr 2.
ZastĊpca Prezydenta
Paweá Dahlke
5
STRATEGIA ROZWOJU MIASTA PIàY
na lata 2005-2015
Zaáącznik do Uchwaáy nr XXV/291/04
Rady Miasta Piáy z dnia 28 wrzeĞnia 2004 r.
- dziaáy: 1; 2; 3; 4; 4.1; 4.2; 4.3; 4.4; 5; 6; 6.1; 6.2;
6.3; 6.4; 7; 7.1; 7.2; 7.3; 7.4; 10; 10.1; 10.1.1;
10.2
Zaáącznik nr 1 do Uchwaáy nr XXVII/315/04
Rady Miasta Piáy z dnia 30 listopada 2004 r.
- dziaá 9.
Zaáącznik nr 2 do Uchwaáy nr XXVII/315/04
Rady Miasta Piáy z dnia 30 listopada 2004 r.
- dziaá 8.
6
Spis treĞci
1.
METODOLOGIA OPRACOWANIA STRATEGII ROZWOJU MIASTA PIàY........................................8
2.
WIZJA ROZWOJU PIàY W 2015 R. ......................................................................................................8
3.
MISJA .....................................................................................................................................................9
4.
KIERUNKI ROZWOJU MIASTA ............................................................................................................9
4.1.
Obszar „praca i przedsiĊbiorczoĞü”................................................................................10
4.2.
Obszar „przestrzeĔ” .......................................................................................................10
4.3.
Obszar „spoáecznoĞü”.....................................................................................................12
4.4.
Obszar „turystyka, kultura i sport” ................................................................................13
5.
CEL STRATEGICZNY..........................................................................................................................14
6.
PRIORYTETY PODEJMOWANYCH DZIAàAē...................................................................................14
6.1.
Obszar „praca i przedsiĊbiorczoĞü”................................................................................15
6.2.
Obszar „przestrzeĔ” .......................................................................................................15
6.3.
Obszar „spoáecznoĞü”.....................................................................................................17
6.4.
Obszar „turystyka, kultura i sport” ................................................................................17
7.
PROGRAMY OPERACYJNE...............................................................................................................18
7.1.
Obszar Praca i PrzedsiĊbiorczoĞü...................................................................................18
7.2.
Obszar PrzestrzeĔ ..........................................................................................................28
7.3.
Obszar SpoáecznoĞü .......................................................................................................53
7.4.
Obszar Turystyka, Kultura i Sport..................................................................................65
8.
PLAN FINANSOWANIA I REALIZACJI STRATEGII ..........................................................................77
9.
PRIORYTETY REALIZACJI ZADAē ...................................................................................................86
10.
MONITORING I EWALUACJA STRATEGII ........................................................................................88
10.1.
Monitoring Strategii ...................................................................................................88
10.1.1.
Badanie mierników osiągniĊcia zakáadanego celu.............................................................89
10.2.
Ewaluacja Strategii ....................................................................................................89
7
1. Metodologia opracowania Strategii Rozwoju Miasta Piáy
Zasadniczym dokumentem, w oparciu o który zostaáa opracowana Strategia Rozwoju Miasta Piáy
jest diagnoza stanu zakoĔczona analizą SWOT. Na podstawie diagnozy sformuáowano wstĊpne propozycje
redakcji poszczególnych elementów Strategii, które nastĊpnie zostaáy przekazane do konsultacji w ramach
spotkaĔ grup roboczych zaangaĪowanych w prace nad dokumentem. Grupy robocze zostaáy wydzielone z
zespoáu osób zaproszonych do udziaáu w opracowaniu Strategii, w skáad którego weszli przedstawiciele
samorządu i waĪniejszych lokalnych przedsiĊbiorstw, organizacji pozarządowych oraz inne osoby, które
mogáy wnieĞü istotny wkáad w pracĊ nad Strategią. Grupy robocze obradowaáy niezaleĪnie w piĊciu
obszarach strategicznych:
¾
Praca1 (rynek pracy, problematyka związana z bezrobociem)
¾
PrzedsiĊbiorczoĞü (wspieranie rozwoju przedsiĊbiorczoĞci)
¾
PrzestrzeĔ (zagospodarowanie przestrzenne, ochrona Ğrodowiska, infrastruktura techniczna,
mieszkalnictwo)
¾
SpoáecznoĞü (organizacje pozarządowe, edukacja, pomoc spoáeczna, bezpieczeĔstwo)
¾
Turystyka, kultura i sport
Konsultacje przeprowadzone w poszczególnych grupach roboczych, a nastĊpnie w trakcie prac
Komisji Strategii i Rozwoju Rady Miasta, podczas posiedzeĔ innych komisji Rady oraz wnioski páynące z
przeprowadzonej debaty otwartej na temat projektu dokumentu staáy siĊ podstawą do sformuáowania
ostatecznych rozwiązaĔ zaproponowanych w Strategii.
NaleĪy zaznaczyü, Īe metodologia opracowania dokumentu, jego struktura i zakres zawartych w
nim zaáoĪeĔ odpowiada wymogom opracowania planu rozwoju lokalnego.
2. Wizja rozwoju Piáy w 2015 r.
Wizja rozwoju formuáowana w ramach strategii rozwoju jest swego rodzaju projekcją przyszáego
stanu miasta, jaki zamierza osiągnąü samorząd i spoáecznoĞü lokalna. Formuáując wizjĊ naleĪy zatem
wyobraziü sobie, jaką rolĊ miasto odgrywa w swoim otoczeniu – regionie, jaki standard Īycia i rozwoju
oferuje swoim mieszkaĔcom i lokalnym przedsiĊbiorcom w roku, do którego programowane są dziaáania w
strategii. Tak sformuáowana wizja posáuĪy nastĊpnie do wyznaczenia celu strategicznego i celów
szczegóáowych oraz opracowania programów operacyjnych, za pomocą których samorząd bĊdzie
realizowaü postawione sobie cele i dąĪyü do osiągniĊcia stanu wyznaczonego w wizji.
Sformuáowanie wizji rozwoju nastąpiáo w ramach konsultacji przeprowadzonych w grupach
roboczych, które zaproponowaáy cztery wersje redakcji wizji. Ostateczna wersja powstaáa w czasie
konsultacji Komisji Strategii Rozwoju Miasta Piáy, Rada Miasta zaakceptowaáa ją w nastĊpującej treĞci :
1
Grupy Praca i PrzedsiĊbiorczoĞü zostaáy poáączone po drugim spotkaniu.
8
¾ Piáa to subregionalne centrum Īycia gospodarczego i spoáecznego, edukacji i
komunikacji póánocnej Wielkopolski o znaczeniu regionalnym, które zapewnia
warunki wszechstronnego rozwoju, zwáaszcza dogodnego Īycia, osiedlania siĊ,
ksztaácenia oraz prowadzenia dziaáalnoĞci gospodarczej i spoáecznej.
3. Misja
Misja samorządu gminnego posiada znaczenie analogiczne do literalnie rozumianej misji jako
posáannictwa czy teĪ zadania do wykonania. Wyznaczając sobie misjĊ, samorząd lokalny obiera tym
samym pewien system wartoĞci, którym bĊdzie siĊ kierowaü, podejmując zadania na rzecz swoich
obywateli i wszystkich, którzy zamierzają związaü swój rozwój z miastem.
Sformuáowanie misji samorządu nastąpiáo w ramach konsultacji przeprowadzonych w grupach
roboczych, które zaproponowaáy dwie wersje redakcji misji. Ostatecznie Rada Miasta zaakceptowaáa
niniejszą treĞü :
¾ Z poszanowaniem dla Ğrodowiska naturalnego, w poczuciu odpowiedzialnoĞci
za rozwój spoáeczny i gospodarczy Piáy, dziaáając dla dobra jej mieszkaĔców,
dąĪymy do wykorzystania szans stojących przed miastem, które ze wzglĊdu na
swoje znaczenie w póánocnej czĊĞci Wielkopolski oraz posiadane zasoby
pretenduje do miana regionalnego centrum Īycia spoáecznego i
gospodarczego.
4. Kierunki rozwoju miasta
Kierunki rozwoju miasta zostaáy opracowane dla podstawowych obszarów strategicznych, którym
podporządkowano okreĞlone priorytety podejmowanych dziaáaĔ, cele szczegóáowe oraz programy
operacyjne. Formuáowanie kierunków rozwoju oparto na wynikach diagnozy stanu obecnego, analizie
SWOT oraz rezultatach konsultacji przeprowadzonych w poszczególnych grupach roboczych. Wyznaczone
kierunki zgodne są z wizją rozwoju miasta w okresie planowania strategicznego i stanowią przesáanki dla
wszelkiego rodzaju dziaáaĔ podejmowanych przez samorząd Piáy oraz inne podmioty dziaáające na terenie
gminy, w tym wyĪsze uczelnie, organizacje pozarządowe i instytucje okoáobiznesowe. Samorząd gminny
wyznaczając kierunki rozwoju, bĊdzie siĊ do nich odnosiü zasadniczo w trzech sytuacjach podejmowania
kluczowych decyzji: w bieĪącej pracy związanej z tworzeniem prawa lokalnego; w podejmowaniu dziaáaĔ
zawartych w programach operacyjnych; przy wspieraniu inicjatyw podejmowanych przez inne podmioty
dziaáające na terenie Piáy.
Wyznaczając okreĞlone kierunki rozwoju samorząd zobowiązuje siĊ takĪe do podejmowania
dziaáaĔ, za pomocą których bĊdą eliminowane zjawiska sprzeczne z obranymi kierunkami oraz ogólną ideą
zrównowaĪonego rozwoju.
9
4.1.
Obszar „praca i przedsiĊbiorczoĞü”
OkreĞlając kierunki rozwoju w obszarze „praca i przedsiĊbiorczoĞü”, uwzglĊdniono Ğcisáą zaleĪnoĞü
miĊdzy rozwojem przedsiĊbiorczoĞci i zmieniającym siĊ w związku z tym zapotrzebowaniem na kadrĊ
pracowniczą a ksztaátowaniem potencjaáu ludzkiego na zmieniającym siĊ rynku pracy. Podstawowym
problemem walki z bezrobociem jest trudnoĞü związana z maksymalnie szybkim dostosowaniem
umiejĊtnoĞci osób bezrobotnych, zagroĪonych bezrobociem i wchodzących na rynek do wymogów
stawianych przez przedsiĊbiorców. W związku z tym, kierunkując dziaáania podejmowane na rzecz walki z
bezrobociem, naleĪy wspieraü przedsiĊwziĊcia związane z tworzeniem nowych form przystosowywania
zasobów ludzkich do potrzeb rynku pracy.
Ze wzglĊdu na pozycjĊ miasta w regionie oraz poáoĪenie na gáównych szlakach komunikacyjnych
Piáa jest centrum gospodarczym póánocnej Wielkopolski oddziaáującym na sąsiednie regiony. Z pewnoĞcią
bĊdzie to rzutowaü gáównie na rozwój sektora usáugowego, który jest koáem napĊdowym gospodarek
rozwiniĊtych. W latach 1994 – 2002 obserwowano w Pile systematyczny wzrost ogólnej liczby podmiotów
funkcjonujących w sektorze usáugowym.
DąĪąc do realizacji wyznaczonej wizji miasta, naleĪy wspieraü wszelkiego rodzaju inicjatywy,
których celem jest wzmacnianie konkurencyjnoĞci pilskich przedsiĊbiorstw poprzez inicjowanie wspóápracy
miĊdzy nimi, uáatwianie dostĊpu do kapitaáu inwestycyjnego oraz nowoczesnych technologii.
W oparciu o powyĪsze wnioski sformuáowano nastĊpujące kierunki rozwoju w obszarze „praca i
przedsiĊbiorczoĞü”:
¾
ZwiĊkszenie szans na zatrudnienie dla grup szczególnie zagroĪonych bezrobociem;
¾
Dostosowanie kwalifikacji zawodowych ludnoĞci do zmieniających siĊ potrzeb rynku pracy
m.in. poprzez rozwój ksztaácenia ustawicznego;
¾
Tworzenie porozumieĔ miĊdzy jednostkami administracji samorządowej a organizacjami
pozarządowymi i szkoleniowymi w celu optymalizacji dziaáaĔ podejmowanych w zakresie
funkcjonowania rynku pracy;
¾
Poprawa warunków funkcjonowania sektora usáugowego, w celu umocnienia roli Piáy jako
subregionalnego centrum gospodarczego;
¾
Wzmocnienie wspóápracy miĊdzy pilskimi maáymi i Ğrednimi przedsiĊbiorstwami w celu
maksymalnego podniesienia ich konkurencyjnoĞci w regionie;
¾
Wzmocnienie wspóápracy miĊdzy duĪymi przedsiĊbiorstwami oraz sektorem MSP;
¾
Rozwój bazy instytucjonalnego i finansowego wsparcia przedsiĊbiorczoĞci;
¾
ZwiĊkszanie zdolnoĞci przedsiĊbiorstw do wprowadzania innowacyjnoĞci oraz rozwój wspóápracy
miĊdzy sektorem edukacyjnym i gospodarczym Piáy.
4.2.
Obszar „przestrzeĔ”
W obszarze „przestrzeĔ” zostaáy wyznaczone kierunki rozwoju w sferach: zagospodarowanie
przestrzenne, Ğrodowisko, infrastruktura techniczna i mieszkalnictwo. Dla zagospodarowania
przestrzennego okreĞlono ogólne kierunki rozwoju, które nastĊpnie zostaáy uszczegóáowione w priorytetach
podejmowanych dziaáaĔ. Piáa mimo wskazanych w diagnozie stanu obecnego ograniczeĔ i barier rozwoju
przestrzennego posiada tereny dostĊpne do zagospodarowania pod funkcje gospodarcze i spoáeczne.
10
Posiadane zasoby terenowe muszą byü z jednej strony odpowiednio zabezpieczone w planach
zagospodarowania przestrzennego, tak aby bez ingerencji w przyrodĊ i zaburzania estetyki miasta, Piáa
byáa w stanie wygenerowaü atrakcyjną powierzchniĊ pod np. rozwój gospodarczy. Z drugiej strony naleĪy
podejmowaü dziaáania zmierzające do realizacji zaáoĪeĔ planistycznych. Jednym z powaĪniejszych wyzwaĔ
dla samorządu bĊdą przedsiĊwziĊcia zmierzające do uksztaátowania centrum miasta o funkcjach
subregionalnych i ogólnomiejskich (np. wyspecjalizowany handel, finanse, obsáuga biznesu, edukacja na
poziomie policealnym i wyĪszym, kultura i rozrywka).
Ze wzglĊdu na posiadanie bogatych przyrodniczo terenów Piáa moĪe w pewnym stopniu opieraü
swój ogólny rozwój na rozwoju turystyki. Wiązaü siĊ to bĊdzie zarówno z realizacją zagospodarowania tych
terenów pod funkcje rekreacyjne i usáugi turystyczne, jak i z prowadzeniem szeroko zakrojonych dziaáaĔ
związanych z ochroną Ğrodowiska naturalnego miasta, ochroną wód i powietrza. Wiele z tych zadaĔ bĊdzie
musiaáo byü oparte o wspóápracĊ miĊdzy Gminą a innymi jednostkami odpowiedzialnymi za ochronĊ
Ğrodowiska.
Kierunki rozwoju wskazane w sferze infrastruktury technicznej są ĞciĞle powiązane z kierunkami
wyznaczonymi w strefach zagospodarowania przestrzennego i ochrony Ğrodowiska. Wraz ze wskazaniami
odnoszącymi siĊ do sfery mieszkalnictwa rozwój infrastruktury technicznej powinien wpáywaü na
zaspakajanie gáównie potrzeb mieszkaĔców miasta, ale takĪe iĞü w parze z rozwojem Piáy jako
subregionalnego centrum spoáecznego i gospodarczego.
W oparciu o powyĪsze wnioski sformuáowano nastĊpujące kierunki rozwoju w obszarze
„przestrzeĔ”:
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Zagospodarowanie przestrzenne
Przeksztaácenia (w tym uzupeánienia i modernizacje) doskonalące strukturĊ funkcjonalnoprzestrzenną miasta;
Ochrona, wykorzystanie i wzbogacanie walorów przyrodniczych, kulturowych i
krajobrazowych (w tym tworzenie wartoĞciowych kompozycji urbanistycznych i poprawa estetyki,
dalsze zagospodarowanie terenów zieleni w centrum miasta);
Rozwój zagospodarowania na nowych terenach (przygotowanie przestrzeni dla rozwoju
gospodarczego i funkcji spoáecznych);
ĝrodowisko
¾
Utrzymanie unikatowych zasobów przyrodniczych oraz moĪliwoĞci przewietrzania
miasta poprzez zachowanie zapisów Studium UwarunkowaĔ i Kierunków Zagospodarowania
Przestrzennego oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszarów wyáączonych z
zabudowy;
¾
Poprawa walorów Ğrodowiskowych, w celu utworzenia z Piáy miasta o wysokiej jakoĞci
Īycia oraz zaplecza subregionalnego centrum turystyki kwalifikowanej (wodnej, przyrodniczej) i
masowej (wypoczynek, rekreacja), poprzez wsparcie inicjatyw związanych z:
Przeciwdziaáaniem negatywnym zmianom chemizmu wód powierzchniowych i podziemnych
wystĊpujących na skutek zaburzeĔ naturalnego reĪimu wód,
Ochroną przed nadmiernym zainwestowaniem okolic jezior i obszaru zasobowego wód
podziemnych w rejonie Dobrzycy,
Przeciwdziaáaniem spáywom do wód jezior substancji powodujących eutrofizacjĊ
Utrzymaniem stref ciszy w miejscach wypoczynku i rekreacji,
Ograniczeniem zabudowy przemysáowej i intensywnego handlu w obszarach graniczących
z doliną rzeczną i jeziorami, udokumentowanych lub przypuszczalnych okien hydrogeologicznych
i ujĊü wody,
Utworzeniem sieci monitoringu istniejących potencjalnych ognisk zanieczyszczenia (w tym
stacji paliw páynnych),
11
UdostĊpnieniem miasta rowerzystom i pieszym (ciągi spacerowe, drogi rowerowe wraz z
zabezpieczonymi przed kradzieĪą parkingami rowerów),
Likwidacją i minimalizacją wpáywu istniejących i potencjalnych ognisk zanieczyszczenia
powietrza - rozwiązanie problemu tzw. niskiej emisji poprzez politykĊ sprzyjającą przyáączaniu
lokalnych gospodarstw do sieci ciepáowniczej lub spalaniu odpowiedniego paliwa w
odpowiednich urządzeniach w gospodarstwach nieprzyáączonych,
Zabezpieczeniem przed haáasem okolicznych mieszkaĔców wraz z rozwojem infrastruktury
transportowej i przemysáowej,
Dalszym rozwojem segregacji odpadów „u Ĩródáa” oraz unowoczeĞnieniem technicznym
skáadowiska odpadów,
Propagowaniem zdrowego stylu Īycia zgodnego z zasadą „zrównowaĪonego rozwoju” i
poszanowaniem Ğrodowiska;
-
-
¾
Poprawa warunków funkcjonowania sektora przemysáowego, usáugowego i
transportowego w zakresie minimalizacji negatywnego wpáywu na Ğrodowisko poprzez wsparcie
dziaáaĔ zmierzających do:
Wzmocnienia wspóápracy miĊdzy pilskimi przedsiĊbiorstwami, urzĊdami, szkoáami i
organizacjami turystycznymi i ekologicznymi w celu wymiany informacji, edukacji ekologicznej,
tworzenia lobby ekologicznego, ustalania rozsądnych kompromisów pomiĊdzy sektorem
gospodarczym a podmiotami mającymi na celu ochronĊ Ğrodowiska i przyrody,
ZacieĞnienia wspóápracy z policją, inspekcją handlową oraz stacjami kontroli pojazdów w
celu minimalizacji emisji zanieczyszczeĔ motoryzacyjnych - monitoring wyników kontroli stanu
technicznego pojazdów i spalanego paliwa, stacji paliw pod wzglĊdem jakoĞci sprzedawanych
paliw, stopniowe wprowadzanie paliw proekologicznych w taborze komunikacji publicznej
(zalecane paliwo z dodatkiem biokomponentów jako moĪliwe do zastosowania w silnikach
wysokoprĊĪnych bez ich przeróbek i nieszkodliwe dla silników),
Utworzenia áatwo dostĊpnej bazy informacyjnej dla przedsiĊbiorców na temat
proekologicznych technologii, wykorzystania funduszy krajowych i europejskich mających na celu
ochronĊ Ğrodowiska, procedur administracyjnych i prawa ochrony Ğrodowiska,
Rozwoju bazy instytucjonalnego wsparcia przedsiĊbiorców zamierzających prowadziü
dziaáalnoĞü w sposób proĞrodowiskowy (tanie szkolenia, dostĊp do bezpáatnego doradztwa,
zachĊty prestiĪowe i marketingowe);
Infrastruktura techniczna
¾ Rozwój infrastruktury
infrastrukturalnych;
¾
technicznej
oraz
optymalizacja
dostĊpnoĞci
do
sieci
Rozwój systemu komunikacyjnego miasta i dostĊpnoĞci komunikacyjnej Piáy jako
subregionalnego centrum spoáecznego i gospodarczego;
Mieszkalnictwo
¾
Rozwój mieszkalnictwa postĊpujący wraz z rozwojem gospodarczym i spoáecznym miasta;
¾
Wzmocnienie wspóápracy miĊdzy samorządem i prywatnymi wáaĞcicielami w sferze poprawy
sytuacji mieszkaniowej w Pile.
4.3.
Obszar „spoáecznoĞü”
Kierunki rozwoju w obszarze „spoáecznoĞü” odnoszą siĊ gáównie do jakoĞci Īycia mieszkaĔców
miasta.
12
Poprawny rozwój edukacji jest jednym z waĪniejszych elementów budowania sukcesu kaĪdej
spoáecznoĞci. Tworzenie potencjaáu dobrze wyksztaáconego spoáeczeĔstwa wymaga od samorządu nie
tylko minimalizacji zaniedbaĔ w zakresie udostĊpniania nowoczesnej infrastruktury edukacyjnej, ale takĪe
pójĞcia krok dalej w kierunku poszerzania oferty na najwyĪszym poziomie edukacji. W ten sposób miasto
rozwijając wáasne zasoby ludzkie, podnosi swoją atrakcyjnoĞü w regionie.
Obrane kierunki w zakresie pomocy spoáecznej są zasadniczo odpowiedzią na prognozowany
wzrost odsetka osób starszych w strukturze ludnoĞci oraz rosnącą liczbĊ rodzin w wieku aktywnoĞci
zawodowej wymagających pomocy spoáecznej. Oznacza to wzrost zapotrzebowania na usáugi opiekuĔcze,
których dostĊpnoĞü bĊdzie rzutowaü na poczucie wysokiego standardu Īycia w Pile oraz na wdraĪanie
systemowych rozwiązaĔ w zakresie wspierania i aktywizowania osób i rodzin zagroĪonych marginelizacją.
Odnosząc siĊ do potrzeby podnoszenia jakoĞci Īycia, naleĪy mieü na wzglĊdzie takĪe problemy
związane z bezpieczeĔstwem publicznym. Rozwój cywilizacyjny czĊsto wiąĪe siĊ ze wzrostem liczby zjawisk
kryminogennych.
Rozwój gospodarczy i spoáeczny miasta bĊdzie sprzyjaá rozwojowi branĪy telekomunikacyjnej w
kraju i na Ğwiecie. Tworzenie nowoczesnego spoáeczeĔstwa informacyjnego staje siĊ wobec tego podstawą
do rozwoju ogólnego oraz wzmacniania konkurencyjnoĞci miasta w regionie. Szeroki dostĊp do
nowoczesnych technologii informatycznych w Pile bĊdzie warunkowaá sukces przeprowadzenia wielu
projektów podejmowanych przez samorząd i inne podmioty.
W oparciu o powyĪsze wnioski sformuáowano nastĊpujące kierunki rozwoju w obszarze
„spoáecznoĞü”:
¾
Wzmacnianie sektora organizacji pozarządowych jako rozwój spoáeczeĔstwa obywatelskiego;
¾
Rozwój infrastruktury edukacyjnej oraz wsparcie dostosowania kierunków nauczania w szkoáach
ponadgimnazjalnych do wymogów rynku pracy;
¾
Rozwój szkolnictwa wyĪszego;
¾
Wspieranie rozwoju i promowanie osiągniĊü utalentowanej máodzieĪy;
¾
Rozwój pomocy spoáecznej w zakresie rozwiązywania problemów osób i rodzin zagroĪonych
marginalizacją, w tym szczególnie: osób starszych i niepeánosprawnych;
¾
Wzrost bezpieczeĔstwa publicznego;
¾
Rozwój spoáeczeĔstwa informacyjnego.
4.4.
Obszar „turystyka, kultura i sport”
Dla wyznaczenia kierunków rozwoju w obszarze „turystyka, kultura i sport” istotnymi przesáankami
są dogodne poáoĪenie Piáy w sferze oddziaáywania na sąsiednie regiony oraz lokalizacja na terenach o
wysokich, jak na tej wielkoĞci miasto, walorach przyrodniczych. Odniesienie siĊ do tych przesáanek
prowadzi do uwzglĊdnienia w kierunkach rozwoju nastĊpujących kwestii. Piáa jako subregionalny oĞrodek
miejski musi rozwijaü bazĊ oraz ofertĊ kulturalną i sportowo-rekreacyjną, która bĊdzie sáuĪyü nie tylko jej
mieszkaĔcom, ale takĪe mieszkaĔcom gmin pozostających w sferze oddziaáywania miasta oraz
przybywającym tu máodym ludziom studiującym na miejscowych uczelniach. Posiadając atrakcyjne tereny
rekreacyjne, Piáa powinna dąĪyü do optymalnego ich wykorzystania, co moĪe staü siĊ dodatkowym
impulsem do rozwoju gospodarczego.
13
W oparciu o powyĪsze wnioski sformuáowano nastĊpujące kierunki rozwoju w obszarze „turystyka,
kultura i sport”:
¾
Podniesienie standardów bazy turystycznej w celu zwiĊkszenia atrakcyjnoĞci dla rozwoju usáug
turystycznych;
¾
Uczynienie z Piáy bazy wypadowej do uprawiania turystyki kwalifikowanej na obszarze wokóá Piáy
obejmującym atrakcyjne turystycznie rejony;
¾
Wzmocnienie Piáy jako subregionalnego oĞrodka kulturalnego zgodnie z wytyczoną wizją miasta
jako centrum Īycia spoáecznego i gospodarczego oddziaáującego na sąsiednie regiony;
¾
Upowszechnienie wĞród mieszkaĔców Piáy idei aktywnego wypoczynku i edukacji przez sport,
rozpowszechnienie sportów masowych, zrównanie szans do uprawiania sportu szczególnie dla osób
niepeánosprawnych;
¾
Promocja utalentowanej máodzieĪy.
5. Cel strategiczny
Odnosząc siĊ do obranej wizji miasta, misji samorządu oraz przyjĊtych kierunków rozwoju, zostaá
zdefiniowany cel strategiczny, którego realizacja zostanie oparta o dziaáania podejmowane przez samorząd
w ramach opracowanych w ramach Strategii programów operacyjnych oraz inicjatyw podejmowanych
przez inne podmioty, dla których Strategia stanie siĊ odniesieniem do planowanych przedsiĊwziĊü. Cel
strategiczny staje siĊ podstawą do wyznaczenia priorytetów podejmowanych dziaáaĔ oraz celów
szczegóáowych i operacyjnych.
Cel strategiczny rozwoju miasta zostaá sformuáowany nastĊpująco:
¾
¾
¾
