RAPORT O STANIE POWIATU

Transkrypt

RAPORT O STANIE
POWIATU
NOWOSĄDECKIEGO
Suplement
2002 - 2004
ZARZĄD POWIATU NOWOSĄDECKIEGO
NOWY SĄCZ 2004 r.
SPIS TREŚCI
1. ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE I OCHRONA ŚRODOWISKA
1.1. Obszary chronione
1.2. Zanieczyszczenie powietrza
1.3. Gospodarka ściekowa
1.4. Gospodarka odpadami
2. OCHRONA ZDROWIA
2.1. Wprowadzenie
2.2. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Szpital im. J. Dietla w Krynicy
Zdroju
2.3. Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Likwidacji
2.4. SP ZOZ – Sądeckie Pogotowie Ratunkowe
2.5. Powiatowy Ośrodek Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia
3. POMOC SPOŁECZNA
3.1. Zasoby instytucjonalne pomocy społecznej
3.2. Instytucje o zasięgu ponadgminnym
3.3. Rodziny zastępcze
3.4. Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności
4. BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE
4.1. Przestępstwa i wypadki drogowe
4.2. Działania podejmowane przez Powiat na rzecz poprawy bezpieczeństwa
4.3. Ochrona przeciwpożarowa i ratownictwo
5. EDUKACJA
5.1. Szkoły i placówki oświatowe prowadzone przez Powiat Nowosądecki
5.2. Zmiany w strukturze placówek oświatowych na terenie Powiatu Nowosądeckiego w
latach 1999 – 2004
5.2.1. Czynniki kształtujące sieć szkół na terenie Powiatu Nowosądeckiego
5.2.2 Kadra nauczycielska
5.2.3. Wychowanie pozaszkolne
5. 3. Finansowanie zadań oświatowych
5.4. Baza materialna szkół i placówek oświatowych
5.4.1. Stan wyjściowy
5.4.2. Inwestycje oświatowe
5.4.3. Remonty
5.5. Współpraca ze szkołami wyższymi
6. KULTURA
6.1. Wprowadzenie
6.2. Formy działalności kulturalnej – instytucje kultury i społeczny ruch kulturalny
6.3. Nakłady finansowe ponoszone przez Powiat Nowosądecki na zadania z zakresu kultury
6.4. Powiatowe instytucje kultury
6.4.1. Powiatowy Młodzieżowy Dom Kultury
6.4.2. Powiatowa Biblioteka Publiczna
6.5. Współpraca z instytucjami upowszechniania kultury, organizacjami i stowarzyszeniami
kultury oraz amatorskim ruchem artystycznym; nagrody i wyróżnienia
2
7. SPORT
7.1. Jednostki działające w sferze kultury fizycznej i sportu
7.2. Finansowanie kultury fizycznej
8. TURYSTYKA
8.1. Działania na rzecz rozwoju turystyki – promocja Sądecczyzny
8.2. Współpraca z podmiotami działającymi w branży turystycznej
8.3. Agroturystyka
9. POZOSTAŁE ZAGADNIENIA SPOŁECZNE
9.1. Realizacja zadań z zakresu ochrony praw konsumentów w okresie 2002 – 2003
9.2. Realizacja zadań z zakresu mniejszości narodowych
10. INFRASTRUKTURA DROGOWA
10.1. Stan dróg powiatowych
10.2. Poprawa stanu powiatowej sieci drogowej w latach 1999 – 2004
10.2.1. Realizacja rzeczowa zadań
10.2.2. Finansowanie zadań
10.3. Plan działań (program zamierzeń)
10.4. Działania na rzecz poprawy pozostałej infrastruktury komunikacyjnej
11. INWESTYCJE ZREALIZOWANE W ZAKRESIE BUDOWNICTWA NA
TERENIE GMIN W ROKU 2003
11.1. Inwestycje służące poprawie stanu środowiska, tj. budowa sieci kanalizacji sanitarnych
11.2. Inwestycje w zakresie poprawy infrastruktury technicznej
12. GOSPODARKA MIENIEM
12.1. Gospodarowanie nieruchomościami Skarbu Państwa
12.2. Gospodarowanie nieruchomościami stanowiącymi własność Powiatu
12.3. Działalność Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w
Nowym Sączu
13. FINANSE POWIATU NOWOSĄDECKIEGO
13.1. Budżet Powiatu Nowosądeckiego w latach 1999 – 2003
13.2. Gospodarka pozabudżetowa
13.2.1. Gospodarstwa pomocnicze
13.2.2. Środki specjalne
13.2.3. Fundusze celowe
14. PODMIOTY GOSPODARCZE I LOKALNY RYNEK PRACY
15. BEZROBOCIE
16. DZIAŁANIA W ZAKRESIE INFORMACJI EUROPEJSKIEJ, ŚRODKÓW
POMOCOWYCH ORAZ WSPÓŁRACY Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI
I KOORDYNACJI ROZWOJU
17. WSPÓŁPRACA MIĘDZYNARODOWA
3
18. DZIAŁANIA NA RZECZ POPRAWY JAKOŚCI OBSŁUGI MIESZKAŃCÓW
POWIATU NOWOSĄDECKIEGO
18.1. Poprawa bazy lokalowej, warunków pracy i przyjmowania interesantów w Starostwie
Powiatowym w Nowym Sączu
18.2. Działania w zakresie komunikacji i transportu
SAMORZĄD POWIATU NOWOSĄDECKIEGO
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI RADY POWIATU NOWOSĄDECKIEGO
ZA OKRES OD DNIA 25 LISTOPADA 2002 R. DO 25 LISTOPADA 2004 R.
4
Wstęp
Przekazujemy do Państwa rąk suplement Raportu o Stanie Powiatu Nowosądeckiego
obejmujący okres od końca 2002 roku do połowy roku 2004. Poprzednia edycja Raportu była próbą
spojrzenia na działalność pierwszego okresu funkcjonowania samorządu powiatowego ziemi sądeckiej
po reformie administracyjnej roku 1999. Spotkała się ze znacznym zainteresowaniem czytelników,
zarówno mieszkańców Sądecczyzny, jak i tych wszystkich, dla których ziemia sądecka jest godna
uwagi jako miejsce wypoczynku i inwestowania. Zebrane informacje posłużyły jako źródło do wielu
opracowań tematycznych o Powiecie Nowosądeckim, analiz statystycznych oraz diagnoz rozwoju.
Przez ostanie dwa lata samorząd lokalny realizował swe zadania wzbogacając się o kolejne
doświadczenia. W roku 2004 Polska stała się członkiem Unii Europejskiej, a tym samym społeczności
lokalne zyskały nowe kierunki i możliwości rozwoju. W tym czasie zmieniały się uwarunkowania
prawne, przybliżając władze lokalne do mieszkańców oraz przystosowując polskie prawo do wymagań
i norm Unii Europejskiej. Zmiany te znalazły odzwierciedlenie w działalności samorządu
powiatowego, podejmowanych przedsięwzięciach oraz planach na najbliższe lata. Warto także
wspomnieć, iż lata 2002 – 2004 obejmują okres pierwszej połowy II kadencji Rady Powiatu
Nowosądeckiego.
Edycja niniejsza jest ułożona według planu Raportu o Stanie Powiatu Nowosądeckiego na lata
1999 – 2002. Z racji wskazanych powyżej uwarunkowań zmieniono nieznacznie układ Suplementu,
tak jednakże, by uzupełniał on bezpośrednio treści zawarte w edycji 1999 – 2002. Jak poprzednio,
omówiono najpierw kwestie ochrony środowiska (rozdział 1.) i zagadnienia społeczne (rozdziały
2. - 9.). Następnie scharakteryzowano infrastrukturę lokalną (rozdziały 10. – 12.) oraz finanse
Powiatu (rozdział 13.). Ostatni blok poświęcono rozwojowi lokalnemu i współpracy międzynarodowej
(rozdziały 14. – 17.) oraz działaniom na rzecz poprawy jakości obsługi mieszkańców (rozdział 18.).
Na zakończenie zaprezentowano strukturę samorządu powiatowego oraz sprawozdanie z działalności
Rady Powiatu Nowosądeckiego II kadencji za lata 2002 – 2004.
Mimo wskazania w tytule Suplementu okresu 2002 – 2004 niektóre fragmenty opracowania
sięgają horyzontu wcześniejszego, tak by ukazać trend danego zjawiska. Z tego też względu pominięto
te zagadnienia, które zostały szczegółowo omówione w poprzedniej edycji, by nie powtarzać
zarysowanej uprzednio tematyki.
Oddając do rąk Państwa Suplement, głęboko wierzymy, iż tak jak edycja Raportu z lat
1999 - 2002, spotka się on z szerokim zainteresowaniem wszystkich tych, którym bliska jest tematyka
uwarunkowań i perspektyw rozwoju ziemi sądeckiej.
Licząc na cenne uwagi życzymy ciekawej i przyjemnej lektury
Zarząd Powiatu Nowosądeckiego
5
1. ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE I OCHRONA ŚRODOWISKA
1.1. Obszary chronione
Cały obszar dawnego województwa nowosądeckiego, a obecnie Powiat Nowosądecki
Rozporządzeniem nr 27 Wojewody Nowosądeckiego z dnia 1 października 1997 r. został
uznany za Obszar Chronionego Krajobrazu. Łączna pow. obszaru wynosi 4 416 km2. Do
Obszaru Chronionego Krajobrazu nie są wliczone obszary objęte inną formą ochrony.
Na terenie Powiatu Nowosądeckiego znajduje się Popradzki Park Krajobrazowy.
Został on powołany uchwałą Wojewódzkiej Rady Narodowej w Nowym Sączu w 1987 r.
Zajmuje obszar 52 tys. ha, a wraz z otuliną 76 tys. ha. Popradzki Park Krajobrazowy jest
jednym z największych parków krajobrazowych w Polsce.
Na terenie Parku znajdują się dwie ścieżki przyrodniczo – dydaktyczne. Pierwszą
ścieżkę utworzono w rezerwacie „Las Lipowy Obrożyska”. Druga ścieżka przyrodniczo –
dydaktyczna znajduje się na terenie Roztoki.
Ponadto na terenie Popradzkiego Parku Krajobrazowego znajduje się 14 rezerwatów
przyrody, z czego 12 to rezerwaty leśne.
Na terenie Powiatu Nowosądeckiego występują inne formy ochrony tj. pomniki
przyrody, jeden użytek ekologiczny oraz jeden zespół przyrodniczo – krajobrazowy. W roku
1998 r. liczba pomników przyrody wynosiła 168. Większość pomników przyrody stanowią
pojedyncze drzewa – 88 oraz grupy drzew – 55. Nadmienić należy, że wśród pomników
przyrody oprócz drzew znajdują się źródła siarczkowe, dolinowe powierzchniowe i zboczowe
oraz szczawy szczelinowe, jest ich 21. Większość z nich znajduje się na terenie gminy
Piwniczna, Muszyna i Rytro. Ponadto za pomniki przyrody uznane zostały zespoły skalne i
jaskinie znajdujące się na terenie gminy Piwniczna i Krynica Zdrój – 2 oraz dwie aleje drzew
w Muszynie i Starym Sączu. Liczba pomników przyrody w 1999 r. i 2000 r. nie uległa
zmianie.
Obecnie (dane za rok 2003) ilość pomników przyrody na terenie Powiatu
Nowosądeckiego wynosi 171 (93 pojedyncze drzewa, 51 grupy drzew, 2 aleje, 4 skałki, 21
inne).
Oprócz pomników przyrody na terenie Powiatu Nowosądeckiego znajduje się jeden
użytek ekologiczny pn. „Stary kamieniołom” na terenie gminy Rytro o powierzchni 0,2 ha
oraz jeden zespól przyrodniczo - krajobrazowy „Wyspa Grodzisko” wraz z przyległym pasem
wód zbiornika Rożnowskiego na terenie gminy Gródek n/Dunajcem o powierzchni 4,0 ha.
1.2. Zanieczyszczenie powietrza
Głównymi źródłami emisji zanieczyszczeń do powietrza w Powiecie Nowosądeckim
są przedsiębiorstwa energetyki cieplnej, kotłownie lokalne, zakłady przemysłowe, transport i
paleniska indywidualne. Emisja z punktowych źródeł zanieczyszczeń tj. zakładów
przemysłowych i przedsiębiorstw energetyki cieplnej jest objęta kontrolą i ewidencją,
natomiast emisja z pozostałych źródeł, ze względu na charakter i rozproszenie jest trudna do
zbilansowania i nie jest kontrolowana w skali Powiatu. Udział źródeł nie punktowych w
ogólnej emisji jest szacowany jako znaczący, lecz nie określony ilościowo.
W strukturze emisji zanieczyszczeń do powietrza wyróżnia się:
• zanieczyszczenia pyłowe: pyły ze spalania paliw, pyły z procesów technologicznych,
• zanieczyszczenia gazowe: SO2, NO2, CO, CO2 oraz inne gazy.
W 2003 roku na terenie działalności Delegatury w Nowym Sączu badania stanu
zanieczyszczenia powietrza przeprowadziły: Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w
6
Krakowie – Delegatura w Nowym Sączu i Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna
w Nowym Sączu w punktach reprezentatywnych dla m. Nowego Sącza i okolic wraz z
obszarami ochrony uzdrowiskowej.
Badania prowadzono metodą manualną polegającą na oznaczaniu wartości stężeń
średniodobowych w trzech podstawowych wskaźnikach zanieczyszczeń: SO2, NO2 i pył
zawieszony w uzdrowiskach: Krynica Zdrój, ul. Nowotarskiego, Muszyna Rynek 14,
Piwniczna Rynek 2. Na podstawie przeprowadzonych badań można ocenić jaki jest udział
zanieczyszczeń gazowych i pyłowych na terenie Powiatu Nowosądeckiego.
W 2003 roku emisja pyłów w Powiecie Nowosądeckim wynosiła 29,7 ton, co stanowi
19,3% ogólnej emisji. Natomiast gazów ogółem wyemitowano 124,2 ton tj. 80,7% ogólnej
emisji. W strukturze emitowanych zanieczyszczeń gazowych najwięcej wprowadza się do
atmosfery tlenku węgla (62,2% emisji gazów), dwutlenku azotu (21%) i dwutlenku siarki
(16,7%). Emisja zakładów przemysłowych stanowiła 51% emisji ogólnej, natomiast z
gospodarki komunalnej 49%. Zakłady o znaczącej emisji zanieczyszczeń do powietrza z
terenu Powiatu Nowosądeckiego to Zakład Piwowarski „Browar Grybów” Spółka z o. o.
(39,5% ogólnej emisji z Powiatu) i kotłownia w Starym Sączu Miejskiego Przedsiębiorstwa
Energetyki Cieplnej (28% ogólnej emisji z Powiatu). W 2003 roku nastąpił spadek emisji
zanieczyszczeń pyłowych i gazowych z zakładów zlokalizowanych na terenie Powiatu
Nowosądeckiego o 21% w porównaniu do roku 2002.
Tabela nr 1
Wielkości emisji zanieczyszczeń pyłowych i gazowych do powietrza atmosferycznego w
latach 2000 – 2003 z terenu Powiatu Nowosądeckiego
Emisja
Emisja
Emisja
SO2
NO2
CO
Inne gazy
ogółem
gazów
pyłów
Rok
(bez CO)
ogółem
tys. Mg/rok tys. Mg/rok tys. Mg/rok tys. Mg/rok
tys. Mg/rok
tys. Mg/rok
tys. Mg/rok
2000
0,11
0,03
0,08
0,01
0,01
0,06
0,0
2001
0,12
0,04
0,09
0,01
0,02
0,05
0,0
2002
0,19
0,04
0,15
0,02
0,03
0,10
0,0
2003
0,15
0,03
0,12
0,02
0,03
0,08
0,0
Źródło: Informacja o Stanie Środowiska w 2003 r. – Powiat Nowosądecki, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w
Krakowie, Delegatura w Nowym Sączu
Tabela nr 2
Wartości średnioroczne zanieczyszczeń powietrza w 2003 roku w punktach pomiarowych na
terenie Powiatu Nowosądeckiego
Lp.
Adres
Obsługa
Pył μg/m3
SO2 μg/m3
NO2 μg/m3
1. Krynica Zdrój, Nowotarskiego
WSSE
11,1
2,0
22,1
2. Muszyna, Rynek 14
WSSE
18,0
3,1
13,8
3. Piwniczna, Rynek 2
WSSE
22,1
5,9
12,1
Źródło: Informacja o Stanie Środowiska w 2003 r. – Powiat Nowosądecki, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w
Krakowie, Delegatura w Nowym Sączu
Stężenie średnioroczne pyłu zawieszonego mierzonego reflektometrycznie w 2003
roku na obszarach ochrony uzdrowiskowej kształtowało się w granicach od 11,1 μg/m3 w
Krynicy Zdroju do 22,1 μg/m3 w Piwnicznej, co odpowiada od 28% Da do 55% Da. W
żadnym punkcie nie wystąpiło przekroczenie dopuszczalnej wartości średniorocznej stężenia
pyłu zawieszonego tj. 40 μg/m3. W punktach pomiarowych zlokalizowanych na terenie
obszarów ochrony uzdrowiskowej w 2003 roku zaznaczył się wzrost stężenia pyłu
zawieszonego w porównaniu do lat poprzednich. Największy wzrost o 10% nastąpił w
Piwnicznej.
7
Dwutlenek siarki
Stężenie średnioroczne SO2 w 2003 roku kształtowało się w granicach od 2,0 μg/m3 w
punkcie pomiarowym w Krynicy Zdroju do 5,9 μg/m3 w Piwnicznej. W żadnym punkcie nie
wystąpiło przekroczenie dopuszczalnej wielkości stężenia średniodobowego dla obszarów
ochrony uzdrowiskowej tj. 125 μg/m3. Wartości stężeń średniorocznych dwutlenku siarki są
porównywalne do stężeń uzyskanych w 2001 roku.
Dwutlenek azotu
Stężenie średnioroczne dwutlenku azotu w 2003 roku na obszarze ochrony
uzdrowiskowej w Powiecie Nowosądeckim kształtowało się w granicach od 12,1 μg/m3 w
Piwnicznej do 22,1 μg/m3 w Krynicy Zdroju, co stanowi od 35% do 63% dopuszczalnej
normy. W żadnym punkcie nie wystąpiło przekroczenie dopuszczalnej wartości
średniorocznej stężenia dwutlenku azotu dla obszarów ochrony uzdrowiskowej tj. 35 μg/m3.
W 2003 roku nastąpił wzrost średniorocznych stężeń dwutlenku azotu na każdym punkcie
pomiarowym. Największy wzrost o 69% w porównaniu do roku 2002 wystąpił w punkcie
pomiarowym w Krynicy Zdroju.
W kwietniu 2003 roku Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Krakowie –
Delegatura w Nowym Sączu w ramach monitoringu regionalnego rozpoczęła badania
zanieczyszczeń powietrza dwutlenkiem azotu i dwutlenkiem siarki metodą wskaźnikową
/pasywną/. W Powiecie Nowosądeckim punkt pomiarowy, na którym prowadzono pomiary
zanieczyszczeń powietrza metodą pasywną ulokowany był w Muszynie na budce
telefonicznej TAXI obok budynku Zespołu Szkół Ogólnokształcących. Pomiary prowadzono
od kwietnia do grudnia 2003 roku – średnia roczna z 9 wyników. Wartość stężenia
średniorocznego dwutlenku azotu w punkcie pomiarowym w Muszynie w 2003 roku wyniosła
6,5 μg/m3, co stanowi 16,25% wartości dopuszczalnej, zaś wartość stężenia średniorocznego
dwutlenku siarki 6,1μg/m3.
Ocena jakości powietrza
Dokonując oceny jakości powietrza na terenie Powiatu Nowosądeckiego wzięto pod
uwagę wyniki otrzymane ze stacji manualnych obsługiwanych przez Wojewódzką Stację
Sanitarno-Epidemiologiczną. Stacje te są zlokalizowane w Muszynie, Piwnicznej i Krynicy
Zdroju. Na terenie Powiatu Nowosądeckiego w 2003 roku nie nastąpiły przekroczenia
wartości dopuszczalnych stężeń dla podstawowych zanieczyszczeń powietrza, dlatego strefa
ta została zakwalifikowana do klasy A ze względu na ochronę zdrowia ludzi oraz ze względu
na ochronę roślin.
1.3. Gospodarka ściekowa
Głównymi źródłami zanieczyszczeń cieków wodnych na terenie Powiatu są:
1. ścieki sanitarne,
2. spływ wód deszczowych z terenów zabudowanych miast i wsi oraz z dróg – ze
względu na duże obciążenie ruchem dróg przelotowych,
3. zanieczyszczenia obszarowe, to jest:
• zanieczyszczenia związane z rolnictwem, a między innymi z hodowlą zwierząt i
nawożeniem mineralnym,
• zanieczyszczania związane z erozją terenów zlewni,
• zanieczyszczenia pochodzenia atmosferycznego,
8
•
zanieczyszczenia z „weekendowej” masowej rekreacji wzdłuż dolin rzek: Dunajca i
Popradu,
• wycieki z wysypisk śmieci,
• spływy ropopochodnych oraz związków chemicznych spowodowane katastrofami
środków transportu,
4. zanieczyszczenia rzeki Poprad płynące ze Słowacji.
W 2003 roku z terenu Powiatu Nowosądeckiego odprowadzono ogółem 4,9 mln m3
ścieków, a w tym 4,85 mln m3 ścieków komunalnych (co stanowi 99%) i 0,05 mln m3 (1%)
ścieków przemysłowych, których odbiornikami są rzeki: Dunajec, Poprad, Biała Tarnowska.
Z ogólnej ilości ścieków komunalnych 98,5% oczyszczono biologicznie, 0,84% mechanicznie
i 0,66% ścieków odprowadzono do odbiorników w stanie surowym.
Ocenę stanu zanieczyszczenia wód, wyraża się zaliczeniem odcinków rzek do
poszczególnych klas czystości. Stan zanieczyszczenia wód poszczególnych rzek sądeckich w
roku 2003 przedstawiał się następująco:
Rzeka Dunajec
• Stężenia substancji organicznych do zrzutu ścieków z oczyszczalni dla Nowego Sącza
kształtował się na poziomie I klasy czystości, poniżej zrzutu ścieków do zbiornika
Rożnowskiego odpowiadał wartością II klasy czystości
• Stężenia zawiązków nieorganicznych (chlorków, siarczanów, substancji
rozpuszczonych) kształtował się w wartościach I klasy czystości
• Zawartość zawiesiny do ppk Dąbrowa – Kamieniołom kształtowała się w wartościach
I klasy czystości, w odcinku ujściowym do Zbiornika Rożnowskiego osiągnęła średnio
poziom II klasy czystości
• Stężenia substancji biogennych na odcinku rzeki do zrzutu ścieków z oczyszczalni dla
Nowego Sącza występowały w wartościach I klasy czystości, poniżej zrzutu ścieków z
oczyszczalni osiągnęły poziom II klasy czystości we wskaźnikach: azot azotynowy,
fosforany, fosfor ogólny
• Stężenia zanieczyszczeń specyficznych: metali, fenoli lotnych, detergentów
anionoaktywnych na całej długości rzeki odpowiadały wartościom I klasy czystości
• Wskaźnik hydrobiologiczny (seston) klasyfikował wody Dunajca do II klasy czystości
– wód słabo zanieczyszczonych strefy β-mezosaprobowej
• Stan sanitarny rzeki od Gołkowic do zrzutu ścieków z oczyszczalni dla Nowego Sącza
kształtował się na poziomie II klasy czystości, poniżej zrzutu ścieków z oczyszczalni
osiągnął wartości ponadnormatywne (wskaźnik przekroczenia normatywu I klasy
czystości 125)
Rzeka Łososina
• Stężenia substancji organicznych w punkcie kontrolnym Jakubkowice kształtowały się
na poziomie II klasy czystości
• Stężenia zanieczyszczeń nieorganicznych (chlorków, siarczków, substancji
rozpuszczonych) występowały w wartościach niższych niż dopuszczalne dla wód I
klasy czystości
• Ilość zawiesin średnio kształtowała się w wartościach II klasy czystości, podczas
intensywnego topnienia śniegu (15 styczeń, 12 marzec) ilość niesionej zawiesiny
wzrastała do wartości ponadnormatywnych
• Stężenia substancji biogennych odpowiadały wartością II klasy czystości
9
•
•
•
Zanieczyszczenia specyficzne (metale, detergenty, fenole) występowały w
wartościach I klasy czystości, stężenia manganu osiągnęły poziom II klasy czystości
Pod względem hydrobiologicznym w odcinku ujściowym do Zbiornika Czchowskiego
wody II klasy czystości strefy β-mezosaprobowej
Stan sanitarny rzeki w odcinku ujściowym odpowiadał III klasie czystości
Rzeka Poprad
• Stężenia substancji organicznych w granicznym odcinku rzeki Ćirć – Muszyna
kształtowały się na poziomie II klasy czystości, na pozostałym odcinku od Muszyny
do ujścia odpowiadały wartościom I klasy czystości
• Ilość związków nieorganicznych (chlorków, siarczków, substancji rozpuszczonych) na
całej długości rzeki odpowiadała I klasie czystości
• Obciążenie rzeki zawiesiną od granicy ze Słowacją do ujścia do Popradu kształtowało
się w wartościach III klasy czystości
• Stężenia
substancji
biogennych
występowały
na
poziomie
wartości
ponadnormatywnych we wskaźniku azot azotynowy w przekroju granicznym Ćirć, na
terenie Polski w wodach Popradu nastąpiło zmniejszenie stężeń azotu azotynowego do
poziomu III klasy czystości
• Stężenia substancji specyficznych występowały w wartościach dopuszczalnych dla
wód I klasy czystości, tylko zawartość manganu w punkcie kontrolnym Ćirć i
ekstraktu eterowego w punkcie kontrolnym Piwniczna osiągnęła poziom II klasy
czystości
• Według wskaźnika hydrobiologicznego (seston) wody II klasy czystości strefy
β-mezosaprobowej – wód słabo zanieczyszczonych
• Stan sanitarny rzeki odpowiadał III klasie czystości na całej jej długości
Rzeka Muszynka
• Powyżej ujęcia wody dla Krynicy Zdrój stężenia wskaźników fizyko-chemicznych
odpowiadały wartościom I klasy czystości, stan sanitarny wód odpowiadał II klasie
czystości
• Poniżej ujścia Kryniczanki: stężenia substancji organicznych odpowiadały I klasie
czystości, stężenia substancji nieorganicznych na poziomie wartości I klasy czystości
• Ilość zawiesin była niska na poziomie I klasy czystości
• Stężenia związków biogennych odpowiadały wartościom ponadnormatywnym we
wskaźniku fosforany
• Stężenia zanieczyszczeń specyficznych (metali, detergentów i fenoli lotnych)
odpowiadały I klasie czystości
• Według kryterium hydrobiologicznego II klasa czystości na całej długości potoku
• Stan sanitarny odpowiadał III klasie czystości
Jakość wód podano na podstawie „Informacji o stanie środowiska w 2003 r. – Powiat
Nowosądecki” WIOŚ w Krakowie.
10
Tabela nr 3
Wyposażenie miast, miast i gmin, na terenie Powiatu w urządzenia oczyszczające (dane za
2003 r.)
Gminy i miasta
Oczyszczalnie
gminne
i miejskie
Inne oczyszczalnie
(przyzakładowe,
przyzagrodowe,
korzeniowe, itp.)
3
-
Długość sieci
kanalizacyjnej
(w km)
Ilość gospodarstw,
mieszkań
podłączonych do
sieci
511
4 055
1 218
3
5,4
Miasto Grybów
1
91,48
Miasto Krynica Zdrój
1
55,9
Miasto i Gmina
Uzdrowiskowa Muszyna
2
3
28,3
486
Miasto i Gmina Piwniczna
Zdrój
3
1
28,1
732
Miasto i Gmina Stary Sącz
2
42,88
528
Gmina Chełmiec
2
5
12,3
120
Gmina Gródek n/Dunajcem
6
Gmina Grybów
4
Gmina Kamionka Wielka
1
Gmina Korzenna
2
Gmina Łabowa
1
0,4
Gmina Podegrodzie
1
3
9,7
214
Gmina Łososina Dolna
1
15,2
150
Gmina Rytro
1
1,5
54
Gmina Nawojowa
2
6
28,0
614
Gmina Łącko
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Ochrony Środowiska Rolnictwa i Leśnictwa Starostwa Powiatowego w Nowym Sączu
1.4. Gospodarka odpadami
Nieodłącznym elementem działalności i bytowania człowieka są odpady: komunalne
(powstające głównie w gospodarstwach domowych) i poprodukcyjne (powstające w wyniku
prowadzonej działalności gospodarczej).
Odpady komunalne
Odpady komunalne powstają w:
• gospodarstwach domowych,
• obiektach infrastruktury związanej z: handlem, usługami, szkolnictwem, turystyką,
działalnością gospodarczą i wytwórczą.
Ilość wytworzonych (koniecznych do zagospodarowania) odpadów komunalnych z
gospodarstw domowych wyniosła w 2002 roku około 27 761 Mg.
Tabela nr 4
Skład morfologiczny odpadów komunalnych wytworzonych w gospodarstwach domowych
Strumień odpadu
Odpady organiczne pochodzenia
roślinnego
zwierzęcego
Inne odpady organiczne
Papier i tektura
Tworzywa sztuczne
miasto
miasto - wieś
wieś
Wytworzone odpady
w Powiecie
Nowosądeckim
[Mg/rok]
-
32,0%
22,5%
13,0%
4 926
2,0%
1,5%
1,0%
347
2,0%
19,0%
14,0%
2,0%
16,0%
13,5%
2,0%
13,0%
13,0%
555
4 025
3 678
Udział poszczególnych grup odpadów
[%]
11
Materiały tekstylne
4,0%
3,5%
Szkło
8,0%
8,0%
Metale
4,0%
4,0%
Odpady mineralne
5,0%
7,5%
Frakcja drobna (poniżej 10 mm)
10,0%
21,5%
Razem
100,0%
100,0%
Źródło: „Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Nowosądeckiego”
3,0%
8,0%
4,0%
10,0%
33,0%
100,0%
902
2 221
1 110
2 430
7 567
27 761
Ilość odpadów komunalnych wytworzonych w 2002 roku w obiektach infrastruktury
oszacowano na 11 664 Mg/rok.
Tabela nr 5
Skład morfologiczny odpadów z obiektów infrastruktury
Strumień odpadu
Udział poszczególnych
grup odpadów
[%]
10
roślinnego
Papier i tektura
30
Tworzywa sztuczne
30
Materiały tekstylne
3
Szkło
10
Metale
5
Odpady mineralne
5
Frakcja drobna (< 10 mm)
7
Razem
100
Źródło: „Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu Nowosądeckiego”
Strumień odpadów wytworzonych
następująco:
• Grybów - miasto
• Krynica Zdrój
• Muszyna
• Piwniczna Zdrój
• Stary Sącz
• Chełmiec
• Gródek nad Dunajcem
• Grybów - gmina
• Kamionka Wielka
• Korzenna
• Łabowa
• Łącko
• Łososina Dolna
• Nawojowa
• Podegrodzie
• Rytro
Wytworzone odpady w
Powiecie Nowosądeckim
[Mg/rok]
1 166
3 499
3 499
350
1 166
583
583
816
11 664
w rozbiciu na poszczególne gminy przedstawia się
5%
12%
7%
6%
14%
10%
4%
10%
4%
6%
2%
6%
4%
3%
5%
2%
Jedyną formą unieszkodliwiania tych odpadów jest składowanie ich na składowiskach
na terenie Powiatu oraz na składowisku odpadów w Nowym Sączu (największy strumień
odpadów).
12
Tabela nr 6
Składowiska odpadów na obszarze Powiatu
Lokalizacja/gmina
Muszyna – Andrzejówka
Krynica Zdrój –
Uroczysko Głębokie
Podegrodzie – Osowie
Biała Niżna „NOWE”
Stary Sącz – Piaski
Łącznie
Nowy Sącz – Zabełcze
z miastem Nowy Sącz
[ha]
1,22
[m3]
81 768
[m3]
2 404
Mg
625
%
2,9%
2003
Rok
planowanego
zakończenia
eksploatacji
2015
0,87
221 052
210 000
55 898
95,0%
1995
2004
0,70
1,44
1,45
5,68
3,635
9,32
41 871
135 404
202 325
682 420
992 865
1 675 285
20 936
32 737
63 227
329 302
595 719
925 021
5 443
7 120
16 439
85 525
227 400
312 925
50,0%
24,2%
31,3%
48,3%
60,0%
55,2%
1999
2001
1999
2009
2012
2015
1998
2008
Powierzchnia
składowania
Chłonność
składowiska
Nagromadzenie
odpadów
Wypełnienie
składowiska
Rok
rozpoczęcia
eksploatacji
Tabela nr 7
Składowiska do rekultywacji i w trakcie rekultywacji
Składowisko
Rekultywacja
Piwniczna – Kosarzyska
do rekultywacji
Biała Niżna „Stare”
do rekultywacji
Łabowa na Uhryniu
do rekultywacji
Muszyna – Powroźnik
w trakcie rekultywacji
Tabela nr 8
Miejsca składowania odpadów z gmin Powiatu Nowosądeckiego
Z jakich gmin Powiatu Nowosądeckiego
składowane są odpady
Muszyna - Andrzejówka
Muszyna
Krynica Zdrój - Uroczysko Głębokie Krynica Zdrój
Podegrodzie - Osowie
Podegrodzie, Łącko
Biała Niżna „NOWE”
Gmina Grybów, Miasto Grybów
Stary Sącz - Piaski
Stary Sącz
Nowy Sącz - Zabełcze
Kamionka Wielka, Chełmiec, Rytro, Gródek n/D,
Nawojowa, Piwniczna, Łabowa, Łososina Dolna,
Korzenna
Składowiska
Na terenie Powiatu znajdują się ponadto miejsca niekontrolowanego składowania
głównie odpadów komunalnych tzw. „dzikie wysypiska”. Przede wszystkim są to naturalne
zagłębienia terenu, byłe wyrobiska czy przydrożne rowy, które traktowane są jako
nieodpłatne miejsca porzucania odpadów. Miejsca takie można też zlokalizować w lasach, na
brzegach jezior, rzek i potoków, czy np. na szlakach turystycznych. „Dzikie wysypiska” w
miarę możliwości gmin (szczególnie finansowych) są likwidowane na bieżąco. Zjawiskiem
dość powszechnym jest spalanie odpadów na powierzchni ziemi czy w piecach „co”, w
efekcie czego emitowanych jest do powietrza szereg zanieczyszczeń, w tym również
związków toksycznych. W ostatnich latach gminy podejmowały działania mające na celu
wprowadzenie selektywnej zbiórki odpadów i odzysku surowców wtórnych (szkło, tworzywa
sztuczne, metale, tekstylia, makulatura). Jak wynika z przeprowadzonych ankiet (stan na 2002
r.) selektywna zbiórka odpadów prowadzana jest na terenie gmin: Chełmiec, Kamionka
Wielka, Krynica Zdrój, Łącko, Łososina Dolna, Nawojowa, Podegrodzie, Rytro, Piwniczna
Zdrój, Stary Sącz, Muszyna.
13
Powiat Nowosądecki wraz z gminami podjął inicjatywę opracowania i wdrożenia
koncepcji kompleksowego zagospodarowania odpadów. „Koncepcja kompleksowego
zagospodarowania odpadów z terenu miasta Nowego Sącza oraz Powiatu Nowosądeckiego”
została przyjęta przez Konwent Burmistrzów i Wójtów Powiatu Nowosądeckiego. W ramach
jej realizacji wyrażono wolę rozpoczęcia inwestycji pn. „Zakład Utylizacji Odpadów”. Zakład
obejmowałby sortownię, kompostownię i składowisko odpadów inertnych (tzn. odpadów
obojętnych dla środowiska, nie wchodzących w reakcje chemiczne). Deklaracja gmin o
przystąpieniu do wspólnej realizacji w/w zadania wyrażana jest w formie stosownych uchwał
Rad Gmin. Dotychczas wolę współpracy wyraziły gminy: Łabowa, Nawojowa, Chełmiec,
Gródek n/Dunajcem, Łososina Dolna, Rytro, Piwniczna Zdrój, Muszyna, Kamionka Wielka,
Łącko, Korzenna.