Zapewnienie mieszkaĔcom warunków do Īycia na moĪliwie jak najwyĪszym poziomie.
Umocnienie pozycji miasta jako subregionalnego centrum gospodarczego, edukacyjnego i
kulturalnego poprzez wykorzystanie dostĊpnych instrumentów prawnych, organizacyjnych i
finansowych.
Wykorzystanie dostĊpnych terenów miasta przeznaczonych pod rozwój poprzez wáaĞciwe ich
zagospodarowanie i przeprowadzenie rewitalizacji obszarów powojskowych i poprzemysáowych oraz
centrum, a takĪe wsparcie utworzenia terminalu lotniczego.
6. Priorytety podejmowanych dziaáaĔ
Priorytety podejmowanych dziaáaĔ odnoszone do kierunków rozwoju wskazują na zakres
przedsiĊwziĊü, jakie powinny byü pierwszorzĊdnie podejmowane dla realizacji zaáoĪeĔ strategii oraz w
bieĪącej pracy samorządu. W ramach Strategii wyznaczenie priorytetów jest kolejnym krokiem do
okreĞlenia celów szczegóáowych i operacyjnych, a nastĊpnie konstruowania programów operacyjnych. W
bieĪącej pracy samorządu wyznaczone priorytety pozwalają na rozstrzygniĊcie, które z problemowych
kwestii wymagają pilnego rozwiązania.
14
6.1.
Obszar „praca i przedsiĊbiorczoĞü”
¾
Wzmacnianie wspóápracy miĊdzy jednostkami samorządu terytorialnego, szkoáami wyĪszymi,
organizacjami pozarządowymi oraz przedsiĊbiorcami w celu eliminacji zjawiska bezrobocia, wzrostu
zatrudnienia oraz zwiĊkszania zdolnoĞci przedsiĊbiorstw do wprowadzania innowacyjnoĞci;
¾
Tworzenie warunków dla aktywizacji osób bezrobotnych, w tym przekwalifikowania
bezrobotnych i zagroĪonych bezrobociem, kreowanie postaw przedsiĊbiorczoĞci i aktywnoĞci
gospodarczej, wspieranie form pracy krótkookresowej i pracy na odlegáoĞü (telepraca);
¾
¾
Podejmowanie dziaáaĔ na rzecz integracji zawodowej osób niepeánosprawnych;
Tworzenie optymalnych warunków do rozwoju przedsiĊbiorczoĞci zgodnie z gminnym programem
rozwoju przedsiĊbiorczoĞci m.in. poprzez: wzmocnienie instytucjonalnego wsparcia firm i pomoc
kapitaáową dla MSP;
6.2.
Obszar „przestrzeĔ”
Zagospodarowanie przestrzenne
¾
¾
Ksztaátowanie centrum – z ofertami dla realizacji: handlu o charakterze Ğródmiejskim,
gastronomii, usáug kultury, rozrywki, edukacji, obsáugi biznesu, powierzchni biurowych,
wielokondygnacyjnych parkingów;
Ksztaátowanie oĞrodków usáugowych II poziomu (osiedlowych)2;
¾
Przygotowywanie ofert terenów inwestycyjnych (o uregulowanej sytuacji prawnej,
uzbrojonych w podstawowe media, posiadających plan zagospodarowania przestrzennego) dla:
dziaáalnoĞci gospodarczej (przemysáu i róĪnorodnych usáug, w tym transportu i
magazynowania, handlu, obsáugi biznesu, edukacji),
usáug publicznych, w tym szkolnictwa wyĪszego,
róĪnych form rozwoju mieszkalnictwa;
¾
Wzbogacanie zagospodarowania rekreacyjnego doliny Gwdy, Zalewu Koszyckiego
i innych jezior o znaczeniu rekreacyjnym;
¾
Ksztaátowanie systemu miejsc rekreacji (od wnĊtrz zespoáów mieszkaniowych, poprzez
tereny osiedlowe po ogólnomiejskie) w powiązaniu z systemem zieleni miejskiej (ciągi spacerowe,
trasy rowerowe);
¾
Ochrona, eksponowanie i wzbogacanie walorów kulturowych stanowionych przez zespoáy
urbanistyczne;
2
Przez oĞrodek II poziomu rozumie siĊ oĞrodek obsáugujący osiedle rzĊdu 10 – 20 tys. mieszkaĔców – gáówny oĞrodek takiego
osiedla, zawierający usáugi unikalne w skali osiedla i koncentracjĊ usáug powtarzalnych (gáównie sklepów). OĞrodek I poziomu to
najmniejszy oĞrodek usáugowy, obsáugujący fragment osiedla lub maáe osiedle; czĊĞciej poziom I tworzą pojedyncze usáugi (w
wiĊkszoĞci sklepy) nieskupione w oĞrodku. OĞrodek poziomu III to w skali Piáy oĞrodek usáug ogólnomiejskich i powiatowych (w
duĪym mieĞcie jest to oĞrodek obsáugujący zespóá osiedli – dzielnicĊ)
15
ĝrodowisko
¾
DąĪenie do likwidacji czynnych i zabezpieczenia potencjalnych ognisk zanieczyszczenia
Ğrodowiska;
¾
Rozwijanie infrastruktury technicznej, której funkcjonowanie warunkuje poprawĊ stanu
Ğrodowiska w mieĞcie;
¾
Usprawnianie systemu gospodarki odpadami ze szczególnym uwzglĊdnieniem segregacji i
skáadowania odpadów;
¾
Tworzenie forum wspóápracy miĊdzy Gminą a jednostkami administracji publicznej
odpowiedzialnymi za ochronĊ Ğrodowiska;
¾
Kreowanie postaw aktywnoĞci proekologicznej;
¾
Kontynuowanie dziaáaĔ zmierzających do poprawy estetyki miasta i wzmacnianie
potencjaáu turystycznego Piáy;
¾
Rozwijanie bazy informacji na temat ochrony Ğrodowiska w Pile oraz upowszechnianie
wĞród mieszkaĔców wiedzy w tym zakresie;
Infrastruktura techniczna
¾
Prowadzenie inwestycji w sieci wodociągowe, kanalizacyjne oraz wsparcie rozwoju pozostaáej
infrastruktury w celu poprawy jej funkcjonowania, zwiĊkszenia dostĊpnoĞci do sieci, eliminacji
negatywnego wpáywu na Ğrodowisko;
¾
Prowadzenie inwestycji związanych z poprawą jakoĞci dróg i systemu komunikacyjnego miasta
oraz bezpieczeĔstwa ruchu;
¾
Wykorzystanie lotniska jako pomocniczego portu zgodnie ze strategią województwa
wielkopolskiego dla przewozów i innych usáug lotniczych;
Mieszkalnictwo
¾
Prowadzenie w zakresie mieszkalnictwa programów rewitalizacji wybranych obszarów miasta;
¾
Prowadzenie dziaáaĔ na rzecz poprawy sytuacji mieszkaniowej poprzez wsparcie podejmowania
inwestycji w budownictwie mieszkaniowym;
¾
DąĪenie do poprawy estetyki budynków bĊdących w zasobach mieszkaniowych miasta Piáy.
16
6.3.
¾
Obszar „spoáecznoĞü”
Rozwijanie form wspóápracy z organizacjami pozarządowymi;
¾
Wsparcie rozwoju szkolnictwa na wszystkich poziomach, w tym poprawa oraz rozwój
infrastruktury i oferty edukacyjnej;
¾
Rozwój bazy materialnej, podnoszenie standardu oraz podejmowanie dziaáaĔ programowych w
zakresie pomocy spoáecznej;
¾
Programowa wspóápraca z organizacjami pozarządowymi zajmującymi siĊ osobami starszymi i
niepeánosprawnymi dla zapewnienia tym osobom warunków do godnego Īycia oraz rozwoju
spoáecznego;
¾
Podejmowanie dziaáaĔ, które zwiĊkszają bezpieczeĔstwo publiczne oraz eliminują zjawiska
patologiczne, szczególnie wĞród dzieci i máodzieĪy;
¾
Wsparcie rozwoju miejskiej sieci internetowej i usáug prowadzonych on-line.
6.4.
Obszar „turystyka, kultura i sport”
¾
Opracowanie i wdroĪenie znowelizowanego programu rozwoju turystyki;
¾
Rozwijanie istniejącej oraz nowej infrastruktury turystycznej, zagospodarowanie dostĊpnych
terenów pod turystykĊ i rekreacjĊ;
¾
Promocja turystyczna miasta i jego okolic;
¾
Wsparcie inicjatyw podnoszących rangĊ Piáy jako oĞrodka turystycznego w póánocnej Wielkopolsce
oraz centrum kulturalnego oddziaáującego na sąsiednie regiony;
¾
Rozwijanie infrastruktury spoáecznej w celu upowszechniania kultury i sportu oraz wsparcie
instytucji i organizacji dziaáających w sferze kultury i sportu;
¾
Modernizacja obiektów sáuĪących kulturze i sportowi;
¾
Dostosowanie obiektów kulturalnych i sportowych do potrzeb osób niepeánosprawnych;
¾
Podnoszenie rangi (do ponadlokalnych i miĊdzynarodowych) imprez kulturalnych i sportowych.
17
7. Programy operacyjne
Programy operacyjne ujĊte w formie tabelarycznej i opracowane w poszczególnych obszarach
strategicznych zawierają zestaw zadaĔ, które bĊdzie podejmowaá samorząd Gminy zgodnie ze swoimi
kompetencjami dla realizacji zaáoĪeĔ zawartych w kierunkach rozwoju, priorytetach podejmowanych
dziaáaĔ oraz w celach okreĞlonych na kaĪdym poziomie szczegóáowoĞci. Programy zostaáy
podporządkowane poszczególnym celom szczegóáowym, a nastĊpnie operacyjnym.
7.1.
Obszar Praca i PrzedsiĊbiorczoĞü
Cele szczegóáowe
¾
¾
Dynamiczny rozwój rynku pracy ukierunkowany na potrzeby regionalnej gospodarki
Uczynienie z Piáy najatrakcyjniejszego miejsca dla prowadzenia dziaáalnoĞci gospodarczej –
szczególnie w póánocnej Wielkopolsce - poprzez wykorzystanie wszystkich instrumentów z zasobów
bĊdących w dyspozycji samorządu gminnego m.in. poprzez realizacjĊ programu wspierania
przedsiĊbiorczoĞci
Cele operacyjne
(1.1) Utworzenie lokalnego partnerstwa na rzecz zatrudnienia na bazie istniejących inicjatyw
(1.2) Stworzenie instytucjonalnego systemu wsparcia rozwoju przedsiĊbiorczoĞci w Pile
(1.3) Finansowe wsparcie lokalnych MSP
(1.4) Stworzenie kompleksowego systemu informacji gospodarczej o Pile
(1.5) Utworzenie w Pile parku naukowo-technologicznego
Obszar praca i przedsiĊbiorczoĞü
Cel operacyjny
1.1:
Dziaáanie:
Utworzenie lokalnego partnerstwa na rzecz zatrudnienia na bazie
istniejących inicjatyw
Tworzenie trwaáego porozumienia i wspóápracy pomiĊdzy instytucjami
samorządowymi, przedsiĊbiorstwami, instytucjami szkolącymi i opiniotwórczymi,
szkoáami ponadgimnazjalnymi i wyĪszego szczebla edukacji, organizacjami
pozarządowymi na zasadzie lokalnego partnerstwa na rzecz zatrudnienia
18
Opis dziaáania:
Partnerstwo moĪe z czasem przybraü postaü sformalizowaną, początkowo jednak
ograniczaü siĊ bĊdzie do stworzenia forum spotykającego siĊ okresowo, w którego
imieniu wystĊpuje jakiĞ podmiot dominujący.
W ramach Partnerstwa jako bank pomysáów projektów do realizacji podaje siĊ:
Wprowadzenie monitoringu lokalnego rynku pracy oraz kwalifikacji osób
bezrobotnych i zagroĪonych bezrobociem
Stworzenie warunków do pilotaĪowego wprowadzenia dualnego systemu ksztaácenia
Wsparcie osób niepeánosprawnych w zakresie integracji zawodowej
Zadaniem partnerów bĊdzie podejmowanie takĪe wszelkiego rodzaju innych
projektów, których celem jest dynamiczny rozwój rynku pracy ukierunkowany na
potrzeby rynku pracy.
Partnerstwo powinno powstaü w ramach wspólnej inicjatywy Prezydenta Miasta Piáy
i Starosty Pilskiego.
Proponuje siĊ, aby system zawieraá nastĊpujące elementy:
Powoáanie lokalnego partnerstwa na rzecz zatrudnienia początkowo opartego na
nieformalnej strukturze zawiązanej listami intencyjnymi podmiotów uczestniczących
w projekcie. W skáad Partnerstwa powinni wejĞü: przedstawiciele szkóá
ponadgimnazjalnych i wyĪszych, urzĊdu pracy, samorządów lokalnych oraz
ewentualnie gáównych lokalnych pracodawców i organizacji pozarządowych oraz
instytucji wspierających przedsiĊbiorczoĞü. Zadaniem Partnerstwa byáoby
obserwowanie tendencji na rynku pracy i formuáowanie wskazaĔ, a nastĊpnie
tworzenie zintegrowanych programów i projektów adresowanych do osób
bezrobotnych i zagroĪonych bezrobociem. Funkcjonowanie Partnerstwa oparte
bĊdzie gáównie na dziaáalnoĞci rady programowej powoáanej jako reprezentant
Partnerstwa, która okreĞli harmonogram cyklicznych spotkaĔ.
W zakresie zadaĔ Partnerstwa znajdą siĊ dziaáania programowe i strategiczne
jednostek tworzących Partnerstwo. W przypadku ubiegania siĊ o Ğrodki np. EFS w
ramach wspólnie podejmowanych projektów musi byü wyselekcjonowana
dominująca jednostka.
ZaangaĪowanie w Partnerstwo nie powinno byü zamkniĊte wyáącznie do terenu
miasta. W związku z tym proponuje siĊ przedstawienie idei powoáania Partnerstwa
gminom wchodzącym w skáad powiatu pilskiego.
Z czasem Partnerstwo moĪe przeksztaáciü siĊ w samodzielny podmiot powoáany do
realizacji celów obranych przez partnerów.
19
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Zadania związane z przeciwdziaáaniem bezrobociu oraz szeroko rozumianym
rozwojem rynku pracy realizowane są przez róĪne podmioty naleĪące do
administracji samorządowej, sektora organizacji pozarządowych czy teĪ uczelni
wyĪszych. KaĪda z tych jednostek podejmuje wáasne programy i projekty w tym
zakresie. Realizowane tak dziaáania, niezaleĪne wobec siebie, oparte są czĊsto na
podobnych celach i skierowane do tej samej grupy potencjalnych odbiorców. Z
uwagi na rozproszenie tego typu inicjatyw, ich efektywnoĞü nie jest tak wysoka, jak
mogáaby byü, gdyby te przedsiĊwziĊcia zostaáy poáączone w jeden spójny system –
program lub konkretny projekt. Na przykáad ogólnokrajowym problemem, który
dotyka takĪe PiáĊ, jest dostosowanie systemu szkolnictwa Ğredniego do wymogów
rynku pracy. Jakkolwiek poziom szkolnictwa jest w powiecie w peáni akceptowalny,
poszczególne kierunki edukacji budzą powaĪne wątpliwoĞci. Wielokrotnie wystĊpuje
sytuacja, w której szkoáy ksztaácą w kierunkach, na które brak jest zapotrzebowania
na lokalnym rynku pracy. WaĪne jest zatem stworzenie spójnego systemu, który
umoĪliwiáby elastyczne reagowanie szkolnictwa Ğredniego na wymogi rynku pracy,
ale takĪe niezbĊdnym wydaje siĊ stworzenie systemu angaĪującego róĪne
podmioty, dziĊki któremu moĪna bĊdzie bardzo szybko odpowiadaü na zachodzące
zmiany na caáym lokalnym rynku pracy.
Racjonalnym rozwiązaniem wydaje siĊ powoáanie ciaáa odpowiedzialnego za
kreowanie polityki spoáecznej w kontekĞcie potrzeb rynku pracy, które skupiaáoby
róĪne podmioty dziaáające w tym zakresie. DziĊki aktywizacji wielu stron
zaangaĪowanych we wspólne przedsiĊwziĊcie i wywoáaniu dialogu spoáecznego
pomiĊdzy nimi moĪliwe jest efektywniejsze rozwiązywanie problemów związanych z
przemianami spoáeczno-gospodarczymi na szczeblu lokalnym.
Inicjowanie wspóápracy pomiĊdzy róĪnymi podmiotami realizującymi zadania
związane z kreowaniem rynku pracy moĪe odbyü siĊ na zasadzie powoáania
lokalnego partnerstwa na rzecz zatrudnienia.
Partnerstwo posiada wiĊksze moĪliwoĞci i skutecznoĞü wykorzystania Ğrodków
Europejskiego Funduszu Spoáecznego na poziomie lokalnym. Kluczową rolą
Partnerstwa w urzeczywistnianiu celów EFS jest pomoc we wprowadzaniu
nowoczesnej aktywnej polityki zatrudnienia, podnoszenie kwalifikacji zawodowych,
sprostanie nowym wyzwaniom lokalnego rynku pracy, urzeczywistnienie lokalnych
planów dziaáaĔ na rzecz zatrudnienia, dostosowanie pomocy do specyficznych
wymagaĔ regionu i powiatu w zakresie zatrudnienia i polityki spoáecznej. W
wykorzystaniu Ğrodków EFS Partnerstwo moĪe odgrywaü istotną rolĊ przede
wszystkim z uwagi na moĪliwoĞü zabezpieczenia Ğrodków finansowych na realizacjĊ
projektów i aktywne zaangaĪowanie wszystkich stron, moĪliwoĞü wykorzystania
doĞwiadczeĔ i wiedzy partnerów, moĪliwoĞü zaangaĪowania spoáecznoĞci lokalnej w
projekty EFS, wpáyw na politykĊ oraz wdraĪanie innych programów. Ponadto
Partnerstwo lokalne wykazuje wiĊkszą elastycznoĞü na zmiany zachodzące na rynku
pracy i áatwiej potrafi dostosowaü zachodzące zmiany do potrzeb lokalnych.
Rolą samorządu pilskiego w powoáaniu i funkcjonowaniu Partnerstwa moĪe byü
inicjowanie powstania Partnerstwa, a nastĊpnie koordynowanie wspólnych prac
partnerów, pozyskiwanie Ğrodków EFS, monitoring planowanych przedsiĊwziĊü.
20
Spodziewane
efekty:
Na poziomie produktu:
Powoáanie lokalnego partnerstwa na rzecz zatrudnienia skupiającego
przedstawicieli samorządów gminnych i powiatowego, organizacji
pozarządowych, szkóá oraz Ğrodowiska biznesu.
Na poziomie rezultatu:
Skoordynowanie programów w zakresie rozwoju rynku pracy podejmowanych
przez zaangaĪowane w dziaáanie podmioty;
Wprowadzenie spójnego systemu dziaáaĔ na rzecz osób bezrobotnych i
zagroĪonych bezrobociem;
Dostosowanie systemu szkolnictwa do potrzeb rynku pracy.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
Na poziomie oddziaáywania:
Wzrost efektywnoĞci podejmowanych dziaáaĔ w zakresie walki z bezrobociem;
Zmniejszenie bezrobocia.
¾ Liczba partnerów pozyskanych do wspóápracy w ramach zadania;
¾ Liczba zrealizowanych projektów w ramach Partnerstwa;
¾ Liczba zaangaĪowanych w przeprowadzone projekty odbiorców;
¾ Odsetek osób znajdujących pracĊ, które zostaáy zaangaĪowane w prowadzone
projekty.
Osoby bezrobotne i zagroĪone bezrobociem z terenu powiatu pilskiego
Zadanie moĪe byü realizowane bezkosztowo – w
ramach bieĪącej dziaáalnoĞci odpowiednich jednostek
organizacyjnych samorządu gminnego i powiatowego.
ħródáo finansowania:
Znaczącym Ĩródáem finansowania dla projektów
realizowanych przez Partnerstwo pozostaje EFS w
ramach SPO Rozwój Zasobów Ludzkich oraz w ramach
ZPORR Priorytet II Wzmocnienie rozwoju zasobów
ludzkich w regionach, dofinansowanie na poziomie
75% kosztów kwalifikowanych inwestycji (25% Ğrodki
wáasne beneficjenta).
Termin realizacji:
Dziaáanie ciągáe od 2005 r.
Jednostka realizująca:
Ze strony UrzĊdu Miasta zadanie bĊdzie realizowane przez Wydziaá
Promocji i Rozwoju, Klub Pracy
Jednostkami realizującymi bĊdą takĪe Powiatowy Urząd Pracy i
Wojewódzki Urząd Pracy
Szacowane koszty:
Cel operacyjny
1.2:
Stworzenie instytucjonalnego systemu wsparcia rozwoju przedsiĊbiorczoĞci w Pile
21
Dziaáanie:
Opis dziaáania:
Fakt powstania w Pile Agencji Rozwoju Póánocnej Wielkopolski moĪe byü istotnym
elementem na drodze stworzenia zintegrowanego systemu wsparcia
przedsiĊbiorczoĞci. Agencja ta moĪe staü siĊ gáównym narzĊdziem kreowania
polityki wsparcia wobec MSP. OczywiĞcie, nie oznacza to, iĪ zostaną zaniechane
inne inicjatywy na rzecz wsparcia przedsiĊbiorczoĞci. Agencja ma peániü funkcjĊ
ogniwa áączącego inicjatywy wielu podmiotów. Konieczne jest jednak podjĊcie
szeregu dziaáaĔ zmierzających do wdraĪania w Īycie konkretnych programów
wsparcia. Dziaáania tego typu nie mogą byü realizowane bez wsparcia finansowego.
Inicjatywy wszystkich podmiotów zainteresowanych wsparciem przedsiĊbiorczoĞci
powinny byü nakierowane na wsparcie realizacji nastĊpujących zadaĔ:
zdobyü status samodzielnego Punktu Konsultacyjno-Doradczego finansowanego
ze Ğrodków PARP;
powoáaü do Īycia komórkĊ organizacyjną zajmującą siĊ procesem
dostosowywania lokalnych podmiotów do wymogów Wspólnego Rynku
(certyfikaty, systemy jakoĞci itd.);
rozwijaü dostĊp do mikropoĪyczek dla maáych firm oraz osób rozpoczynających
dziaáalnoĞü gospodarczą.
W realizacji tego zadania kluczowe znaczenie ma koordynacja wysiáków róĪnych
podmiotów w celu rozwijania dziaáalnoĞci wspierającej przedsiĊbiorczoĞü. NaleĪy
podkreĞliü, iĪ sama Agencja nie bĊdzie w stanie prowadziü w początkowym okresie
swojego istnienia dziaáaĔ prorozwojowych na szeroką skalĊ. Konieczne jest
wsparcie ze strony samorządów terytorialnych oraz samorządów gospodarczych.
Wsparcie to moĪe polegaü m.in. na:
BezpoĞrednim wsparciu Agencji w realizacji niektórych zadaĔ – np. poprzez
udostĊpnienie Agencji niezbĊdnego zaplecza;
Przygotowywaniu wspólnych projektów przez AgencjĊ i JST, finansowanych ze
Ğrodków Unii Europejskiej, w których Agencja byáaby wykonawcą konkretnych
zadaĔ;
Przystąpienie gminy Piáa do ponadlokalnej inicjatywy związanej z tworzeniem
funduszu poĪyczkowego dla przedsiĊbiorców i zakáadających dziaáalnoĞü
gospodarczą.
22
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Na wybór tego dziaáania kluczowy wpáyw miaáy dwa podstawowe czynniki, których
zasadnoĞü wydaje siĊ nie podlegaü dyskusji.
Po pierwsze, system wsparcia przedsiĊbiorczoĞci na poziomie lokalnym zostaá
sprawdzony w wielu miejscach w Polsce i Europie. DoĞwiadczenia jednoznacznie
wskazują, iĪ konieczne jest uruchamianie wielu narzĊdzi wsparcia, przy czym
wiodącą rolĊ powinny mieü narzĊdzia finansowe, uzupeánianie narzĊdziami
informacyjnymi i doradczymi. Te same doĞwiadczenia wykazują, iĪ dziaáania tego
typu najefektywniej jest powierzaü instytucji / organizacji pozarządowej – najlepiej
organizacji wspóátworzonej przez przedsiĊbiorców.
Po drugie, wszystkie wymienione tu dziaáania znajdują proste odzwierciedlenie we
wszystkich dokumentach rządowych i regionalnych, okreĞlających kierunki wsparcia
przedsiĊbiorczoĞci. Tym waĪniejsze jest ustanowienie podmiotu, który bĊdzie na
rzecz powiatu ubiegaá siĊ o wsparcie inicjatyw pomocy lokalnym firmom.
DoĞwiadczenia wskazują, Īe organizacje pozarządowe są wielokrotnie bardziej
skuteczne w tej materii od samorządów terytorialnych.
PrzezwyciĊĪanie barier finansowych jest jednym z podstawowych warunków
powodzenia jakiegokolwiek programu wsparcia przedsiĊbiorczoĞci. NarzĊdzie o
charakterze finansowym stają siĊ coraz bardziej popularne i, w coraz wiĊkszym
stopniu, wiąĪą siĊ z moĪliwoĞcią otrzymania wsparcia ze Ğrodków strukturalnych
UE.
Wszystkie te przesáanki wskazują, iĪ konieczne jest podjĊcie wymiernych posuniĊü
zmierzających do likwidacji barier dostĊpu do kapitaáu dáuĪnego. PorĊczenia
kredytów oraz mikropoĪyczki są jednym z najbardziej tradycyjnych instrumentów
finansowych stosowanych w realizacji celów polityki gospodarczej ukierunkowanej
na rozwój sektora maáych i Ğrednich przedsiĊbiorstw.
Nie jest moĪliwe stworzenie wydajnej spoáecznej gospodarki rynkowej bez
sprawnie dziaáającego systemu finansowania dáuĪnego rozwoju. Jak wynika ze
wszystkich badaĔ ogólnokrajowych i regionalnych, jedynie firmy sprawnie
posáugujące siĊ kapitaáem dáuĪnym są w stanie siĊ rozwijaü. NaleĪy pamiĊtaü, iĪ w
skali kraju jedynie okoáo 15% firm korzysta z kredytów bankowych. WskaĨnik ten
dla rozwiniĊtych gospodarek wynosi nawet 85%.
PrzedsiĊbiorstwa ubiegające siĊ o finansowanie muszą legitymowaü siĊ
zabezpieczeniami, które są akceptowane przez banki. Fundusze porĊczeniowe
dostarczają instrumentów wspomagania podmiotów gospodarczych, starających siĊ
o kredyt w postaci porĊczenia kredytowego wystawianego przez fundusz na rzecz
banku kredytującego. W ten sposób fundusz przejmuje czĊĞü zobowiązaĔ
przedsiĊbiorcy wobec banku. W efekcie bank otrzymuje wiarygodne
zabezpieczenie, zaĞ kredytobiorca moĪliwoĞü dostĊpu do dodatkowych Ğrodków,
umoĪliwiających realizacjĊ planowanego przedsiĊwziĊcia. Fundusz poĪyczkowy jest
z kolei szczególnie waĪnym instrumentem dla generowania powstawania nowych
przedsiĊbiorstw. Kapitaá startowy mikroprzedsiĊbiorstwa zwykle dotyczy kwot,
które są niĪsze od dolnej granicy kredytów oferowanych przez banki. Dlatego,
chcąc stymulowaü samozatrudnienie, naleĪy udostĊpniü równieĪ tej grupie
potencjalnych klientów produkty finansowe uzupeániające ofertĊ banków. Tym
bardziej, Īe prawie wszystkie banki stawiają warunek, Īe kredytobiorca musi
prowadziü dziaáalnoĞü przez minimum 12 – 24 miesiące.
23
Spodziewane
efekty:
Zapewnienie organizacyjnego zaplecza (materialnego i ludzkiego) dla obsáugi
programów bezpoĞredniego wsparcia przedsiĊbiorców. W dalszej kolejnoĞci zaĞ
stworzenie w Pile warunków do dziaáania narzĊdzi wsparcia finansowego dla
lokalnych przedsiĊbiorstw;
Powstanie w Pile funduszu poĪyczkowego o zasiĊgu regionalnym Ğwiadczącym
usáugi finansowe dla przedsiĊbiorców prowadzących dziaáalnoĞü gospodarczą
(rozpoczynających taką dziaáalnoĞü) na terenie miasta.
Zapewnienie lokalnym przedsiĊbiorcom efektywnego systemu wsparcia
bezpoĞredniego, Ğwiadczonego przez wyspecjalizowaną jednostkĊ.
Zmniejszenie barier rozwojowych MSP w mieĞcie;
Likwidacja barier dostĊpu MSP do kapitaáu dáuĪnego, ze szczególnym
uwzglĊdnieniem bariery pozyskania kapitaáu na rozpoczĊcie dziaáalnoĞci
gospodarczej lub w pierwszym okresie jej prowadzenia.
Uáatwienie rozwoju istniejącym i nowotworzonym firmom z terenu miasta, co w
efekcie ma doprowadziü do wzrostu zatrudnienia oraz wzrostu dochodów
mieszkaĔców.
Liczba klientów korzystających z usáug Punktu KonsultacyjnoDoradczego (PKD) w roku;
¾
Liczba opracowanych przez PKD analiz i dokumentów (w tym wniosków o
dotacjĊ);
¾
Liczba wdroĪonych przez pracowników PKD standardów jakoĞci w
lokalnych firmach;
¾
Liczba i wartoĞü udzielanych rocznie poĪyczek z funduszu poĪyczkowego;
¾
Wzrost zatrudnienia w firmach objĊtych finansowaniem (w formie
poĪyczek).
Odbiorca
Maáe i Ğrednie przedsiĊbiorstwa, osoby prowadzące lub zakáadające dziaáalnoĞü
koĔcowy:
gospodarczą
Finansowanie: Szacowane koszty:
Wedáug „Planu realizacji i finansowania Strategii” dla
zadania:

Uruchomienie funduszu poĪyczkowego dla MSP
ħródáo finansowania: Zadanie bĊdzie finansowane z wielu Ĩródeá zewnĊtrznych
i lokalnych. Takie rozwiązanie pozwoliáoby
zminimalizowaü wydatki po stronie Miasta – np. do okoáo
500.000 zá.
Termin realizacji:

Wedáug „Planu realizacji i finansowania Strategii”
Samorząd gminny bĊdzie wspieraá w miarĊ potrzeb i moĪliwoĞci
inicjatywy wspierające rozwój przedsiĊbiorczoĞci
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
¾
Cel operacyjny
1.3:
Dziaáanie:
Stworzenie kompleksowego systemu informacji gospodarczej o Pile
Stworzenie spójnego systemu informowania potencjalnych inwestorów oraz
wszystkich innych podmiotów o gospodarczej ofercie z terenu Piáy poprzez
opracowanie i wdroĪenie bazy informacji dla potencjalnych inwestorów i osób
prowadzących (rozwijających) dziaáalnoĞü gospodarczą w mieĞcie
24
Opis dziaáania:
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Spodziewane
efekty:
Dziaáania zostaną w duĪej czĊĞci oparte na dotychczasowych osiągniĊciach w tym
zakresie. W szczególnoĞci, zostaną wykorzystane informacje bĊdące w posiadaniu
UrzĊdu Miasta Piáy oraz innych podmiotów prowadzących promocjĊ Piáy, jako
miejsca podejmowania inicjatyw gospodarczych. Baza danych, która powstanie w
wyniku realizacji tego projektu ma dotyczyü moĪliwie wszystkich informacji, którymi
zainteresowani są potencjalni inwestorzy oraz osoby prowadzące (rozwijające)
dziaáalnoĞü gospodarczą w mieĞcie.
NajwaĪniejszym rezultatem tego projektu jest dotarcie z w/w informacjami i
rozpowszechnienie ich wĞród potencjalnych inwestorów oraz lokalnych
przedsiĊbiorców.
Struktura gospodarcza Piáy jest niezwykle charakterystyczna. Tradycyjnie, bardzo
duĪa czĊĞü maáych firm dziaáa w kooperacji z wiĊkszymi podmiotami
gospodarczymi. MoĪna zatem przyjąü, iĪ wsparcie rozwoju drobnej
przedsiĊbiorczoĞci bĊdzie moĪliwe m.in. poprzez pozyskiwanie nowych, duĪych
inwestycji zewnĊtrznych. W ten sposób stwarzane bĊdą warunki dla nowych firm,
znajdujących wĞród inwestorów zewnĊtrznych odbiorców swojej produkcji, czy
usáug. Lokalne wáadze powinny zachĊcaü potencjalnych inwestorów do rozwijania
dziaáalnoĞci wáaĞnie na terenie miasta. Baza danych o potencjale gospodarczym i
kooperacyjnym Piáy, powstaáa w wyniku realizacji tego projektu moĪe okazaü siĊ
taką zachĊtą dla inwestora, który bez problemu uzyska informacje o lokalnych
terenach inwestycyjnych, odnajdzie w mieĞcie wystarczające zaplecze dostawców,
odbiorców lub wspólników. Lokalny biznes natomiast moĪe pozyskaü partnerów i
kooperantów.
Powstanie peánej i okresowo aktualizowanej bazy danych, zawierającej
informacje o lokalnym potencjale gospodarczym, w tym przede wszystkim o
terenach inwestycyjnych i ofertach kooperacyjnych lokalnych firm.
Stworzenie dogodnych warunków dla inwestorów zewnĊtrznych, pragnących
inwestowaü w mieĞcie, a co za tym idzie wzrost inwestycji zewnĊtrznych.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
Tworzenie nowych miejsc pracy w nowotworzonych podmiotach gospodarczych
oraz wzrost produktu lokalnego generowanego przez podmioty gospodarcze,
jak równieĪ wzrost zatrudnienia i poprawa kondycji gospodarczej lokalnych
maáych przedsiĊbiorstw nastawionych na kooperacjĊ z wiĊkszymi podmiotami.
¾ Liczba firm prowadzących dziaáalnoĞü gospodarczą na terenie miasta,
zarejestrowanych w bazie;
¾
Liczba klientów korzystających z bazy informacji.
Instytucja zajmująca siĊ realizacją projektu, przedsiĊbiorcy i potencjalni inwestorzy,
mieszkaĔcy Piáy
Szacowane koszty:
dla zadania:

Opracowanie i wdroĪenie systemu informacji
gospodarczej
Termin realizacji:
Zadanie ma maáe szanse na finansowanie ze
Ğrodków pomocy zewnĊtrznej. Dlatego teĪ naleĪy
liczyü na finansowanie dziaáaĔ z budĪetu gminy

Ze strony UrzĊdu Miasta zadanie bĊdzie realizowane przez
Wydziaá Promocji i Rozwoju
25
Cel operacyjny
1.4:
Dziaáanie:
Utworzenie w Pile parku naukowo-technologicznego
Opis dziaáania:
Park taki áączyáby funkcje miejsca transferu technologii pomiĊdzy Ğwiatem nauki a
Ğwiatem biznesu z transferem rozwiązaĔ z wiĊkszych podmiotów do mniejszych
(kooperujących). Warunkiem jego utworzenia jest Ğcisáa wspóápraca przynajmniej
trzech podstawowych partnerów: (i) samorządów lokalnych i regionalnych
wszystkich szczebli, (ii) uczelni wyĪszych, (iii) firm.
Wieloletnie doĞwiadczenia funkcjonowania parków w Polsce i na Ğwiecie pozwalają
na doĞü precyzyjne okreĞlenie sekwencji i zasad tworzenia tego typu
przedsiĊwziĊcia. Realizacja zadania bĊdzie polegaáa przede wszystkim na:
Utworzenie w Pile, przy wykorzystaniu terenów powojskowych oraz przy
wspóápracy z lokalnymi uczelniami wyĪszymi (w tym przede wszystkim z
PaĔstwową WyĪszą Szkoáą Zawodową), parku naukowo-technologicznego o profilu
związanym z przemysáem elektroniczno-informatycznym i mechanicznym.
Nawiązaniu Ğcisáej wspóápracy pomiĊdzy lokalnymi uczelniami, samorządem i
podmiotami gospodarczymi;
Opracowaniu na bazie idei tworzenia przez PaĔstwową WyĪszą SzkoáĊ
Zawodową Centrum Zaawansowanych Technologii Elektroniczno –Informatycznych i Centrum Eksploatacji Pojazdów wstĊpnej koncepcji dziaáania parku;
Opracowaniu biznes planu parku naukowo-technologicznego;
Aplikacji o Ğrodki zewnĊtrzne na jego utworzenie;
Zaprojektowaniu zasad dziaáania firm w parku.
OkreĞleniu harmonogramu funkcjonowania (rozwoju) parku.
Naborze podmiotów do zasiedlenia obiektów parku, przy uwzglĊdnieniu faktu,
Īe wiĊkszoĞü parków jest zasiedlonych przez maáe przedsiĊbiorstwa
technologiczne oraz przez początkujące firmy, wywodzące siĊ ze szkoáy wyĪszej
lub duĪego przedsiĊbiorstwa technologicznego.
Równolegáym prowadzeniu prac adaptacyjnych i budowlanych
Promocji osiągniĊü PaĔstwowej WyĪszej Szkoáy Zawodowej w Pile.
-
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Umiejscowienie parku w Pile jest zasadne z kilku podstawowych powodów:
Piáa jest miastem charakteryzującym siĊ doĞü wysokim stopniem rozwoju
gospodarczego i stosunkowo wysoką kulturą przemysáową;
W mieĞcie dziaáa kilka istotnych firm o charakterze miĊdzynarodowym;
W Pile dziaáają i rozwijają siĊ uczelnie wyĪsze;
Tworzenie tego typu parków jest przewidziane w dokumentach strategicznych o
charakterze regionalnym (Regionalna Strategia Innowacji);
Dziaáania tego typu bĊdą wsparte ze Ğrodków Funduszy Strukturalnych;
Piáa posiada odpowiednie tereny i obiekty do zagospodarowania.
Parki Naukowo - Technologiczne są tworzone w celu wspierania przedsiĊbiorczoĞci
poprzez promowanie lokalnej i regionalnej gospodarki, innowacji i transferu
technologii. Pomagają tworzyü nowe przedsiĊbiorstwa i wspierają rozwój
istniejących maáych i Ğrednich przedsiĊbiorstw.
26
Spodziewane
efekty:
Powstanie w Pile parku naukowo-technologicznego, dziaáającego przy szkole
wyĪszej i wykorzystującego mienie powojskowe.
Stworzenie dodatkowych moĪliwoĞci firm oraz stworzenie platformy do
wspóápracy duĪych firm zaawansowanych technologicznie z maáymi, lokalnymi
podmiotami oraz ze Ğwiatem nauki.
Tworzenie w Pile nowych zakáadów wykorzystujących wysokie technologie, co
w efekcie przyczyni siĊ do tworzenia niezwykle trwaáych miejsc pracy,
moĪliwych do utrzymania na rynku rosnącej konkurencji technologicznej.
Powierzchnia i kubatura utworzonego parku naukowotechnologicznego;
¾
Liczba firm ulokowanych w parku;
¾
Liczba projektów podejmowanych wspólnie przez Ğrodowisko naukowe i
biznesowe;
¾
Liczba projektów podejmowanych wspólnie przez duĪe zakáady i
mniejszych kooperantów;
¾
Liczba utworzonych miejsc pracy;
¾
Wzrost liczby absolwentów wybranych (technicznych) kierunków nauczania
w lokalnej szkole wyĪszej;
¾
Liczba absolwentów lokalnej szkoáy wyĪszej, znajdujących zatrudnienie w
firmach umiejscowionych w parku.
Odbiorca
Maáe przedsiĊbiorstwa lokalne (takĪe nowotworzone), jak równieĪ wiĊksze firmy
koĔcowy:
z terenu Piáy oraz lokalne Ğrodowisko akademickie. W efekcie odbiorcą bĊdzie caáa
spoáecznoĞü lokalna
Finansowanie: Szacowane koszty:
dla zadania:

Utworzenie parku naukowo-technologicznego
Gáówny ciĊĪar finansowy bĊdzie spoczywaá na
Ĩródáach zewnĊtrznych. MoĪna przewidywaü
skorzystanie ze Ğrodków w ramach Sektorowego
Programu Operacyjnego "Wzrost KonkurencyjnoĞci
PrzedsiĊbiorstw” Priorytet 1 Dziaáanie 3.2. oraz w
ramach ZPORR Priorytet III Rozwój lokalny,
Dziaáanie 3.2. Obszary podlegające
restrukturyzacji, dofinansowanie na poziomie 75%
kosztów kwalifikowanych inwestycji (25% Ğrodki
wáasne beneficjenta).
Ponadto, konieczne bĊdzie pozyskanie Ğrodków
regionalnych.
Termin realizacji:

Jednostka realizująca: Realizacja dziaáania wymaga Ğcisáej wspóápracy pomiĊdzy gáównymi
partnerami. NaleĪy przyjąü, iĪ kluczową rolĊ w procesie tworzenia parku
odegra samorząd gminny oraz uczelnie wyĪsze
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
¾
27
7.2.
Obszar PrzestrzeĔ
Cele szczegóáowe w obszarze PrzestrzeĔ:
Poprawa áadu przestrzennego miasta prowadząca do wáaĞciwego rozwoju wszystkich sfer funkcjonowania
miasta Piáy;
Poprawa stanu Ğrodowiska oraz ĞwiadomoĞci mieszkaĔców dotyczącej ochrony walorów przyrodniczych
miasta;
Poprawa stanu technicznego i optymalizacja dostĊpnoĞci do infrastruktury technicznej oraz poprawa
systemu komunikacyjnego miasta.
Cele operacyjne:
(2.1) Uksztaátowanie centrum miasta o funkcjach regionalnych i ogólnomiejskich;
(2.2) Posiadanie atrakcyjnych ofert terenów inwestycyjnych dla szeroko pojĊtej aktywnoĞci gospodarczej;
(2.3) Posiadanie przygotowanych i uzbrojonych terenów dla budownictwa mieszkaniowego;
(2.4) Stworzenie warunków przestrzennych dla uksztaátowania na osiedlach oĞrodków usáugowych II
poziomu;
(2.5) Wzbogacenie i wiĊksza spójnoĞü systemu terenów rekreacyjnych i systemu ekologicznego miasta;
(2.6) Usprawnienie i zaktualizowanie podstaw informacyjnych prowadzenia gospodarki przestrzennej w
mieĞcie;
(2.7) Uporządkowanie gospodarki wodno-Ğciekowej;
(2.8) Poprawa funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami i eliminacja z uĪycia materiaáów
niebezpiecznych;
(2.9) Zapewnienie zgodnej z normami jakoĞci powietrza i warunków akustycznych w mieĞcie;
(2.10) Optymalne zagospodarowanie terenu z punktu widzenia ochrony Ğrodowiska;
(2.11) Podniesienie ĞwiadomoĞci ekologicznej mieszkaĔców i przedsiĊbiorców, stworzenie lobby
ekologicznego;
(2.12) Integracja dziaáaĔ zawiązanych z obsáugą inwestora, uĪytkownika oraz przedsiĊbiorcy na poziomie
UrzĊdu Miasta;
(2.13) Wspieranie prac remontowych (termomodernizacji) wáasnych zasobów komunalnych oraz
pobudzenie wáaĞcicieli do prowadzenia remontów budynków zgodnie z polityką przestrzenną miasta;
(2.14) Poprawa warunków mieszkaniowych ubogich i ĞredniozamoĪnych gospodarstw domowych.
Obszar zagospodarowanie przestrzenne
Obszar przestrzeĔ - zagospodarowanie przestrzenne
Cel operacyjny
2.1:
Uksztaátowanie centrum miasta o funkcjach regionalnych
i ogólnomiejskich
Dziaáanie:
Rozwijanie infrastruktury i innych elementów zagospodarowania tworzących
przestrzeĔ publiczną centrum miasta oraz przygotowanie Ğródmiejskich ofert terenów
inwestycyjnych
28
Opis dziaáania:
Realizacja zadania bĊdzie zawieraü m.in. nastĊpujące elementy:
DokoĔczenie procedury sporządzania miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego ĞródmieĞcia;
Przygotowanie organizacyjno-instytucjonalne i finansowe procesu przeksztaáceĔ
(np. na zasadzie partnerstwa publiczno-prywatnego), w tym: powoáanie
peánomocnika oraz (alternatywnie) utworzenie odpowiedniej komórki w UrzĊdzie
Miasta lub instytucji lub wyáonienie drogą przetargu dewelopera wiodącego oraz
zawarcie odpowiednich umów okreĞlających: zasady finansowania i realizacji
przedsiĊwziĊcia;
Realizacja kolejnych etapów obwodnicy Ğródmiejskiej (inwestycjĊ naleĪy
traktowaü priorytetowo takĪe z uwagi na uruchomioną procedurĊ aplikacyjną
związaną z pozyskiwaniem Ğrodków z funduszy strukturalnych);
Realizacja innych elementów ukáadu komunikacyjnego (w tym: parkingi, ciągi
piesze, ĞcieĪki rowerowe) wraz z przebudową i rozbudowa infrastruktury;
Przygotowanie i promocja Ğródmiejskich ofert terenów inwestycyjnych;
Realizacja inwestycji komercyjnych (z udziaáem miasta w procesie przeksztaáceĔ
wáasnoĞciowych i przestrzennych wynikającym z ustawowych kompetencji i wyĪej
wymienionych umów
Realizacja zieleni i maáej architektury dopeániających aranĪacjĊ przestrzeni
publicznych;
Realizacja usáug publicznych (np. kultury – baza wystawiennicza).
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Do sáaboĞci aktualnej struktury przestrzennej miasta naleĪą m. in.: brak wyraĨnie
wyksztaáconego centrum oraz niedostatki w sieci handlowej: m.in. brak w centrum
usáug o charakterze ogólnomiejskim i subregionalnym, w tym sklepów
specjalistycznych, gastronomii i usáug kultury.
Ponadpowiatowy charakter miasta, poáoĪenie w rozwiniĊtej gospodarczo
Wielkopolsce, w wĊĨle transportowym, blisko tej czĊĞci woj. zachodniopomorskiego, w
której brak oĞrodka miejskiego podobnej rangi, co Piáa – uzasadniają rozwój usáug o
zasiĊgu miĊdzyregionalnym dla obszaru o zaludnieniu ok. 400 tys. Dla wielu takich
usáug najbardziej odpowiednia jest lokalizacja w centrum miasta i naleĪy przygotowaü
dla nich tereny ofertowe oraz tak zorganizowaü proces inwestycyjny, by zostaáa
uksztaátowana przestrzeĔ o wysokich walorach funkcjonalnych i kompozycyjnych.
29
Spodziewane
efekty:
DokoĔczenie obwodnicy Ğródmiejskiej;
Zrealizowanie innych elementów ukáadu komunikacyjnego, w tym parkingów,
ĞcieĪek rowerowych; ciągów pieszych i placów oraz innych elementów
wspóátworzących przestrzeĔ publiczną: zieleni, maáej architektury;
Nowe tereny pod inwestycje komercyjne o charakterze Ğródmiejskim.
Wzbogacony asortyment usáug – gáównie o charakterze regionalnym i
ogólnomiejskim: wiĊksza powierzchnia handlu, w tym w sklepach o charakterze
Ğródmiejskim wyspecjalizowanym, nowe lokale gastronomiczne, usáugi rozrywki,
kultury, nowe powierzchnie biurowe i zlokalizowane w nich instytucje (w tym
finansowe i inne szeroko pojĊtego otoczenia biznesu);
Uksztaátowana atrakcyjna przestrzeĔ publiczna o wysokich walorach
kompozycyjnych, w tym miejsca sprzyjające kontaktom miĊdzyludzkim.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Lepsza obsáuga ludnoĞci i instytucji miasta i otoczenia (podregionu) – szerszy
wybór usáug, wyĪszy standard, skrócenie dostĊpu – przez pojawienie siĊ nowych
usáug (o specjalnoĞciach i zakresie obsáugi aktualnie najbliĪszych w Poznaniu);
Poprawa dostĊpu (dojĞü, dojazdów, takĪe rowerem) do usáug Ğródmiejskich i
poprawa przejezdnoĞci (czasu i bezpieczeĔstwa przejazdu) przez ĞródmieĞcie;
Nowe miejsca pracy;
Wzrost produktu lokalnego generowanego przez podmioty gospodarcze i ich
placówki zlokalizowane w centrum;
Wzrost dochodów budĪetu miasta (ze sprzedaĪy, dzierĪawy nieruchomoĞci, z
podatków od nieruchomoĞci oraz udziaáów w zwiĊkszonym PIT i CIT);
Wzrost prestiĪu miasta, wzbogacenie walorów kulturowych i czytelnoĞci struktury
przestrzennej, umacnianie stopnia utoĪsamiania siĊ mieszkaĔców z miastem.
¾
DáugoĞü nowych ulic, ciągów pieszych, ĞcieĪek rowerowych;
¾
Powierzchnia nawierzchni dla ruchu pieszego;
¾
Liczba nowych miejsc parkingowych samochodowych i rowerowych;
¾
Powierzchnia nowych terenów zieleni;
¾
¾
Procentowy udziaá terenów zieleni w powierzchni ogólnej;
Powierzchnia uĪytkowa usáug publicznych;
¾
Powierzchnia terenów pod inwestycje komercyjne;
¾
Powierzchnia uĪytkowa usáug, w tym: powierzchnia sprzedaĪowa handlu,
powierzchnia biurowa;
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
¾
Liczba nowych miejsc gastronomicznych;
¾
Wzrost dochodów budĪetu miasta w %.
MieszkaĔcy Piáy
Szacowane koszty:
zadaĔ:
DokoĔczenie obwodnicy Ğródmiejskiej
Budowa ĞcieĪek rowerowych
Urządzenie zieleni
30
BudĪet gminy oraz w ramach Uzupeánienia ZPORR
styczeĔ 2004, Priorytet I Rozbudowa i modernizacja
infrastruktury sáuĪącej wzmacnianiu
konkurencyjnoĞci, Dziaáanie 1.1 Modernizacja i
rozbudowa regionalnego ukáadu transportowego,
Poddziaáanie 1.1.1.Infrastruktura drogowa,
dofinansowanie na poziomie 75% kosztów
kwalifikowanych inwestycji (25% Ğrodki wáasne
beneficjenta)
Termin realizacji:
Jednostka realizująca: Ze strony UrzĊdu Miasta zadanie bĊdzie realizowane przez Miejską PracowniĊ
Urbanistyczną, Wydziaá Architektury, Wydziaá Inwestycji i Nadzoru, Wydziaá
Gospodarki Komunalnej, Wydziaá Gospodarki NieruchomoĞciami oraz
jednostkĊ organizacyjną gminy: Zarząd Zieleni i Cmentarzy Komunalnych
Cel operacyjny
2.2:
Dziaáanie:
Opis dziaáania:
Posiadanie atrakcyjnych ofert terenów inwestycyjnych dla szeroko pojĊtej
aktywnoĞci gospodarczej
Przygotowanie formalnoprawne, uzbrojenie i promocja ofert inwestycyjnych dla
dziaáalnoĞci gospodarczych (w tym przemysáu, transportu i magazynowania, handlu
i napraw oraz innych usáug o lokalizacji nieĞródmiejskiej) w rejonie ul. Wawelskiej,
na Mohylewie, terenach powojskowych oraz na obrzeĪach miasta dla centrum
handlowo-usáugowego III poziomu (z wielkopowierzchniowym obiektem
handlowym)
Sporządzanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;
Ewentualny wykup terenów i sporządzenie podziaáów geodezyjnych;
Rozbudowa i przebudowa ukáadów komunikacyjnych umoĪliwiających lub
usprawniających dojazd do oferowanych terenów i uzbrojenie tych terenów
(inwestycjĊ naleĪy traktowaü priorytetowo takĪe z uwagi na uruchomioną
procedurĊ aplikacyjną związaną z pozyskiwaniem Ğrodków z funduszy
strukturalnych dla budowy dróg na osiedlu Koszyce i uzbrojenie Koszyc w sieü
wodociągową, sanitarną i deszczową);
Opracowanie i upowszechnienie materiaáów promocyjnych dot. oferowanych
terenów;
SprzedaĪ terenów inwestorom;
Monitorowanie procesu realizacji.
Zakáada siĊ, Īe oferty inwestycyjne bĊdą takĪe tworzone wspólnie z prywatnymi
wáaĞcicielami terenów.
31
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Piáa poáoĪona jest w rozwiniĊtej gospodarczo Wielkopolsce (woj. wielkopolskie – III
w kraju PKB ogóáem i na 1 mieszkaĔca, PoznaĔ – PKB na 1 mieszkaĔca II po
Warszawie), korzystnie wzglĊdem metropolii i duĪych miast (od Poznania – 100
km, Bydgoszczy – 92 km, Szczecina – 170 km, Warszawy – ok. 350 km, Berlina –
275 km), w wĊĨle transportowym drogowo-kolejowo-wodnym. Stwarza to szanse
dynamizacji rozwoju gospodarczego miasta, m.in. w oparciu o przemysá oraz usáugi
transportu, magazynowania, logistyki, handlu i inne – wykorzystujące walory
poáoĪenia. Dla lokalizacji inwestycji gospodarczych niezbĊdne są nowe tereny.
Wobec duĪej konkurencji innych miast polskich i europejskich jako miejsc do
inwestowania oraz znaczącego spadku inwestycji zagranicznych w Polsce w ciągu
kilku ostatnich lat staáo siĊ oczywiste, Īe tylko dobrze przygotowane tereny (o
uregulowanej sytuacji prawnej, uzbrojone) mogą przyczyniü siĊ do pozyskania
zewnĊtrznych inwestorów, a są oni niezbĊdni wobec niedostatku lokalnego
kapitaáu.
CzĊĞü ofert inwestycyjnych moĪe bazowaü na zasobach zwolnionych przez wojsko,
ale i one wymagają odpowiedniego przygotowania.
Spodziewane
efekty:
Przygotowane formalnoprawnie uzbrojone tereny inwestycyjne dla dziaáalnoĞci
gospodarczych w rejonie ul. Wawelskiej, na Motylewie i tereny powojskowe,
dla lokalizacji wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (na Motylewie i
skrzyĪowaniu Bydgoskiej z nowo budowanym odcinkiem obwodnicy).
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
Lokalizacja inwestycji gospodarczych, w tym kapitaáu zewnĊtrznego;
WyĪsza atrakcyjnoĞü inwestycyjna miasta – posiadanie ofert terenów dla
szeroko pojĊtej aktywnoĞci gospodarczej.
Wzrost popytu na dziaáalnoĞci obsáugujące nowo zlokalizowane podmioty i
zakáady;
Wzrost dochodów budĪetu miasta (ze sprzedaĪy, ew. dzierĪawy nieruchomoĞci,
z podatków od nieruchomoĞci oraz udziaáów w zwiĊkszonym PIT i CIT).
¾ DáugoĞü nowych ulic i elementów uzbrojenia sieciowego infrastruktury
technicznej (sieci: wodociągowej, kanalizacyjnej, energetycznej,
telekomunikacyjnej, gazowej, cieplnej);
¾
Powierzchnia terenów pod inwestycje;
¾
Potencjalni inwestorzy
Szacowane koszty:
zadaĔ:

Rozbudowa, przebudowa i modernizacja ukáadów
komunikacyjnych (jezdnia, krawĊĪniki, chodniki, parkingi,
zieleĔ, oĞwietlenie, kanalizacja deszczowa)
Wykup terenów i podziaá geodezyjny
Uzbrojenie terenów

ħródáo finansowania: BudĪet gminy oraz w ramach Uzupeánienia ZPORR
styczeĔ 2004, Priorytet III Rozwój Lokalny, Dziaáanie
3.3. Zdegradowane obszary miejskie, poprzemysáowe i
powojskowe, Poddziaáanie 3.3.2. Rewitalizacja obszarów
poprzemysáowych i powojskowych, dofinansowanie na
poziomie 75% kosztów kwalifikowanych inwestycji (25%
Ğrodki wáasne beneficjenta)
Termin realizacji:

32
Jednostka realizująca: Ze strony UrzĊdu Miasta zadanie bĊdzie realizowane przez Miejską
PracowniĊ Urbanistyczną, Wydziaá Architektury, Wydziaá Inwestycji i
Nadzoru, Wydziaá Gospodarki NieruchomoĞciami, Wydziaá Promocji i
Rozwoju
Cel operacyjny
2.3:
Dziaáanie:
Posiadanie przygotowanych i uzbrojonych terenów dla budownictwa
mieszkaniowego
Budowa ulic osiedlowych, uzbrojenie i przygotowanie terenów dla budownictwa
mieszkaniowego, zwáaszcza jednorodzinnego na osiedlu Koszyce (jednostka K3), na
osiedlu Motylewo Wschodnie i na terenach powojskowych
Opis dziaáania:
Ewentualny wykup terenów i sporządzenie podziaáów geodezyjnych;
Realizacja uzbrojenia terenu w infrastrukturĊ techniczną (inwestycje te naleĪy
traktowaü priorytetowo takĪe z uwagi na uruchomioną procedurĊ aplikacyjną
związaną z pozyskiwaniem Ğrodków z funduszy strukturalnych na uzbrojenie
Koszyc w sieü wodociągową, sanitarną i deszczową);
Budowa ulic osiedlowych;
SprzedaĪ terenów inwestorom;
Monitoring procesu realizacji.
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
ZagĊszczenie mieszkaĔ w Pile jest stosunkowo wysokie, a w strukturze zabudowy
maáo jest zabudowy jednorodzinnej. Projekt ma stworzyü warunki niezbĊdne dla
realizacji budownictwa mieszkaniowego, w tym jednorodzinnego.
Spodziewane
efekty:
Ulice osiedlowe i przygotowane uzbrojone tereny dla budownictwo
mieszkaniowego, w tym jednorodzinnego.
Posiadanie ofert terenów mieszkaniowych, w tym dla budownictwa
jednorodzinnego.
Zrealizowane nowe osiedla mieszkaniowe z zabudową jednorodzinną;
Lepiej zaspokojone potrzeby mieszkaniowe, w tym: wiĊksza powierzchnia
uĪytkowa mieszkaĔ przypadająca na 1 mieszkaĔca, wiĊkszy udziaá zabudowy
jednorodzinnej;
Wzrost dochodów budĪetu miasta.
33
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
¾
DáugoĞü nowych ulic i elementów uzbrojenia sieciowego infrastruktury
¾
Powierzchnia terenów pod budownictwo mieszkaniowe, w tym
jednorodzinne;
¾
Liczba oddanych do uĪytku mieszkaĔ, izb i m2 powierzchni uĪytkowej
mieszkaĔ na udostĊpnionych w projekcie terenach;
¾
Powierzchnia uĪytkowa mieszkaĔ na 1 mieszkaĔca w mieĞcie po zabudowie
przygotowanych terenów;
¾
Udziaá % zasobów mieszkaniowych (powierzchni uĪytkowej) w zabudowie
jednorodzinnej;
¾
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
MieszkaĔcy Piáy, potencjalni inwestorzy
Cel operacyjny
2.4:
Dziaáanie:
Stworzenie warunków przestrzennych dla uksztaátowania na osiedlach oĞrodków
usáugowych II poziomu
Przygotowanie i promocja ofertowych terenów inwestycyjnych dla rozwoju usáug II
poziomu na osiedlach, w których wystĊpuje deficyt tych usáug
Opis dziaáania:
zadaĔ:

Uzbrojenie terenów

Budowa ulic osiedlowych
ħródáo finansowania: BudĪet gminy oraz w ramach Uzupeánienie ZPORR
infrastruktury sáuĪącej wzmacnianiu konkurencyjnoĞci
regionów, Dziaáanie 1.2. Infrastruktura ochrony
Ğrodowiska, dofinansowanie na poziomie 75 % kosztów
kwalifikowanych inwestycji (25% Ğrodków wáasnych
beneficjenta)
Termin realizacji:

Gospodarki NieruchomoĞciami, Wydziaá Inwestycji i Nadzoru
Szacowane koszty:
-
-
Wykup i podziaá geodezyjny niezbĊdnych terenów;
Przebudowa lub rozbudowa uzbrojenia terenu i ew. ukáadu komunikacyjnego
(inwestycje naleĪy traktowaü priorytetowo takĪe z uwagi na uruchomioną
strukturalnych dla budowy dróg na osiedlu Koszyce oraz uzbrojenia Koszyc w
sieü wodociągową, sanitarną i deszczową);
Przygotowanie i upowszechnienie materiaáów promocyjnych;
SprzedaĪ terenów pod realizacjĊ inwestycji w usáugi II poziomu.
34
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Rozmieszczenie usáug II poziomu jest nieproporcjonalne do zaludnienia. W
szczególnoĞci niedostatek usáug II poziomu wystĊpuje na osiedlach: Podlasie i
Koszyce, co powoduje wydáuĪenie dostĊpu do niektórych usáug, brakujących na
tych osiedlach. Osiedla Podlasie i Koszyce wskazuje siĊ jako te, na których
dziaáanie bĊdzie realizowane priorytetowo.
Spodziewane
efekty:
Przygotowane formalnoprawnie uzbrojone tereny inwestycyjne dla usáug II
poziomu na osiedlach (Podlasie i Koszyce).
Uksztaátowane oĞrodki usáugowe II poziomu na osiedlach:
(Podlasie i Koszyce).
WiĊkszy potencjaá i bogatszy asortyment usáug;
Poprawa dostĊpu (skrócenie czasu dojĞcia lub dojazdu) do usáug II poziomu;
Wzrost dochodów budĪetu miasta (ze sprzedaĪy, ewentualnie dzierĪawy
nieruchomoĞci, z podatków od nieruchomoĞci oraz udziaáów w zwiĊkszonym
PIT i CIT).
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
¾
DáugoĞü nowych ulic i elementów uzbrojenia sieciowego infrastruktury
¾
Powierzchnia terenów pod inwestycje;
¾
MieszkaĔcy Piáy
Szacowane koszty:
dla zadaĔ:

Rozbudowa, przebudowa i modernizacja ukáadów
komunikacyjnych (jezdnia, krawĊĪniki, chodniki,
parkingi, zieleĔ, oĞwietlenie, kanalizacja
deszczowa)
Uzbrojenie terenów

BudĪet gminy
Termin realizacji:

Wydziaá Gospodarki NieruchomoĞciami, Wydziaá Inwestycji i
Nadzoru, Wydziaá Promocji i Rozwoju, Miejską PracowniĊ
Urbanistyczną, Wydziaá Architektury
Cel operacyjny
2.5:
Dziaáanie:
Wzbogacenie i wiĊksza spójnoĞü systemu terenów rekreacyjnych
i systemu ekologicznego miasta
Zagospodarowanie doliny Gwdy i Zalewu Koszyckiego oraz innych elementów
wzbogacających system terenów rekreacyjnych miasta (na osiedlach, tras
rowerowych i rekreacyjnych ciągów pieszych z zielenią towarzyszącą)
35
Zagospodarowanie odcinka doliny Gwdy zgodnie z Miejscowym
Planem Zagospodarowania Przestrzennego od wyspy do zakola rzeki (ul.
Zielona Dolina), jako elementu krystalizującego krajobraz miasta i
wzbogacającego system terenów rekreacyjnych, w tym:
realizacja zbiorników wodnych przepáywowych (zgodnie z miejscowym
planem zagospodarowania przestrzennego),
realizacja samodzielnej ĞcieĪki rowerowej wraz z obiektami mostowymi
áączącej wyspĊ z Zalewem Koszyckim,
realizacja ciągów pieszych,
uporządkowanie i uzupeánienie zieleni.
Zagospodarowanie rekreacyjne nad Zalewem Koszyckim;
Realizacja ukáadu tras rowerowych i rekreacyjnych ciągów pieszych z zielenią
towarzyszącą áączących wnĊtrze miasta z otaczającymi lasami;
Rozbudowa i modernizacja osiedlowych terenów rekreacyjnych.
NaleĪy zakáadaü, Īe realizacja celu operacyjnego moĪe przebiegaü we wspóápracy
ze Starostwem Powiatowym w Pile wedáug ustalonych osobno zasad.
Opis dziaáania:
-
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Dolina Gwdy stanowi fragment waĪnego korytarza ekologicznego, a zarazem
wyrazisty akcent krajobrazowy i element krystalizujący strukturĊ przestrzenną
miasta. Jej fragment w rejonie Ğródmiejskim z wyspą i bulwarami stanowi
atrakcyjny teren rekreacyjny, sáuĪący teĪ komunikacji pieszej. Zagospodarowanie
kolejnego odcinka wzbogaci tereny rekreacyjne i umoĪliwi poáączenie atrakcyjnym
ciągiem pieszym i rowerowym rejonu Ğródmiejskiego z Zalewem Koszyckim.
Zalew Koszycki jest najwiĊkszym zbiornikiem wodnym na terenie miasta i powinien
byü lepiej wykorzystany na cele rekreacyjne.
Lasy otaczające miasto powinny byü powiązane z wnĊtrzem miasta systemem
ciągów pieszych i rowerowych prowadzonych w zieleni, co nada wiĊkszą spójnoĞü
systemowi terenów rekreacyjnych oraz systemowi ekologicznemu miasta.
Niektóre osiedlowe tereny rekreacyjne są niedostatecznie zagospodarowane lub
zaniedbane, w związku z czym zasadna jest ich rozbudowa lub modernizacja.
Zagospodarowany odcinek dol. Gwdy ze zbiornikami wodnymi, ĞcieĪką
rowerową i ciągami pieszymi, uporządkowaną i uzupeánioną zielenią;
Nowe tereny rekreacyjne nad Zalewem Koszyckim;
Nowe trasy rowerowe i ciągi piesze z zielenią towarzyszącą;
Rozbudowane i zmodernizowane osiedlowe tereny rekreacyjne.
Spodziewane
efekty:
Poprawa dostĊpu do miejsc rekreacji – zbliĪenie do miejsc zamieszkania;
ZwiĊkszenie róĪnorodnoĞci form rekreacji;
WiĊksza spójnoĞü systemu terenów rekreacyjnych;
WiĊksza spójnoĞü systemu ekologicznego miasta;
Wzbogacenie krajobrazu miasta.
Wzrost liczby uĪytkowników terenów rekreacyjnych;
Wzrost liczby mieszkaĔców uprawiających rekreacjĊ czynną, w tym rowerową;
Wzrost zdrowotnoĞci mieszkaĔców miasta;
Poprawa wizerunku miasta, wzrost jego atrakcyjnoĞci inwestycyjnej, usáugowej
i turystycznej.
36
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
¾
Powierzchnia zagospodarowanych terenów zieleni;
¾
Liczba nasadzonych drzew i krzewów;
¾
DáugoĞü zbudowanych ciągów pieszych i tras rowerowych;
¾
Liczba zrealizowanych obiektów;
¾
Liczba zrealizowanych innych urządzeĔ rekreacyjnych.
MieszkaĔcy Piáy, turyĞci
Szacowane koszty:
dla zadaĔ:

Budowa ciągów pieszych poza ukáadem
komunikacyjnym

Urządzenie zieleni

Budowa zbiorników wodnych przepáywowych
BudĪet gminy
Termin realizacji:

Miejską PracowniĊ Urbanistyczną, Wydziaá Architektury, Wydziaá
Inwestycji i Nadzoru oraz jednostkĊ organizacyjną gminy: Zarząd
Zieleni i Cmentarzy Komunalnych
Obszar przestrzeĔ – zagospodarowanie przestrzenne
Cel operacyjny
2.6:
Dziaáanie:
Usprawnienie i zaktualizowanie podstaw informacyjnych prowadzenia gospodarki
przestrzennej w mieĞcie
Sporządzenie zaktualizowanego studium uwarunkowaĔ i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Piáy.
Sukcesywne sporządzanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
ZakoĔczenie prac nad sporządzeniem mapy numerycznej Piáy i na jej bazie
utworzenie systemu informacji przestrzennej (SIP).
Opracowywanie innych studiów oraz planów operacyjnych dotyczących przestrzeni
miasta – w miarĊ pojawiających siĊ potrzeb.
37
Opis dziaáania:
Sporządzenie zaktualizowanego studium uwarunkowaĔ i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Piáy;
Sukcesywne sporządzanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;
Sporządzenie mapy numerycznej Piáy i na jej bazie utworzenie systemu informacji
przestrzennej (SIP), w tym:
wyznaczenie jednostki odpowiedzialnej za stworzenie SIP,
nawiązanie przez jednostkĊ realizującą projekt wspóápracy z
instytucjami
potencjalnymi uĪytkownikami SIP i opracowanie zakresu informacji oraz
zasad funkcjonowania SIP
opracowanie projektu informatycznego SIP wraz z doborem
parametrów
sprzĊtu i oprogramowania
zakup sprzĊtu i oprogramowania
adaptacja oprogramowania dla potrzeb SIP (aplikacje)
sporządzenie mapy numerycznej Piáy
digitalizacja dokumentów planistycznych (studium uwarunkowaĔ
i kierunków zagospodarowania przestrzennego Piáy i miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego) i wprowadzenie ich treĞci do SIP
stworzenie pozostaáych warstw SIP.
Ewentualnie opracowanie innych studiów i planów operacyjnych dotyczących
przestrzeni miasta – w miarĊ pojawiających siĊ potrzeb.
NaleĪy zakáadaü, Īe realizacja zadania związanego z opracowaniem mapy
numerycznej moĪe przebiegaü we wspóápracy ze Starostwem Powiatowym w Pile
wedáug ustalonych osobno zasad.
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Ze wzglĊdu na zmianĊ uwarunkowaĔ rozwojowych miasta oraz zmiany
ponadlokalnych celów publicznych zachodzi potrzebna zmiany studium
uwarunkowaĔ i kierunków zagospodarowania przestrzennego Piáy. Zmiana
uwarunkowaĔ dotyczy udostĊpnienia dotychczasowych terenów wojskowych dla
potrzeb rozwojowych miasta oraz potrzeby wyznaczenia terenów, na których mogą
byü lokalizowane wielkopowierzchniowe obiekty handlowe. Ponadlokalne cele
publiczne dotyczą przebiegu drogi ekspresowej przez teren miasta i moĪliwoĞci
lokalizacji lotniska cywilnego (w związku z zapisami strategii rozwoju województwa
wielkopolskiego).
Sporządzenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w
przypadkach przewidzianych ustawowo lub dla terenów okreĞlonych w ww studium
jest niezbĊdne dla dokonywania zmian w przestrzeni, a szeregu innych
przypadkach jest narzĊdziem pomocnym dla zapewnienia áadu przestrzennego i
przeciwdziaáania sytuacjom konfliktowym.
Opracowywanie innych studiów i planów operacyjnych dot. przestrzeni miasta jest
narzĊdziem uáatwiającym koordynacjĊ i równowaĪenie rozwoju
Sporządzenie mapy numerycznej umoĪliwi stworzenie systemu informacji
przestrzennej (SIP), który z kolei usprawni monitorowanie i ewidencjonowanie
zmian w przestrzeni oraz pozyskiwanie zawsze aktualnych informacji, m. in. na
potrzeby ww opracowaĔ. Pozwoli teĪ usprawniü ich sporządzanie poprzez
zwiĊkszenie szybkoĞci przetwarzania informacji. MoĪe tez przyczyniü siĊ do
podniesienia jakoĞci rozwiązaĔ poprzez moĪliwoĞü szybkiego generowania i
modyfikacji wielu wariantów. Wprowadzenie do SIP dokumentów planistycznych
usprawni obsáugĊ administracyjną w sferze gospodarki przestrzennej.
38
Spodziewane
efekty:
Zaktualizowane studium uwarunkowaĔ i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Piáy;
Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego;
Funkcjonujący system informacji przestrzennej na bazie mapy numerycznej
Piáy;
Inne opracowania studialne i plany operacyjne dot. przestrzeni miasta – w
miarĊ pojawiających siĊ potrzeb.
Posiadanie podstaw informacyjnych i formalno-prawnych prowadzenia
gospodarki przestrzennej;
Usprawnienie prac planistycznych i studialnych;
Usprawnienie obsáugi administracyjnej w sferze gospodarki przestrzennej.
Skrócenie czasu sporządzania planów, studiów i innych opracowaĔ w sferze
gospodarki przestrzennej;
Efekt promocyjny: podniesienie jakoĞci wizerunku miasta w oczach
potencjalnych inwestorów zwiĊkszająca szanse pozyskania inwestycji
zewnĊtrznych.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
¾
% terytorium miasta posiadających plany zagospodarowania przestrzennego;
¾
Liczba tematycznych warstw informatycznych w SIP;
¾
Liczba instytucji – uĪytkowników SIP.
Potencjalni inwestorzy, mieszkaĔcy Piáy, turyĞci
Szacowane koszty:
zadania:

Sporządzenie mapy numerycznej oraz systemu informacji
przestrzennej
Termin realizacji:
BudĪet gminy oraz w ramach Uzupeánienia ZPORR
regionów, Dziaáanie 1.5 Infrastruktura spoáeczeĔstwa
informacyjnego, dofinansowanie na poziomie 75%
kosztów kwalifikowanych inwestycji (25% Ğrodki wáasne
beneficjenta)

Ze strony UrzĊdu Miasta zadanie bĊdzie realizowane przez Miejską
PracowniĊ Urbanistyczną, Wydziaá Architektury, Wydziaá Gospodarki
NieruchomoĞciami
Obszar ochrona Ğrodowiska
Obszar przestrzeĔ – ochrona Ğrodowiska
Cel operacyjny
2.7:
Uporządkowanie gospodarki wodno-Ğciekowej
39
Dziaáanie:
Likwidacja czynnych i zabezpieczenie potencjalnych ognisk zanieczyszczeĔ wód
podziemnych i powierzchniowych. Poprawa jakoĞci wód zbiorników zaporowych i
zapobieganie eutrofizacji jezior
Opis dziaáania:
W zakres realizacji dziaáania bĊdą wchodziü nastĊpujące przedsiĊwziĊcia:
DokoĔczenie budowy sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej (rozdzielczo)
(inwestycjĊ naleĪy traktowaü priorytetowo takĪe z uwagi na uruchomioną
strukturalnych) oraz stworzenie bodĨców finansowych do przyáączenia siĊ
odbiorców i likwidacji szamb – w tym analiza moĪliwoĞci prawnych wydania
nakazu;
DokoĔczenie rekultywacji gruntu skaĪonego ropą w rejonie lotniska, monitoring
gruntu w rejonie ujĊü wody i stacji paliw páynnych;
Modernizacja dostosowawcza skáadowiska odpadów komunalnych w Káodzie
(uszczelnienie podáoĪa warstwą geologiczną i folią sztuczną kwater
przewidzianych do skáadowania, wykonanie drenaĪu i zbiornika wód
odciekowych, dokoĔczenie budowy ogrodzenia zewnĊtrznego) (inwestycjĊ
naleĪy traktowaü priorytetowo takĪe z uwagi na uruchomioną procedurĊ
aplikacyjną związaną z pozyskiwaniem Ğrodków z funduszy strukturalnych);
Ustanowienie preferencji w odbiorze kompostu z osadów Ğciekowych z
oczyszczalni Ğcieków GWDA do celów pielĊgnacji (nawoĪenia) zieleni ulicznej i
osiedlowej;
PodjĊcie dziaáaĔ zmierzających do poprawy jakoĞci wód w zbiornikach wodnych
atrakcyjnych turystycznie.
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
W województwie wystĊpują ubogie zasoby dobrej jakoĞci wód podziemnych. W
rejonie Piáy zlokalizowane są dwa strategiczne dla województwa zbiorniki wód
podziemnych wysokiej jakoĞci, które wymagają szczególnej ochrony.
Jednym z zagroĪeĔ dla czystoĞci wód powierzchniowych i podziemnych jest
moĪliwoĞü rozprzestrzeniania siĊ zanieczyszczeĔ pomiĊdzy gruntem, wodami
powierzchniowymi i podziemnymi poprzez wystĊpujące w okolicy Piáy okna
hydrogeologiczne.
WaĪną przesáanką dla podjĊcia przez samorząd realizacji zaáoĪonego celu
operacyjnego jest takĪe koniecznoĞü ochrony zasobów wody do celów pitnych.
Czyste wody powierzchniowe bĊdą warunkiem rozwoju gospodarczego, turystyki i
rekreacji.
40
Spodziewane
efekty:
Przeprowadzone inwestycje w sieü kanalizacji sanitarnej i deszczowej,
rekultywacjĊ gruntu skaĪonego ropą w rejonie lotniska, modernizacjĊ
dostosowawczą skáadowiska odpadów komunalnych w Káodzie;
Ustanowione preferencje w odbiorze kompostu z osadów Ğciekowych;
Oczyszczone wody w zbiornikach zaporowych.
Zachowanie czystych wód powierzchniowych i podziemnych;
Zapewnienie dostaw wysokiej jakoĞci wód podziemnych do celów socjalnych i
odpowiedniej jakoĞci wody powierzchniowej do celów dziaáalnoĞci
gospodarczej;
ZwiĊkszenie moĪliwoĞci wykorzystania wód powierzchniowych do celów
gospodarczych (w tym produkcyjnych), rekreacyjnych i turystycznych, peáne
dostosowanie siĊ do obowiązujących ustaw Prawo ochrony Ğrodowiska i Prawo
wodne.
Zabezpieczenie przyszáego rozwoju miasta i regionu poprzez zachowanie
zasobów wody;
Utrzymanie i rozwój koniunktury gospodarczej, turystycznej, warunków do
wypoczynku i rekreacji w mieĞcie.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
¾
DáugoĞü sieci kanalizacyjnej;
¾
Powierzchnia zrekultywowanego gruntu;
¾
Poprawa wartoĞci wskaĨnika BZT5 w zbiornikach zaporowych;
¾
Poprawa jakoĞci wód podziemnych z piezometrów kontrolnych wokóá
skáadowiska w Káodzie.
MieszkaĔcy miasta, mieszkaĔcy regionu (dotyczy zaopatrzenia w wodĊ wysokiej
jakoĞci), przedsiĊbiorcy lokalni, turyĞci
Szacowane
Wedáug „Planu realizacji i finansowania Strategii” dla zadaĔ:

Kanalizacja deszczowa miasta Piáy – separatory i piaskowniki
koszty:

DokoĔczenie rekultywacji gruntu w rejonie lotniska

Modernizacja dostosowawcza skáadowiska w Káodzie

Oczyszczanie wody w zbiornikach zaporowych
ħródáo
BudĪet gminy oraz w ramach Uzupeánienia ZPORR styczeĔ
finansowania:
2004 roku, Priorytet I Rozbudowa i modernizacja
regionów, Dziaáanie 1.2 Infrastruktura ochrony Ğrodowiska,
dofinansowanie na poziomie 75 % kosztów kwalifikowanych
inwestycji (25% Ğrodków wáasnych beneficjenta) w
przypadku projektów generujących znaczący dochód netto,
w ramach dziaáania realizowane bĊdą projekty
infrastrukturalne o wartoĞci od 1 mln euro do 10 mln euro
(projekty o wartoĞci przekraczającej kwotĊ 10 mln euro
dofinansowane bĊdą z Funduszu SpójnoĞci, infrastrukturalne
projekty Ğrodowiskowe o wartoĞci poniĪej 1 mln euro
realizowane bĊdą w ramach Priorytetu III ZPORR Priorytet
III Rozwój lokalny, dofinansowanie na poziomie 75%
kosztów kwalifikowanych inwestycji (25% Ğrodki wáasne
beneficjenta)
Termin realizacji:

41
Ze strony UrzĊdu Miasta zadanie bĊdzie koordynowane przez Wydziaá
Gospodarki Komunalnej. Realizatorem zadaĔ bĊdą bezpoĞrednio gminne
jednostki organizacyjne oraz gminne spóáki prawa handlowego, w tym:
Miejski Zakáad Oczyszczania – Wysypisko, Spóáka Wodno-ĝciekowa
„Gwda”, Miejskie Wodociągi i Kanalizacja
Cel operacyjny Poprawa funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami i eliminacja z uĪycia
2.8:
materiaáów niebezpiecznych
Dziaáanie:
Usprawnienie systemu odzysku i skáadowania odpadów. Eliminowanie z uĪycia
materiaáów zawierających azbest
Opis dziaáania:
Realizacja dziaáania bĊdzie odbywaü siĊ poprzez podejmowanie nastĊpujących
przedsiĊwziĊü:
Inwentaryzacja i stopniowa eliminacja z uĪycia materiaáów
zawierających azbest i PCB - opracowanie metod usuwania i neutralizacji bądĨ
utylizacji;
Utworzenie lokalnej gieády odpadów moĪliwych do odzysku lub recyklingu w celu ponownego wykorzystania oraz niemoĪliwych do odzysku i recyklingu –
w celu bezpiecznej utylizacji lub skáadowania;
Stworzenie dostĊpnej informacji o organizacjach odzysku w Internecie.
NaleĪy zakáadaü, Īe realizacja zadania związanego z utworzeniem lokalnej gieády
odpadów moĪe przebiegaü we wspóápracy ze Starostwem Powiatowym w Pile
wedáug ustalonych osobno zasad.
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Podejmowanie dziaáaĔ związanych z ciągáym udoskonalaniem systemu
gospodarowania odpadami związane jest z koniecznoĞcią zapewnienia ochrony
gruntu i wód przed zanieczyszczeniem oraz ochrony sanitarnej i zdrowotnej
mieszkaĔców.
Spodziewane
efekty:
Wyeliminowane z uĪycia materiaáy zawierające azbest i PCB;
Utworzona gieáda odpadów;
Stworzenie bazy informacji o odpadach i gospodarce odpadami na stronach
internetowych;
Zmniejszenie kosztów sprzątania miasta;
Mniejsze oddziaáywanie na grunty i wody podziemne i powierzchniowe oraz
powietrze.
ZwiĊkszenie walorów estetycznych, sanitarnych i zdrowotnych miasta;
Spadek liczby chorób cywilizacyjnych.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
¾
DáugoĞü wymienionych rur azbestowo cementowych w sieciach;
¾
Stosunek iloĞci odpadów przesegregowanych do ich ogólnej iloĞci;
¾
Ogólna iloĞü odpadów komunalnych, gospodarczych;
¾
WskaĨnik odzysku i recyklingu opakowaĔ i odpadów opakowaniowych;
¾
Liczba podmiotów uczestnicząca rocznie w gieádzie odpadów.
MieszkaĔcy miasta i okolic, przedsiĊbiorcy, turyĞci
42
Finansowanie:
Szacowane koszty:
zadaĔ:

Inwentaryzacja i eliminacja z uĪycia materiaáów

zawierających azbest i PCB
Utworzenie lokalnej gieády odpadów moĪliwych do
odzysku i recyklingu
ħródáo finansowania: BudĪet gminy
Termin realizacji:
Jednostka
Ze strony UrzĊdu Miasta zadanie bĊdzie koordynowane przez Wydziaá Gospodarki
realizująca:
Komunalnej. Realizatorem zadaĔ bĊdą bezpoĞrednio gminne jednostki
organizacyjne oraz gminne spóáki prawa handlowego, w tym: Miejski Zakáad
Oczyszczania – Wysypisko, Altvater Piáa, Miejskie Wodociągi i Kanalizacja
Cel operacyjny
2.9:
Dziaáanie:
Utrzymanie i zapewnienie zgodnej z normami jakoĞci powietrza i warunków
akustycznych w mieĞcie
Likwidacja i minimalizacja wpáywu istniejących ognisk zanieczyszczenia powietrza.
Likwidacja i minimalizacja wpáywu Ĩródeá haáasu komunikacyjnego
Opis dziaáania:
W ramach dziaáania przewiduje siĊ podjĊcie nastĊpujących przedsiĊwziĊü:
DokoĔczenie modernizacji systemu grzewczego dla miasta likwidacja kotáowni
lokalnych i zagospodarowanie terenu po kotáowniach;
Budowa tzw. cichych nawierzchni, barier przeciwhaáasowych naturalnych
(odpowiednia zieleĔ) i sztucznych (bariery pocháaniające i odbijające) przy
ulicach wzmoĪonego ruchu samochodowego;
DokoĔczenie obwodnicy Ğródmiejskiej, ograniczenie w mieĞcie ruchu
tranzytowego i pojazdów ciĊĪkich (inwestycjĊ naleĪy traktowaü priorytetowo
takĪe z uwagi na uruchomioną procedurĊ aplikacyjną związaną z
pozyskiwaniem Ğrodków z funduszy strukturalnych), dokoĔczenie budowy
obwodnicy Piáy (zadanie wáasne gminy wiąĪe siĊ z modernizacją ulicy
Przemysáowej, która stanowi drogĊ dojazdową do zmienionego przebiegu drogi
krajowej nr 11 od strony Poznania);
Budowa ĞcieĪek rowerowych i ciągów pieszych; wyznaczenie i
zagospodarowanie miejsc strzeĪonego parkowania dla rowerów w centrum
miasta, w pobliĪu gmachów uĪytecznoĞci publicznej i centrach handlowych;
Opracowanie ekspertyzy mającej na celu rozwiązanie problemu nadmiernego
haáasu stadionu ĪuĪlowego poprzez odpowiednie rozwiązania techniczne lub
zmiana przeznaczenia stadionu;
Wprowadzenie w silnikach Diesla w taborze komunikacji miejskiej paliwa z
dodatkiem biokomponentów oraz wymiana pomp paliwowo wtryskowych na
pompy umoĪliwiające tzw. spalanie zupeáne.
43
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Warunki naturalne miasta są niekorzystne pod wzglĊdem ochrony powietrza. Haáas
i zanieczyszczone powietrze pogarszają warunki zdrowotne, siedliskowe, rozwoju
turystycznego i rekreacji.
WiĊkszoĞü zadaĔ podejmowanych w ramach tego dziaáania bĊdą wpáywaü
jednoczeĞnie na poprawĊ jakoĞci powietrza i warunków akustycznych w mieĞcie,
dlatego zostaáy powiązane w jednym programie operacyjnym.
Spodziewane
efekty:
Przeprowadzone inwestycje związane z systemem grzewczym dla miasta,
poprawą ukáadu komunikacyjnego;
Rozwiązany problem nadmiernego haáasu przy stadionie ĪuĪlowym;
Wprowadzony ekologiczny napĊd w pojazdach komunikacji miejskiej.
ObniĪenie stĊĪenia pyáu i innych zanieczyszczeĔ powietrza, obniĪenie poziomu
haáasu w dzieĔ i nocą, dostosowanie do norm unijnych i krajowych – ustawy
Prawo ochrony Ğrodowiska.
Poprawa warunków zdrowotnych, mieszkaniowych, warunków pracy,
umoĪliwienie rozwoju rekreacji i turystyki.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
¾
¾
WskaĨnik zanieczyszczenia powietrza i poziomu haáasu w punktach nasilenia
ruchu ulicznego i w pobliĪu zakáadów emitujących (pomiary emisji i imisji);
DáugoĞü barier przeciwhaáasowych;
¾
Liczba wymienionych pomp paliwowo-wtryskowych w taborze komunikacji
miejskiej;
¾
DáugoĞü nowych ulic, ciągów pieszych, ĞcieĪek rowerowych, cichych
nawierzchni.
MieszkaĔcy miasta, turyĞci
Szacowane koszty:
zadaĔ:

DokoĔczenie modernizacji systemu grzewczego dla miasta

Budowa cichych nawierzchni i barier przeciwhaáasowych

Opracowanie ekspertyzy dot. rozwiązania nadmiernego

haáasu stadionu ĪuĪlowego
Wymiana w taborze komunikacji miejskiej pomp paliwowo
wtryskowych na pompy umoĪliwiające tzw. spalanie
zupeáne
DokoĔczenie obwodnicy Ğródmiejskiej
Budowa obwodnicy Piáy (ul. Przemysáowa)
Budowa ciągów pieszych poza ukáadem komunikacyjnym
44
BudĪet gminy oraz spóáki MEC, a takĪe w ramach
Uzupeánienia ZPORR styczeĔ 2004 roku Priorytet I
Rozbudowa i modernizacja infrastruktury sáuĪącej
wzmacnianiu konkurencyjnoĞci regionów, Dziaáanie 1.2
Infrastruktura ochrony Ğrodowiska, dofinansowanie na
poziomie 75% kosztów kwalifikowanych inwestycji (25%
Ğrodki wáasne beneficjenta) lub 50% w przypadku
projektów generujących znaczący dochód netto, w
ramach dziaáania realizowane bĊdą projekty
infrastrukturalne o wartoĞci od 1 mln euro do 10 mln
euro (projekty o wartoĞci przekraczającej kwotĊ 10 mln
euro dofinansowane bĊdą z Funduszu SpójnoĞci,
infrastrukturalne projekty Ğrodowiskowe o wartoĞci
poniĪej 1 mln euro realizowane bĊdą w ramach ZPORR
Priorytet III Rozwój lokalny, dofinansowanie na poziomie
75% kosztów kwalifikowanych inwestycji (25% Ğrodki
wáasne beneficjenta)
Termin realizacji:

Jednostka realizująca: Ze strony UrzĊdu Miasta zadanie bĊdzie realizowane przez Wydziaá
Inwestycji i Nadzoru, Wydziaá Gospodarki Komunalnej. Zadania bĊdą
realizowane takĪe przez gminne spóáki prawa handlowego, w tym: Miejska
Energetyka Cieplna, Miejski Zakáad Komunikacji
Cel operacyjny
2.10:
Dziaáanie:
Optymalne zagospodarowanie terenu z punktu widzenia ochrony Ğrodowiska
Opis dziaáania:
Na realizacjĊ dziaáania bĊdą skáadaü siĊ nastĊpujące przedsiĊwziĊcia:
Odmáodzenie urządzonej zieleni miasta, urządzenie lub wzmocnienie
istniejącej zieleni na zaniedbanych osiedlach mieszkaniowych oraz
izolacyjnej – ulicznej, kontynuacja porządkowania doliny Gwdy i parku przy
ul. Ceglanej;
Tworzenie projektów kompleksowego urządzenia terenów zieleni;
Odtworzenie korytarzy ekologicznych wraz z korytarzami migracji fauny;
PowiĊkszenie cmentarza komunalnego na otaczających terenach
przemysáowych.
Uzasadnienie
wyboru dziaáania:
Piáa jest obszarem cennym przyrodniczo i jednoczeĞnie bardzo wraĪliwym na
zanieczyszczenia Ğrodowiska z uwagi na naturalne warunki geograficzne.
Urządzona zieleĔ miejska wpáywa jednoczeĞnie na poprawĊ jakoĞci powietrza,
warunków akustycznych oraz estetyki miasta.
Z uwagi na stosunkowo duĪą powierzchniĊ terenów zieleni, którymi dysponuje
miasto oraz dąĪeniem do podniesienia atrakcyjnoĞci turystycznej, powinno ono
pod wzglĊdem estetyki, czyli m.in. zagospodarowania terenów zieleni,
wyróĪniaü siĊ wĞród oĞrodków miejskich.
Kontynuowanie inwestycji związanych z urządzaniem zieleni oraz powiĊkszenie
terenu cmentarza komunalnego
45
Spodziewane
efekty:
WiĊkszy obszar z urządzoną zielenią;
Projekty kompleksowego urządzenia terenów zieleni.
Uzyskanie miasta przyjaznego mieszkaĔcom, czystego, estetycznego,
zielonego, o zdrowym klimacie, dogodnego do rozwoju szkolnictwa i
turystyki, promocja miasta, klarowne dáugookresowe zasady inwestowania i
zagospodarowania terenu.
Zdrowsze spoáeczeĔstwo, zapewnienie zrównowaĪonego rozwoju
gospodarczego (iloĞü w poáączeniu z jakoĞcią), dobry klimat dla inwestycji i
turystyki.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
¾ Powierzchnia nowych terenów zieleni;
¾ Procentowy udziaá terenów zieleni w powierzchni ogólnej;
¾ Wzrost powierzchni cmentarza komunalnego.
MieszkaĔcy miasta, turyĞci, przedsiĊbiorcy, uczniowie i studenci
dla zadaĔ:

Urządzenie zieleni

PowiĊkszenie cmentarza komunalnego
BudĪet gminy
Termin realizacji:

Inwestycji i Nadzoru, Miejską PracowniĊ Urbanistyczną, Wydziaá
Architektury, Wydziaá Gospodarki Komunalnej. Zadania bĊdą realizowane
takĪe przez gminne jednostki organizacyjne, w tym: Zarząd Zieleni i
Cmentarzy Komunalnych
Szacowane koszty:
Cel operacyjny
2.11:
Dziaáanie:
Podniesienie ĞwiadomoĞci ekologicznej mieszkaĔców i przedsiĊbiorców, stworzenie
lobby ekologicznego
Stworzenie systemu dziaáaĔ zmierzającego do upowszechniania wiedzy na temat
ochrony Ğrodowiska i kreowania postaw proekologicznych poprzez pozyskiwanie i
zamieszczanie na stronach internetowych informacji z zakresu ochrony Ğrodowiska,
tworzenie zachĊt dla przedsiĊbiorców do korzystania z proekologicznych technologii
poprzez organizowanie konkursów pod patronatem Prezydenta Miasta
wyáaniających najlepsze przedsiĊbiorstwa pod wzglĊdem wywiązywania siĊ z
obowiązków ochrony Ğrodowiska, prowadzenie akcji i kampanii promujących
proekologiczne zachowania
46
Opis dziaáania:
W zakres realizacji dziaáania bĊdą wchodziü nastĊpujące elementy:
Utworzenie bazy numerycznej GIS (systemu informacji geograficznej) i na jego
podstawie mapy ekologicznej miasta;
Stworzenie miejskiej strony internetowej poĞwiĊconej lokalnym problemom
ochrony Ğrodowiska i wiedzy dot. ochrony, planów zagospodarowania terenu,
czystych technologii, prawa, procedur administracyjnych, funduszy i
zamierzonych dziaáaĔ lokalnych;
Stworzenie systemu preferencji dla przedsiĊbiorców stosujących czyste
technologie poprzez wprowadzenie zachĊt prestiĪowych – przeprowadzanie co
dwa lata konkursów pod patronatem Prezydenta Miasta, wyáaniających
najlepsze przedsiĊbiorstwa pod wzglĊdem wywiązywania siĊ z obowiązków
ochrony Ğrodowiska oraz promocja marketingowa;
Wprowadzenie drogą internetową bezpáatnych porad w wywiązywaniu siĊ z
obowiązków ochrony Ğrodowiska;
Propagowanie przez lokalne media, w szkoáach i oĞrodkach kultury, sportowych
i turystycznych, zachowaĔ proekologicznych poprzez wyznaczenie w okresie
wiosennym i letnim „Dnia bez samochodu”, wspieranie organizacyjne i
finansowe okresowych akcji proĞrodowiskowych (np. „Zdrowi – na rowerze”,
„Na zakupy - z páócienną torbą i butelką na wymianĊ”, „Indywidualne spalanie
Ğmieci przyczyną utraty zdrowia” itp.)
Organizowanie imprez artystycznych, festynów, happeningów ulicznych i
wystaw mających na celu uĞwiadomienie ekologiczne.
Realizacja zadania powinna przebiegaü we wspóápracy z organizacjami
pozarządowymi w zakresie promocji zachowaĔ proekologicznych oraz innymi
podmiotami dziaáającymi na rzecz ochrony Ğrodowiska (w tym Starostwo
Powiatowe w Pile) w zakresie pozyskiwania informacji na temat ochrony
Ğrodowiska.
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Zasady zrównowaĪonego rozwoju zobowiązują samorząd m.in. do tego, aby
rozwijanie jednej ze sfer funkcjonowania gminy przebiegaáo w sposób
niezagraĪający prawidáowemu rozwojowi innej. Im wiĊkszego wzrostu
gospodarczego oczekuje samorząd, tym wiĊkszych staraĔ powinien dokáadaü do
zadaĔ związanych z ochroną Ğrodowiska. Poza typowymi inwestycjami w
technologie i infrastrukturĊ sáuĪące eliminowaniu i eksploatacji zanieczyszczeĔ
naleĪy podejmowaü zadania, których celem bĊdzie podnoszenie ĞwiadomoĞci
ekologicznej mieszkaĔców, w tym przedsiĊbiorców. Dziaáania te powinny opieraü
siĊ przede wszystkim na upowszechnianiu wiedzy na temat ochrony Ğrodowiska,
popularyzowaniu zachowaĔ proekologicznych, tworzenia zachĊt prestiĪowych do
wywiązywania siĊ z obowiązków ochrony Ğrodowiska.
Dziaáania tego typu bĊdą bezpoĞrednio przekáadaü siĊ na poprawĊ stanu
Ğrodowiska, ale takĪe dodatkowo stworzą przyjazny klimat dla inwestowania i
zamieszkania w mieĞcie.
47
Spodziewane
efekty:
Powstanie lokalnej bazy informacji o Ğrodowisku, mechanizmów opáacalnoĞci i
promowania proekologicznych dziaáaĔ, materialnych i prestiĪowych podstaw do
rozwoju zrównowaĪonego.
Wzrost ĞwiadomoĞci i edukacji mieszkaĔców;
àatwy dostĊp do informacji, stworzenie silnego lobby proekologicznego wĞród
mieszkaĔców i przedsiĊbiorców;
Zapobieganie moĪliwym do unikniĊcia negatywnym skutkom inwestycji.
Poprawa ekologicznego, turystycznego i rekreacyjnego wizerunku miasta,
warunków zdrowotnych;
PrzyciągniĊcie inwestorów, pobudzenie koniunktury gospodarczej, rozwój
turystyki;
Spadek zachorowaĔ;
Inwestycje oparte na czystych technologiach;
Wzrost konkurencyjnoĞci miasta w regionie.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
¾
¾
¾
Liczba osób zaangaĪowanych w realizowane projekty edukacyjne;
Liczba przeprowadzonych akcji (projektów) w ramach programu;
Liczba tematycznych warstw informatycznych w GIS
¾
Liczba instytucji - uĪytkowników GIS.
PrzedsiĊbiorcy, potencjalni inwestorzy, mieszkaĔcy miasta, uczniowie, turyĞci
Szacowane koszty:
zadaĔ:

Sporządzenie mapy numerycznej oraz systemu informacji

przestrzennej
Zorganizowanie konkursu w zakresie ochrony Ğrodowiska
dla lokalnych przedsiĊbiorców
ħródáo finansowania: BudĪet gminy, Wojewódzki Fundusz Ochrony ĝrodowiska
Termin realizacji:

Wydziaá Promocji i Rozwoju, Wydziaá Gospodarki Komunalnej,
Wydziaá Gospodarki NieruchomoĞciami oraz jednostkĊ
organizacyjną gminy: Zarząd Zieleni i Cmentarzy Komunalnych
Obszar mieszkalnictwo
Obszar przestrzeĔ - mieszkalnictwo
Cel operacyjny
2.12:
Dziaáanie:
Integracja dziaáaĔ zawiązanych z obsáugą inwestora z branĪy budowlanej
Opracowanie i aktualizacja bazy informacji na temat lokalnie dziaáających firm
zajmujących siĊ: projektowaniem, nadzorowaniem, prowadzeniem robót
budowlano-remontowych oraz zajmujących siĊ administrowaniem budynkami
48
Opis dziaáania:
Realizacja dziaáania bĊdzie odbywaü siĊ w ramach programu operacyjnego –
„Stworzenie kompleksowego systemu informacji gospodarczej o Pile”, wedáug
sekwencji dziaáaĔ zapisanych w powyĪszym programie. Dodatkowo zakáada siĊ
podjĊcie zadania - stworzenie i aktualizacja ewidencji lokalne dziaáających firm
zajmujących siĊ: projektowaniem, nadzorowaniem, prowadzeniem robót
budowlano-remontowych oraz zajmujących siĊ administrowaniem budynkami.
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Opracowanie i bieĪąca aktualizacja bazy informacji sprzyjaü bĊdzie tworzeniu
przyjaznego wizerunku administracji lokalnej oraz zapewni moĪliwoĞü pozyskania
potrzebnych informacji w jednym miejscu. Baza informacji na temat lokalnie
dziaáających firm zajmujących siĊ projektowaniem, nadzorowaniem, prowadzeniem
robót budowlano-remontowych oraz zajmujących siĊ administrowaniem budynkami
powstanie jako uzupeánienie programu operacyjnego w obszarze PrzedsiĊbiorczoĞü
- Stworzenie kompleksowego systemu informacji gospodarczej o Pile. Jej zadaniem
bĊdzie przede wszystkim uáatwienie w kojarzeniu firm zajmujących siĊ
budownictwem szczególnie mieszkaniowym, ale takĪe zwiĊkszenie dostĊpnoĞci
informacji na temat firm budowlanych, projektowych, itp. dla odbiorców tych
usáug.
Spodziewane
efekty:
Powstanie peánej i okresowo aktualizowanej bazy informacji o dziaáających na
terenie miasta firm zajmujących siĊ budownictwem mieszkaniowym.
Likwidacja barier dostĊpu do efektywnego systemu informacji;
ZwiĊkszenie skutecznoĞci (efektywnoĞci) przygotowywania projektów
inwestycyjnych ich realizacji oraz eksploatacji (uĪytkowania).
Rozwój mieszkalnictwa na terenie Piáy;
Wzrost gospodarczy i rozwój spoáeczny miasta.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
¾
Liczba firm zajmujących siĊ budownictwem zarejestrowanych w bazie;
¾
Liczba klientów korzystających z bazy informacji.
Lokalne firmy zajmujące siĊ budownictwem mieszkaniowym oraz wáaĞciciele
uĪytkujący nieruchomoĞci, mieszkaĔcy miasta
Szacowane koszty:
dla zadania:

Opracowanie i wdroĪenie systemu informacji
gospodarczej
BudĪet gminy
Termin realizacji:

49
Obszar przestrzeĔ - mieszkalnictwo
Cel operacyjny
2.13:
Wspieranie prac remontowych (w tym termomodernizacji)
wáasnych zasobów komunalnych oraz stworzenie systemu zachĊt
dla wáaĞcicieli do prowadzenia remontów budynków zgodnie z
polityką przestrzenną miasta
Dziaáanie:
Wykorzystanie instytucjonalnego sytemu wsparcia dla przedsiĊwziĊü prac
remontowych polegających na termomodernizacji obiektów oraz rewitalizacji
obszarów miejskich, w tym powojskowych, poprzemysáowych i centrum
Opis dziaáania:
W realizacji tego zadania kluczowe znaczenie ma koordynacja wysiáków
róĪnych form wáasnoĞci w tym kojarzenie interesu publicznego i prywatnego.
Gmina zapewnia partycypacjĊ spoáeczną poprzez poĞrednie i bezpoĞrednie
informowanie spoáecznoĞci jako jeden z niezbĊdnych warunków sukcesu tego
programu (opracowywanie projektów, organizowanie procesów
inwestycyjnych).
Uzasadnienie
wyboru dziaáania:
Spodziewane
efekty:
NiezbĊdnym elementem dziaáania bĊdzie opracowanie programu rewitalizacji
obszarów miejskich dla Piáy. Zakáada siĊ, Īe w tym celu zostanie powoáana
Rada ds. prac remontowych i rewitalizacji.
Wysoki stopieĔ dekapitalizacji starej zabudowy jak równieĪ wysoki stopieĔ
zuĪycia technicznego prywatnej substancji mieszkaniowej (w zasobach
komunalnych) uzasadnia potrzebĊ tworzenia warunków instytucjonalnych
wsparcia prac remontowych np. termomodernizacyjnych w oparciu o programy
rewitalizacji obszarów miejskich. Programy rewitalizacji obszarów miejskich
opracowywane bĊdą w oparciu o ustawĊ o rewitalizacji obszarów miejskich
(obecnie jest przygotowywany projekt tej ustawy). Projekt zakáada
zorganizowanie kompleksowych interwencji prowadzonych na obszarach
miasta, gdyĪ indywidualne inicjatywy inwestorskie są z reguáy maáo skuteczne i
nieopáacalne. Ustawa przewiduje szereg specjalnych regulacji prawnych i
instrumentów finansowych dla obszarów rewitalizowanych w tym przewiduje
zasadĊ zrównowaĪonego interesu publicznego i prywatnego.
Przeprowadzone prace remontowe i termomodernizacyjne obiektów
budowlanych zgodne z polityką przestrzenną miasta (rewitalizacją
obszarów miejskich);
Powstanie programów rewitalizacji obszarów miejskich, na podstawie
których opracowywane bĊdą projekty prac remontowych.
ZrównowaĪenie interesu publicznego i prywatnego (partycypacja
spoáeczna) przy wysokim stopniu dekapitalizacji starej zabudowy i
infrastruktury technicznej;
Poprawa estetyki miasta.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego celu:
Uregulowanie stanu wáasnoĞciowego zabudowanych obszarów miejskich
oraz uáatwienie rozwoju budownictwa mieszkaniowego w tym budownictwa
spoáecznego i socjalnego.
¾
Liczba otrzymanych pozwoleĔ lub zgáoszeĔ na prowadzenie prac
remontowych;
¾
Liczba obiektów poddanych rewitalizacji w ramach programu.
50
Odbiorca koĔcowy: Odbiorcą koĔcowym bĊdą organizacje i instytucje zajmujące siĊ utrzymaniem
zasobów budownictwa mieszkaniowego.
Finansowanie:
Szacowane koszty:
dla zadaĔ:

Opracowanie programu rewitalizacji obszarów

miejskich
Remonty i modernizacje lokali bĊdących w
zasobach komunalnych
Termin realizacji:
Jednostka
realizująca:
BudĪet gminy; zadania bĊdą równieĪ finansowane
z wielu Ĩródeá zewnĊtrznych i lokalnych
uwzglĊdniając realia budĪetowe paĔstwa i
samorządów przyjmując za zasadĊ wspólną
odpowiedzialnoĞü oraz wspólny udziaá finansowy
sektora publicznego i prywatnych inwestorów.
Rewitalizacja obszarów miejskich moĪe byü
finansowana w ramach ZPORR, Priorytet III
Rozwój lokalny, Dziaáanie 3.3 Zdegradowane
obszary miejskie, poprzemysáowe i powojskowe,
Dziaáanie 3.3.1 Rewitalizacja obszarów miejskich,
beneficjenta)

Zadanie bĊdzie realizowane przez gminną jednostkĊ organizacyjną - Miejski
Zakáad Gospodarki Mieszkaniowej oraz Koordynatora ds. prac remontowych i
rewitalizacji powoáanego przez Prezydenta
RadĊ ds. prac remontowych i rewitalizacji powoáywaną przez RadĊ Miasta
Pilskie Towarzystwo Budownictwa Spoáecznego (udziaá w realizacji zadania
bĊdą miaáy takĪe pilskie spóádzielnie mieszkaniowe)
Obszar przestrzeĔ – mieszkalnictwo
Cel operacyjny
2.14:
Poprawa warunków mieszkaniowych ubogich i ĞredniozamoĪnych
gospodarstw domowych
Dziaáanie:
Realizacja budownictwa mieszkaniowego czynszowego, wspieranie rozwoju TBS i
innych podmiotów realizujących budownictwo spoáeczne
Wytypowanie lokalizacji budynków realizowanych w ramach TBS
(w ramach projektów związanych z rewitalizacją obszarów powojskowych
zakáada siĊ przeprowadzenie adaptacji budynków pokoszarowych na
mieszkania PTBS, inwestycje te naleĪy traktowaü priorytetowo takĪe z uwagi na
uruchomioną procedurĊ aplikacyjną związaną z pozyskiwaniem Ğrodków z
funduszy strukturalnych);
Wspieranie finansowe i organizacyjne budownictwa mieszkaniowego
realizowanego w ramach TBS.
Wsparcie powstawania sektora mieszkaĔ czynszowych bĊdzie wymagaáo od
samorządu gminnego wspóápracy z ewentualnymi inwestorami. Wspóápraca bĊdzie
zobowiązywaü samorząd w szczególnoĞci do okreĞlania lokalizacji nowych
inwestycji.
Opis dziaáania:
51
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Spodziewane
efekty:
CzĊĞü rodzin, mieszkaĔców Piáy nie ma samodzielnego mieszkania. Dla niektórych
gospodarstw domowych szansą na poprawĊ warunków mieszkaniowych jest
funkcjonujące w Pile TBS oraz spóádzielnie korzystające z kredytów Banku
Gospodarstwa Krajowego na budowĊ mieszkaĔ czynszowych.
Istotą dziaáania jest takĪe przyrost liczby mieszkaĔ na wynajem dla ludzi o
ustabilizowanych dochodach (tzw. grupa Ğrednia) oraz mieszkaĔ czynszowych dla
ludzi podąĪających za pracą (wykorzystanie lokalnych pracodawców).
Wybudowane mieszkania w ramach TBS;
Powstanie sektora mieszkaĔ na wynajem oraz mieszkaĔ czynszowych dla ludzi
podąĪających za pracą.
UmoĪliwienie poprawy warunków mieszkaniowych gospodarstwom domowym
niezamoĪnym i ĞredniozamoĪnym;
UmoĪliwienie rozbiórki budynków komunalnych substandardowych, groĪących
katastrofą, o nieopáacalnym remoncie;
Stworzenie rezerw mieszkaĔ rotacyjnych na wypadek zdarzeĔ losowych.
Lepiej zaspokojone potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych
niezamoĪnych i ĞredniozamoĪnych, w tym: wyĪsza samodzielnoĞü
zamieszkiwania, wiĊksza powierzchnia uĪytkowa mieszkaĔ przypadająca na 1
mieszkaĔca.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
¾
Liczba mieszkaĔ, izb i powierzchnia uĪytkowa mieszkaĔ na jednego
mieszkaĔca;
¾
Liczba oddanych do uĪytku mieszkaĔ, izb i powierzchni mieszkalnej.
MieszkaĔcy Piáy, ludnoĞü napáywowa
Szacowane koszty:
zadania:

Wsparcie finansowe rozwoju budownictwa
mieszkaniowego realizowanego w ramach TBS
ħródáo finansowania: BudĪet gminy, Ğrodki PTBS i MZGM
Termin realizacji:

Jednostka realizująca: Zadanie bĊdzie realizowane przez gminną spóákĊ prawa handlowego Pilskie Towarzystwo Budownictwa Spoáecznego oraz jednostkĊ
organizacyjną Miejski Zakáad Gospodarki Mieszkaniowej, peánomocnik ds.
rewitalizacji
52
7.3.
Obszar SpoáecznoĞü
Cele szczegóáowe
¾
Poprawa dostĊpnoĞci do informacji o organizacjach pozarządowych dziaáających na terenie miasta
¾
Zapewnienie mieszkaĔcom miasta najlepszych warunków do rozwoju poprzez doskonalenie
gminnej bazy oĞwiatowej
¾
Poprawa dostĊpnoĞci do usáug związanych z pomocą spoáeczną
¾
Zapewnienie mieszkaĔcom miasta poczucia bezpieczeĔstwa
¾
Tworzenie warunków do rozwoju usáug internetowych
Cele operacyjne
(3.1) Upowszechnienie bazy informacji o organizacjach pozarządowych oraz tworzenie warunków do
rozwoju tych organizacji
(3.2) Poprawa infrastruktury edukacyjnej w Pile
(3.3) Poprawa dostĊpnoĞci i jakoĞci usáug Ğrodowiskowych i instytucjonalnych dla osób starszych,
niepeánosprawnych i ich rodzin
(3.4) Stworzenie lokalnego systemu pomocy spoáecznej dla osób i rodzin zagroĪonych marginalizacją
(3.5) Kontynuacja i rozwój programów związanych z poprawą bezpieczeĔstwa publicznego na terenie
miasta wspóátworzonych przez Urząd Miasta, KomendĊ Powiatową Policji i StraĪ Miejską
(3.6) Poprawa dostĊpnoĞci do Internetu na terenie miasta
Obszar spoáecznoĞü
Cel operacyjny
3.1:
Dziaáanie:
Upowszechnienie bazy informacji o organizacjach pozarządowych oraz tworzenie
warunków do rozwoju tych organizacji
Opracowanie i wdroĪenie bazy zawierającej kompleksową informacjĊ o
funkcjonujących na terenie Piáy organizacjach pozarządowych. Baza powinna w
szczególnoĞci zawieraü:
¾ NazwĊ organizacji i dane teleadresowe;
¾ Godziny otwarcia biura;
¾ Statutowe cele;
¾ Opis dziaáalnoĞci.
Realizacja rocznych planów wspóápracy z organizacjami pozarządowymi
Opis dziaáania:
NaleĪy zakáadaü, Īe aktualizacją bazy informacji o organizacjach pozarządowych w
Pile oraz wdroĪeniem (upowszechnieniem) bazy w system internetowej informacji o
mieĞcie bĊdzie zajmowaü siĊ Wydziaá Promocji i Rozwoju UrzĊdu Miasta Piáy.
WdroĪenie bazy informacji o organizacjach pozarządowych odbĊdzie siĊ poprzez
rozbudowĊ istniejącej strony internetowej Miasta Piáy.
53
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Organizacje pozarządowe (fundacje, stowarzyszenia, związki, kluby, itd.) zaliczane
do trzeciego sektora od początku lat 90-tych bardzo intensywnie rozwijaáy siĊ w
Polsce. Obecnie obejmują swoją dziaáalnoĞcią niemal kaĪdą dziedzinĊ Īycia
spoáecznego i gospodarczego. Coraz czĊĞciej organizacjom pozarządowym
przekazywane są zadania administracji publicznej. Istnieje jednak duĪa
dysproporcja miĊdzy zakresem podejmowanych dziaáaĔ przez tego typu
organizacje a dostĊpnoĞcią informacji na ich temat.
Baza informacji zawierająca listĊ organizacji pozarządowych dziaáających na terenie
miasta zostaáa opracowana przez funkcjonujące Forum Inicjatyw Pozarządowych.
Zostaáa opracowana kompleksowo, z uwzglĊdnieniem najwaĪniejszych informacji
dotyczących organizacji pozarządowych. Problemem pozostaje jednak jej
dostĊpnoĞü dla mieszkaĔców Piáy niezrzeszonych w Īadnej z funkcjonujących
organizacji pozarządowych, którzy mogą byü bezpoĞrednimi odbiorcami dziaáalnoĞci
i inicjatyw podejmowanych przez te organizacje. Korzystając z dorobku FIP w Pile,
samorząd powinien dąĪyü do jak najszerszego upowszechnienia przedmiotowej
bazy informacji. NaleĪy takĪe podkreĞliü, Īe poĞrednio obowiązek upowszechnienia
tego typu bazy informacji narzuciáa na siebie Gmina w ramach uchwaáy Rady
Miasta Piáy z dnia 27 stycznia 2004 roku „w sprawie programu wspóápracy
samorządu Gminy Piáa z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o
których mowa w art.3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dziaáalnoĞci
poĪytku publicznego i o wolontariacie, a takĪe okreĞlenia kierunków dziaáaĔ
Prezydenta w zakresie tej wspóápracy w 2004r.”
Istnienie bazy informacji o organizacjach pozarządowych w Pile uáatwi znacznie
mieszkaĔcom dostĊp do tych instytucji, ale z pewnoĞcią wpáynie takĪe pozytywnie
na rozwój trzeciego sektora w mieĞcie, który jest podstawą do peánego rozwoju
spoáeczeĔstwa obywatelskiego.
Spodziewane
efekty:
UdostĊpnienie (przynajmniej na stronach internetowych) kompleksowej bazy
informacji o organizacjach pozarządowych w Pile.
Uáatwienie mieszkaĔcom dostĊpu do organizacji pozarządowych w Pile oraz
wiedzy na temat trzeciego sektora;
Wzrost liczby osób korzystających z usáug Ğwiadczonych przez organizacje
pozarządowe;
Wzrost liczby organizacji pozarządowych mających wáasną siedzibĊ oraz wzrost
liczby usáug Ğwiadczonych przez organizacje pozarządowe.
Rozwój trzeciego sektora w Pile, i za tym idący rozwój spoáeczeĔstwa
obywatelskiego w mieĞcie.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
¾
Finansowanie:
Szacowane koszty:
¾
Liczba organizacji pozarządowych zarejestrowanych w bazie;
Liczba odwiedzin strony internetowej zawierającej bazĊ informacji o
organizacjach pozarządowych w Pile.
MieszkaĔcy Piáy oraz organizacje pozarządowe dziaáające na terenie miasta
BieĪąca aktualizacja bazy na stronach internetowych
BudĪet gminy
54
Termin realizacji:
Dziaáanie ciągáe
Cel operacyjny
3.2:
Dziaáanie:
Poprawa infrastruktury edukacyjnej w Pile
Opis dziaáania:
BieĪące remonty są odzwierciedleniem potrzeb wynikających z przeprowadzanych
corocznie przeglądów technicznych budynków.
Inwestycje ciągáe w ramach dziaáania odnoszą siĊ przede wszystkim do bieĪących
remontów i modernizacji obiektów szkolnych i budynków przedszkolnych oraz
doposaĪania placówek w nowoczesne pomoce naukowe.
WyodrĊbnienia wymagają inwestycje związane m.in. z budową lub modernizacją
sal gimnastycznych przy nastĊpujących placówkach:
x Szkoáa Podstawowa nr 5,
x Zespóá Szkóá nr 3,
x Gimnazjum nr 4,
x Gimnazjum nr 5,
x Szkoáa Podstawowa nr 7.
Przeprowadzając remonty i modernizacje bazy edukacyjnej naleĪy równoczeĞnie
podejmowaü dziaáania zmierzające do oddzielenia szkóá podstawowych od
gimnazjów, które funkcjonują w ramach zespoáów szkóá.
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Poprawne funkcjonowanie systemu edukacji warunkowane jest m.in. posiadaniem
nowoczesnej bazy edukacyjnej oraz wyposaĪenie placówek szkolnych w pomoce.
Infrastruktura edukacyjna pozostająca w zarządzie Gminy wymaga znacznych
nakáadów finansowych. W obecnej chwili w wielu szkoáach i przedszkolach Gminy
Piáa brakuje wáaĞciwego wyposaĪenia, wiele budynków wymaga remontów i
modernizacji. Konieczne do dokonania nakáady finansowe znacznie przekraczają
moĪliwoĞci Gminy Piáa co do sfinansowania tych inwestycji. Konkretne projekty
mogą uzyskaü dofinansowanie w ramach ZPORR jednak wymagają one
zaangaĪowania zarówno finansowego, jak i merytorycznego w opracowanie
projektów skáadanych w ramach programów.
Spodziewane
efekty:
Zmodernizowane i wyremontowane budynki szkolne i przedszkolne;
Nowe wyposaĪenie w szkoáach;
Wyremontowane obiekty sportowe przy szkoáach.
Modernizacja budynków szkolnych i przedszkolnych, w tym obiektów sportowych
oraz doposaĪanie szkóá w pomoce naukowe.
Lepsza jakoĞü wyposaĪenia budynków szkolnych i przedszkolnych;
Wzrost bezpieczeĔstwa w poszczególnych placówkach.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Poprawa warunków nauczania na poziomie przedszkoli, szkóá podstawowych
oraz gimnazjów w Pile.
¾
Liczba wyremontowanych obiektów szkolnych;
¾
Liczba wyremontowanych obiektów sportowych przy szkoáach;
¾
Nowo wybudowane obiekty sportowe;
¾
Liczba nowego wyposaĪenia w szkoáach.
55
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
Uczniowie przedszkoli, szkóá podstawowych oraz gimnazjalnych
zadaĔ:

Remonty i modernizacje obiektów szkolnych i
Szacowane koszty:
przedszkolnych

Budowa i modernizacja sal gimnastycznych

DoposaĪanie szkóá w pomoce naukowe
BudĪet gminy oraz w ramach ZPORR Priorytet III Rozwój
lokalny, Dziaáanie 5 Lokalna Infrastruktura Spoáeczna,
beneficjenta)
Termin realizacji:

Jednostka realizująca: Ze strony UrzĊdu Miasta zadanie bĊdzie realizowane przez Wydziaá OĞwiaty
Cel operacyjny
3.3:
Dziaáanie:
Poprawa dostĊpnoĞci i jakoĞci usáug Ğrodowiskowych i instytucjonalnych dla osób
starszych, niepeánosprawnych i ich rodzin
Stworzenie podstaw i warunków do organizowania nowych i rozwoju juĪ istniejących
usáug o charakterze Ğrodowiskowym, a takĪe instytucjonalnym skierowanych do osób
starszych, niepeánosprawnych i ich rodzin poprzez realizacjĊ usáug Ğwiadczonych w
miejscu zamieszkania osoby starszej i niepeánosprawnej, modernizacjĊ i poszerzenie
oferty istniejących placówek dziaáających w tym obszarze (Dzienny Dom Pomocy) oraz
wsparcie utworzenia kolejnego Dziennego Domu Pomocy i nowych placówek m.in.:
Rodzinnego Domu Pomocy, Zakáadu Aktywizacji Zawodowej i kompleksu mieszkaĔ
chronionych.
56
Opis dziaáania:
W zakresie utworzenia nowego i modernizacji funkcjonującego Dziennego Domu
Pomocy przewiduje siĊ podjĊcie nastĊpujących dziaáaĔ:
¾
Opracowanie planu inwestycyjnego w zakresie budowy i modernizacji
dziennych domów pomocy,
¾
Zaplanowanie bazy lokalowej nowej placówki,
¾
Utworzenie placówki DDP lub udostĊpnienie do komercyjnej dziaáalnoĞci,
¾
Modernizacja i niezbĊdny remont istniejącego DDP: modernizacja obejmowaü
bĊdzie przystosowanie DDP do potrzeb osób niepeánosprawnych, remont
budynku i przebudowĊ wnĊtrz, a takĪe wymianĊ starego sprzĊtu
rehabilitacyjnego i zakup nowego.
W zakresie wsparcia powstawania Rodzinnych Domów Pomocy Spoáecznej przewiduje
siĊ, Īe gmina bĊdzie zaangaĪowana w dziaáania na rzecz powstania tego typu
placówek, w tym w promocjĊ tworzenia RDPS.
NaleĪy zakáadaü, Īe realizacja zadania związanego ze wsparciem powstawania
Rodzinnych Domów Pomocy Spoáecznej moĪe przebiegaü we wspóápracy ze
Starostwem Powiatowym w Pile wedáug ustalonych osobno zasad.
Dziaáanie związane z utworzeniem kompleksu mieszkaĔ chronionych polega na
wygospodarowaniu kilkunastu mieszkaĔ zlokalizowanych na parterze nowo
powstaáego bloku mieszkalnego (np. przy TBS) i umieszczeniu tam grupy osób
starszych. W sąsiedztwie mieszkaĔ zlokalizowana bĊdzie dyĪurka dla opiekunów
spoáecznych. Osoby, które wyraĪą chĊü zamieszkania w kompleksie bĊdą
wyprzedawaü swoje dotychczasowe mieszkania i przenosiü siĊ do mieszkaĔ
chronionych. Rozwiązanie takie zapewni im moĪliwoĞü skorzystania w dowolnej chwili
z pomocy opiekuna spoáecznego. Mieszkania dostosowane bĊdą do potrzeb osób
niepeánosprawnych.
W ramach realizacji dziaáania niezbĊdne bĊdzie podjĊcie nastĊpujących dziaáaĔ:
¾
Opracowanie koncepcji dziaáania kompleksu mieszkaĔ chronionych,
¾
Wykupienie mieszkaĔ od osób starszych i niepeánosprawnych,
¾
Zaplanowanie lokalizacji kompleksu mieszkaĔ chronionych (np. przy TBS)
¾
Utworzenie kompleksu mieszkaĔ chronionych (dostosowanych do potrzeb
osób niepeánosprawnych).
¾
Zorganizowanie przeprowadzki osób, które zamieszkają w kompleksie,
¾
Zapewnienie mieszkaĔcom opieki ze strony opiekunów spoáecznych
(caáodobowa dyĪurka).
Proces tworzenia Zakáadu Aktywizacji Zawodowej w Pile zostaá juĪ uruchomiony.
Gmina wnosi do tego przedsiĊwziĊcia budynek, w którym zostanie zorganizowany
ZAZ. Przewiduje siĊ, Īe bĊdzie w nim zatrudnionych okoáo 50 (docelowo 70) osób
niepeánosprawnych oraz 19 (docelowo) 25 osób peánosprawnych personelu.
DziaáalnoĞü Zakáadu bĊdzie oparta na produkcji proekologicznych opakowaĔ oraz
usáugach w zakresie utrzymania zieleni. Gáówne inwestycje, które muszą byü
przeprowadzone w ramach zadania dotyczą modernizacji budynku oraz zakupu
maszyn i urządzeĔ produkcyjnych. Zadania bĊdzie finansowane ze Ğrodków PFRON.
57
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Spodziewane
efekty:
Wzrasta odsetek osób starszych i niepeánosprawnych, a tym samym zwiĊksza siĊ
zapotrzebowanie na skierowane do nich usáugi. Te grupy osób napotykają na wiele
problemów Īyciowych, których nie są w stanie pokonaü samodzielnie jak: izolacja
spoáeczna, niezrozumienie oraz brak moĪliwoĞci samodzielnego funkcjonowania w
Īyciu codziennym. W związku z powyĪszym konieczne jest poprawienie jakoĞci i
poszerzenie oferty usáug skierowanych do tych grup spoáecznych, gdyĪ poziom usáug
socjalnych oferowanych osobom starszym i niepeánosprawnym jest wciąĪ
niewystarczający. Z tego wzglĊdu konieczne jest podjĊcie dziaáaĔ zmierzających do
powoáania nowych placówek jak Dzienny Dom Pomocy, Rodzinny Dom Pomocy czy
kompleks mieszkaĔ chronionych, a takĪe poprawy jakoĞci oferty proponowanej przez
placówki juĪ istniejące, których zadaniem byáoby zapewnienie wsparcia, aktywizacja
spoáeczna, umoĪliwienie Īycia w grupie, realizowanie potrzeb kulturalnych,
rekreacyjnych, towarzyskich, a takĪe opieka w zakresie godzinowym lub
caáodobowym. Niektóre przedsiĊwziĊcia realizowane byáyby we wspóápracy ze
Starostwem Powiatowym, szczególnie w zakresie finansowania.
Powstanie Rodzinnych Domów Pomocy Spoáecznej, Dziennego Domu Pomocy,
kompleksu mieszkaĔ chronionych, Zakáadu Aktywizacji Zawodowej;
Przeprowadzona modernizacja i remonty w istniejącej placówce (Dzienny Dom
Pomocy).
Aktywizacja i integracja spoáeczna grupy osób korzystającej z usáug placówek;
Poprawa dostĊpnoĞci do usáug w dziedzinie pomocy spoáecznej.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
Wzrost ĞwiadomoĞci spoáecznej na temat potrzeby aktywizowania grupy osób
upoĞledzonych;
Poprawa warunków bytowych mieszkaĔców Piáy (szczególnie osób starszych i
niepeánosprawnych oraz ich rodzin.
¾
Liczba powstaáych i poddanych modernizacji oraz remontom placówek
pomocy spoáecznej;
¾
Liczba osób korzystających z usáug placówek (takĪe mieszkaĔ chronionych);
¾
Liczba nowego wyposaĪenia w placówkach.
Osoby starsze, niepeánosprawne i ich rodziny
Szacowane koszty:
zadaĔ:

Wsparcie rozwoju Rodzinnych Domów Pomocy Spoáecznej

Utworzenie kompleksu mieszkaĔ z zapleczem opiekuĔczym
dla osób starszych i niepeánosprawnych

Utworzenie Dziennego Domu Pomocy

Modernizacja istniejącego Dziennego Domu Pomocy
ħródáo finansowania: BudĪet gminy, Ğrodki PTBS
Termin realizacji:

Zadanie bĊdzie realizowane przez gminną jednostkĊ organizacyjną
Miejski OĞrodek Pomocy Spoáecznej oraz przez PTBS
Cel operacyjny
3.4:
Stworzenie lokalnego systemu pomocy spoáecznej dla osób i rodzin zagroĪonych
marginalizacją
58
Dziaáanie:
Opis dziaáania:
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Spodziewane
efekty:
Upowszechnienie wiedzy o uprawnieniach, moĪliwoĞciach i zakresie Ğwiadczonej
pomocy, ofercie edukacyjnej, szkoleniowej i lokalnego rynku pracy, zapewnienie
specjalistycznej pomocy w obszarze danego problemu, w tym psychologicznej,
pedagogicznej, prawnej, poprawa jakoĞci przepáywu informacji pomiĊdzy
instytucjami i organizacjami pozarządowymi dziaáającymi w obszarze pomocy
spoáecznej, kontynuacja realizacji lokalnego programu rozwiązywania problemów
spoáecznych na lata 2001-2005 oraz opracowanie i realizacja gminnego programu
rozwiązywania problemów spoáecznych na kolejne lata, tworzenie grup wsparcia i
grup samopomocy
Zadania podejmowane w ramach tego dziaáania bĊdą wynikaáy m.in. z celów
stawianych w lokalnym programie rozwiązywania problemów spoáecznych w latach
2001-2005 oraz w jego wersji na kolejne lata. W związku z tym juĪ w 2005 r.
naleĪy przystąpiü do opracowania programu rozwiązywania problemów
spoáecznych na lata 2006-2015. W programie tym powinny zostaü zdefiniowane
dziaáania, które posáuĪą do realizacji stawianych celów.
Wzrasta liczba rodzin dotkniĊtych ubóstwem czy bezrobociem, a róĪnego rodzaju
dysfunkcje i patologie dotykające wspóáczesną rodzinĊ, jak alkoholizm czy
narkomania zwiĊkszają prawdopodobieĔstwo jej destrukcji i marginalizacji.
Problemy, z którymi borykają siĊ rodziny są przedmiotem dziaáaĔ wielu instytucji
roĪnego szczebla, w tym gminnych i powiatowych, a takĪe licznych organizacji
pozarządowych o róĪnym zasiĊgu. Istotne jest, aby dziaáania poszczególnych osób i
instytucji prowadzone na rzecz poprawy sytuacji osób i rodzin obejmowaáy jak
najszerszy krąg potrzebujących oraz wzajemnie siĊ uzupeániaáy.
Obecnie na terenie gminy realizowany jest lokalny program rozwiązywania
problemów spoáecznych na lata 2001-2005. NiezbĊdne wydaje siĊ opracowanie i
wdroĪenie na poziomie lokalnym kolejnego programu, który bĊdzie kontynuacją
obecnie realizowanego, ale poszerzony i zmodyfikowany da podstawĊ do
stworzenia zintegrowanego systemu wsparcia dla osób i rodzin zagroĪonych
wykluczeniem spoáecznym.
Opracowany i wdroĪony lokalny program rozwiązywania problemów
spoáecznych na lata 2006-2015;
WdroĪony system doradztwa dla osób i rodzin zagroĪonych marginalizacją z
powodu ubóstwa, bezrobocia, alkoholizmu, narkomanii, itp.;
WdroĪony system wspóápracy z organizacjami pozarządowymi dziaáającymi w
zakresie pomocy spoáecznej (warunki wspóápracy bĊdą okreĞlone odrĊbnie od
programu wspóápracy samorządu Gminy Piáa z organizacjami pozarządowymi
oraz innymi podmiotami).
Integracja spoáeczna osób zagroĪonych marginalizacją;
Podniesienie ĞwiadomoĞci osób zagroĪonych marginalizacją w zakresie objĊtym
programem doradczym i szkoleniowym.
Poprawa sytuacji Īyciowej osób i rodzin dotkniĊtych ubóstwem, patologiami
związanymi z alkoholizmem, narkomanią, itp.;
Poprawa jakoĞci Īycia mieszkaĔców Piáy.
59
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
¾
¾
¾
Cel operacyjny
3.5:
Dziaáanie:
Kontynuacja realizacji i udoskonalenie programów związanych z poprawą
bezpieczeĔstwa publicznego na terenie miasta
Kontynuowanie oraz praktyczne udoskonalanie zadaĔ podejmowanych przez Urząd
Miasta Piáy, KomendĊ Powiatową Policji oraz StraĪ Miejską w ramach programu
„Bezpieczne miasto” zatwierdzonego uchwaáą Rady Miejskiej w 1995 r. oraz
opracowanie w ramach wspóápracy tych jednostek programu typu „Bezpieczne
miasto” na lata 2006-2015.
W ramach kontynuowania i modyfikacji dotychczas podejmowanych dziaáaĔ oraz w
ramach opracowywanego programu „Bezpieczne miasto” na lata 2006-2015 w
szczególnoĞci nacisk powinien byü poáoĪony na udoskonalanie:
Liczba przeprowadzonych szkoleĔ w ramach programu;
Liczba udzielonych porad w ramach programu;
Liczba osób objĊtych programami realizowanymi w ramach dziaáania (w
tym w ramach lokalnego programu rozwiązywania problemów spoáecznych).
Osoby i rodziny zagroĪone marginalizacją
Szacowane koszty:
W ramach dziaáalnoĞci MOPS
ħródáo finansowania: BudĪet gminy
Termin realizacji:
Dziaáanie ciągáe
Jednostka realizująca: Zadanie bĊdzie realizowane przez gminną jednostkĊ organizacyjną Miejski
OĞrodek Pomocy Spoáecznej
Opis dziaáania:
¾
DziaáaĔ edukacyjno-informacyjnych skierowanych do wszystkich
mieszkaĔców Piáy, a zwáaszcza dzieci i máodzieĪy szkolnej, które to dziaáania
polegają na:
Informowaniu za poĞrednictwem lokalnych mediów oraz plakatów i
ulotek o wystĊpujących zagroĪeniach i moĪliwoĞciach ich unikniĊcia,
Prowadzeniu prelekcji w szkoáach upowszechniających wiedzĊ na
temat za- groĪeĔ páynących z przemocy oraz zaĪywania narkotyków i
innych uĪywek,
Nauce w ramach Miasteczka Ruchu Drogowego bezpiecznego
poruszania siĊ po drogach;
¾
DziaáaĔ zmierzających do poprawy poczucia bezpieczeĔstwa na ulicach i w
domu poprzez:
PoprawĊ oĞwietlenia na ulicach i osiedlach, instalacjĊ domofonów,
tworzenie parkingów strzeĪonych,
Rozwój systemu monitorowania miasta – instalowanie kamer
monitorujących w rejonach miasta, w których wystĊpuje szczególne
zagroĪenie bezpieczeĔstwa publicznego (w tym monitorowanie dworca),
ZacieĞnianie kontaktu sáuĪbowego Policji (szczególnie dzielnicowych)
z mieszkaĔcami miasta.
Jednostką odpowiedzialną za realizacjĊ zadania bĊdzie przede wszystkim Komenda
Powiatowa Policji oraz StraĪ Miejska. Zadania podejmowane przez Urząd Miasta
bĊdą sprowadzaáy siĊ przede wszystkim do okreĞlania warunków wspóápracy z KPP
oraz koordynowania dziaáaĔ podejmowanych przez KPP i SM w szkoáach.
NaleĪy rozwaĪyü takĪe podjĊcie wspóápracy ze Starostwem celem wáączenia w
realizacjĊ zadania szkóá ponadgimnazjalnych.
-
60
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Spodziewane
efekty:
Obecnie kaĪdy niemal samorząd gminny w Polsce poprzez powoáywanie i
utrzymywanie StraĪy Miejskiej oraz w ramach wspóápracy z Komendami
Powiatowymi Policji wspóáuczestniczy w podejmowaniu przez policjĊ zadaĔ
związanych z bezpieczeĔstwem publicznym. Zadania gminy związane z porządkiem
publicznym i bezpieczeĔstwem obywateli zostaáy zapisane takĪe w artykule 7,
punkcie 14 Ustawy o samorządzie gminnym.
Program „Bezpieczne miasto” zostaá okreĞlony na lata 1996-2005. Zakres
podejmowanych w ramach programu dziaáaĔ jest bardzo szeroki, a jego realizacja
przebiega sprawnie. Programowanie zadaĔ w ramach Strategii Rozwoju Miasta Piáy
siĊga 2015 r., w związku z tym naleĪy podjąü dziaáania związane z opracowaniem
programu związanego z poprawą bezpieczeĔstwa przy wspóápracy z Komendą
Powiatową Policji i StraĪą Miejską na lata 2006-2015.
Z pewnoĞcią kolejny program, którego celem jest poprawa bezpieczeĔstwa i
poczucia bezpieczeĔstwa w mieĞcie, bĊdzie zawieraá zestaw podobnych dziaáaĔ do
tych, które są realizowane w ramach obecnie funkcjonującego programu
„Bezpieczne miasto”. Wiele zjawisk patologicznych udaje siĊ obecnie stosunkowo
skutecznie eliminowaü, pojawiają siĊ jednak nowe oraz zmieniają siĊ metody
dziaáaĔ przestĊpców. W związku z tym zachodzi potrzeba modyfikacji
podejmowanych dziaáaĔ profilaktycznych i prewencyjnych.
Zestaw podejmowanych rocznie dziaáaĔ związanych z bezpieczeĔstwem
publicznym;
Opracowany program typu „Bezpieczne miasto” na lata 2006-2015.
Wzrost bezpieczeĔstwa i poczucia bezpieczeĔstwa wĞród mieszkaĔców miasta
Piáy.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
Poprawa warunków Īycia w mieĞcie.
¾
Liczba osób bezpoĞrednio objĊtych dziaáaniami realizowanymi w ramach
programów wspóápracy miĊdzy UrzĊdem Miasta Piáy, Komendą Powiatową
Policji i StraĪą Miejską w poszczególnych grupach (dzieci i máodzieĪ wedáug
grup wiekowych, osoby starsze, nauczyciele, pedagogowie, itd.) – wskaĨnik nie
odnosi siĊ do kampanii ulotkowych i plakatowych prowadzonych w caáym
mieĞcie;
¾
Powierzchnia obszaru objĊtego monitoringiem;
¾
Liczba miejsc na parkingach strzeĪonych;
¾
Dynamika przestĊpstw w mieĞcie;
¾
Dynamika wykrywalnoĞci przestĊpstw.
MieszkaĔcy miasta, w tym w szczególnoĞci uczniowie szkóá podstawowych,
gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych
Szacowane koszty: Wedáug „Planu realizacji i finansowania Strategii” dla
zadania:

Rozwój systemu monitorowania miasta

Dziaáania edukacyjno-informacyjne dot. bezpieczeĔstwa
publicznego
ħródáo
finansowania:
Termin realizacji:

Komenda Wojewódzka Policji w ramach budĪetu
przyznawanego na funkcjonowanie KPP w Pile oraz budĪet
gminy w stopniu okreĞlonym w ramach formalnej
wspóápracy z KPP w Pile.
61
Jednostka realizująca: Ze strony UrzĊdu Miasta zadanie bĊdzie koordynowane przez: Wydziaá
Gospodarki Komunalnej, Wydziaá OĞwiaty, StraĪ Miejską
Cel operacyjny
3.6:
Dziaáanie:
Opis dziaáania:
Poprawa dostĊpnoĞci do Internetu na terenie miasta
Utworzenie miejskiej sieci internetowej „e-Piáa” opartej na szerokopasmowym
dostĊpie
W ramach dziaáania naleĪy przede wszystkim przeprowadziü analizĊ wykonalnoĞci
inwestycji w poszczególnych etapach realizacji:
¾ instalacja áącza Ğwiatáowodowego pomiĊdzy gáówną siedzibą UrzĊdu a
jednostkami organizacyjnymi i innymi placówkami uĪytecznoĞci pubicznej;
¾ stworzenie 3 Publicznych Punktów DostĊpu Do Internetu, gdzie na ĞciĞle
okreĞlonych zasadach, pod nadzorem wyznaczonych pracowników,
mieszkaĔcy bĊdą mogli uzyskaü dostĊp do zasobów Internetu;
¾ wdroĪenie systemu e-urząd w UrzĊdzie Miasta Piáa (obejmujący
Elektroniczny Obieg Dokumentów oraz wprowadzenie usáug UrzĊdu online), który zwiĊkszy dostĊpnoĞü usáug urzĊdów, usprawni dziaáanie urzĊdu
a takĪe bĊdzie czynnikiem zwiĊkszającym popularnoĞü wykorzystania
Internetu w róĪnych grupach spoáecznych.
Kolejnymi etapami realizacji dziaáania bĊdzie wybór wykonawcy, przeprowadzenie
inwestycji oraz promocja zastosowania sieci.
Zakáada siĊ, Īe inwestycja bĊdzie oparta na budowie szkieletowej sieci
Ğwiatáowodowej. Trudno jednak okreĞliü na tym etapie, czy jest to optymalne
rozwiązanie. Wykazaü to powinna analiza wykonalnoĞci inwestycji.
62
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Zgodnie z zaáoĪeniami planu eEurope 2002 i eEurope 2005 rozwój wspóáczesnej
gospodarki opiera siĊ na rozwoju spoáeczeĔstwa informacyjnego. Zadania przyjĊte
w ramach obu planów to m.in.: tworzenie warunków do jak najszerszego dostĊpu
do Internetu w szkoáach, miejscach publicznych, domach, informatyzacja urzĊdów,
udostĊpnienie on-line usáug publicznych, dynamiczny rozwój handlu
elektronicznego, dąĪenie do liberalizacji rynku telekomunikacyjnego (taĔszy
internet), wykorzystanie internetu do integracji spoáecznej osób
niepeánosprawnych, wprowadzenie pewnych form opieki zdrowotnej w Internecie i
nauczania przez Internet.
Zadania dla samorządów związane z realizacją zaáoĪeĔ zawartych w planach
eEurope powinny sprowadzaü siĊ przede wszystkim do przeprowadzenia
informatyzacji urzĊdów, ewentualnie podlegáych szkóá i innych placówek
uĪytecznoĞci publicznej, ale takĪe do tworzenia miejsc dostĊpu do taniego i
szerokopasmowego internetu (Publiczne Punkty DostĊpu do Internetu - PIAP),
prowadzenie promocji celów eEurope, tworzenie sprzyjających warunków do
rozwoju spoáeczeĔstwa informacyjnego.
Projekt ogranicza zjawisko wykluczenia cyfrowego poprzez zapewnienie dostĊpu do
Internetu na równych zasadach dla wszystkich, co wpáywa korzystnie na
wyrównanie szans dla ludzi máodych, z róĪnych grup spoáecznych, o
zróĪnicowanym statusie zamoĪnoĞci. Punkty (PIAP) powstające w ramach projektu
bĊdą dostĊpne dla ludzi niepeánosprawnych, którzy dodatkowo bĊdą mogli znaleĨü
w nich zatrudnienie.
Ponadto realizacja projektu powinna przyczyniü siĊ w sposób znaczący do
uáatwienia lokalnym przedsiĊbiorcom dostĊpu do usáug publicznych i usprawnienia
kontaktów z samorządem.
Spodziewane
efekty:
Powstanie miejskiej sieci internetowej opartej na szerokopasmowym dostĊpie;
Powstanie Publicznych Punktów DostĊpu do Internetu (PIAP);
Informatyzacja urzĊdu i gminnych jednostek organizacyjnych oraz
wprowadzenie elektronicznego obiegu dokumentów;
Wprowadzenie usáug publicznych on-line.
Usprawnienie obiegu dokumentów w urzĊdzie i gminnych jednostkach
organizacyjnych;
ZwiĊkszenie dostĊpnoĞci do Internetu i usáug publicznych wĞród lokalnych
przedsiĊbiorców oraz wszystkich mieszkaĔców miasta;
Stworzenie warunków do upowszechnienia form nauki, opieki zdrowotnej, etc.
przez Internet.
Rozwój spoáeczeĔstwa informacyjnego;
Wzrost gospodarczy;
Poprawa jakoĞci Īycia mieszkaĔców.
63
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
Liczba wĊzáów dostĊpowych umoĪliwiających dostĊp do sieci
szerokopasmowej;
Liczba jednostek publicznych podáączonych do bezpiecznego dostĊpu
szerokopasmowego do Internetu;
Liczba zmodernizowanych/nowych sieci LAN w urzĊdach/jednostkach
publicznych;
Liczba wdroĪonych kompleksowych systemów zarządzania w administracji
publicznej, (jednostkach publicznych) wewnĊtrznych systemów zarządzania
informacją, intranetu, uĪytkowników transakcyjnych portali, elektronicznego
obiegu dokumentów, elektronicznej archiwizacji dokumentów;
Liczba zbudowanych Publicznych Punktów DostĊpu do Internetu (PIAP);
Liczba korzystających z Publicznych Punktów DostĊpu do Internetu (PIAP);
Liczba usáug publicznych dostĊpnych on-line.
Urząd Miasta Piáa, gminne jednostki organizacyjne, inne placówki uĪytecznoĞci
publicznej, mieszkaĔcy Piáy
Szacowane koszty:
zadania:

Utworzenie miejskiej sieci internetowej „e-Piáa” opartej na
szerokopasmowym dostĊpie
BudĪet gminy oraz w ramach ZPORR Priorytet I
wzmocnieniu konkurencyjnoĞci regionu, Dziaáanie 1.5
Infrastruktura spoáeczeĔstwa informacyjnego,
beneficjenta) oraz WKP Priorytet 1, Dziaáanie 1.5
Termin realizacji:

Promocji i Rozwoju oraz Biuro Informatyki
64
7.4.
Obszar Turystyka, Kultura i Sport
Cel szczegóáowy
¾
Uczynienie z Piáy subregionalnego centrum turystycznego, kulturalnego i sportowego
Cele operacyjne
(4.1) Poprawa stanu i dostĊpnoĞci infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej
(4.2) Kompleksowe zorganizowanie informacji turystycznej ponadgminnej oraz przygotowanie
kompleksowego i róĪnorodnego produktu turystycznego Piáy
(4.3) Wsparcie inwestycyjne rozwoju infrastruktury sportowej
(4.4) Poprawa stanu i dostĊpnoĞci infrastruktury kulturalnej
(4.5) Upowszechnienie wiedzy o mieĞcie i jego historii
Obszar turystyka, kultura i sport
Cel operacyjny
4.1:
Dziaáanie:
Poprawa stanu i dostĊpnoĞci infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej
Kontynuacja podjĊtych i realizacja nowych inwestycji w zakresie infrastruktury
turystycznej i rekreacyjnej
65
Opis dziaáania:
Zakáada siĊ, Īe dziaáanie w okreĞlonym zakresie bĊdzie samodzielnie podejmowane
przez gminĊ Piáa, ale takĪe przy podejmowaniu wybranych inwestycji stworzone
zostaną warunki do nawiązania wspóápracy z innymi samorządami oraz
przedsiĊbiorcami turystycznymi.
Przy podejmowaniu inwestycji w ramach dziaáania przyjĊto, Īe realizatorzy bĊdą
odwoáywaü siĊ do zadaĔ okreĞlonych w ramach funkcjonującego Programu rozwoju
turystyki i rekreacji w Pile. W czasie konsultacji z grupą roboczą „Turystyka, kultura
i sport” powoáaną do prac nad opracowaniem Strategii Rozwoju Miasta Piáy
ustalono, Īe priorytetowo naleĪy traktowaü inwestycje:
Zmierzające do realizacji projektu zagospodarowania turystycznego zbiornika
Koszyce (stworzenie warunków do urządzenia wyspy rekreacyjnej, powstania
hotelu turystycznego, przystani dla sprzĊtu páywającego, wypoĪyczalni sprzĊtu
sportowo-rekreacyjnego, urządzenie plaĪy, pomostów, ĞcieĪek spacerowych,
parku leĞnego);
Zmierzające do realizacji Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
doliny rzeki Gwdy (urządzenia przystani rzecznych, wypoĪyczalni sprzĊtu
sportowo-rekreacyjnego, alei spacerowych, boisk sportowych, kortu
tenisowego, oĞrodka sportowo-rekreacyjnego, placów zabaw, parków
rekreacyjnych);
Zmierzające do zagospodarowania bazy materialnej Miejskiego OĞrodka Sportu
i Rekreacji;
Związane z kontynuacją tworzenia ĞcieĪek rowerowych i szlaków kajakowych w
powiązaniu z podobnymi inwestycjami podejmowanymi przez sąsiednie gminy;
Związane z modernizacją i peánym wykorzystaniem sportowych obiektów
powojskowych.
RealizacjĊ dziaáania naleĪy rozpocząü od stworzenia planu inwestycji
podejmowanych w zakresie infrastruktury turystycznej, który bĊdzie szczegóáowo
zawieraá zakres inwestycji, harmonogram ich realizacji do 2015 r., szacowane
koszty oraz poziom zaangaĪowania finansowego Gminy Piáa.
Zakáada siĊ, Īe Gmina bĊdzie gáównym inwestorem przy budowie infrastruktury
turystycznej niekomercyjnej, w szczególnoĞci: ĞcieĪek rowerowych, wyznaczaniu i
urządzaniu szlaków wodnych, urządzaniu zieleni, kąpielisk nad jeziorami, alei
spacerowych, itp.
Przy áączeniu szlaków turystycznych (wodnych i rowerowych) znajdujących siĊ na
terenie Piáy ze szlakami znajdującymi siĊ na terenie sąsiednich gmin zakáada siĊ
Ğcisáą wspóápracĊ ze samorządami tych gmin, np. na bazie funkcjonujących
związków gmin. NaleĪy rozwaĪyü takĪe nawiązanie wspóápracy ze Starostwem.
Inwestycje komercyjne, które bĊdą realizowane przez prywatnych inwestorów
mogą wymagaü wsparcia Gminy polegającego na wypromowaniu oferty
inwestycyjnej, nastĊpnie ujĊciu w systemie promocji turystycznej Piáy oraz
umoĪliwieniu doprowadzenia uzbrojenia.
66
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Piáa naleĪy do jednych z najatrakcyjniejszych miast tej wielkoĞci pod wzglĊdem
walorów turystycznych w Polsce. Ze wzglĊdu na swój potencjaá turystyczny moĪe
staü siĊ doskonaáym miejscem do rozwoju turystyki weekendowej i sezonowej, w
tym do rozwoju, przy uwzglĊdnieniu powiązania ze szlakami turystycznymi regionu
otaczającego miasto, takĪe turystyki kwalifikowanej.
AtrakcyjnoĞci turystycznej nie da siĊ jednak mierzyü jedynie potencjaáem
turystycznym, takim jak walory przyrodnicze i dostĊpna baza noclegowa. Na
atrakcyjnoĞü turystyczną ma niewątpliwy wpáyw takĪe urządzona i udostĊpniona
infrastruktura turystyczna, do której zalicza siĊ m.in. oĞrodki sportowo-turystyczne,
przystanie wodne, wypoĪyczalnie sprzĊtu sportowo-rekreacyjnego, obiekty do
uprawiania sportów, wytyczone i zagospodarowane szlaki spacerowe, rowerowe i
wodne, itp. PodjĊcie inwestycji związanych z poprawą tego typu bazy turystycznej
z pewnoĞcią tylko w ograniczonym zakresie bĊdą podejmowane przez GminĊ Piáa.
Wiele przedsiĊwziĊü bĊdzie realizowana we wspóápracy z innymi samorządami, w
tym z powiatowym i wojewódzkim. WiĊkszoĞü inwestycji, szczególnie tych o
komercyjnym charakterze, bĊdą jednak podejmowaü przedsiĊbiorcy turystyczni w
zgodzie z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego.
Spodziewane
efekty:
Powstanie infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej wedáug opracowanego
planu inwestycyjnego.
Podniesienie atrakcyjnoĞci turystycznej Piáy, napáyw inwestycji turystycznych,
podniesienie dochodów przedsiĊbiorstw i miasta z dziaáalnoĞci turystycznej.
Wzrost gospodarczy;
Wzrost znaczenia turystyki jako czynnika stymulacyjnego rozwój spoáeczno –
gospodarczy regionu;
Wzrost atrakcyjnoĞci turystycznej regionu.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
¾
¾
¾
¾
¾
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
Liczba zrealizowanych inwestycji w infrastrukturĊ turystyczną i
rekreacyjną;
związane rozwojem infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej;
Liczba miejsc noclegowych na terenie Piáy;
Liczba osób korzystających z miejsc noclegowych na terenie Piáy;
Liczba udzielonych noclegów na terenie Piáy.
Szacowane koszty:
zadaĔ:

Opracowanie nowelizacji programu rozwoju turystyki

Wyznaczenie i urządzenie szlaków wodnych

Urządzenie kąpielisk

Budowa infrastruktury turystycznej
67
BudĪet miasta dla inwestycji podejmowanych przez
GminĊ. DostĊpne są Ğrodki zewnĊtrzne dla projektów
infrastrukturalnych o wartoĞci powyĪej 1 mln. euro w
ramach Uzupeánienia ZPORR styczeĔ 2004, Priorytet I
wzmocnieniu konkurencyjnoĞci regionów, Dziaáanie 1.4
Rozwój turystyki i kultury, dofinansowanie w wysokoĞci
75% kosztów kwalifikowanych lub w przypadku
inwestycji generujących znaczny dochód netto 50 %
kosztów kwalifikowanych. W ramach Priorytetu III
Rozwój lokalny dostĊpne Ğrodki moĪna takĪe odnaleĨü w
Dziaáaniu 3.2 Obszary podlegające restrukturyzacji oraz
3.3.2 Rewitalizacja obszarów poprzemysáowych i
powojskowych. Wnioskodawcą do ZPORR bĊdzie
gáównie Miejski OĞrodek Sportu i Rekreacji.
Termin realizacji:

Promocji i Rozwoju, Wydziaá Inwestycji i Nadzoru, Wydziaá Kultury i Sportu
oraz jednostkĊ organizacyjną gminy: Miejski OĞrodek Sportu i Rekreacji
Cel operacyjny
4.2:
Dziaáanie:
Kompleksowe zorganizowanie informacji turystycznej ponadgminnej oraz
przygotowanie kompleksowego i róĪnorodnego produktu turystycznego Piáy
Przygotowanie przez zainteresowane jednostki (Urząd Miasta, Starostwo
Powiatowe, inne gminy, przedsiĊbiorcy turystyczni, placówki kulturalne)
kompleksowej informacji, która bĊdzie dystrybuowana przez punkt informacji
turystycznej oraz za pomocą publikacji katalogowych i internetowych, a takĪe
przygotowanie kompleksowego i róĪnorodnego produktu turystycznego, na który
skáadają siĊ walory Piáy i okolic oraz wiązane oferty turystyczne przedsiĊbiorców
turystycznych
68
Opis dziaáania:
Realizatorem dziaáania bĊdą wspóápracujące ze sobą jednostki samorządu
terytorialnego z terenu powiatu i inne, przedsiĊbiorcy turystyczni, prowadzący
placówki kulturalne. Zadaniem UrzĊdu Miasta bĊdzie przede wszystkim rozwijanie
bazy informacji na temat dostĊpnych atrakcji i usáug turystycznych w Pile oraz
dostarczanie bazy do Powiatowego Punktu Informacji Turystycznej. W ramach
dziaáania, jeĞli nawiązana zostanie stosowna wspóápraca, zakáada siĊ takĪe
tworzenie wspólnych katalogów i stron www z sąsiednimi gminami oraz
Starostwem, do których to katalogów i stron internetowych Urząd Miasta bĊdzie
zobowiązany dostarczaü zbierane informacje. Na etapie przygotowania produktu
turystycznego zakáada siĊ uczestniczenie Gminy Piáa w podejmowaniu
przedsiĊwziĊü wedáug proponowanej sekwencji:
-
Nawiązanie wspóápracy miĊdzy podmiotami wáączonymi do realizacji dziaáania,
szczególnie z przedsiĊbiorcami turystycznymi;
-
Opracowanie produktu turystycznego na podstawie dostĊpnych usáug –
wiązanie usáug w pakiety podproduktów;
WdroĪenie systemu podproduktów w kompleksową ofertĊ turystyczną dostĊpną
w punktach informacji w Pile i na terenie sąsiednich gmin;
Prowadzenie monitoringu funkcjonowania systemu;
Dokonywanie ewaluacji systemu wedáug wniosków páynących z monitoringu
oraz zgodnie z rozwojem usáug turystycznych na terenie Piáy i sąsiednich gmin.
-
W ramach dziaáania przewiduje siĊ takĪe opracowanie moĪliwoĞci i zasad
powoáania subregionalnego Centrum Informacji Turystycznej.
69
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Podstawą do prowadzenia efektywnej promocji turystycznej kaĪdego miasta czy
regionu jest zorganizowanie informacji turystycznej oraz opracowanie
kompleksowego produktu turystycznego. Zorganizowanie informacji turystycznej to
przede wszystkim zebranie wszystkich danych na temat miejscowych atrakcji
turystycznych, moĪliwoĞci spĊdzenia wolnego czasu, czyli dostĊpnych usáug
turystycznych. Informacja turystyczna powinna byü udostĊpniona w áatwym do
odnalezienia punkcie (np. centrum miasta lub przy gáównym szlaku turystycznym).
W Pile od lipca 2003 r. funkcjonuje Powiatowy Punkt Informacji Turystycznej
ulokowany w Hotelu „Gromada”, który stwarza wyjĞciowe warunki do dystrybucji
informacji turystycznych o Pile i otaczających gminach. NaleĪy jednak rozwaĪyü
takĪe moĪliwoĞü utworzenia subregionalnego Centrum Informacji Turystycznej
usytuowanego w bardziej dostĊpnym punkcie. Powstanie tego typu Centrum ujĊte
zostaáo w strategii rozwoju województwa.
Turysta udający siĊ do tego typu punktu spodziewa siĊ otrzymania informacji o
moĪliwoĞciach spĊdzenia czasu, ale takĪe czĊsto oczekuje przygotowania dla niego
kompleksowej oferty, zgodnie z którą zostanie mu zagospodarowany czas na
wypoczynek i rekreacjĊ na przynajmniej kilka dni pobytu. Oferta taka skáada siĊ na
gotowy produkt turystyczny.
W szerokim znaczeniu produkt turystyczny to zestawienie tego, co turysta moĪe
czyniü w czasie podróĪy i w miejscu docelowego pobytu. Zatem powinien zawieraü
dobra i urządzenia turystyczne, takie jak: walory naturalne i kulturowe, transport,
baza noclegowa i gastronomiczna oraz odpowiednio skomponowane usáugi
turystyczne, na które skáadają siĊ: usáugi transportowe, hotelowe, gastronomiczne,
pilotaĪowe, przewodnickie, a takĪe te związane z funkcjonowaniem obiektów
rekreacyjnych, wypoĪyczalni sprzĊtu, itp. Elementem dopeániającym dobrze
przygotowany produkt turystyczny jest oferta usáug okoáoturystycznych
(gastronomia, sklepy odzieĪowe, bankomaty, poĞrednictwa ubezpieczeniowe,
placówki opieki zdrowotnej). Istotą produktu turystycznego jest jego
komplementarnoĞü polegająca na uzupeánianiu jednych usáug innymi.
KomplementarnoĞü moĪe byü ujĊta w formie usáug Ğwiadczonych przez jednego
przedsiĊbiorcĊ turystycznego (hotel, oĞrodek wypoczynkowy) lub w formie usáug
tworzących spójną caáoĞü Ğwiadczonych przez kilku przedsiĊbiorców. Punkt
informacji (lub Centrum Informacji Turystycznej), który stanowi swego rodzaju
poĞrednika w sprzedaĪy produktu turystycznego, powinien prowadziü usáugi
związane z doradztwem w zakresie wyboru wáaĞciwego dla okreĞlonego klienta
produktu oraz usáugi związane z poĞrednictwem w rezerwacji np. hotelu. Niezwykle
waĪnym zadaniem podejmowanym przez punkt informacji moĪe byü takĪe wiązanie
oferty kilku przedsiĊbiorców i poĞredniczenia w sprzedaĪy jako jednego pakietu.
Zakáadaü wówczas naleĪy, Īe punkt informacji zajmie siĊ na przykáad
poĞredniczeniem w rezerwowaniu hotelu, Īaglówki, kajaków, rowerów,
przewodnika turystycznego, itd.
70
Spodziewane
efekty:
Kompleksowe zorganizowanie informacji turystycznej i opracowanie produktu
turystycznego;
Podniesienie atrakcyjnoĞci turystycznej Piáy, podniesienie dochodów
przedsiĊbiorstw i miasta z dziaáalnoĞci turystycznej;
Wzrost gospodarczy.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
¾
¾
Liczba osób korzystających z miejsc noclegowych na terenie Piáy;
Liczba udzielonych noclegów na terenie Piáy.
Szacowane koszty:
zadaĔ:

Opracowanie produktu turystycznego miasta

Utworzenie centrum informacji turystycznej
Zakáada siĊ, Īe koszty związane z realizacją dziaáania
bĊdą ponosiü przede wszystkim gminy wspóápracujące w
ramach tego przedsiĊwziĊcia proporcjonalnie do liczby
mieszkaĔców.
Projekty promocyjne o minimalnej wartoĞci 500 tys. euro
- organizacja imprez i wydarzeĔ turystycznych
przyciągających turystów z innych regionów Polski i z
zagranicy oraz udziaá w specjalistycznych targach oraz
projekty związane z opracowaniem i wdraĪaniem
programów rozwoju i promocji lokalnych i regionalnych
produktów turystycznych i kulturowych - w ramach
Uzupeánienia ZPORR styczeĔ 2004, Priorytet I
wzmocnieniu konkurencyjnoĞci regionów, Dziaáanie 1.4
Rozwój turystyki i kultury, dofinansowanie w wysokoĞci
75% kosztów kwalifikowanych lub w przypadku
inwestycji generujących znaczny dochód netto 50%
kosztów kwalifikowanych.
Termin realizacji:

Jednostka realizująca: Ze strony UrzĊdu Miasta zadanie bĊdzie koordynowane przez Wydziaá
Promocji i Rozwoju oraz Wydziaá Kultury i Sportu
71
Cel operacyjny
4.3:
Dziaáanie:
Opis dziaáania:
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Wsparcie inwestycyjne rozwoju infrastruktury sportowej
Wáączenie siĊ gminy Piáa w inwestycje związane z tworzeniem obiektów i boisk
sportowych oraz innych obiektów sportowo-rekreacyjnych
Podczas spotkania konsultacyjnego z grupą roboczą „Turystyka, kultura i sport”
zostaáo ustalone, Īe priorytetowo naleĪy traktowaü inwestycje:
Podnoszące rangĊ miasta w regionie;
ZwiĊkszające dostĊpnoĞü do infrastruktury sportowej dla mieszkaĔców Piáy, w
tym szczególnie dla dzieci i máodzieĪy;
Uáatwiające osobom niepeánosprawnym czynne i bierne uczestniczenie w Īyciu
sportowym.
podejmowanych w zakresie infrastruktury sportowej, który bĊdzie szczegóáowo
koszty oraz poziom zaangaĪowania finansowego Gminy Piáa.
Zakáada siĊ, Īe Gmina bĊdzie angaĪowaü siĊ finansowo w wybrane przedsiĊwziĊcia
inwestycyjne w tym: zagospodarowanie terenów powojskowych - przy páywalni
„Szuwarek” (przykrycie kortu tenisowego, budowy parkingu przy korcie, boiska do
baysballa, placów do jazdy na rolkach i deskorolkach, basenu w miejscu páywalni
„Szuwarek”, sztucznego lodowiska i boiska do piáki noĪnej (jeden obiekt),
postawienie namiotu do wypoczynku letniego), realizacjĊ strzelnic sportowych,
modernizacjĊ stadionu lekkoatletycznego (inwestycjĊ naleĪy traktowaü
priorytetowo takĪe z uwagi na uruchomioną procedurĊ aplikacyjną związaną z
pozyskiwaniem Ğrodków z funduszy strukturalnych).
Dobrze rozwiniĊta i róĪnorodna infrastruktura sportowa znacząco wpáywa na
podniesienie atrakcyjnoĞci miasta jako miejsca zamieszkania, ale takĪe na
podniesienie atrakcyjnoĞci turystycznej. Piáa pretenduje do miana centrum
akademickiego i gospodarczego oddziaáującego na sąsiednie regiony. Jedną z
dziedzin, która moĪe intensywnie rozwijaü siĊ w Pile jest takĪe turystyka.
UwzglĊdniając powyĪsze przesáanki dla kierunków rozwoju miasta, naleĪy
przypuszczaü, Īe wzmocnienie dostĊpnoĞci do infrastruktury turystycznej,
kulturowej oraz sportowej stanie siĊ znaczące dla stymulowania prawidáowego
rozwoju Piáy.
I tak zapotrzebowanie na nowe obiekty i boiska sportowe bĊdzie wzrastaü wraz z
napáywem máodzieĪy studiującej na wyĪszych uczelniach, wzrostem liczby
odwiedzających PiáĊ turystów czy teĪ wzrostem zainteresowania uprawianiem
sportów przez mieszkaĔców miasta.
Miasto zakoĔczyáo znaczące inwestycje w halĊ widowiskowo-sportową oraz stadion
wraz z obiektami towarzyszącymi. Jednak jako jedna ze sáabych stron miasta w
obszarze „sport” zostaá wskazany brak dostatecznej liczby placów gier i boisk
sportowych na osiedlach pilskich. Podczas spotkania grupy roboczej „Turystyka,
kultura i sport” wyszczególniono takĪe inwestycje, które naleĪaáoby podjąü w
ramach rozwoju infrastruktury sportowej. NaleĪą do nich w kolejnoĞci uznania jako
priorytetowe: budowa lodowiska, basenu krytego (nowy obiekt na osiedlu Górnym
w kompleksie MOSiR), pola golfowego oraz pawilonu lekkoatletycznego. Budowa
sztucznego lodowiska oraz basenu zostaáy wskazane takĪe jako oczekiwania
mieszkaĔców Piáy w badaniach przeprowadzonych przez PracowniĊ BadaĔ
Spoáecznych w Sopocie w 2002 r. Zakres podejmowanych inwestycji oraz ich
harmonogram musi zostaü szczegóáowo okreĞlony poprzez opracowanie planu
inwestycyjnego w infrastrukturĊ sportową.
72
Spodziewane
efekty:
Powstanie infrastruktury sportowej wedáug opracowanego planu
inwestycyjnego.
Aktywizacja turystyczna i podniesienie atrakcyjnoĞci Piáy jako miejsca
zamieszkania. Rozwój kultury fizycznej wĞród mieszkaĔców miasta.
Podniesienie pozycji Piáy w regionie i w kraju jako miasta, w którym sport stoi
na wysokim poziomie;
Poprawa warunków bytowych mieszkaĔców Piáy.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
¾
¾
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
¾
Liczba zrealizowanych inwestycji w infrastrukturĊ sportową;
Liczba osób korzystających z nowo wybudowanej infrastruktury (wskaĨnik
mierzony dla obiektów i boisk, do których dostĊp jest kontrolowany);
Liczba imprez sportowych organizowanych w nowo wybudowanych
obiektach (wskaĨnik mierzony dla obiektów i boisk, do których dostĊp jest
kontrolowany).
Szacowane koszty:
zadania:

Budowa i modernizacja infrastruktury sportowej
ĝrodki przeznaczone na sfinansowanie rozwoju
infrastruktury sportowej bĊdą pochodziáy z budĪetu
gminy i zostaną przedstawione w planie inwestycyjnym.
Dziaáania gminy w tym zakresie mogą zostaü wsparte
funduszami zewnĊtrznymi w tym zasobami
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Gmina
moĪe uzyskaü dofinansowanie inwestycji w zakresie
rozwoju i modernizacji publicznej infrastruktury sáuĪącej
rozwojowi aktywnych form turystyki, w tym na budowĊ i
modernizacjĊ obiektów sportowych i rekreacyjnych – w
ramach Uzupeánienia ZPORR styczeĔ, Priorytet I
wzmacnianiu konkurencyjnoĞci regionów, Dziaáanie 1.4.
Rozwój turystyki i kultury. Minimalna wartoĞü projektu
zostaáa ustalona na poziomie 1 mln Euro,
dofinansowanie 75% kosztów kwalifikowanych lub 50%
kosztów kwalifikowanych w przypadku gdy inwestycja
generuje znaczący dochód netto.
Termin realizacji:

Jednostka realizująca: Ze strony UrzĊdu Miasta zadanie bĊdzie koordynowane przez Wydziaá
Kultury i Sportu oraz jednostkĊ organizacyjną gminy: Miejski OĞrodek
Sportu i Rekreacji
73
Cel operacyjny
4.4:
Dziaáanie:
Opis dziaáania:
Poprawa stanu i dostĊpnoĞci infrastruktury kulturalnej
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
W Pile obserwuje siĊ coraz wiĊkszą aktywnoĞü wyĪszych uczelni. W wizji miasta w
2015 r. Piáa funkcjonuje jako oĞrodek akademicki, który poprzez swoje
oddziaáywanie obejmuje znaczny obszar otaczających miasto regionów. JeĞli rozwój
miasta bĊdzie przebiegaá prawidáowo, w Pile w najbliĪszych latach moĪe znacznie
wzrosnąü liczba máodzieĪy studiującej na wyĪszych uczelniach. Za rozwojem szkóá
wyĪszych postĊpuje rozwój kulturalny. Wzrasta zapotrzebowanie na dobra i usáugi
kulturalne, máodzi ludzie stają siĊ animatorami Īycia kulturalnego. W związku z tym
plan rozwoju miasta powinien zawieraü przedsiĊwziĊcia, które bĊdą siĊ wpisywaü w
projektowany rozwój Piáy.
Wsparcie inwestycji w infrastrukturĊ kulturalną
Priorytetowe przedsiĊwziĊcia zostaáy wyszczególnione w ramach konsultacji grupy
roboczej „Turystyka, kultura i sport”, podczas których zwrócono uwagĊ na
koniecznoĞü dostosowania bazy kulturalnej do wymogów stawianych przez
postĊpujący rozwój szkolnictwa wyĪszego na terenie Piáy oraz coraz szersze
oddziaáywanie miasta na otoczenie.
W ramach dziaáania przewiduje siĊ takĪe poprawĊ stanu istniejących dóbr
kulturowych miasta, do których naleĪą obiekty zabytkowe, oraz bazy lokalowej
placówek kulturalnych oraz dostosowanie ich do potrzeb osób niepeánosprawnych.
podejmowanych w zakresie infrastruktury kulturalnej, który bĊdzie szczegóáowo
koszty oraz poziom zaangaĪowania finansowego Gminy Piáa. W planie zostaną
zawarte takĪe inwestycje związane z poprawą stanu technicznego obiektów
zabytkowych i placówek kulturalnych.
Zakáada siĊ, Īe w ramach dziaáania w okresie realizacji strategii bĊdą prowadzone
w pierwszej kolejnoĞci inwestycje związane z remontami i modernizacją Pilskiego
Domu Kultury (zgodnie z planem modernizacji PDK), rozwojem i poprawą stanu
bibliotek publicznych, tworzenie oĞrodków kulturalnych na terenach powojskowych
przez PTBS.
Istotnym elementem podejmowanych w zakresie rozbudowy infrastruktury
kulturalnej bĊdzie podjĊcie decyzji o lokalizacji obiektów zaplanowanych w ramach
planu inwestycyjnego. Placówki kulturalne są predestynowane do peánienia funkcji
centrotwórczych.
ZaangaĪowanie Gminy w inwestycje w zakresie infrastruktury kulturalnej bĊdzie
stosunkowo wysokie.
Inwestycje w infrastrukturĊ kulturalną rzadko bywają dochodowe, wiele z nich
odpowiada bowiem na zapotrzebowanie niewielkiej grupy odbiorców. Z drugiej
jednak strony rozwój kulturalny w pewnym stopniu moĪe stymulowaü rozwój
miasta. Napáyw zainteresowanych studiowaniem tu ludzi to jeden z aspektów
problemu. Niewątpliwie wpáyw rozwoju kultury na wzrost atrakcyjnoĞci
inwestycyjnej miasta naleĪy uznaü za kolejny waĪny wniosek, a za tym postĊpuje
juĪ bezpoĞrednio rozwój gospodarczy.
Podczas konsultacji grupy roboczej „Turystyka, kultura i sport” zwrócono uwagĊ na
to, Īe w Pile brakuje sali koncertowej czy teĪ sali wystawienniczej. Modernizacji i
remontu wymaga takĪe sala teatralna w Pilskim Domu Kultury. Inwestycje w tym
zakresie zgodne są z przesáanką do rozwoju miasta pretendującego do miana
subregionalnego centrum kultury.
74
Spodziewane
efekty:
Powstanie infrastruktury kulturalnej wedáug opracowanego planu
inwestycyjnego.
Aktywizacja turystyczna i podniesienie atrakcyjnoĞci Piáy jako miejsca
zamieszkania;
Rozwój kultury wĞród mieszkaĔców miasta.
Podniesienie pozycji Piáy w regionie i w kraju jako miasta stojącego na wysokim
poziomie rozwoju kulturalnego;
Poprawa warunków bytowych mieszkaĔców Piáy.
Liczba zrealizowanych inwestycji w infrastrukturĊ kulturalną;
Liczba osób korzystających z nowo wybudowanej infrastruktury;
Liczba imprez kulturalnych, wydarzeĔ organizowanych w nowo
wybudowanych obiektach.
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
¾
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
¾
¾
zadania:

Budowa i modernizacja infrastruktury kulturalnej
ħródáo finansowania: ĝrodki na wsparcie dziaáaĔ inwestycyjnych w zakresie
rozwoju infrastruktury kulturalnej bĊdą pochodziü z
budĪetu Gminy. Ponadto Gmina moĪe ubiegaü siĊ o
dofinansowanie tego typu dziaáaĔ z Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Uzupeánienia
ZPORR styczeĔ 2004 r. Priorytet I Rozbudowa i
modernizacja infrastruktury sáuĪącej wzmacnianiu
konkurencyjnoĞci regionów, Dziaáanie 1.4. Rozwój
turystyki i kultury przewiduje siĊ wsparcie inwestycyjne
projektów mających na celu rozwój i modernizacjĊ
infrastruktury kulturalnej przyczyniającej siĊ do
aktywnego udziaáu spoáeczeĔstwa w kulturze oraz
zwiĊkszającej atrakcyjnoĞü regionu. Dofinansowanie
przeznaczone moĪe byü równieĪ na projekty dotyczące
adaptacji zabytków techniki i architektury na cele
związane z promocją turystyczną regionu oraz projekty
związane z rewitalizacją historycznych i
poprzemysáowych budynków w celu ich przystosowania
na cele kulturalne. Maksymalna kwota dofinansowania
ustalona zostaáa na poziomie 75% kosztów
kwalifikowanych lub 50% ww. kosztów, jeĞli inwestycja
generuje znaczny dochód netto. WartoĞü projektu musi
przekraczaü 1 mln Euro.
Termin realizacji:

Jednostka realizująca: Ze strony UrzĊdu Miasta zadanie bĊdzie realizowane przez Wydziaá Kultury
i Sportu
Wybrane inwestycje bĊdzie realizowaü Pilskie Towarzystwo Budownictwa
Spoáecznego
Szacowane koszty:
75
Cel operacyjny
4.5:
Dziaáanie:
Upowszechnienie wiedzy o mieĞcie i jego historii
Opis dziaáania:
Dziaáanie polega na zleceniu opracowania peánej monografii miasta na bazie
istniejącej publikacji – „Piáa - zarys dziejów (do roku 1945)” autorstwa Zygmunta
Borasa i Zbigniewa Dworeckiego z uzupeánieniem historii miasta do czasów
najnowszych.
Opracowanie peánej monografii miasta
Dystrybucja publikacji odbĊdzie siĊ poprzez przekazanie nieodpáatne do bibliotek
(takĪe szkolnych) oraz sprzedaĪ w ksiĊgarniach.
Do rozwaĪenia jest takĪe prowadzenie sprzedaĪy wysyákowej, którą poprzedzi
promocja ksiąĪki oraz wysáanie oferty do potencjalnie zainteresowanych.
Uzasadnienie
wyboru
dziaáania:
Spodziewane
efekty:
Minimalny nakáad ksiąĪki to 2 tys. egzemplarzy.
Posiadanie przez miasto monografii Ğwiadczy zwykle o jego bogactwie kulturowym
oraz przywiązaniu mieszkaĔców do lokalnej tradycji. Piáa posiada jak dotąd tylko
jedno opracowanie monograficzne z 1993 r. autorstwa profesorów Uniwersytetu
im. Adama Mickiewicza w Poznaniu – Zygmunta Borasa i Zbigniewa Dworeckiego,
w której opisane są dzieje Piáy do 1945 r. Historia Piáy po II wojnie Ğwiatowej jest
niekompletnie opracowana i praktycznie rozproszona w czasopismach popularnonaukowych. W bardzo wąskim zakresie istnieją publikacje dotyczące historii miasta
po 1975 r., gdy Piáa staáa siĊ stolicą województwa. Praktycznie nie istnieją
opracowania historyczne dziejów miasta po 1989 r. W związku z tym zachodzi
koniecznoĞü przystąpienia do opracowania peánej monografii miasta siĊgającej do
czasów najnowszych.
Opracowanie monografii miasta Piáy
Upowszechnienie wiedzy o najnowszej historii miasta Piáy
Wzmocnienie wiĊzi mieszkaĔców Piáy z miastem
Mierniki
osiągniĊcia
zakáadanego
celu:
Odbiorca
koĔcowy:
Finansowanie:
¾
¾
Nakáad monografii;
Liczba przekazanych egzemplarzy opracowania.
MieszkaĔcy Piáy, turyĞci, uczelnie wyĪsze w regionie
zadania:

Opracowanie monografii miasta
ħródáo finansowania: BudĪet gminy, ewentualnie zewnĊtrzne wydawnictwo
Termin realizacji:

Kultury i Sportu oraz Powiatową i Miejską BibliotekĊ Publiczną
Szacowane koszty:
76
Zaáącznik nr 2
do Uchwaáy Rady Miasta Piáy
Nr XXVII/315/04
8. Plan finansowania i realizacji Strategii
W „Planie finansowania i realizacji Strategii” zostaáy uwzglĊdnione zadania, które wynikają z
zaáoĪeĔ programów operacyjnych opracowanych w ramach Strategii. UwzglĊdniono te zadania, które bĊdą
w sposób bezpoĞredni generowaü koszty, których jednym ze Ĩródeá bĊdzie budĪet miasta.
Wyszczególnienie roczne zawiera koszty, które bĊdzie ponosiü gmina. W latach 2004-2006 zostaáy
wykazane takĪe koszty caákowite podejmowanych zadaĔ oraz Ğrodki, które są moĪliwe do pozyskania
gáównie z funduszy strukturalnych. Ze wzglĊdu na fakt, Īe zasady programowania Ğrodków z funduszy
strukturalnych na lata 2007-2013 oraz póĨniej nie są ustalone, koszty zadaĔ w tym okresie nie zostaáy
podzielone na te, które bĊdą finansowane ze Ğrodków gminy i ze Ĩródeá zewnĊtrznych. W związku z tym w
latach 2007-2015 uwzglĊdnia siĊ jedynie zaangaĪowanie gminy wynikające czĊĞciowo z kontynuacji
inwestycji z lat poprzednich oraz czĊĞciowo z nowo podejmowanych zadaĔ. W procesie monitoringu i
ewaluacji Strategii koszty zapewne ulegną przeszacowaniu oraz po zatwierdzeniu ostatecznych zasad
programowania Ğrodków na lata 2007-2013 stanie siĊ moĪliwe uwzglĊdnienie dofinansowania zadaĔ ze
Ĩródeá zewnĊtrznych.
Opracowana Strategia, speániając jednoczeĞnie rolĊ planu rozwoju lokalnego, zapewnia
koncentracjĊ Ğrodków finansowych na strategicznych dla rozwoju miasta dziaáaniach oraz ich efektywne
wykorzystanie.
Analizując „Plan finansowania i realizacji Strategii” w latach 2004-2006 moĪna zauwaĪyü, Īe tylko
w przypadku wybranych zadaĔ zostaáy wskazane Ĩródáa zewnĊtrzne finansowania. Wynika to przede
wszystkim z nastĊpujących przesáanek. W przypadku tych zadaĔ zostaáa juĪ uruchomiona procedura
aplikacji o dofinansowanie z funduszy strukturalnych, zatem te pozycje znajdują swe odzwierciedlenie w
uchwalonym przez RadĊ Miasta Wieloletnim Programie Inwestycyjnym. Podejmowanie wiĊkszej liczby
zadaĔ, dla których gmina staraáaby siĊ pozyskaü Ğrodki z funduszy strukturalnych, mogáoby siĊ wiązaü z
wyczerpaniem Ğrodków budĪetowych na zapewnienie wkáadu wáasnego.
Zadania ujĊte w Planie zostaáy podzielone wedáug finansowania – z wydatków majątkowych i
niemajątkowych.
77
1 500 000
300 000
300 000
300 000
300 000
300 000
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
4 300 000
5 000 000
5 000 000
5 000 000
5 000 000
5 000 000
5 000 000
296 447
àączne szacowane koszty
2007-2015
Jednostka realizująca
34 596 447
2015
ĝrodki do pozyskania z
UE
2004-2006
10 500 000
Inne Ĩródáa finansowania
2004-2006
2004-2006 - budĪet gminy
14 903 553
2005
2004
4 000 000
2.5
2.9
2004-2006
3 000 000
Budowa ciągów pieszych
poza ukáadem
komunikacyjnym
25 403 553
2.9
4 000 000
2 000 000
Budowa obwodnicy Piáy
(ul. Przemysáowa)
2006
2.1
2.9
10 903 553
BudĪet
gminy
2 000 000
DokoĔczenie obwodnicy
Ğródmiejskiej (odcinki ulic:
Okólna -14 Lutego; al.
PowstaĔców Wlkp. - al.
Wojska Polskiego;
Warsztatowa Mickiewicza; 14 Lutego Kwiatowa)
1 000 000
Zadanie
Cel operacyjny numer
WIiN
WIiN
WIiN
78
400 000
400 000
400 000
500 000
500 000
500 000
3 600 000
400 000
500 000
WIiN
3 500 000
400 000
500 000
400 000
400 000
500 000
400 000
400 000
500 000
640 000
640 000
400 000
2.1
2.5
2.9
*
Budowa ĞcieĪek
rowerowych
240 000
WA, WIiN,
ZZiCK
500 000
500 000
2.1
2.5
2.10
**
Urządzenie zieleni
500 000
* realizacja w ramach zadania "DokoĔczenie obwodnicy Ğródmiejskiej..."
3 000 000
4 000 000
4 000 000
5 000 000
6 000 000
26 525 000
500 000
500 000
500 000
500 000
500 000
4 500 000
2 500 000
2 500 000
2 000 000
2 000 000
15 825 000
1 000 000
1 000 000
1 000 000
1 000 000
8 000 000
WIiN
500 000
2 000 000
500 000
2 542 937
2 500 000
4 914 000
2 542 937
WIiN
MWiK
MEC
900 000
13 914 000
348 000
2 000 000
4 955 500
1 825 000
2 194 937
500 000
4 955 500
1 800 000
2.3
2 500 000
3 028 979
500 000
1 289 000
WGN
1 100 000
3 028 979
1 500 000
2.2
2.3
2.4
525 000
525 000
2 955 500
Uzbrojenie terenów
500 000
1 015 000
2.2
2.3
2.4
1 825 000
1 488 979
Wykup terenów i podziaá
geodezyjny
WIiN
2 000 000
2.2
2.4
9 000 000
Rozbudowa, przebudowa
i modernizacja ukáadów
komunikacyjnych (jezdnia,
krawĊĪniki, chodniki,
parkingi, zieleĔ,
oĞwietlenie, kanalizacja
deszczowa)
***
** realizacja w ramach zadaĔ: "DokoĔczenie obwodnicy Ğródmiejskiej..." i "Rozbudowa, przebudowa i modernizacja ukáadów komunikacyjnych..."
*** realizacja w ramach zadaĔ: "DokoĔczenie obwodnicy Ğródmiejskiej..." i "Rozbudowa, przebudowa i modernizacja ukáadów komunikacyjnych..."
79
30 000 000
10 000 000
5 000 000
5 000 000
5 000 000
150 000
60 000
150 000
60 000
60 000
60 000
60 000
60 000
60 000
6 847 000
10 396 500 300 000 500 000
1 925 000 500 000
750 000
750 000
200 000
750 000
750 000
150 000
750 000
750 000
150 000
750 000
750 000
847 000
1 925 000
80 000
2.9
6 147 000
DokoĔczenie modernizacji
systemu grzewczego dla
miasta
11 961 650
2.8
1 928 000
Utworzenie lokalnej gieády
odpadów moĪliwych do
odzysku i recyklingu
8 075 000
2.7
11 961 650
Oczyszczanie wody w
zbiornikach zaporowych
1 464 000
2.7
464 000
DokoĔczenie rekultywacji
gruntu w rejonie lotniska
Modernizacja
dostosowawcza
skáadowiska w Káodzie
WIiN
MPU, WA,
WGN
7 623 000
324 798
2.7
1 995 000
324 798
Kanalizacja deszczowa
miasta Piáy - separatory
i piaskowniki
324 798
2.6
2.11
9 618 000
Sporządzenie mapy
numerycznej oraz
systemu informacji
przestrzennej
847 000
2.5
847 000
Budowa zbiorników
wodnych przepáywowych
301 000
5 000 000
MWiK
WGK
MZO-W
WGK
WGK
MEC
80
Remonty i modernizacje
lokali bĊdących w
zasobach komunalnych
2.13
Wsparcie finansowe
rozwoju budownictwa
mieszkaniowego
realizowanego w ramach
TBS
2.14
1 440 000
1 500 000
1 600 000
15 240 000
4 540 000
Remonty i modernizacje
obiektów szkolnych
i przedszkolnych
3.2
1 200 000
300 000
1 998 221
1 998 221
WIiN
MZK
657 000
62 178 660
MZGM
1 600 000
1 600 000
1 600 000
1 600 000
1 600 000
1 600 000
1 600 000
1 600 000
1 600 000
14 400 000
PTBS
300 000
300 000
300 000
300 000
300 000
300 000
300 000
300 000
300 000
2 700 000
18 066 130
ZZiCK
10 700 000
657 000
18 066 130
267 000
150 000
240 000
5 000 000
2.10
100 000
PowiĊkszenie cmentarza
komunalnego
WIiN
46 000
2.9
1 000 000
Wymiana w taborze
komunikacji miejskiej
pomp paliwowo
wtryskowych na pompy
umoĪliwiające tzw.
spalanie zupeáne
1 000 000
2.9
1 000 000
Opracowanie ekspertyzy
dot. rozwiązania
nadmiernego haáasu
stadionu ĪuĪlowego
1 000 000
2.9
100 000
Budowa cichych
nawierzchni i barier
przeciwhaáasowych
498 221
1 000 000
WO
81
3.2
2 500 000
2 500 000
2 500 000
2 500 000
2 500 000
2 500 000
2 500 000
2 500 000
2 500 000
2 000 000
1 500 000
1 500 000
20 000 000
WO
Wsparcie rozwoju
Rodzinnych Domów
Pomocy Spoáecznej
3.3
3 000
3 000
3 000
3 000
3 000
3 000
3 000
3 000
3 000
3 000
3 000
3 000
27 000
MOPS
Utworzenie kompleksu
mieszkaĔ z zapleczem
opiekuĔczym dla osób
starszych
i niepeánosprawnych
3.3
50 000
25 000
25 000
25 000
25 000
25 000
25 000
25 000
25 000
250 000
MOPS,
PTBS
Utworzenie Dziennego
Domu Pomocy
3.3
55 700
70 000
325 700
325 700
Modernizacja istniejącego
Dziennego Domu Pomocy
3.3
15 000
70 000
85 000
85 000
63 400
63 400
MOPS
Rozwój systemu
monitorowania miasta
3.5
60 000
60 000
120 000
120 000
120 000
20 000
80 000
30 000
40 000
80 000
10 000
80 000
40 000
500 000
Prezydent
Utworzenie miejskiej sieci
internetowej "e-Piáa"
opartej na
szerokopasmowym
dostĊpie
3.6
246 788
135 000
1 231 788
1 231 788
79 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
239 000
Biuro
Informatyki
Uruchomienie funduszu
poĪyczkowego dla MSP
1.2
500 000
500 000
850 000
200 000
Budowa i modernizacja
sal gimnastycznych
500 000
MOPS,
MZGM
Prezydent
82
1 700 000
3 083 142
1 217 621
617 621
2 500 000 500 000 50 000
4 335 142
587 000
500 000
200 000
4.4
400 000
60 000
500 000
infrastruktury kulturalnej
(w tym: modernizacja
PDK, inwestycje w
biblioteki publiczne,
przystosowanie budynku
powojskowego do
peánienia usáug kultury)
20 000
60 000
4.3
400 000
1 000 000
60 000
infrastruktury sportowej
(w tym:
zagospodarowanie
terenów powojskowych,
obiektów MOSiR)
10 000
1 000 000
4.2
4.1
400 000
1 000 000
Utworzenie centrum
informacji turystycznej
10 000
4.1
400 000
Budowa infrastruktury
turystycznej
500 000 10 000
4.1
Prezydent
400 000
12 000
70 000
4.1
20 000
Wyznaczenie i urządzenie
szlaków wodnych
2 383 142
WPiR,
WIiN
WIiN
WIiN
1 252 000
2 000 000
2 000 000
2 000 000
2 000 000
2 000 000
2 000 000
2 000 000
2 000 000
2 000 000
18 000 000
WKiS
450 000
205 000
205 000
220 000
210 000
210 000
210 000
210 000
210 000
210 000
1 890 000
WPiR
150 000
20 000 1 770 000
1.4
20 000
Utworzenie parku
naukowo technologicznego
18 621
70 000
WKiS,
PiMBP
83
204 337 847
18 498 000
19 894 447
27 678 000
100 000
6 000
27 948 000
100 000
6 000
28 258 000
100 000
6 000
4 000
21 268 000
100 000
6 000
1.3
2.12
20 068 000
100 000
6 000
Opracowanie i wdroĪenie
systemu informacji
gospodarczej
19 993 000
25 000
100 000
8 000
3.5
20 732 400
24 000
100 000
Dziaáalnia edukacyjno informacyjne dot.
bezpieczeĔstwa
publicznego
49 000
WKiS
100 000
100 000
900 000
WO
6 000
6 000
50 000
WGK
5 000
5 000
10 000
WPiR,
WGK
10 000
10 000
90 000
10 000
10 000
10 000
10 000
10 000
10 000
KPRiR
10 000
20 049 000
2.11
57 500 780
55 644 239
20 000
37 000
180 000
Zorganizowanie konkursu
w zakresie ochrony
Ğrodowiska dla lokalnych
przedsiĊbiorców
10 000
180 000
2.8
10 000
133 194 019
20 000
51 000
90 000
Inwentaryzacja i
eliminacja z uĪycia
materiaáów zawierających
azbest i PCB
10 000
27 000
3.2
10 000
15 281 000
20 000
10 000
DoposaĪenie szkóá w
pomoce naukowe
10 000
4.5
6 000
Opracowanie monografii
miasta
MAJĄTKOWE RAZEM
16 402 937
2.13
23 960 302
Opracowanie programu
rewitalizacji obszarów
miejskich
90 000
Prezydent
WPiR
84
RAZEM
149 000
1 172 000
1 172 000
15 430 000
134 366 019
56 816 239
134 000
143 000
116 000
116 000
116 000
116 000
116 000
121 000
121 000
1 099 000
20 866 400
20 136 000
20 184 000
21 384 000
28 374 000
28 064 000
27 794 000
20 015 447
18 619 000
205 436 847
20 049 000
57 500 780
1 023 000
NIEMAJĄTKOWE
RAZEM
17 425 937
23 960 302
Opracowanie nowelizacji
programu rozwoju
turystyki
4.1
4.2
4 000
1 000
5 000
5 000
WPiR
Opracowanie produktu
turystycznego miasta
4.2
4.1
15 000
15 000
30 000
30 000
WPiR
85
Zaáącznik nr 1
do Uchwaáy Rady Miasta Piáy
Nr XXVII/315/04
9. Priorytety realizacji zadaĔ
Tabela przedstawiona w poprzednim rozdziale zawiera zestaw zadaĔ, które w wiĊkszoĞci bĊdą
podejmowane przez samorząd ze Ğrodków budĪetu gminy. Ich realizacja moĪe okazaü siĊ uzaleĪniona od
dostĊpnych Ğrodków na inwestycje. Jednym z waĪniejszych Ĩródeá ich pozyskiwania bĊdą fundusze
strukturalne. Nie da siĊ jednak przewidzieü skutecznoĞci wnioskowania o te Ğrodki, w związku z tym
zdolnoĞü gminy do zrealizowania wszystkich zaáoĪonych zadaĔ moĪe byü zachwiana. Dlatego naleĪaáo
ustaliü, które z zaprogramowanych zadaĔ bĊdą podejmowane w sposób priorytetowy. Proponuje siĊ
podzielenie wyspecyfikowanych zadaĔ na trzy bloki: zadania priorytetowe, pilne oraz pozostaáe.
Zadanie
DokoĔczenie obwodnicy Ğródmiejskiej (odcinki ulic: Okólna – 14 Lutego; al.
PowstaĔców Wlkp. – al. Wojska Polskiego; Warsztatowa – Mickiewicza;
14 Lutego – Kwiatowa)
Budowa obwodnicy Piáy (ul. Przemysáowa)
Budowa ciągów pieszych poza ukáadem komunikacyjnym
Urządzenie zieleni
Rozbudowa, przebudowa i modernizacja ukáadów komunikacyjnych (jezdnia,
krawĊĪniki, chodniki, parkingi, zieleĔ, oĞwietlenie, kanalizacja deszczowa)
Uzbrojenie terenów
Budowa zbiorników wodnych przepáywowych
Sporządzenie mapy numerycznej oraz systemu informacji przestrzennej
Kanalizacja deszczowa miasta Piáy – separatory i piaskowniki
DokoĔczenie rekultywacji gruntu w rejonie lotniska
Modernizacja dostosowawcza skáadowiska w Káodzie
Oczyszczanie wody w zbiornikach zaporowych
Utworzenie lokalnej gieády odpadów moĪliwych do odzysku i recyklingu
DokoĔczenie modernizacji systemu grzewczego dla miasta
Budowa cichych nawierzchni i barier przeciwhaáasowych
Opracowanie ekspertyzy dot. rozwiązania nadmiernego haáasu stadionu ĪuĪlowego
Wymiana w taborze komunikacji miejskiej pomp paliwowo wtryskowych na pompy
umoĪliwiające tzw. spalanie zupeáne
PowiĊkszenie cmentarza komunalnego
Opracowanie programu rewitalizacji obszarów miejskich
Remonty i modernizacje lokali bĊdących w zasobach komunalnych
Wsparcie finansowe rozwoju budownictwa mieszkaniowego realizowanego w ramach
TBS
Remonty i modernizacje obiektów szkolnych i przedszkolnych
Budowa i modernizacja sal gimnastycznych
Priorytet
1
1
2
1
2
1
1
1
1
3
1
1
2
1
3
3
2
1
2
2
1
1
2
2
2
2
86
DoposaĪanie szkóá w pomoce naukowe
Wsparcie rozwoju Rodzinnych Domów Pomocy Spoáeczne
Utworzenie kompleksu mieszkaĔ z zapleczem opiekuĔczym dla osób starszych i
niepeánosprawnych
Utworzenie Dziennego Domu Pomocy
Modernizacja istniejącego Dziennego Domu Pomocy
Rozwój systemu monitorowania miasta
Utworzenie miejskiej sieci internetowej „e-Piáa” opartej na szerokopasmowym
dostĊpie
Uruchomienie funduszu poĪyczkowego dla MSP
Utworzenie parku naukowo-technologicznego
Wyznaczenie i urządzenie szlaków wodnych
Budowa infrastruktury turystycznej
Utworzenie centrum informacji turystycznej
Budowa i modernizacja infrastruktury sportowej (zagospodarowanie terenów
powojskowych, obiektów MOSiR)
Budowa i modernizacja infrastruktury kulturalnej (modernizacja PDK, inwestycje w
biblioteki publiczne)
Opracowanie monografii miasta
Inwentaryzacja i eliminacja z uĪycia materiaáów zawierających azbest i PCB
Zorganizowanie konkursu w zakresie ochrony Ğrodowiska dla lokalnych
przedsiĊbiorców
Dziaáania edukacyjno-informacyjne dot. bezpieczeĔstwa publicznego
Opracowanie i wdroĪenie systemu informacji gospodarczej
Opracowanie nowelizacji programu rozwoju turystyki
Opracowanie produktu turystycznego miasta
2
3
2
2
3
3
2
1
2
3
2
1
3
2
2
3
3
3
3
1
2
3
W ramach ewaluacji Strategii kaĪdorazowo ustalana bĊdzie kolejnoĞü podejmowanych zadaĔ.
87
10. Monitoring i ewaluacja Strategii
Monitoring i ewaluacja Strategii polega na dokonywaniu okresowej oceny stopnia realizacji dziaáaĔ
zapisanych w dokumencie strategicznym i wprowadzaniu modyfikacji zgodnie ze zmieniającymi siĊ
warunkami zewnĊtrznymi i wewnĊtrznymi wpáywającymi na rozwój spoáeczny i gospodarczy gminy. Do
monitoringu i ewaluacji Strategii zobowiązuje siĊ samorząd gminny, zatwierdzając StrategiĊ. Do zadaĔ z
tym związanych wyznacza jednostki realizujące wyszczególnione w kaĪdym z zapisanych dziaáaĔ
strategicznych.
DziĊki wprowadzeniu systemu monitoringu i ewaluacji zostaje rozwiązany problem dezaktualizacji
zaáoĪeĔ Strategii wynikający ze zmieniających siĊ warunków funkcjonowania samorządu, prawodawstwa i
innych czynników mogących deformowaü zasadnoĞü podejmowanych dziaáaĔ w ramach Strategii.
Prócz modyfikacji dziaáaĔ strategicznych w trakcie ich realizacji istnieje moĪliwoĞü tworzenia
dodatkowych kart projektów, które bĊdą wpisywaü siĊ w wyznaczone cele operacyjne. W ten sposób
Strategia moĪe siĊ rozwijaü wraz z rozwojem spoáecznym i gospodarczym gminy. Samorząd pozostanie
jedynie zobowiązany do zatwierdzania drogą uchwaáy zmian w zapisach strategicznych.
10.1. Monitoring Strategii
Monitoring - Ğledzenie, czyli ocena realizacji Strategii odbywaü siĊ bĊdzie na poziomie oceny
realizacji poszczególnych dziaáaĔ strategicznych.
x KaĪdy program powinien posiadaü kartĊ realizacji Strategii. Karta realizacji powinna zawieraü
planowane efekty realizacji na kaĪdym poziomie w postaci wskaĨników iloĞciowych oraz ich
dynamikĊ w kaĪdym roku monitorowania Strategii. Dla prowadzenia systematycznego monitoringu
realizacji Strategii zostaá opracowany program generujący raporty toĪsame z kartą realizacji.
x JednoczeĞnie jednostka realizująca opracowuje na wáasny uĪytek terminy zbierania informacji
niezbĊdnych do wypeánienia karty realizacji.
x BieĪąca ocena powinna pozwoliü na natychmiastowe dostosowywanie dziaáaĔ lub ich elementów
do zmieniających siĊ warunków zewnĊtrznych (zmiana partnerów, inne Ĩródáa finansowania,
zmiana zadaĔ).
x OdpowiedzialnoĞü za prowadzenie procedury monitoringu spoczywa na kierownikach jednostek
realizujących poszczególne dziaáania strategiczne.
x Jednostki realizujące są odpowiedzialne za przygotowanie kart realizacji Strategii.
x Jednostka realizująca bĊdzie przedstawiaü Radzie Miasta stopieĔ rozbieĪnoĞci pomiĊdzy efektami
zaplanowanymi a osiągniĊtymi.
x Proponuje siĊ, aby bieĪąca ocena realizacji Strategii (monitoring) dokonywaáa siĊ okresowo z
przynajmniej raz w roku.
88
10.1.1.
Badanie mierników osiągniĊcia zakáadanego celu
Badanie mierników osiągniĊcia zakáadanego celu zawiera siĊ w czterech podstawowych
elementach:
1. OkreĞlenie Ĩródáa pozyskiwanych danych, na podstawie których zostaną okreĞlone wskaĨniki
monitoringu (np. Gáówny Urząd Statystyczny).
2. Zdefiniowanie wskaĨników monitoringu (np. wskaĨnik bezrobocia rejestrowanego).
3. OkreĞlenie dynamiki przyjĊtego wskaĨnika monitoringu (np. spadek wskaĨnika bezrobocia
rejestrowanego o 1 punkt procentowy).
4. Analiza dynamiki przyjĊtego wskaĨnika monitoringu, co jest równoznaczne z badaniem
mierników osiągniĊcia zakáadanego celu.
WskaĨniki monitoringu zostaáy zawarte w tabelach – fiszkach projektowych. Na etapie realizacji
kaĪdego z dziaáaĔ, gdy dojdzie juĪ do sprecyzowania wielkoĞci kaĪdej z podejmowanych inwestycji lub
przedsiĊwziĊcia zostanie szczegóáowo okreĞlona zakáadana dynamika kaĪdego ze wskaĨników.
10.2. Ewaluacja Strategii
Ewaluacja (ocena) jest to procedura polegająca na badaniu przyczyn rozbieĪnoĞci miĊdzy
zaplanowanymi efektami a rzeczywistymi (na podstawie kart realizacji Strategii) z jednoczesnym páynnym
wprowadzaniem tych zmian, które mają na celu dostosowanie Strategii (jego dziaáaĔ strategicznych) do
okreĞlonych wymagaĔ (na przykáad mieszkaĔców lub okolicznoĞci zewnĊtrznych).
Ewaluacji Strategii dokonywaü siĊ bĊdzie poprzez:
x AnalizĊ poszczególnych kart realizacji dziaáaĔ strategicznych i bieĪące reagowanie na zmieniające
siĊ warunki - dokonywaü tego bĊdzie jednostka realizująca wraz z Prezydentem i Radą Miasta,
x Okresowy przegląd realizacji Strategii na sesjach Rady Miasta poĞwiĊconej realizacji Strategii.
Sesja ta, mająca charakter sesji strategicznej, wprowadzaü bĊdzie zmiany w Strategii.
x Sesja Strategiczna powinna wyprzedzaü sesje dotyczące projektowania budĪetu gminy, wskazując
kierunki prac nad budĪetem.
FORMA SESJI STRATEGICZNEJ
W programie sesji strategicznej powinny znaleĨü siĊ nastĊpujące punkty:
Ocena realizacji Strategii dokonywana na podstawie kart oceny dziaáaĔ strategicznych.
Propozycje nowych dziaáaĔ z uzasadnieniem wprowadzenia (lub rezygnacji - jeĪeli dotyczy
dziaáania juĪ zapisanego w Strategii).
Dyskusja, gáosowanie, zatwierdzenie.
89