Powodzenie w prowadzeniu wszelkich działań zmierzających do poprawy stanu
środowiska zależy w głównej mierze od świadomości ekologicznej społeczeństwa i jego
aprobaty w tym zakresie.
W tym celu opracowany został „Program edukacji ekologicznej mieszkańców Powiatu
Nowosądeckiego oraz miasta Nowego Sącza”, w którym szczególną uwagę poświęcono:
• prawidłowej gospodarce odpadami oraz zagrożeniom wynikającym z niewłaściwego
postępowania z odpadami (uwypuklenie zagrożeń wynikających ze spalania odpadów
na powierzchni ziemi oraz w piecach domowych),
• podnoszeniu poziomu świadomości i upowszechnianiu informacji na temat
konieczności ograniczania strumienia odpadów oraz roli jaką odgrywa segregacja i
selektywna zbiórka (z uwzględnieniem odpadów niebezpiecznych).
Częścią składową „Programu edukacji ekologicznej...” są konspekty metodyczne dla
nauczycieli szkół podstawowych i gimnazjum oraz materiały informacyjne: plakaty, broszury,
ulotki. Obecnie program jest wdrażany według ustalonego harmonogramu.
29 kwietnia 2004 r. Rada Powiatu Nowosądeckiego podjęła uchwałę w sprawie
przyjęcia „Programu Ochrony Środowiska i Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu
Nowosądeckiego na lata 2004-2011”.
Odpady przemysłowe
Na terenie Powiatu Nowosądeckiego nie ma dużych zakładów przemysłowych.
Odpady przemysłowe powstają głównie w małych zakładach usługowych, rzemieślniczych.
Ogółem w ciągu roku na terenie Powiatu Nowosądeckiego powstaje około 204 tys.
Mg odpadów przemysłowych, co stanowi ok. 2% odpadów w województwie małopolskim.
Dominujący udział w tej ilości odpadów mają kopalnie odkrywkowe surowców skalnych,
przy czym odpady te są wykorzystywane na potrzeby budownictwa drogowego i rekultywacji
terenu.
14
Wykres nr 1
Ilość wytworzonych odpadów przemysłowych (w tys. Mg) średnio w roku
204,3
Wojew ództw o
Małopolskie
Pow iat Now osądecki
10004,5
Źródło: Dane Urzędu Statystycznego w Krakowie
Wykres nr 2
Zagospodarowanie odpadów przemysłowych (w tys. Mg)
19,8
0,6
w ykorzystano
unieszkodliw iono
gromadzone przejściow o
183,9
Źródło: Dane Urzędu Statystycznego w Krakowie
Ilość odpadów niebezpiecznych wytworzonych w Powiecie Nowosądeckim jest bliska
42,2 Mg, co w skali województwa stanowi 0,0048% ogólnej ilości odpadów niebezpiecznych.
W wyżej wymienionej liczbie nie są uwzględnione odpady budowlane zawierające azbest, a
stwarzające duże zagrożenie zanieczyszczenia środowiska w Powiecie z uwagi na
powszechność stosowania w latach ubiegłych pokryć dachowych z eternitu.
Mając na względzie powyższe opracowany został „Program usuwania odpadów
zawierających azbest z terenu Powiatu Nowosądeckiego”. Program ten, wskazując na
zagrożenia wynikające z niewłaściwego postępowania z materiałami zawierającymi azbest,
przedstawia wymogi – przewidziane przepisami prawa – jakie należy zachować przy pracach
związanych z demontażem płyt eternitowych z dachów, transportem i ich składowaniem na
składowiskach przeznaczonych do tego celu.
Ze względu na wysokie koszty wymiany pokryć dachowych – niejednokrotnie
przewyższające możliwości finansowe właścicieli budynków – Zarząd Powiatu podjął
decyzję o wsparciu akcji likwidacji źródeł zagrożenia azbestem poprzez uruchomienie na ten
cel środków Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
15
Opracowany został regulamin przyznawania pomocy finansowej, zgodnie z którym Powiat
pokrywa koszty usunięcia (wywozu) odpadów w ilości do 3,5 tony od jednego
wnioskodawcy. O przyznanie pomocy ubiegać się mogą osoby fizyczne i prawne posiadające
tytuł prawny do obiektu budowlanego lub działki, na której zgromadzone są odpady
zawierające azbest. Efektem realizacji „Programu usuwania odpadów zawierających azbest”
było w latach 2001-2003 usunięcie z terenu Powiatu ok. 406,6 Mg odpadów budowlanych
zawierających azbest.
Tabela nr 9
Ilość usuniętych odpadów budowlanych zawierających azbest (w Mg)
Rok
2001
2002
2003
Suma z lat
2001-2003
Usunięto
m2
Mg
m2
Mg
m2
Mg
m2
Mg
Chełmiec
480
7,2
2184,24
32,8
3499,04
52,5
6163,28
92,4
Gródek n/Dunajcem
0
0,0
1638,18
24,6
184,16
2,8
1822,34
27,3
Grybów Gmina
200
3,0
182,02
2,7
736,64
11,0
1118,66
16,8
Grybów Miasto
0
0,0
182,02
2,7
184,16
2,8
366,18
5,5
Kamionka Wielka
450
6,8
546,06
8,2
368,32
5,5
1364,38
20,5
Korzenna
145
2,2
0
0,0
184,16
2,8
329,16
4,9
Krynica Zdrój
210
3,2
182,02
2,7
0
0,0
392,02
5,9
Łabowa
370
5,6
0
0,0
0
0,0
370
5,6
Łącko
0
0,0
364,04
5,5
920,8
13,8
1284,84
19,3
Łososina Dolna
165
2,5
1274,14
19,1
1104,96
16,6
2544,1
38,2
Muszyna
0
0,0
546,06
8,2
0
0,0
546,06
8,2
Nawojowa
1749,1
26,2
546,06
8,2
920,8
13,8
3215,96
48,2
Piwniczna Zdrój
0
0,0
728,08
10,9
1104,96
16,6
1833,04
27,5
Podegrodzie
560
8,4
1274,14
19,1
552,48
8,3
2386,62
35,8
Rytro
0
0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
Stary Sącz
1720
25,8
910,1
13,7
736,64
11,0
3366,74
50,5
Razem
6049,1
90,7
10557
158,4
10497
157,5
27103
406,6
Gmina
16
2. OCHRONA ZDROWIA
2.1. Wprowadzenie
W dniu 1 stycznia 1999 r. Powiat Nowosądecki, z mocy prawa, przejął obowiązek
zapewnienia ciągłości świadczeń zdrowotnych dla mieszkańców na swoim terenie.
Samorząd powiatowy przejął funkcję organu prowadzącego dla dwóch jednostek, tj.
Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nowym Sączu i
Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Krynicy Zdroju, w skład których
wchodziły miejskie, gminne i wiejskie ośrodki zdrowia realizujące świadczenia zdrowotne z
zakresu podstawowej opieki zdrowotnej i specjalistyki ambulatoryjnej, lecznictwa
stacjonarnego, diagnostyki i rehabilitacji położone na terenie 13 gmin.
Natomiast na terenie 3 gmin, tj. Gródka nad Dunajcem, Łososiny Dolnej i Korzennej
zadania powyższe były realizowane przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej
im. Jędrzeja Śniadeckiego w Nowym Sączu, którego organem prowadzącym jest Samorząd
Województwa Małopolskiego.
Wykres nr 3
Liczba zakładów podstawowej opieki zdrowotnej prowadzonych przez samorządy na terenie
Powiatu Nowosądeckiego na dzień 1 stycznia 1999 r. i 31 grudnia 2003 r.
31.12.2003 r.
16
1.01.1999 r.
13
0
2
4
samorząd gminny
6
3
8
10
samorząd powiatowy
12
14
16
18
samorząd wojewódzki
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Polityki Społecznej Starostwa Powiatowego w Nowym Sączu
Zgodnie z założeniami reformy ochrony zdrowia podstawowa opieka zdrowotna
powinna być realizowana przez samorząd gminny, który najlepiej zna potrzeby społeczności
lokalnej w tym zakresie.
Działania podejmowane przez Powiat Nowosądecki w okresie od 1 stycznia 1999 r.
znacząco przyczyniły się do uporządkowania systemu organizacji podstawowej opieki
zdrowotnej.
Dowodem tego jest fakt przekazania gminom w okresie od 1 stycznia 1999 r. do 31
grudnia 2001 r. zadań z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej wraz z mieniem tj.
nieruchomościami gruntowymi, budynkami i wyposażeniem, będącym bazą materialną dla
ochrony zdrowia.
W dniu 1 stycznia 1999 roku na terenie Powiatu Nowosądeckiego funkcjonowały
następujące zakłady opieki zdrowotnej posiadające kontrakt z Małopolską Regionalną Kasą
Chorych:
• Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Nowym Sączu,
• Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Krynicy Zdroju,
• Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej - Lekarz Rodzinny w Krużlowej,
• Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej - Lekarz Rodzinny w Łabowej,
17
•
•
•
Praktyka Lekarza Rodzinnego - B. Szczodrowska w Łącku,
Grupowa Praktyka Pielęgniarek i Położnych w Krynicy Zdroju,
Indywidualna Praktyka Położnej Rodzinnej w Brzeznej.
Biorąc pod uwagę fakt, że niepubliczne zakłady zabezpieczały podstawową opiekę
zdrowotną dla ok. 10 300 mieszkańców (tj. dla ok. 5,17% ludności Powiatu), ustawowo
zagwarantowana ubezpieczonym możliwość wyboru lekarza była ograniczona.
Tabela nr 10
Wykaz zakładów opieki zdrowotnej mających kontrakt z Narodowym Funduszem Zdrowia
według stanu na dzień 31 grudnia 2003 r.
Gmina
Świadczeniodawca
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Paszynie,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „WIELOMED” w Wielogłowach,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „PRAXIS” Sp. z o.o. w Chełmcu,
Niepubliczny Zakład Opieki Stomatologicznej w Chełmcu,
Gmina Chełmiec
IPL – Marta Górczyk – Wielogłowy,
IPL – Beata Szyszka – Paszyn,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „UNODENT” w Klęczanach,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „ZDROWIE” s. c. w Krynicy Zdroju,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Krynicy Zdroju,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „DUO - DENT” s. c. w Krynicy Zdroju,
Prywatna Przychodnia Stomatologiczna w Krynicy Zdroju,
Niepubliczny Zakład Specjalistyczny Opieki Medycznej „Medyk - Krynica” Sp. z o.o. w Krynicy Z.,
Gmina
Grupowa Praktyka Pielęgniarek i Położnych PIELĘGNIARKA i POŁOŻNA s.c. w Krynicy Zdroju,
Uzdrowiskowa
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Tyliczu,
Krynica Zdrój
IPL – Tomasz Mazgaj – Krynica Zdrój,
IPL – Grażyna Wojciechowska - Chuchro – Krynica Zdrój,
IPL – Kazimierz Klocek – Tylicz,
IPL – Anita Nowak – Krynica Zdrój,
IPL – Maria Faron-Mazgaj – Krynica Zdrój,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Praktyka Grupowa Lekarzy Sp. z o.o. w Brzeznej,
Gmina Podegrodzie
Gabinet Stomatologiczny – Helena Bober – Batko,
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Sp. z o.o. w Muszynie,
Miasto i Gmina
Niepubliczny Zakład Opieki Stomatologicznej w Muszynie,
Uzdrowiskowa
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Gabinet Lekarza Rodzinnego „Eskulap” w Muszynie,
Muszyna
IPL – Adam Gębka – Muszyna,
Prywatna Przychodnia Stomatologiczna w Piwnicznej Zdroju,
Grupowa Praktyka Pielęgniarek i Położnych s.c. w Piwnicznej Zdroju,
Miasto i Gmina
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Przychodnia „Poprad” s. c. w Piwnicznej Zdroju,
Piwniczna Zdrój
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Lekarz Rodzinny w Piwnicznej Zdroju,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Praktyka Lekarza Rodzinnego w Starym Sączu,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Medyk” Sp. z o.o. w Barcicach,
Prywatna Przychodnia Stomatologiczna „Prodent” s. c. w Barcicach,
Starosądecki Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „ESKULAP” Sp. z o.o. w Starym Sączu,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „MRÓZ – MED” W Gołkowicach Górnych,
Miasto i Gmina
IPP – Marta Pawlik – Barcice,
Stary Sącz
IPP – Ewa Kamińska – Stary Sącz,
IPL – Małgorzata Zielińska-Skwarło – Stary Sącz,
IPL – Jolanta Pasoń – Stary Sacz,
Grupowa Praktyka Pielęgniarek i Położnych LIDER w Barcicach,
IPL – Janusz Świerzyński – Jazowsko,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Krużlowej – Lekarz Rodzinny,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Lekarz Rodzinny w Stróżach,
Grupowa Praktyka Pielęgniarek i Położnych „ZDROWIE” s.c. w Stróżach,
Samodzielny Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „BOMED”Sp. z o.o.,
Miasto i Gmina
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „KROMED” s.c.,
Grybów
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Ośrodek Zdrowia” w Ptaszkowej,
Grupowa Praktyka Pielęgniarek „ZDROWIE” s.c.,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Przychodnia Stomatologiczna” w Ptaszkowej,
IPL – Urszula Jachowicz – Krużlowa Wyżna,
18
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „KLAG - MED” w Łącku,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Praktyka Lekarza Rodzinnego w Łącku,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Czarny Potok,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Jazowsku,
Gmina Łącko
Indywidualna Praktyka Położnicza w Łącku,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Przychodnia Stomatologiczna s.c. w Łącku,
IPL – Barbara Szczodrowska – Łącko,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Gródmed” Bulzak, Ciszkowska s.c. w Gródku n/D,
Gmina Gródek nad
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Almed” w Rożnowie,
Dunajcem
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „KARIDENT” w Gródku n/D,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Korzennej,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Lekarz Rodzinny w Siedlcach,
Gmina Korzenna
Niepubliczny Zakład Opieki Stomatologicznej w Korzennej,
IPL – Maria Wieczorek-Kucharska – Siedlce,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Lekarz Rodzinny w Łabowej,
Gmina Łabowa
IPL – Teresa Mąka – Łabowa,
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Nawojowej,
Gmina Nawojowa
IPL – Jacek Sypień – Nawojowa,
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Łososinie Dolnej,
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Tęgoborzy,
Gmina Łososina
Grupowa Praktyka Pielęgniarek i Położnych w Łososinie Dolnej,
Dolna
IPL – Dariusz Kwak – Łososina Dolna,
IPL – Kinga Długopolska – Tegoborze,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Telmed” s. c. w Rytrze,
Gmina Rytro
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej - Poradnia Stomatologiczna – Rytro,
Gmina Kamionka Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „BONUS” w Kamionce Wielkiej,
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej – „Praktyka Lekarsko – Stomatologiczna” w Mszalnicy
Wielka
Wykres nr 4
Świadczenia zdrowotne realizowane przez zakłady publiczne i niepubliczne – stan na dzień
31 grudnia 2003 r.
6,60%
zakłady niepubliczne
zakłady publiczne
93,40%
2.2. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Szpital im. J. Dietla w
Krynicy Zdroju
Z dniem 1 stycznia 1999 r. Powiat Nowosądecki przejął funkcję organu
założycielskiego dla Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej – Szpital im.
J. Dietla w Krynicy Zdroju, który realizował świadczenia zdrowotne z zakresu podstawowej
opieki zdrowotnej, specjalistyki ambulatoryjnej, lecznictwa stacjonarnego, diagnostyki i
rehabilitacji.
Podstawowa opieka zdrowotna realizowana była przez:
• 3 przychodnie miejskie (w Krynicy Zdroju, Muszynie i Piwnicznej Zdroju),
• 1 Gminny Ośrodek Zdrowia w Łabowej,
19
• 3 Wiejskie Ośrodki Zdrowia (Tylicz, Florynka, Żegiestów).
Przychodnie specjalistyczne w Krynicy Zdroju mieściły się w kompleksie budynków
ZOZ-u przy ul. Kraszewskiego 142. Dysponowały one poradniami specjalistycznymi,
udzielającymi porad ambulatoryjnych w zakresie 17 specjalizacji. Największe z nich to:
poradnia chirurgiczna, okulistyczna i laryngologiczna. Wszelkie usługi w zakresie
diagnostyki wykonywane były w Centralnym Laboratorium i pracowniach RTG, USG, EKG,
Gastroskopii i Cytologii Szpitala w Krynicy Zdroju.
Budynek Szpitala w Krynicy Zdroju usytuowany jest przy ul. Kraszewskiego 142.
W dniu przejęcia przez Powiat Nowosądecki Szpital liczył 248 łóżek. W jego skład
wchodziły:
• Izby przyjęć: ogólna, dziecięca, położnicza,
• Oddziały (wykaz oraz liczbę łóżek przedstawia oddzielna tabela),
• Blok operacyjno-zabiegowy,
• Centralne Laboratorium,
• Pracownie: RTG, USG, Gastroskopii, Cytologii, EKG,
• Punkt Krwiodawstwa,
• Prosektorium.
Największymi oddziałami były na dzień 1 stycznia 1999 r.: oddział chirurgiczny
(73 łóżka) i wewnętrzny (55). Zatrudnienie wynosiło łącznie 595 pracowników (581 etatów),
w tym 186,5 etatu lekarzy i pielęgniarek.
Tabela nr 11
Zatrudnienie w SP ZOZ w Krynicy Zdroju przed i po restrukturyzacji – stan na 1 stycznia
1999 r. i 31 grudnia 2003 r.
Liczba zatrudnionych
Liczba zatrudnionych
stan na dzień 01.01.1999 r. stan na dzień 31.12.2003 r.
etaty
osoby
etaty
osoby
Zarząd
4
4
3
3
Lekarze
62,22
72
26
26
Lekarze dentyści
12
13
Pracownicy z wyższym wykształceniem
8,27
9
7,5
8
Pielęgniarki
181,27
182
131,75
132
Pielęgniarka epidemiologiczna
1
1
1
1
Higienistka stomatologiczna
5
5
Technicy medyczni
50
50
23,6
24
Położne
31
31
19
19
Masażysta
1
1
1
1
Administracja
27,13
28
17,21
19
Statystyka medyczna – rejestratorki
23
23
9
9
Sekretarki medyczne
6,95
7
4
4
Dietetyczki
7
7
4
4
Pomoc dentystyczna
13
13
Dyspozytorzy
4
4
Personel niższy
72,95
73
47
47
Obsługa
71,40
72
18
18
OGÓŁEM
581,19
595
312,6
315
Grupa zawodowa
W wyniku restrukturyzacji Zakładu, trwającej ponad półtora roku, nastąpiło
wydzielenie podstawowej opieki zdrowotnej, świadczeń specjalistycznych, pomocy doraźnej
stomatologii oraz częściowo dokonała się prywatyzacja usług zwłaszcza logistyki, przekazano
20
obsługę portierni, parkingu oraz utrzymanie porządku na placu wokół szpitala spółkom, które
przejęły pracowników dotychczas tam zatrudnionych. Zatrudnienie w Zakładzie na dzień 31
grudnia 2003 r. zmniejszyło się w stosunku do roku 1999 o 268,59 etatu. Podjęte działania
restrukturyzacyjne znalazły również swoje odzwierciedlenie w środkach, które Szpital
uzyskał z Ministerstwa Zdrowia w ramach Programu „Restrukturyzacji w Służbie Zdrowia w
2001 r.” w postaci dotacji na inwestycje w wysokości 470 tys. zł. Ze środków tych kwotę 240
tys. zł przeznaczono na modernizację Centrum Diagnostycznego Szpitala, a 230 tys. zł na
zakupy inwestycyjne. Z budżetu Powiatu Nowosądeckiego Szpitalowi również przekazano
dotację w wysokości 550 tys. zł z przeznaczeniem na inwestycje i zakupy inwestycyjne.
Ponadto w dniu 6 czerwca 2002 r. Rada Powiatu Nowosądeckiego podjęła uchwałę w sprawie
poręczenia kredytu w wysokości 5 mln. zł na spłatę zobowiązań jakie posiadał Szpital wobec
wierzycieli. W dniu 6 czerwca 2002 roku Rada Powiatu Nowosądeckiego podjęła również
uchwałę w sprawie przekazania w nieodpłatne użytkowanie mienia nieruchomego na rzecz
Szpitala. Zapis ten pozwolił powrócić w 2003 roku do świadczenia usług zdrowotnych w
zakresie specjalistycznej opieki ambulatoryjnej.
Tabela nr 12
Liczba łóżek na poszczególnych oddziałach w latach 1999 – 2003
Liczba łóżek
Oddziały
1999
2000
2001
2002
2003
Chirurgiczny
73
73
73
66
66
Wewnętrzny
55
55
55
55
55
Dziecięcy
20
20
20
18
18
OIT
3
3
3
3
3
Noworodkowy
27
20
20
15
15
Przewlekle chorych
0
18
18
22
22
Ginekologiczno-położniczy
49
31
31
30
30
Ogółem (bez noworodków)
200
200
200
194
194
Ogółem z oddziałem
227
220
220
209
209
noworodkowym
Tabela nr 13
Liczba leczonych na poszczególnych oddziałach w latach 1999 – 2003
Liczba leczonych
Oddziały
1999
2000
2001
2002
2003
Chirurgiczny
2 907
2 907
3 294
3 243
2 947
Wewnętrzny
1 829
1 834
1 831
2 006
1 908
Dziecięcy
852
991
1 003
1 073
1 022
OIT
108
111
113
97
76
Noworodkowy
765
720
763
676
553
Przewlekle chorych
0
134
133
167
113
1 836
1 664
1 788
1 810
1 507
Ogółem (bez noworodków) 7 530
7 641
8 162
8 396
7 573
8 295
8 361
8 925
9 072
8 126
noworodkowym
21
Tabela nr 14
Liczba osobodni na poszczególnych oddziałach w latach 1999 – 2003
Liczba osobodni
Oddziały
1999
2000
2001
2002
2003
Chirurgiczny
22 211 21 153 22 803 23 537 21 720
Wewnętrzny
18 206 17 751 18 582 17 796 16 680
Dziecięcy
4 644
5 349
5 247
5 326
4 896
OIT
555
596
580
541
482
Noworodkowy
3 665
3 439
3 755
3 184
2 542
Przewlekle chorych
0
6 258
6 075
7 831
7 654
9 318
9 423
9 659
9 161
7 633
Ogółem (bez noworodków) 54 934 60 528 62 946 64 192 59 065
58 559 63 967 66 701 67 376 61 607
noworodkowym
Tabela nr 15
Średni czas pobytu pacjenta na poszczególnych oddziałach (w dniach)
Średni pobyt
Oddziały
1999
2000
2001
2002
2003
Chirurgiczny
7,6
7,3
6,9
7,2
7,4
Wewnętrzny
9,9
9,7
9,5
8,8
8,7
Dziecięcy
5,4
5,4
5,2
4,9
4,8
OIT
4,8
5,4
5,1
5,6
6,3
Noworodkowy
4,8
4,8
4,9
4,7
4,6
Przewlekle chorych
46,7
45,7
46,9
67,7
5,1
5,7
5,4
5
5,1
Tabela nr 16
Obłożenie na poszczególnych oddziałach (w %)
Obłożenie
Oddziały
1999
2000
2001
2002
2003
Chirurgiczny
83
81
86
94
90
Wewnętrzny
91
88
93
88
83
Dziecięcy
64
73
72
78
75
OIT
51
54
53
49
44
Noworodkowy
37
47
51
58
46
Przewlekle chorych
0
95
92
104
95
52
83
85
83
70
Ogółem (bez noworodków)
75%
83%
86%
90%
81%
2.3. Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Likwidacji
SP ZZOZ w Nowym Sączu od 1 stycznia 1999 r. do 31 marca 2000 r. realizował
zadania z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej. Placówki podstawowej opieki zdrowotnej
22
działały w oparciu o poradnie ogólne, pediatryczne, ginekologiczne i stomatologiczne.
Rozmieszczenie tych jednostek w terenie było następujące:
• 6 miejskich przychodni (z tego 4 w Nowym Sączu, 1 w Starym Sączu i 1 w
Grybowie),
• 6 gminnych ośrodków zdrowia - GOZ (w Chełmcu, Kamionce Wielkiej, Łącku,
Nawojowej, Podegrodziu, Rytrze),
• 12 wiejskich ośrodków zdrowia - WOZ (w Klęczanach, Paszynie, Wielogłowach,
Mszalnicy, Czarnym Potoku, Jazowsku, Brzeznej, Barcicach, Gołkowicach,
Ptaszkowej, Stróżach, Krużlowej),
• 1 punkt lekarski w Cieniawie.
W dniu 31 marca 2000 r. zakład zakończył działalność merytoryczną. Jego zadania
przejęły niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej lub publiczne zakłady utworzone przez
samorządy gminne, zapewniając ciągłość i dostępność świadczeń na dotychczasowym
poziomie. Od 1 kwietnia 2000 r. prowadzona jest likwidacja zakładu, której zakończenie
zgodnie z uchwałą Rady Powiatu Nowosądeckiego wyznaczono na dzień 31 grudnia 2004 r.
2.4. SP ZOZ – Sądeckie Pogotowie Ratunkowe
Zakład rozpoczął działalność od 1 kwietnia 2000 r. jako powiatowa jednostka
organizacyjna, po wydzieleniu oddziału pomocy doraźnej ze struktur SP ZOZ im. J.
Śniadeckiego w Nowym Sączu oraz oddziału pomocy doraźnej SP ZOZ w Krynicy Zdroju i
utworzeniu przez Radę Powiatu Nowosądeckiego nowej jednostki. Teren działania
Sądeckiego Pogotowia Ratunkowego obejmuje miasto Nowy Sącz oraz Powiat Nowosądecki.
Z dniem 1 lipca 2001 r. do struktury Pogotowia włączono Małopolską Kolumnę Transportu
Sanitarnego - Oddział Nowy Sącz, będącą w kompetencji Sejmiku Województwa
Małopolskiego.
Pod koniec 1999 r. opracowano projekt reorganizacji pomocy doraźnej w Powiecie
Nowosądeckim, który jest spójny z założeniami ustawy o zintegrowanym ratownictwie
medycznym. Realizując założenia w/w ustawy uruchomiono na terenie Powiatu
Nowosądeckiego cztery podstacje pogotowia ratunkowego w najdalej położonych
miejscowościach tj. w Krynicy Zdroju, Łącku, Łososinie Dolnej i Grybowie. W najbliższej
przyszłości planuje się otwarcie podstacji w gminie Piwniczna Zdrój, której powstanie zostało
prawnie usankcjonowane poprzez umieszczenie jej w Planie Medycznych Działań
Ratowniczych dla Powiatu Nowosądeckiego i Miasta Nowego Sącza.
Sądeckie Pogotowie Ratunkowe udziela świadczeń w ostrych stanach zagrożenia
życia i zdrowia tj. w wypadkach, zatruciach, urazach oraz porodach.
Struktura organizacyjna pomocy doraźnej przedstawia się następująco:
• stacja główna Nowy Sącz: ambulatorium ogólne oraz 2 zespoły karetki „R” i 1 zespół
karetki „W” (wypadkowa). Ponadto poza kontraktem z Narodowym Funduszem Zdrowia
w stacji głównej stacjonują 2 zespoły karetek transportowych, które świadczą usługi na
zewnątrz,
• filia Krynica Zdrój: dyspozytornia, ambulatorium ogólne, 1 zespół karetki „R”, 1 zespół
karetki „W” (wypadkowej) oraz karetka transportowa (poza kontraktem z Narodowym
Funduszem Zdrowia),
• podstacje w Grybowie, Łososinie Dolnej, Łącku: z 1 zespołem karetki „W” każda.
23
W roku 2003 rejon stacji w Nowym Sączu udzielił 2 354 porad ambulatoryjnych
natomiast zespoły wyjazdowe udzieliły pomocy w 14 847 przypadkach. Rejon filii w Krynicy
Zdroju udzielił 260 porad ambulatoryjnych i zarejestrował 3 075 wyjazdów do chorych.
Tabela nr 17
Ilość i rozmieszczenie ambulansów ratunkowych
z tego
Lp.
Rodzaj zespołu
Ogółem
Stacja
w Nowym
Sączu
Podstacja w
Krynicy
Zdroju
Podstacja
w Grybowie
Podstacja w
Łącku
Zespół wyjazdowo
3
2
1
0
0
reanimacyjny
Zespół wyjazdowo
2.
5
1
1
1
1
wypadkowy
1.
Podstacja
w Łososinie
Dolnej
0
1
Tabela nr 18
Stan zatrudnienia na dzień 1 kwietnia 2000 r. oraz 31 grudnia 2003 r.
Grupa zawodowa
Stan na
1 kwietnia 2000 r.
w osobach
6
17
5
65
9
11
17
Stan na
31 grudnia 2003 r.
w osobach
9
13
0
44
9
16
90
Lekarze
Pielęgniarki
Położne
Sanitariusze
Ratownicy
Administracja
Obsługa techniczna i gosp.:
kierowcy, mechanicy, portierzy
RAZEM
130
181
Sądeckie Pogotowie Ratunkowe zatrudnia obecnie 181 osób. Zatrudnienie zwiększyło
się o 50 osób w związku z przejęciem zadań i pracowników Małopolskiej Kolumny
Transportu Sanitarnego - Oddział w Nowym Sączu.
Lekarze Sądeckiego Pogotowia Ratunkowego zatrudniani są na kontraktach lub na
umowach o dyżury. Pielęgniarki stanowiące obsadę karetki reanimacyjnej w Krynicy pracują
także w oparciu o kontrakty.
W związku z podjęciem przez Radę Powiatu Nowosądeckiego w grudniu 2000 r.
uchwały w sprawie przejęcia od Sejmiku Województwa Małopolskiego zadań z zakresu
transportu sanitarnego realizowanych dotychczas przez Wojewódzką Kolumnę Transportu
Sanitarnego Oddział w Nowym Sączu - Sądeckie Pogotowie Ratunkowe, od kwietnia 2001 r.,
prowadzi również zadania z zakresu transportu sanitarnego.
2.5. Powiatowy Ośrodek Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia
Zakład rozpoczął działalność 1 kwietnia 2000 r. po wydzieleniu Ośrodka Terapii
Uzależnienia ze struktur SP ZOZ im. Jędrzeja Śniadeckiego w Nowym Sączu i powołaniu
przez Radę Powiatu Nowosądeckiego odrębnej jednostki. Zakład prowadzi, w ramach
oddziału dziennego, terapię uzależnień oraz udziela porad w poradni odwykowej. Terapią
objęte są osoby uzależnione od alkoholu i ich rodziny.
24
Ponadto Powiatowy Ośrodek Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia
realizuje profilaktykę uzależnień na zlecenie samorządów gminnych oraz samorządu
powiatowego.
Zakład zatrudnia obecnie 12 pracowników na 9 ¼ etatach. Na restrukturyzację
zatrudnienia Zakład otrzymał środki z Ministerstwa Zdrowia na pokrycie kosztów odpraw i
odszkodowań w ramach „Programu działań osłonowych i restrukturyzacyjnych w ochronie
zdrowia”. Powiatowy Ośrodek Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia stale
poszerza swoją działalność. Ośrodek w 2003 roku utworzył filię w Krynicy Zdroju. Ponadto
realizuje programy profilaktyczne z zakresu patologii uzależnień skierowane do młodzieży i
kadry pedagogicznej z terenu Powiatu Nowosądeckiego. W 2003 roku w ramach
Powiatowego Ośrodka Terapii Uzależnienia od Alkoholu i Współuzależnienia została
utworzona poradnia Zdrowia i Trzeźwości dla Dzieci i Młodzieży z terenu Powiatu
Nowosądeckiego i Miasta Nowego Sącza (poradnia działa w oparciu o kontrakt z
Narodowym Funduszem Zdrowia).
25
3. POMOC SPOŁECZNA
3.1. Zasoby instytucjonalne pomocy społecznej
Na terenie Powiatu Nowosądeckiego funkcjonują następujące placówki wykonujące
zadania z zakresu pomocy społecznej, wchodzące w skład powiatowych jednostek
organizacyjnych:
•
•
•
•
-
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Nowym Sączu, ul. Kilińskiego 72 a,
Domy Pomocy Społecznej:
w Zbyszycach wraz z filią w Klęczanach,
w Muszynie,
Powiatowy Ośrodek Wsparcia dla Osób z Zaburzeniami Psychicznymi przy Domu
Pomocy Społecznej w Zbyszycach,
Zespół Placówek Opiekuńczo – Wychowawczych w Rytrze, w skład którego
wchodzą:
Dom Dziecka w Rytrze „Grupa Usamodzielnienia”,
Powiatowy Dzienny Ośrodek Wsparcia dla Dzieci i Młodzieży w Rytrze z filią w
Grybowie,
Mieszkania Chronione.
Ponadto na terenie Powiatu działają: dwa Rodzinne Domy Dziecka tj.: w Krynicy
Zdroju oraz w Lipnicy Wielkiej, Placówka „Nasz Dom” w Mochnaczce oraz 16 gminnych
ośrodków pomocy społecznej wykonujących zadania o zasięgu lokalnym i współpracujących
z jednostkami powiatowymi.
Koordynacją działań z zakresu pomocy społecznej na terenie Powiatu
Nowosądeckiego zajmuje się Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Nowym Sączu
(PCPR). Jest to powiatowa jednostka organizacyjna powołana na mocy Uchwały Rady
Powiatu Nowosądeckiego Nr 19/V/99 z dnia 7 stycznia 1999 roku.
26
Tabela nr 19
Realizacja wybranych zadań PCPR w Nowym Sączu w latach 1999 – 2003
Zadania
1999
2000
2001
2002
2003
Wydawanie skierowań do placówek opiekuńczo – wychowawczych
Pomoc w usamodzielnieniu wychowanków placówek
Ustalenie odpłatności rodziców naturalnych za pobyt dzieci
w placówkach opiekuńczo – wychowawczych
Wydanie skierowań do ośrodków rehabilitacyjnych
Wydanie odpłatności za pobyt w DPS
Wydanie skierowań do Domu Samotnej Matki
Wydanie skierowań do DPS
Rejestracja wniosków ubiegających się do DPS
Utworzenie nowych rodzin zastępczych
Usamodzielnienia wychowanków rodzin zastępczych
Udzielenie świadczeń na gospodarcze usamodzielnienie wychowanków
Ustalenie odpłatności rodziców naturalnych za pobyt dziecka
w rodzinie zastępczej
Przeprowadzanie wywiadów środowiskowych w rodzinach zastępczych
Refundacja kosztów tworzenia stanowisk pracy
Zwrot kosztów wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne
zatrudnionych niepełnosprawnych
Udzielenie pożyczek osobom niepełnosprawnym na rozpoczęcie
działalności gospodarczej lub rolniczej
Finansowanie kosztów szkolenia osób niepełnosprawnych
Dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów
w turnusach rehabilitacyjnych
Dofinansowanie likwidacji barier funkcjonalnych (architektonicznych,
urbanistycznych, w komunikowaniu się)
Finansowanie kosztów tworzenia i działalności WTZ
5
-
13
10
18
11
19
5
22
5
22
10
3
27
24
41
41
120
15
14
15
1
93
2
93
83
18
13
24
2
243
59
66
10
55
10
0
321
3
57
82
12
14
46
2
378
96
65
22
10
15
94
111
114
66
68
155
49
159
43
121
34
174
15
182
1
63
146
156
123
83
15
8
5
1
2
-
18
22
33
23
370
503
780
720
976
37
15
61
-
32
61
61
61
61
96
+ 25 od
12.2003 r.
114
316
378
311
373
-
42
20
46
6
(dla 6
instytucji)
618 osób
5
(dla 5
instytucji)
1
1
Realizacja programu „Drogowskaz” – pomoc w zaopatrzeniu w sprzęt
rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne oraz w komunikowaniu się
Weryfikacja ośrodków organizujących turnusy rehabilitacyjne
Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób
niepełnosprawnych
Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny dla osób
prawnych i jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości
prawnej
Udzielanie rent szkoleniowych
Wydawanie orzeczeń o stopniu niepełnosprawności dla celów:
szkoleniowych
odpowiedniego zatrudnienia
korzystania z rehabilitacji
korzystania z systemu pomocy społecznej
korzystania z zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne
i środki pomocnicze
uczestnictwa w terapii zajęciowej
korzystania z systemu środowiskowego wsparcia
uzyskania zasiłku pielęgnacyjnego
korzystania z ulg i uprawnień
korzystanie z kart parkingowych
Wydawanie opinii lekarskiej dla celów:
otrzymania zasiłku stałego z pomocy społecznej
skierowania do DPS
Sporządzanie wywiadów społecznych dla potrzeb innych jednostek
pomocy społecznej
-
4
21
2
-
116
175
258
19
396
1
340
25
475
2
291
58
288
108
10
77
77
-
49
84
5
134
242
-
49
29
29
123
89
-
48
11
562
2 806
13
26
58
15
332
901
87
10
-
301
48
112
22
-
-
700
482
890
10
15
Źródło: Opracowanie własne Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nowym Sączu
27
3.2. Instytucje o zasięgu ponadgminnym
Instytucje o zasięgu ponadgminnym to domy pomocy społecznej, Powiatowy Ośrodek
Wsparcia dla Osób z Zaburzeniami Psychicznymi oraz placówki opiekuńczo-wychowawcze i
mieszkania chronione.
Tabela nr 20
Instytucje o zasięgu ponadgminnym
Instytucje
Domy Pomocy
Społecznej
Powiatowy
Ośrodek
Wsparcia
Rok 1999
Ilość
Liczba
Placówek
miejsc
Rok 2000
Ilość
Liczba
Placówek
miejsc
Rok 2001
Ilość
Liczba
Placówek
miejsc
Rok 2002
Ilość
Liczba
Placówek
miejsc
Rok 2003
Ilość
Liczba
Placówek
miejsc
2
198
3
248
3
255
3
257
3
263
-
-
-
-
1
20
1
20
1
20
Mieszkania
Chronione
-
2 mieszkania
4
osoby
2 mieszkania
4
osoby
2 mieszkania
4
osoby
4 mieszkania
11 osób
-
Placówki
Opiekuńczo –
Wychowawcze
3
64
3
64
3
64
3
64
5
96
Tabela nr 21
Liczba miejsc w domach pomocy społecznej
Domy Pomocy Społecznej
1999
2000
2001
2002
2003
Muszyna
57
62
65
66
70
Zbyszyce wraz z filią w Klęczanach
141
186
190
191
193
257
263
Ogółem
198
248
255
Na terenie Powiatu Nowosądeckiego funkcjonują dwa domy pomocy społecznej. DPS
w Zbyszycach jest placówką przeznaczoną głównie dla osób z zaburzeniami psychicznymi.
Posiada ona wraz z filią w Klęczanach - 193 miejsca. Drugi powiatowy dom pomocy
społecznej znajduje się Muszynie i zapewnia opiekę 70 pensjonariuszom.
Od stycznia 2004 roku Starostwo Powiatowe podpisało roczną umowę z Panią Iwoną
Osmoła na prowadzenie Domu Pomocy Społecznej w Żegiestowie Zdrój dla Osób
Psychicznie Chorych dla 41 osób.
Powiatowy Ośrodek Wsparcia dla Osób z Zaburzeniami Psychicznymi przy Domu
Pomocy Społecznej w Zbyszycach został utworzony 1 stycznia 2002 r. na mocy Uchwały
Nr 278/XXXVI/2002 Rady Powiatu Nowosądeckiego z dnia 17 stycznia 2002 r. Jest to
środowiskowa forma pomocy półstacjonarnej, służąca utrzymaniu osoby w jej naturalnym
środowisku. Zapewnia fachową opiekę i rehabilitację. Placówka dysponuje 20 miejscami.
Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej samorząd powiatowy jest zobowiązany
zapewnić mieszkanie usamodzielnionemu wychowankowi placówki opiekuńczo –
wychowawczej, aż do momentu ukończenia nauki.
Utworzono (na dzień 31.12.2003 r.) 4 mieszkania chronione dla 11 wychowanków,
które całkowicie zabezpieczają potrzeby Powiatu w tym zakresie.
28
Tabela nr 22
Liczba miejsc w placówkach opiekuńczo – wychowawczych w latach 1999 – 2003
Placówki
1999
2000
2001
Zespół Placówek Opiekuńczo – Wych. w Rytrze
a) Dom Dziecka w Rytrze „grupa usamodzielnienia”
40
40
40
b) Powiatowy Ośrodek Wsparcia dla Dzieci i
Młodzieży w Rytrze z filią w Grybowie
Rodzinny Dom Dziecka w Krynicy Zdroju
10
10
10
Katolicka Placówka Wychowawcza w Mochnaczce
14
14
14
Rodzinny Dom Dziecka w Lipnicy Wielkiej
0
0
0
Razem
64
64
64
2002
2003
40
19
10
14
0
64
50
5
14
8
96
Rada i Zarząd Powiatu Nowosądeckiego, działając w imię dobrze pojętego interesu
małych podopiecznych, wspierają organizację rodzinnych form opieki jakimi są rodziny
zastępcze oraz rodzinne domy dziecka. W tym też celu w 2003 r. Rada Powiatu
Nowosądeckiego podjęła uchwałę o reorganizacji Domu Dziecka w Rytrze oraz utworzenia
drugiego działającego na terenie Powiatu Nowosądeckiego Rodzinnego Domu Dziecka w
Lipnicy Wielkiej, w którym opiekę znalazło 8 wychowanków.
W Mochnaczce Niżnej (gmina Krynica Zdrój) działa placówka opiekuńczo –
wychowawcza prowadzona przez Zgromadzenie Sióstr Św. Michała Archanioła. W pięknie
położonym i dobrze wyposażonym budynku schronienie i opiekę znalazło 14 dzieci, które
obok dobrych warunków socjalno – bytowych przygotowywane są do dorosłego życia m. in.
poprzez włączenie ich w szeroki zakres prac związanych z codziennym funkcjonowaniem
placówki.
3.3. Rodziny zastępcze
Rodzina zastępcza to kolejna forma wychowania i opieki nad dziećmi pozbawionymi
częściowo lub całkowicie opieki rodzicielskiej albo niedostosowanym społecznie.
Wprowadzona w roku 2000 zmiana do ustawy o pomocy społecznej, dotycząca czasookresu
przebywania wychowanka w rodzinie zastępczej, doprowadziła do skrócenia czasu
przebywania dziecka w tej instytucji. Do 2000 roku dziecko przebywało w rodzinie zastępczej
po ukończeniu 18 roku życia. W chwili obecnej, w momencie osiągnięcia pełnoletności,
wychowanek może opuścić rodzinę zastępczą lub nadal w niej przebywać jeżeli się uczy
i pobiera świadczenie na kontynuację nauki.
Tabela nr 23
Liczba rodzin zastępczych w latach 1999 – 2003
1999
2000
2001
2002
2003
ilość
rodzin
liczba
dzieci
ilość
rodzin
liczba
dzieci
ilość
rodzin
liczba
dzieci
ilość
rodzin
liczba
dzieci
ilość
rodzin
liczba
dzieci
161
201
159
219
121
169
119
170
123
124
Ponadto na przestrzeni 2002 i 2003 roku na terenie Powiatu Nowosądeckiego
utworzono dwa pogotowia rodzinne, w których opiekę znajdują małe dzieci w stosunku do
których toczy się postępowanie w sądach co do dalszych ich losów.
29
3.4. Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności
Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności został powołany
Zarządzeniem Nr 18/99 Starosty Nowosądeckiego z dnia 1 lipca 1999 r.
Z roku na rok wzrasta liczba wniosków wpływających do Zespołu w celu wydania
orzeczenia o stopniu niepełnosprawności oraz liczba zadań realizowanych przez Zespół.
Wzrost liczby zadań wynika ze zmian w przepisach z zakresu pomocy społecznej. I tak np.
w roku 2002 wskutek zmian w ustawie o pomocy społecznej, ustawie o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz o zatrudnieniu osób niepełnosprawnych zespoły orzekające
zaczęły prowadzić również orzecznictwo osób, które nie ukończyły 16 roku życia.
Wykres nr 5
Liczba wniosków rozpatrywanych przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Stopniu
Niepełnosprawności w latach 1999 – 2003
4000
3500
3000
2500
liczba wniosków ogółem
2000
liczba orzeczeń
1500
1000
500
0
1999
2000
2001
2002
2003
30
4. BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE
4.1. Przestępstwa i wypadki drogowe
Nad przestrzeganiem porządku publicznego i bezpieczeństwem obywateli w Powiecie
Nowosądeckim czuwa Komenda Miejska Policji w Nowym Sączu oraz 7 terenowych
Komisariatów w następujących miejscowościach: Chełmiec, Grybów, Krynica Zdrój,
Muszyna, Piwniczna, Stary Sącz i Łososina Dolna.
Tabela nr 24
Przestępstwa kryminalne stwierdzone w rozbiciu na podstawowe kategorie przestępstw
zaistniałych na terenie Powiatu Nowosądeckiego w latach 1999 – 2003
Rodzaj zagrożenia
Zabójstwa
Zgwałcenia
Rozboje i wymuszenia rozbójnicze
Włamania
Kradzieże
Bójki i pobicia
Inne
Ogółem
1999
1
7
37
639
272
106
204
1 266
Liczba stwierdzonych przestępstw
2000
2001
2002
1
1
1
4
6
8
46
48
48
750
793
620
386
445
457
122
86
50
519
643
538
1 828
2 022
1 722
2003
3
4
48
482
450
43
589
1 619
Źródło: Dane KM Policji w Nowym Sączu
W 2003 r. na terenie Powiatu Nowosądeckiego najwięcej zgłoszeń odnotowano w
poniedziałki i soboty (po 216), piątki (197) i środy (192).
Wykres nr 6
Ogólna liczba przestępstw w latach 1999 – 2003
3000
2500
2000
1500
Ogółem
1000
500
0
1999 r.
2000 r.
2001 r.
2002 r.
2003 r.
31
Wykres nr 7
Przestępstwa popełnione w latach 1999 – 2003 z podziałem na kategorie
2002 r.
Inne
2001 r.
Bójki i
pobicia
Kradzieże
2000 r.
Włamania
1999 r.
Rozboje i
wymuszenia
rozbójnicze
Zgwałcenia
Zabójstwa
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2003 r.
Z danych statystycznych KM Policji w Nowym Sączu wynika, że na terenie Powiatu
Nowosądeckiego ogólna liczba przestępstw od 1999 r. do 2002 r. rosła. Natomiast w 2003 r.
zanotowano spadek przestępstw stwierdzonych.
Tabela nr 25
Ilość zgłoszonych przestępstw na terenie poszczególnych komisariatów
Komisariat
Krynica Zdrój
Stary Sącz
Grybów
Chełmiec
Piwniczna
Łososina Dolna
Muszyna
Nawojowa
Gródek n/Dunajcem
Korzenna
Łącko
1999
262
134
98
172
141
69
101
90
72
48
79
Liczba zgłoszonych przestępstw
2000
2001
2002
479
552
465
289
329
265
254
288
219
215
281
272
127
229
214
201
222
173
157
121
114
2003
404
212
283
239
179
165
137
Komisariaty przemianowane
na posterunki
32
Wykres nr 8
Liczba zgłoszonych przestępstw
600
500
1999 r.
2000 r.
2001 r.
2002 r.
2003 r.
400
300
200
100
Kr
yn
ic
St
a
ar
y
Są
cz
G
ry
bó
w
C
he
łm
ie
Pi
c
w
Ło
ni
so
cz
na
si
na
D
ol
na
M
us
zy
G
n
N
ró
aw a
de
oj
k
ow
n/
D
a
un
aj
ce
m
Ko
rz
en
na
Łą
ck
o
0
W roku 2000 w związku z Zarządzeniem Komendanta Głównego Policji nr 3/00 z
dnia 20 marca 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji i zakresu działania
komend, komisariatów i innych jednostek organizacyjnych Policji nastąpiła reorganizacja
struktur jednostek Policji, w związku z czym zredukowano liczbę komisariatów z 11 do 7 nie
naruszając przy tym liczby etatów. Komisariat Policji w Gródku n/Dunajcem został włączony
w ramy organizacyjne Komisariatu Policji w Łososinie Dolnej, Komisariat Policji w Łącku
przyłączono do Komisariatu Policji w Starym Sączu, natomiast region gmin Nawojowa i
Korzenna obsługuje III Rewir Dzielnicowych KM Policji w Nowym Sączu.
W 2003 r. na wniosek Powiatu Nowosądeckiego i Gminy Łącko Komendant Miejski
Policji w Nowym Sączu w strukturze organizacyjnej Komisariatu Policji w Starym Sączu
utworzył Posterunek Policji w Łącku. W 2004 r. utworzono kolejne posterunki tj.: Posterunek
Policji w Gródku nad Dunajcem, Posterunek Policji w Korzennej i Posterunek Policji w
Nawojowej.
Inną kategorię przestępstw stanowią przestępstwa drogowe.
Tabela nr 26
Zdarzenia drogowe w Powiecie Nowosądeckim
Rodzaj zdarzenia
Wypadki
Kolizje
1999
353
797
Zdarzenia drogowe
2000
2001
2002
324
322
331
782
778
864
2003
279
916
W zdarzeniach tych śmierć poniosło odpowiednio w roku:
1999 – 23 osoby
2000 – 20 osób
2001 – 27 osób
2002 – 27 osób
33
2003 – 24 osoby
Natomiast ranne zostały:
1999 – 536 osób
2000 – 458 osób
2001 – 482 osoby
2002 – 475 osób
2003 – 461 osób
Głównymi przyczynami powstawania zdarzeń drogowych były:
• nadmierna szybkość,
• nieprawidłowe manewry,
• nieustąpienie pierwszeństwa przejazdu,
• niezachowanie należytego odstępu.
W roku 2001 zatrzymano 282 nietrzeźwych kierujących, co w stosunku do roku
poprzedniego stanowi wzrost o 62%. Od 2002 r. nastąpił spadek ilości zatrzymanych
kierowców kierujących pod wpływem alkoholu od 244 osób w 2002 r. do 143 osób w 2003 r.
4.2. Działania podejmowane przez Powiat na rzecz poprawy bezpieczeństwa
W 1999 r. z inicjatywy Starostwa Powiatowego w Nowym Sączu (jako jeden z
pierwszych w kraju) powstał Powiatowy Komitet Zapobiegania Przestępczości. Stanowił on
dobrowolną koalicję lokalnych podmiotów podejmujących działania na rzecz poprawy
bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz profilaktyki na obszarze Powiatu
Nowosądeckiego. Swoje zadania realizowała poprzez wdrażanie różnorodnych programów
zapobiegających przestępczości. W 2002 r. Komitet zgodnie z ustawą o samorządzie
powiatowym przekształcił się w Komisję Bezpieczeństwa i Porządku, a w roku 2003 we
wspólną Komisję Bezpieczeństwa i Porządku dla Powiatu Nowosądeckiego i Miasta Nowego
Sącza.
Programem wiodącym dla prac Komisji jest przyjęty przez Radę Powiatu
Nowosądeckiego „Powiatowy Program Poprawy Bezpieczeństwa na terenie Powiatu
Nowosądeckiego w latach 1999 – 2004”. W ramach tego Programu realizowane są
następujące programy:
• Bezpieczna Szkoła
• Bezpieczne Wakacje
• Bezpieczne Miasto
• Bezpieczny Biznes
• Bezpieczne Ferie
• Program działań prewencyjnych Policji na wsi.
W 2001 r. we współpracy z Poradnią Psychologiczno – Pedagogiczną w Starym
Sączu, Starostwo Powiatowe w Nowym Sączu przeprowadziło badania ankietowe we
wszystkich szkołach średnich z terenu Powiatu Nowosądeckiego i Miasta Nowego Sącza na
podstawie których opracowany został „Raport o zagrożeniach związanych z alkoholizmem,
narkotykami, przemocą i sektami”. W 2003 r. badania zostały powtórzone i powstał kolejny
„Raport”, na podstawie którego szkoły mogą opracowywać swoje programy przeciwdziałania
patologiom.
W roku szkolnym 2003/2004 Starostwo Powiatowe w Nowym Sączu wspólnie z
gminami oraz Ministerstwem Infrastruktury wprowadziło na terenie całego Powiatu program
34
„Bezpieczna droga do szkoły”. Programem zostało objętych 3 107 uczniów ze 133 szkół
podstawowych. W ramach programu każdy uczeń klasy II otrzymał książkę pt. „Bezpieczna
droga do szkoły” oraz opaskę odblaskową. Program będzie realizowany corocznie.
Ponadto co roku we współpracy z PCK organizowane są zawody Powiatowych
Drużyn Sanitarnych, które mają na celu edukację młodzieży w zakresie udzielania pierwszej
pomocy przedmedycznej w stanach zagrożenia życia.
4.3. Ochrona przeciwpożarowa i ratownictwo
Na terenie Powiatu Nowosądeckiego zadania z zakresu ochrony przeciwpożarowej
realizuje Komenda Miejska Państwowej Straży Pożarnej (KM PSP) w Nowym Sączu,
wspomagana przez jednostki Ochotniczych Straży Pożarnych z terenu Powiatu.
W strukturach organizacyjnych KM PSP funkcjonują 3 Jednostki Ratowniczo –
Gaśnicze (2 na terenie Nowego Sącza i 1 w Krynicy Zdroju). Ponadto na terenie Powiatu
działa 99 Ochotniczych Straży Pożarnych, z których 24 należy do Krajowego Systemu
Ratowniczo – Gaśniczego.
W latach 1999 – 2003 jednostki ochrony przeciwpożarowej brały udział w 6 316
akcjach ratowniczych prowadzonych na terenie Powiatu Nowosądeckiego. Stanowi to około
60% wszystkich akcji podejmowanych przez KM PSP w Nowym Sączu.
Tabela nr 27
Akcje ratownicze w podziale na rodzaj zdarzenia
Rodzaj akcji
1999
332
513
37
882
Pożary
Miejscowe zagrożenia
Alarmy fałszywe
Ogółem
Źródło: Dane KM PSP w Nowym Sączu
Ilość podjętych akcji
2000
2001
2002
289
352
449
757
915
856
53
90
98
1 099
1 357
1 403
2003
531
981
63
1 575
Wykres nr 9
Liczba przeprowadzanych akcji ratowniczych w latach 1999 – 2003
2000
1500
1000
500
0
1999
2000
2001
2002
2003
Jak wynika z analizy badań statystycznych, co roku obserwuje się wzrost interwencji
podejmowanych przez jednostki ochrony przeciwpożarowej. W ogólnej liczbie zdarzeń
35
przeważały akcje ratownicze dotyczące usuwania i likwidacji miejscowych zagrożeń, które
stanowią co roku około 60 – 70% ogółem podjętych interwencji.
Wykres nr 10
Procentowy udział poszczególnych rodzajów zdarzeń w ogólnej liczbie przeprowadzanych
akcji ratowniczych
5%
miejscow e zagrożenia
31%
pożary
64%
alarmy fałszyw e
Tabela nr 28
Ilość zdarzeń na terenie wybranych gmin w latach 1999 – 2003
Gmina
Krynica Zdrój
Stary Sącz
Chełmiec
Piwniczna
1999
198
145
117
88
2000
261
138
127
104
Liczba podjętych akcji
2001 2002 2003
258
287
267
231
158
170
163
177
173
87
189
111
Ogółem
1 271
842
757
579
W analizowanym okresie w prowadzonych przez Komendę Miejską Państwowej
Straży Pożarnej w Nowym Sączu akcjach udział brało 18 368 załóg oraz 72 338 strażaków.
Tabela nr 29
Udział poszczególnych jednostek w podejmowanych akacjach
Rodzaj
Załogi
Strażacy
1999
2 942
11 609
2000
2 965
11 077
Ilość
2001
4 626
18 202
2002
3 942
15 905
2003
3 893
15 545
W analizowanym okresie w wyniku zaistniałych zdarzeń wśród osób poszkodowanych
zanotowano:
• ofiary śmiertelne:
1999 – 25 osób
2000 – 14 osób
2001 – 28 osób
2002 – 21 osób
36
•
•
2003 – 27 osób
osoby ranne:
1999 – 123 osoby
2000 – 125 osób
2001 – 219 osób
2002 – 263 osoby
2003 – 327 osób
straty materialne wyniosły według szacunków:
1999 – 43 655 000,60 zł
2000 – 4 500 000,00 zł
2001 – 136 113 000,60 zł
2002 – 10 986 000,00 zł
2003 – 11 439 000,00 zł
W działaniach prowadzonych przez jednostki ratowniczo – gaśnicze, znaczący udział
miały Ochotnicze Straże Pożarne z terenu Powiatu.
Tabela nr 30
Podejmowane akcje ratownicze
Rodzaj akcji
Ogółem akcji
Sekcje
Strażacy
Źródło: Dane ZOSP w Nowym Sączu
Ilość podjętych akcji
1999
2000
2001
1 599
1 828
2 085
849
432
1 926
4 654
4 260
9 231
W ramach współpracy z samorządem powiatowym corocznie organizowane są
następujące szkolenia:
• Powiatowe szkolenia z zakresu ochrony przeciwpożarowej
• Szkolenia szeregowców OSP
• Szkolenia Operatorów sprzętu
• Szkolenia Dowódców OSP
• Szkolenia Komendantów OSP
• Szkolenia Skarbników OSP
• Szkolenia Ratowników medycznych
Ponadto co roku organizowane są zawody Młodzieżowych Drużyn Pożarniczych oraz
Powiatowy Turniej Wiedzy Pożarniczej.
W kalendarz imprez powiatowych na stałe wpisała się też organizacja Powiatowego
Dnia Strażaka.
37
5. EDUKACJA
5.1. Szkoły i placówki oświatowe prowadzone przez Powiat Nowosądecki
Powiat Nowosądecki przejął do prowadzenia szkoły i placówki oświatowe, których
organami założycielskimi do 31 grudnia 1998 r. były:
• Ministerstwo Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej – 8 szkół
• Sądecka Miejska Strefa Usług Publicznych – 8 szkół
• Generalna Dyrekcja Lasów Państwowych – 1 szkoła
• Kurator Oświaty – 6 placówek
Obecnie Powiat prowadzi:
16 szkół ponadgimnazjalnych:
• Liceum Ogólnokształcące (LO) w Grybowie,
• Liceum Ogólnokształcące (LO) w Starym Sączu,
• Liceum Ogólnokształcące w Zespole Szkół Ogólnokształcących (ZSO) w Muszynie,
• Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych (LO d. D.) w Złockiem (likwidacja z dniem
31 sierpnia 2005 r.),
• Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych (ZSP) w Krynicy Zdroju,
• Zespół Szkół Zawodowych (ZSZ) w Starym Sączu,
• Zespół Szkół Drzewno-Mechanicznych (ZSD-M) w Starym Sączu,
• Zespół Szkół Zawodowych (ZSZ) w Grybowie,
• Zespół Szkół (ZS) w Marcinkowicach,
• Zespół Szkół Rolniczych Centrum Kształcenia Praktycznego (ZSRCKP) w
Nawojowej,
• Zespół Szkół Zawodowych nr 2 (ZSZ nr 2) w Starym Sączu,
• Zespół Szkół (ZS) w Łącku,
• Zespół Szkół (ZS) w Tęgoborzy,
• Zespół Szkół (ZS) w Złockiem,
• Zespół Szkół Zawodowych (ZSZ) w Podegrodziu,
• Zespół Szkół i Placówek w Piwnicznej Zdroju,
4 placówki oświatowe:
• Powiatowy Młodzieżowy Dom Kultury (PMDK) w Starym Sączu,
• Dom Wczasów Dziecięcych (DWDz) i Międzyszkolny Ośrodek Sportowy (MOS) w
Piwnicznej Zdroju (funkcjonujące w ramach Zespołu Szkół i Placówek),
• Ognisko Pracy Pozaszkolnej (OPP) w Muszynie,
4 Szkolne Schroniska Młodzieżowe:
• Szkolne Schronisko Młodzieżowe w Grybowie (funkcjonuje w Zespole Szkół
Zawodowych) – sezonowe,
• Szkolne Schronisko Młodzieżowe w Piwnicznej Zdroju (funkcjonujące w Zespole
Szkół i Placówek) – sezonowe,
• Szkolne Schronisko Młodzieżowe w Tęgoborzy (funkcjonuje w Zespole Szkół) –
sezonowe,
38
•
Szkolne Schronisko Młodzieżowe w Starym Sączu (funkcjonuje w Internacie
Międzyszkolnym) – sezonowe,
3 Poradnie Psychologiczno-Pedagogiczne: w Starym Sączu, Krynicy Zdroju i Grybowie.
Ponadto pomoc psychologiczno-pedagogiczną dla dzieci i młodzieży oraz rodziców, i
nauczycieli mieszkających na terenie gmin: Chełmiec, Łososina Dolna, Gródek n/Dunajcem,
Korzenna, Kamionka Wielka i Nawojowa świadczą Poradnie Psychologiczno Pedagogiczne nr 1 i nr 2 w Nowym Sączu, na podstawie porozumienia zawartego pomiędzy
Powiatem Nowosądeckim, a miastem na prawach powiatu - Nowy Sącz.
Uzupełnieniem sieci szkół powiatowych są szkoły niepubliczne o uprawnieniach
szkół publicznych. Szkoły te są zlokalizowane w następujących miejscowościach:
• Krynica Zdrój – szkoła policealna (technik obsługi ruchu turystycznego), liceum
ogólnokształcące na podbudowie zasadniczej szkoły zawodowej,
• Muszyna – szkoła policealna (technik administracji i technik informatyk), zasadnicza
szkoła zawodowa (wielozawodowa), liceum ogólnokształcące dla dorosłych,
• Stary Sącz – szkoła policealna (technik administracji i technik informatyk),
• Grybów – liceum ogólnokształcące dla dorosłych.
Szkoły te korzystają z dotacji przekazywanej z budżetu Powiatu Nowosądeckiego
w wysokości 50 % kosztów kształcenia w przypadku szkół dla dorosłych i 100 % kosztów
kształcenia w przypadku szkół dla młodzieży.
Powiat Nowosądecki nie prowadzi szkół specjalnych. Dzieci, które posiadają
orzeczenie do tego typu kształcenia, za zgodą rodziców (prawnych opiekunów), kierowane są
do szkół prowadzonych przez ościenne jednostki samorządu terytorialnego.
5.2. Zmiany w strukturze placówek oświatowych na terenie Powiatu
Nowosądeckiego w latach 1999 – 2004
5.2.1. Czynniki kształtujące sieć szkół na terenie Powiatu Nowosądeckiego
Liczba szkół podstawowych, gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych w okresie 1999 –
2004 ulegała zmianie. Wynika to nie tylko ze zmieniającej się liczby dzieci i młodzieży, ale
także ze zmian restrukturyzacyjnych związanych z reformą edukacji.
39
Tabela nr 31
Liczba uczniów w szkołach prowadzonych przez Powiat Nowosądecki w roku szkolnym 1998/99 – 2003/04
Szkoła
Liczba uczniów
dynamika 2001/2002
124%
302
1998/99
297
dynamika
100%
1999/00
345
dynamika
116%
2000/2001
368
dynamika
102%
2002/2003
LO Grybów
362
100%
413
114%
428
118%
331
91%
LO Stary Sącz
649
100%
740
114%
746
372
103%
421
116%
115%
575
89%
ZSO Muszyna
464
100%
503
108%
585
90%
538
82%
547
118%
414
89%
ZSZ Grybów
889
100%
980
450
97%
457
98%
110%
1 096
123%
920
104%
ZSP Krynica Zdrój
773
100%
994
112%
1 090
123%
670
87%
689
89%
524
68%
ZS Łącko
297
870
81%
935
87%
100%
380
128%
432
145%
387
130%
ZS Marcinkowice
437
147%
456
154%
346
100%
420
121%
478
138%
450
130%
ZSRCKP Nawojowa
455
132%
529
153%
478
100%
503
105%
515
108%
428
90%
474
99%
594
124%
1 109
100%
1 100
99%
1 170
106%
898
81%
812
73%
764
69%
ZSD-M Stary Sącz
411
100%
390
95%
386
94%
329
80%
300
73%
284
69%
ZS Tęgoborze
160
100%
199
124%
200
125%
198
124%
220
138%
271
169%
ZSZ nr 2 Stary Sącz
172
100%
212
123%
237
138%
177
103%
199
116%
213
124%
ZS Złockie
77
100%
81
105%
137
178%
113
147%
84
109%
90
117%
ZSZ Podegrodzie
67
100%
190
130%
219
150%
172
118%
167
249%
200
298%
LO dla Dor. Złockie
80
100%
81
101%
85
106%
85
106%
80
100%
29
36%
1 652
34
6 533
100%
1 819
50
6 921
147%
1 966
LO Krynica Zdrój
ZSZ Stary Sącz
ZSiP Piwniczna Zdrój
SUMA
6 631
1 600
7 207
1 780
7 733
1 975
6 303
dynamika
2003/2004
dynamika
włączenie do ZSP w Krynicy Zdroju
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu Starostwa Powiatowego w Nowym Sączu
40
Na samorządach spoczywa ogromna odpowiedzialność za edukację młodego
pokolenia, jednak wyznaczenie kierunku restrukturyzacji szkół i placówek nie jest łatwe.
Dlatego też działania podejmowane przez Zarząd Powiatu realizowane są ewolucyjnie. Od
roku szkolnego 1999/2000 wprowadzano zmiany w kierunkach kształcenia polegające na:
• zmniejszeniu liczby liceów zawodowych na korzyść liceów technicznych, a następnie
liceów profilowanych,
• przekształceniu szkół zasadniczych kształcących w wąskich specjalnościach w
oddziały wielo lub dwuzawodowe,
• ograniczeniu kształcenia w zawodach rolniczych,
• zwiększeniu liczby oddziałów liceów ogólnokształcących,
• zwiększeniu liczby szkół policealnych,
• rozszerzeniu zadań statutowych Zespołu Szkół Zawodowych w Grybowie
o kształcenie młodocianych w zakresie teoretycznych przedmiotów zawodowych,
• rozszerzeniu liczby zawodów w technikach.
Przekształcenia w sferze edukacji znalazły swoje odzwierciedlenie w zadaniach
rekrutacyjnych do klas pierwszych w poszczególnych latach.
Wykres nr 11
Procentowy udział uczniów w poszczególnych typach szkół na przykładzie klas pierwszych
40
35
30
25
20
1998/1999
15
1999/2000
10
2000/2001
5
2001/2002
0
e
lic
um
w
za
od
e
ow
e
lic
um
t
te
ch
ne
cz
ni
iku
hn
c
e
m
za
d
wo
2002/2003
e
ow
Tabela nr 32
Kierunki przekształceń w szkołach na przykładzie klas pierwszych
Typy szkół
Liceum Ogólnokształcące
Liceum Zawodowe
Liceum Techniczne/
Liceum Profilowane
Technikum Zawodowe
Zasadnicza Szkoła
Zawodowa
Liczba oddziałów
1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003
17
8
22
6
23
1
22
0
21
0
0
18
6
18
13
17
17
19
15
15
13
14
14
8
9
41
Szkoła Policealna
OGÓŁEM
1
57
1
67
1
69
4
70
5
65
Powyższe przemiany wkomponowały się w nowy system edukacji ukształtowany
w wyniku wprowadzonej reformy.
Powiat Nowosądecki, jako organ prowadzący szkoły ponadgimnazjalne, ustawowo
został zobligowany do ustalenia sieci tych szkół. Sieć szkół została zmieniona na mocy
uchwały Nr 324/XLI/2002 Rady Powiatu Nowosądeckiego z dnia 10 lipca 2002 r.
Tabela nr 33
Sieć szkół ponadgimnazjalnych w Powiecie Nowosądeckim
Lp.
1.
Dotychczasowa nazwa i siedziba jednostki
(adres)
Typy szkół od 1.09.2004 r.
Zespół Szkół im. Wł. Orkana
33-393 Marcinkowice
Liceum Profilowane
Technikum
Szkoła Policealna
Gimnazjum
2. Zespół Szkół im. Św. Kingi
Zasadnicza Szkoła Zawodowa
ul. Ks. J. Piaskowego 47
Technikum
33-390 Łącko
Liceum Profilowane
Szkoła Policealna
3. Zespół Szkół Zawodowych im. St. Staszica
Technikum
ul. A. Krajowej 19
Liceum Profilowane
33-330 Grybów
Uzupełniające Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych
Technikum Uzupełniające dla Dorosłych
Szkoła Policealna
4. Zespół Szkół Drzewno-Mechanicznych
Liceum Profilowane
ul. Batorego 27
33-340 Stary Sącz
Technikum
Uzupełniające Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych
5. Zespół Szkół
Technikum
33-312 Tęgoborze 193
6. Zespół Szkół
Technikum
Złockie 68, skr. poczt. 59
33-370 Muszyna
Szkoła Policealna
7. Zespół Szkół Zawodowych nr 2
Liceum Profilowane
ul. Mickiewicza 33
33-340 Stary Sącz
8. Zespół Szkół Rolniczych Centrum Kształcenia Technikum
Praktycznego im. W. Witosa
Liceum Profilowane
33-335 Nawojowa
Szkoła Policealna
9. Zespół Szkół Zawodowych im. Wł. Orkana
Technikum
ul. Daszyńskiego 15
Liceum Profilowane
33-340 Stary Sącz
Szkoła Policealna
10. Zespół Szkół Zawodowych im. Św. Kingi
Liceum Profilowane
33-386 Podegrodzie 170
Technikum
Szkoła Policealna
11. Liceum Ogólnokształcące im. A. Grottgera
ul. Rynek 4
33-330 Grybów
12. Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych
ul. Nadbrzeżna 3
Technikum
33-380 Krynica Zdrój
Liceum Profilowane
42
Szkoła Policealna
13. Liceum Ogólnokształcące Dla Dorosłych
Złockie 69
33-370 Muszyna
14. Zespół Szkół Ogólnokształcących
ul. Rynek 13
33-370 Muszyna
15. Liceum Ogólnokształcące
im. M. Skłodowskiej Curie
ul. Partyzantów 15
33-340 Stary Sącz
16. Zespół Szkół i Placówek w Piwnicznej Zdroju Liceum Profilowane
ul. Zdrojowa 1
Przekształcenia w zakresie typów szkół w poszczególnych jednostkach
organizacyjnych dotyczą tylko zmiany nazw i cyklów kształcenia wynikających z przepisów
prawa. Zgodnie z nimi powstały trzyletnie licea profilowane, trzyletnie licea
ogólnokształcące, dwu-, trzyletnie zasadnicze szkoły zawodowe, czteroletnie technika i
szkoły policealne – roczne – dwu i pół letnie, uzupełniające licea ogólnokształcące i technika.
Tabela nr 34
Struktura typów szkół ponadgimnazjalnych na przykładzie klas pierwszych w roku szkolnym
2002/03 i 2003/04
Typy szkół
Liczba
oddz.
Liczba
oddz.
Liczba
uczniów
Liczba
uczniów
Liczba
uczniów
2002/03
2003/04
2002/03
2003/04
2004/05
%
%
%
2002/03
2003/04
2004/05
21
20
638
603
601
33,3
27,2
Liceum Profilowane
15
14
450
430
299
23,4
18,9
Technikum
15
25
467
768
860
24,3
33,8
9
10
263
326
311
13,7
13,5
Szkoła Policealna
3
5
102
210
268
5,3
6,6
RAZEM
63
74
1 920
2 337
2 339
100%
100%
25,7
12,8
36,8
13,3
11,4
100%
Przygotowując sieć szkół na rok szkolny 2002/03 uwzględniono trendy
demograficzne, które na przestrzeni ostatnich dziesięciu lat charakteryzowały się znacznym
spadkiem urodzeń.
Tabela nr 35
Dzieci w wieku do 7 lat - stan na 31 grudnia 2000 r.
Gminy
Grybów
m. Krynica Zdrój
w. Krynica Zdrój
m. Muszyna
w. Muszyna
m. Piwniczna Zdrój
w. Piwniczna Zdrój
m. Stary Sącz
w. Stary Sącz
Chełmiec
Gródek n/Dunajcem
Grybów
Kamionka Wielka
2000
66
105
83
52
93
81
72
97
214
354
140
361
143
1999
63
106
103
70
75
80
88
101
206
338
155
376
139
1998
76
114
86
57
95
77
65
104
209
331
142
355
142
Urodzeni w latach
1997
1996
83
79
124
132
89
84
60
63
79
90
74
66
68
71
129
114
212
215
371
362
156
137
388
415
152
155
1995
73
138
85
75
83
81
57
105
212
336
150
405
137
1994
85
147
95
72
100
86
76
122
232
413
149
400
165
1993
73
185
120
73
90
101
75
138
259
419
149
389
184
43
Korzenna
234
215
206
216
218
227
224
244
Łabowa
90
98
82
84
83
82
105
109
Łącko
229
226
218
232
258
224
259
267
Łososina Dolna
139
152
150
158
160
148
159
156
Nawojowa
110
135
120
119
122
127
132
144
Podegrodzie
184
156
194
164
182
203
213
205
Rytro
49
34
64
48
50
45
69
66
Nowy Sącz
959
859
1 002
937
980
1 059
1 108
1 042
SUMA
3 855
3 775
3 889
3 943
4 036
4 052
4 411
4 388
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu Starostwa Powiatowego w Nowym Sączu na podstawie
informacji GUS
Największy regres urodzeń w analizowanym okresie zanotowały następujące miasta
i wsie: Krynica Zdrój (30-50%), Stary Sącz (do 30%), Piwniczna Zdrój (do 20%).
5.2.2 Kadra nauczycielska
Liczba zatrudnionych nauczycieli i pracowników w szkołach i placówkach
oświatowych na terenie Powiatu ulega zmianom wraz z liczbą uczniów i wychowanków.
Stabilizuje się liczba nauczycieli w szkołach podstawowych i gimnazjach, po zakończeniu
procesu przekształceń tych szkół w związku z reformą systemu edukacji. Część nauczycieli
znalazła zatrudnienie w nowopowstających gimnazjach, część odeszła na emerytury.
W szkołach ponadgimnazjalnych prowadzonych przez Powiat liczba nauczycieli
ulegała na przestrzeni ostatnich lat zmianom. Zjawisko to dotyczy nauczycieli
pełnozatrudnionych jak i niepełnozatrudnionych. Zmiany w zatrudnieniu spowodowane były
głównie wprowadzaniem reformy edukacji, zmianami w liczbie oddziałów w szkołach oraz
zmniejszeniem liczby wychowanków w internatach.
W szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat pracują
nauczyciele posiadający pełne kwalifikacje i znaczny dorobek zawodowy – 40% nauczycieli
posiada stopień awansu zawodowego nauczyciela mianowanego, natomiast blisko 36%
stopień nauczyciela dyplomowanego. Zmiany w strukturze kształcenia polegające na
odchodzeniu od kształcenia zawodowego na rzecz zdobywania wiedzy ogólnej zobligowały
nauczycieli do uzupełnienia lub zmiany swoich kwalifikacji zawodowych. Wprowadzenie
stopni awansu zawodowego oraz określenie ramowych kryteriów przyznawania tych stopni
wpłynęły motywująco na nauczycieli w zakresie zdobywania dodatkowych umiejętności i
kwalifikacji.
Do końca 2001 r. finansowaniem dokształcania i doskonalenia zawodowego
nauczycieli zajmował się Małopolski Kurator Oświaty. Pomoc dotyczyła głównie dopłat do
czesnego dla studiujących nauczycieli. Od 1 stycznia 2002 r. zadanie to zostało przekazane do
organów prowadzących szkoły i placówki oświatowe. W roku szkolnym 2001/2002
kwalifikacje podnosiło 36 nauczycieli ze szkół i placówek prowadzonych przez Powiat, co
stanowi ok. 7% zatrudnionych. Najczęściej nauczycielami studiującymi (studia
podyplomowe) byli nauczyciele przedmiotów zawodowych. Zdobywali oni kwalifikacje do
nauczania takich przedmiotów jak: przedsiębiorczość, bibliotekarstwo, pedagogika
opiekuńcza i wychowanie fizyczne. Kierunek ten utrzymuje się nadal.
Szkoły prowadzone przez Powiat posiadają ustabilizowaną sytuację kadrową i poza
sporadycznymi sytuacjami (np. urlop dla poratowania zdrowia lub urlop macierzyński,
rozwiązanie stosunku pracy w związku z przejściem na emeryturę) nie zgłaszają potrzeb
w zakresie zatrudnienia nauczycieli.
Do roku 2006 nie będą zachodziły znaczne zmiany kadrowe w szkołach i placówkach
oświatowych. Po tym okresie nastąpi odpływ dotychczasowej kadry nauczycielskiej, a pojawi
się możliwość zwiększenia zatrudnienia w tym zawodzie.
44
Tabela nr 36
Liczba etatów nauczycieli i pracowników niepedagogicznych zatrudnionych w szkołach
i placówkach Powiatu Nowosądeckiego
Wyszczególnienie
Lata
1999
421
2000
414
2001
388
2002
2003
Liczba nauczycieli pełnozatrudnionych
391
426
Liczba nauczycieli niepełnozatrudnionych
82,33
97,25
86,77
77,0
76,4
w przeliczeniu na pełne etaty
Przeciętna liczba zatrudnionych pracowników
nie będących nauczycielami w przeliczeniu na
200,96
199,67
197,22
182,04
185,6
pełne etaty
RAZEM
704,29
710,92
671,99
650,04
688,00
2004
430
106,43
169,70
706,13
Tabela nr 37
Struktura zatrudnienia nauczycieli według stopnia awansu zawodowego (stan na 10 września
2003 r. i 10 września 2004 r.)
Zatrudnienie
Zatrudnienie
Struktura
Struktura
nauczycieli
nauczycieli
(w %)
(w %)
(w etatach)
(w etatach)
Nauczyciele dyplomowani
181,82
36,2
209,08
38,97
Nauczyciele mianowani
196,18
39,1
173,09
32,27
Nauczyciele kontraktowi
73,08
14,5
109,46
20,41
Nauczyciele stażyści
51,32
10,2
44,80
8,35
OGÓŁEM
502,40
100,00
536,43
100,00
Stopień awansu zawodowego
nauczyciela
5.2.3. Wychowanie pozaszkolne
Dzieci i młodzież zamieszkała w Powiecie Nowosądeckim ma możliwość rozwijania
swoich zainteresowań z zakresu sportu i różnych form kultury, poprzez uczęszczanie na
zajęcia prowadzone w placówkach oświatowych oraz udział w zawodach, konkursach,
przeglądach
sportowych
i
kulturalnych
oraz
olimpiadach
przedmiotowych.
Współzawodnictwo prowadzone jest przez te placówki przy udziale szkół na różnych
szczeblach.
Stałym konkursem organizowanym ze środków budżetowych Powiatu jest konkurs
z zakresu ochrony środowiska dla uczniów gimnazjów i szkół średnich z terenu Powiatu.
Uczniowie zdobywający wykształcenie w zawodach gastronomicznych mają możliwość
prezentowania swoich umiejętności i pomysłów w konkursie „Stół pięknie nakryty”
organizowanym przez ZSR CKP w Nawojowej. Ponadto uczniowie szkół Powiatu biorą
udział z dużym powodzeniem w licznych konkursach i olimpiadach przedmiotowych
prowadzonych przez różne instytucje i uczelnie wyższe.
5. 3. Finansowanie zadań oświatowych
Głównym źródłem finansowania oświaty jest tzw. część oświatowa subwencji ogólnej
z budżetu państwa. Powiat Nowosądecki otrzymywał również dotacje z budżetu państwa na
dofinansowanie zadań bieżących i zadań inwestycyjnych, a dochody wypracowywane przez
szkoły i placówki oświatowe przeznaczane były na zwiększenie wydatków budżetowych.
45
Tabela nr 38
Źródła finansowania zadań oświatowych w latach 1999 – 2003 (w tys. zł)
Lp.
Wyszczególnienie
1. Część oświatowa subwencji ogólnej
2. Dotacje:
Na zadania bieżące
dla placówek oświatowych x
odpis na fundusz socjalny d/emerytów
i rencistów
stypendia
w tym: Prezesa Rady Ministrów
wyrównanie szans edukac. młodzieży
wiejskiej
komisje egzaminacyjne na awans
zawodowy nauczycieli
podwyżki wynagrodzeń nauczycieli
skutki wdrożenia Karty Nauczyciela
Zespół Szkół Roln. CKP Nawojowa
Na zadania inwestycyjne
3. Wypracowane dochody przez szkoły i
placówki oświatowe
4. Inne dochody /z przezn. na zadania
inwestycyjne/
w tym: z Urzędu Kultury Fizycznej i
Sportu
od Rady Rodziców
1999
16 726,2
1 881,8
1 781,8
1 576,9
2000
22 123,0
1 051,7
551,7
0
2001
26 602,3 xx
885,5
585,5
0
2002
23 473,3
1 249,4
1 249,4
0
2003
26 657,3
659,7
659,7
0
66,1
79,9
91,2
109,2
102,3
41,1
18,4
170,5
0
492,7
0
532,9
0
554,6
0
0
132
363,2
532,9
554,6
0
0
1,6
1,4
2,8
97,7
0
0
100
0
301,3
0
500
0
0
0
300
0
412,1
193,8
0
0
0
0
0
991,7
1 022,3
1 005,6
848,5
838,5
0
95
297,2
365,1
0
0
0
200
365,1
0
0
83
97,2
0
0
0
12
0
0
0
z PZU S.A. ŻYCIE
5. Kredyt bankowy
0
0
100,0
1 910,0
1 960,0
6. Nadwyżka budżetowa za 2001 r.
0
0
0
27,0
0
OGÓŁEM
19 599,7 24 292,0
28 790,6 27 873,3
30 115,5
x dotacja dla placówek oświatowych od 2000 r. wchodzi w skład subwencji oświatowej
xx subwencja oświatowa w 2001 r. została zwiększona o kwotę 904,5 tys. zł na pokrycie kosztów wdrożenia
Karty Nauczyciela w 2000 r.
Wykres nr 12
Wysokość części oświatowej subwencji ogólnej w latach 1999 – 2003 (w tys. zł)
30000
25000
20000
22123
26602,3
26657,3
23473,3
16726,2
subwencja oświatowa
15000
10000
5000
0
1999
2000
2001
2002
2003
Część oświatowa subwencji ogólnej wzrosła:
• w roku 2000 w porównaniu do roku 1999 o kwotę 5 396 800 zł tj. o 32,2%. Z tej
kwoty 1 576 900 zł tj. 7,1% stanowi przesunięcie dotychczasowej dotacji na
46
•
•
finansowanie placówek wychowania pozaszkolnego tj. poradni psychologicznopedagogicznych, powiatowego domu kultury, domu wczasów dziecięcych i innych do
subwencji oświatowej,
w roku 2001 w porównaniu do 2000 r. o kwotę 4 479 300 zł tj. o 20,2%,
w roku 2003 w porównaniu do 2002 r. o kwotę 3 184 000 zł tj. o 13,5% w związku ze
wzrostem liczby oddziałów średniorocznie o 13 oraz uzyskaniem wyższych stopni
awansu zawodowego przez nauczycieli.
Wzrost subwencji zarówno w 2000 jak i w 2001 roku spowodowany był głównie
skutkami wdrożenia zmian wynagrodzeń wynikających z nowelizacji Karty Nauczyciela.
Część oświatowa subwencji ogólnej zmalała w roku 2002 w porównaniu do roku 2001 o
kwotę 3 129 000 zł tj. o 11,8% w związku z mniejszą liczbą o 22 oddziałów, średniorocznie.
47
Tabela nr 39
Struktura wydatków na zadania oświatowe w latach 1999 – 2003 (w tys. zł)
Lp
Wyszczególnienie
Wydatki ogółem
I.
1.
2.
3.
Wydatki bieżące
z tego
Dotacje dla szkół niepublicznych
Wynagrodzenia i pochodne od wynagrodzeń
1999
%
2000
%
2001
%
2002
19 298,9
18 648,1
100
96,6
24 093,8
23 229,5
100
96,4
27 564,8
26 280,8
100
95,3
27 546,9
24 849,1
243,1
14 654,6
1,3
75,9
294,1
18 002,9
1,2
74,7
1 425,9
19 720,7
5,2
71,6
560
897,7
54,7
91,2
533,9
0
363,3
65
573,5
2 358,2
1 284,0
1 280,4
3,6
Wydatki osobowe nie zal. do wynagrodzeń
240
1,3
386,6
1,6
/dodatki wiejskie, mieszkaniowe,
uszczerbki na zdrowiu, fundusz zdrowotny dla
nauczycieli i inne/
4. Odpis na ZFŚS
730,1
3,8
898,3
3,7
5. Delegacje służbowe
62,3
0,3
68,9
0,3
6. Fundusz socjalny dla emerytów i rencistów
66,1
0,3
79,9
0,4
7. Pomoc materialna dla młodzieży
46
0,2
178,3
0,8
w tym: styp. Prez. Rady Ministrów
18,4
0,1
0
0
wyrównanie szans eduk. młodz. wiejskiej
0
0
132
0,5
8. Usuwanie skutków klęsk żywiołowych
0
0
0
0
9. Remonty
343,2
1,8
657,4
2,7
10. Pozostałe wydatki rzeczowe
2 262,7 11,7
2 663,1
11
II. Wydatki majątkowe
650,8
3,4
864,3
3,6
z tego: inwestycje budowlane
600
3,1
744,2
3,1
zakupy inwestycyjne
50,8
0,3
120,1
0,5
%
2003
%
100
90,2
29 694,2
27 899,6
100
94,0
2
1 343,5
17 665,4
417,9
4,8
64,1
1,5
1 211,7
19 924,0
364,0
4,1
67,1
1,2
3,3
0,2
0,3
1,9
0
1,3
0,2
2,1
8,5
4,7
4,7
0
874,8
46,1
109,2
575,9
0
532,9
0
541,9
3 274,4
2 697,8
2 646,2
51,6
3,2
0,2
0,4
2,1
0
1,9
0
2,0
11,9
9,8
9,6
0,2
951,2
52,0
102,3
614,6
0
554,6
0
707,5
3 972,3
1 794,6
1 745,0
49,6
3,2
0,2
0,3
2,1
0
1,9
0
2,4
13,4
6,0
5,8
0,2
48
Na wyrównywanie szans edukacyjnych młodzieży wiejskiej w roku 2000 wypłacono
132 000 zł, natomiast w 2001 roku wypłacono 363 300 zł, w 2002 r. wypłacono 532 900 zł, a
w roku 2003 wypłacono 554 600 zł. Środki na remonty w 2000 roku wzrosły w porównaniu
do 1999 r. o 0,9% tj. o kwotę 314 200 zł, natomiast w 2001 r. zmalały o kwotę 84 000 zł tj. o
0,6%. W roku 2002 zmalały o 31 600 zł tj. o 5,5%, a w roku 2003 wzrosły o 165 600 zł tj. o
30,6%. Wydatki na bieżące utrzymanie szkół i placówek oświatowych tj. opał, gaz, energia
elektryczna, woda i inne wzrosły w 2000 roku w porównaniu do 1999 o 400 400 zł tj. o 0,7%,
natomiast w 2001 r. zmalały o 304 900 zł tj. o 2,5%, ze względu na mniejszą liczbę
oddziałów a tym samym mniejszą kwotę otrzymanej subwencji. W roku 2002 wzrosły o 916
200 zł tj. 11,9%, a w 2003 r. wzrosły 697 900 zł tj. 13,4%. Środki na wydatki majątkowe
wzrosły w 2000 r. o 213 500 zł tj. o 0,2% wydatków ogółem, natomiast w 2001 r. o kwotę
419 700 zł tj. o 1,7%. W roku 2002 wzrosły 1 413 800 zł tj. o 32,2% natomiast zmalały w
roku 2003 o 903 200 zł tj. o 33,5%.
Wydatki ponoszone na zadania oświatowe w latach 1999 – 2001 miały tendencję
wzrostową:
• w roku 2000 w porównaniu do 1999 r. o kwotę 4 794 900 zł tj. o 24,8%,
• w roku 2001 w porównaniu do 2000 r. o kwotę 3 471 000 zł tj. o 14,4%.
Dotacje dla szkół niepublicznych w latach 1999 i 2000 utrzymywały się na tym
samym poziomie, natomiast w 2001 r. wzrosły o 4% - ze względu na powstanie nowych szkół
niepublicznych. W roku 2002 w porównaniu do roku 2001 zmalały o kwotę 314 780 zł tj. o
19,0% a w roku 2003 w porównaniu do roku 2002 zmalały o 131 840 zł tj. o 9,8% w związku
z mniejszą liczbą oddziałów.
Tabela nr 40
Zestawienie przekazanych dotacji z budżetu Powiatu Nowosądeckiego dla szkół
niepublicznych w latach 1999 – 2003
Lp.
Nazwa szkoły
1999
Kwota dofinansowania (zł)
2000
2001
2002
2003
Niepubliczna Szkoła Administracji i Zarządzania
Policealne Studium Zawodowe w Grybowie
33 186
24 192
23 718
0
0
2.
Niepubliczna Szkoła Administracji i Zarządzania
Policealne Studium Zawodowe w Muszynie
29 729
40 257
40 803
31 270
26 334
3.
Policealne Studium Zawodowe w Starym Sączu
46 211
72 450
66 397
52 710
32 320
4.
Studium Menagerów Turystyki w Krynicy Zdroju
118 389
121 890
71 372
38 160
33 972
5.
Niepubliczna Szkoła Informatyki
Policealne Studium Zawodowe w Muszynie
15 610
24 696
30 150
24 486
22 629
6.
Prywatne Technikum dla Dorosłych w Starym Sączu
0
10 584
17 152
14 980
6 816
7.
Zasadnicza Szkoła Zawodowa Cechu Rzemiosł
Różnych w Muszynie
0
0 1 408 700 1 154 046 1 040 469
8.
Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych w Krynicy Z.
0
0
0
27 860
49 132
OGÓŁEM
243 125
294 069 1 658 292 1 343 512 1 211 672
Źródło: Sprawozdania roczne z wykonania budżetu Powiatu Nowosądeckiego za okres 1999 – 2003
1.
49
Tabela nr 41
Koszt kształcenia ucznia w szkołach publicznych wg typów szkół w latach 1999 – 2003
1999
Lp.
I.
1.
2.
3.
4.
II.
Wyszczególnienie
Ogółem
z tego:
Gimnazja
Licea
ogólnokształcące
Szkoły zawodowe
Szkoły zawodowe
specjalne
2000
średnia
roczna
liczba
uczniów
wydatki
roczne
średni
koszt
kształc.
ucznia
wydatki
roczne
2001
średnia
roczna
liczba
uczniów
średni
koszt
kształc.
ucznia
wydatki
roczne
2002
średnia
roczna
liczba
uczniów
średni
koszt
kształc.
ucznia
wydatki
roczne
2003
średnia
roczna
liczba
uczniów
średni
koszt
kształc.
ucznia
wydatki
roczne
średnia
roczna
liczba
uczniów
średni
koszt
kształc.
ucznia
15 116,3
7 069
2 138
19 271
7 387
2 609
20 538,7
7 289
2 818
19 655,9
6 533
3 009
20 670,8
6 921
2 987
0
0
0
69,3
46
1 507
179,6
83
2 164
276,8
115
2 408
380,3
152
2 502
3 651,2
11 314,3
2 016
5 031
1 811
2 249
4 909,4
14 138,4
2 242
5 078
2 190
2 784
5 230,4
15 005,5
2 292
4 898
2 282
3 063
5 149,3
14 146,9
2 028
4 374
2 539
3 234
5 631,9
14 658,6
1 975
4 794
2 852
3 058
150,8
22
6 855
153,9
21
7 329
123,2
16
7 700
82,9
16
5 180
0
0
0
401
4 986
1 256,8
223
5 636
1 209,6
195
6 203
Internaty
1 702,3
493
3 453
1 797,6
468
3 842
1 999,4
51
5.4. Baza materialna szkół i placówek oświatowych
5.4.1. Stan wyjściowy
Baza lokalowa szkół i placówek oświatowych przejętych przez Powiat Nowosądecki
z dniem 1 stycznia 1999 r. znajdowała się w nie najlepszym stanie technicznym. Stare budynki i
ich wyeksploatowane wyposażenie techniczne w zdecydowanej większości kwalifikowały się do
pilnych remontów i modernizacji. Dokonana przez władze Powiatu ocena przejętego mienia
i wykaz niezbędnych potrzeb inwestycyjnych i modernizacji spowodowały konieczność działań
doraźnych, likwidujących zagrożenia bezpieczeństwa i umożliwiających dalsze funkcjonowanie
jednostek oraz podjęcie prac nad opracowaniem programu systemowej poprawy bazy w drodze
modernizacji i inwestycji.
Tabela nr 42
Stan bazy oświatowej wg stanu na dzień 1 stycznia 1999 r.
Rok budowy szkoły
Lp.
Nazwa placówki
do 1939 do 1970
19711989
po 1990
Szk. z salami Szk. bez sal
gimnastyczn. gimnastyczn.
1. LO Grybów
1
1 zastępcza
2. LO Krynica Zdrój
1
1 zastępcza
3. I LO Stary Sącz
1
1 zastępcza
4. ZSO Muszyna
1
1
1
5. ZSZ Grybów
1
6. ZSZ Krynica Zdrój
1
1 zastępcza
7. ZSZ Stary Sącz
1
1
8. ZSD-M Stary Sącz
1
9. ZS Łącko
1
10. ZSZ nr 2 Stary Sącz
1
1
11. ZSZ Podegrodzie
1
1
12. ZSRCKU Marcinkowice
1
1
1
1 zastępcza
1
1
1
13. ZSZCKP Nawojowa
1
1
14. ZS Muszyna Złockie
1
1
15. ZS Tęgoborze
1
1
1
16. ZSZ Trzycierz
17. PMDK Stary Sącz
1
18. PPP Krynica Zdrój
1
19. PPP Stary Sącz
20. DWDz Piwniczna Zdrój
1
21. OPP Muszyna
1
1
22. MOSPN Krynica Zdrój
23. LO dla Dorosłych Muszyna Złockie
9 w tym
5 zastępczych
RAZEM
15
5
4
0
Jak wynika z powyższego zestawienia tylko 4 szkoły posiadają normatywne sale
gimnastyczne, 5 szkół realizuje zajęcia z wychowania fizycznego w salach zastępczych,
nienormatywnych, a 6 szkół nie posiada żadnych sal gimnastycznych; 15 budynków w których
52
aktualnie funkcjonują szkoły i placówki oświatowe wybudowanych zostało w okresie
przedwojennym.
5.4.2. Inwestycje oświatowe
Powiat Nowosądecki przejął od Wojewody Małopolskiego w ramach kontynuacji jedno
zadanie inwestycyjne pod nazwą „Budowa Nowego Obiektu Szkolnego dla Zespołu Szkół
Zawodowych w Krynicy Zdroju”. Inwestycja ta rozpoczęta w 1996 roku znajdowała się w chwili
przejęcia na etapie stanu surowego. Nowy budynek szkoły, w którym uzyskano 17 sal
lekcyjnych, zakończony został i oddany do użytku z dniem 1 września 2001 roku. Koszt zadania
zamknął się kwotą 3 793 900 zł, z czego 1 126 100 zł przeznaczone zostało ze środków
własnych Powiatu.
W III kwartale 2000 roku rozpoczęto budowę Hali Sportowej o wymiarach 18,0 x 36,0 m
przy Zespole Szkół Zawodowych w Grybowie. Inwestycja ta, której koszt wynosi 1 735 100 zł,
zakończona została w sierpniu 2002 r. Zadanie finansowane było ze środków własnych Powiatu
i kredytu zaciągniętego przez Powiat oraz dotacji otrzymanej z Urzędu Kultury Fizycznej
i Sportu w wysokości 565 100 zł. W III kwartale 2001 r. wykonano pierwszy etap modernizacji
internatu ZSZ w Starym Sączu. Przebudowano dachy na trzech segmentach obiektu oraz
wyremontowano sanitariaty. Przebudowa dachu ostatniego, czwartego segmentu budynku
wykonana została w III kwartale 2002 r. Całkowity koszt modernizacji dachów wszystkich
czterech segmentów wynosi około 220 000 zł.
Tabela nr 43
Wykonanie inwestycji oświatowych w latach 2002/2003 przyjętych do realizacji Uchwałą Nr
281/XXXVII/2002 Rady Powiatu Nowosądeckiego z dnia 21 lutego 2002 r.
Lp.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
4.
Nazwa zadania
Rozbudowa ZSZ
Krynica Zdrój – II
etap
Bud. Małej Hali
Sportowej przy ZSZ
w Grybowie
Modernizacja (I etap)
internatu ZSZ
w Starym Sączu
Rozbudowa ZS
w Łącku
Modernizacja (I etap)
LO w Starym Sączu
Modernizacja
ZSRCKP
w Nawojowej
Partycypacja
w budowie sali
gimnastycznej przy
ZSO w Muszynie
Razem środki
Powiatu (w tys. zł)
Wartość
Termin
kosztorys rozpoczęcia
(tys. zł) zakończenia
Planowane
efekty
Poniesione
nakłady do
31.12.01 r.
(w tys. zł)
Poniesione nakłady w latach
2002
2003
Razem
Zadania kontynuowane
III kw. – 2002
754,0 I kw. – 2003 6 p.d.n.
100
754
-
754
III kw. – 2000 hala sportowa wym.
1 735,0 IV kw. – 2002 18,0 x 36,0 + 2 p.d.n.
456,2
200*
713,8
365,1*
-
713,8
365,1
100
346,1
-
346,1
-
41,1
1 300
1 341,1
-
150
-
150
-
276,1
245
521,1
-
-
200
200
656,2
2 281,1
1 745
4 026,1
III kw. – 2001 Przebudowa dachów,
220 III kw. – 2002 modernizacja
sanitariatów
Zadania rozpoczęte
1 647,5 II kw. – 2002 8 p.d.n. z gabinetami
II kw. – 2004
III kw. – 2002 Przebudowa dachu,
300 IV kw. – 2002 wymiana stolarki,
docieplenie
II kw. – 2002 Wymiana okien,
521,1 III kw. – 2003 docieplenie ścian
200 II. kw. – 2003
III kw. – 2002
4 852,2
-
* Środki UKFiS
200
365,1
365,1
53
5.4.3. Remonty
Od lat występujące braki środków finansowych na cele remontowe oraz intensywne
wykorzystanie bazy lokalowej szkół i placówek oświatowych spowodowały, że większość
obiektów oświatowych znajdowała się w złym stanie technicznym wymagającym wykonania
prac remontowych o większym lub mniejszym zakresie i stopniu pilności.
Na podstawie wykonanych przeglądów oraz wniosków składanych przez dyrektorów
podległych jednostek rozpoznane i zbilansowane zostały niezbędne potrzeby remontowe
i modernizacyjne w przejętych do prowadzenia szkołach i placówkach oświatowych. Pilnych
remontów wymagało kilka kotłowni szkolnych, w innych obiektach należało dokonać wymiany
stolarki okiennej, docieplenia ścian, remontów dachów, remontu sanitariatów, a także malowania
pomieszczeń.
W celu poprawy stanu techniczno-sanitarnego i estetyki budynków, a tym samym
zapewnienia odpowiednich warunków bezpieczeństwa pracy i nauki władze Powiatu
wygospodarowały w budżecie niezbędne środki na zabezpieczenie najpilniejszych zadań
remontowych. W okresie minionych pięciu lat wykonano szereg remontów o znacznym zakresie
robót jak np.:
• w dziewięciu obiektach szkolnych wymieniono dziesięć kotłów centralnego ogrzewania
na nowe,
• w dziesięciu obiektach wymieniono stolarkę okienną,
• w jedenastu szkołach i placówkach oświatowych wyremontowano pomieszczenia
sanitariatów dla uczniów, oraz instalacje wodne i kanalizacyjne,
• ponadto wyremontowano budynek warsztatów szkolnych Zespołu Szkół DrzewnoMechanicznych w Starym Sączu, wykonano docieplenie ścian budynku Domu Wczasów
Dziecięcych Nr 1 w Piwnicznej Zdroju, dokonano odgrzybienia pomieszczeń w budynku
szkolnym Zespołu Szkół w Łącku, wykonano nowy mur oporowy przy budynku Liceum
Ogólnokształcącego w Krynicy Zdroju. Wykonano przyłącza do kanalizacji sanitarnej w
Zespole Szkół Zawodowych nr 2 w Starym Sączu i Powiatowym Młodzieżowym Domu
Kultury w Starym Sączu, wykonano adaptację pomieszczeń w budynku byłego internatu
ZSZ w Grybowie dla Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej, remont hydrantów w
Zespole Szkół Rolnicze Centrum Kształcenia Ustawicznego w Marcinkowicach oraz w
Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Krynicy Zdroju i inne.
Tabela nr 44
Nakłady na remonty poniesione w latach 1999 – 2003 (w tys. zł)
Lp.
Nazwa jednostki
Nakłady poniesione w roku
Razem
1999
2000
2001
2002
2003
15
21
17
4
185,7
2. Liceum Ogólnokształcące Krynica Zdrój
0,9
10,6
0,9
-
-
12,4
3. Zespół Szkół Ogólnokształcących Muszyna
20,5
28,4
20,6
22,4
13
104,9
4. I Liceum Ogólnokształcące Stary Sącz
9,2
22,8
38,1
107,1
31,7
208,9
-
-
5
0,8
-
5,8
6. Zespół Szkół Zawodowych Grybów
56,8
128,8
40,1
104
17,4
347,1
7. Zespół Szkół Zawodowych Stary Sącz
24,9
25,1
151,1
77,6
56,4
335,1
-
7,3
1
1,3
16,1
25,7
1. Liceum Ogólnokształcące Grybów
5. Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych Muszyna Złockie
8. Zespół Szkół Zawodowych nr 2 Stary Sącz
242,7
9. Zespół Szkół Drzewno-Mechanicznych Stary Sącz
21,5
65,2
63,9
7,1
32,5
190,2
10. Zespół Szkół Łącko
9,3
64,8
5,4
21,9
52,5
153,9
11. Zespół Szkół Rolnicze Centrum Kszt. Ust. Marcinkowice
24
43,4
41,1
13
0,5
122
54
12. Zespół Szkół Rolniczych CKP Nawojowa
14,4
60,4
17,9
10,7
0,6
104
13. Zespół Szkół Tęgoborze
5,8
3,5
34,5
28,1
93,6
165,5
-
5
43,1
12
12
72,1
14. Zespół Szkół Zawodowych Podegrodzie
15. Zespół Szkół Złockie
1,9
13,6
8,4
3,6
0,2
27,7
16. Powiatowy Młodzieżowy Dom Kultury Stary Sącz
22,6
26,8
7,8
5,1
18,4
80,7
17. Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna Krynica Zdrój
13,8
33,9
8,6
3,2
1,5
61
18. Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna Grybów
-
-
-
-
12,1
12,1
19. Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna Stary Sącz
-
-
-
19,8
-
19,8
20. Ognisko Pracy Pozaszkolnej Muszyna
5,6
3,2
5,1
5,1
1,6
20,6
21. Międzyszkolny Ośrodek Sportowy Krynica Zdrój
1
-
-
-
-
1
22. Dom Wczasów Dziecięcych Piwniczna Zdrój
96
93,6
58,3
-
-
247,9
23. Zespół Szkół i Placówek Piwniczna
-
-
-
53,2
17,8
71
24. Zespół Szkół Zawodowych Krynica Zdrój
-
-
5,6
-
-
5,6
104,8
34,6
4,4
707,4
134,1
12,5
34,6
4,4
2 823,3
25.
26.
27.
28.
Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych Krynica Zdrój
29,3
Internat LO Stary Sącz
12,5
Internat ZSZ Stary Sącz
Internat Międzyszkolny Stary Sącz
RAZEM
343,2 657,4 573,5
541,8
Jak wynika z zestawienia tabelarycznego w latach 1999-2003 Powiat Nowosądecki
przekazał na cele remontowe w jednostkach oświatowych środki finansowe w łącznej kwocie 2
823,3 tys. zł. Powiat nie posiada wystarczającej ilości środków finansowych na szybką realizację
wszystkich potrzeb remontowych. Z tego też względu zadania te wykonywane są sukcesywnie i
obejmują najpilniejsze prace związane z zabezpieczeniem budynków oraz ich bezpiecznym
użytkowaniem.
5.5. Współpraca ze szkołami wyższymi
Powstanie Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Nowym Sączu jest jednym z
efektów realizacji Programu Rozwoju Gospodarczego Sądecczyzny. Aktualnie w Państwowej
Wyższej Szkoły Zawodowej studiuje w trybie dziennym i zaocznym ponad trzy tysiące
studentów.
Starosta Nowosądecki, poprzez uczestnictwo w pracach Konwentu Państwowej Wyższej
Szkoły Zawodowej w Nowym Sączu, ma możliwość zgłaszania wniosków dotyczących
kierunków rozwoju uczelni. Z inicjatywy Powiatu Nowosądeckiego w ramach współpracy
z Państwową Wyższą Szkołą Zawodową w Nowym Sączu odbywają się, w niektórych szkołach
ponadgimnazjalnych łączone egzaminy maturalne z egzaminami wstępnymi na tą uczelnię, a
studenci PWSZ odbywają praktyki w Starostwie Powiatowym w Nowym Sączu.
Na podobnych zasadach odbywa się współpraca z innymi uczelniami wyższymi, które
mają swoje filie na terenie Powiatu Nowosądeckiego, tj. Akademią Górniczo – Hutniczą oraz
Politechniką Krakowską. Prowadzone są rozmowy w sprawie utworzenia filii Akademii
Rolniczej w Krakowie w Zespole Szkół Rolniczych w Nawojowej.
Małopolska Szkoła Administracji Publicznej Akademii Ekonomicznej w Krakowie
zorganizowała w 2001 r. w Zespole Szkół Rolniczych Centrum Kształcenia Ustawicznego
w Marcinkowicach podyplomowe studia z zakresu integracji z Unią Europejską oraz programów
pomocowych. Uczestnikami tych ostatnich byli pracownicy urzędów administracji
samorządowej z terenu Powiatu Nowosądeckiego.
Absolwenci szkół ponadgimnazjalnych z terenu Powiatu Nowosądeckiego mają
możliwość kontynuowania nauki również w Wyższej Szkole Biznesu – National - Louis
University w Nowym Sączu. Oferta edukacyjna WSB – NLU w Nowym Sączu obejmuje studia
55
dzienne, wieczorowe i zaoczne na kierunkach: marketing i zarządzanie, informatyka, politologia.
Ponadto WSB – NLU prowadzi studia podyplomowe i studia MBA.
56
6. KULTURA
6.1. Wprowadzenie
W zakresie kultury Powiat Nowosądecki realizuje zadania mające na celu dbałość
o dziedzictwo kulturowe regionu. W tym celu współpracuje z samorządami gmin, samorządem
województwa małopolskiego, instytucjami upowszechniania kultury, stowarzyszeniami oraz
licznym zespołami amatorskimi, twórcami i działaczami kultury.
Sądecczyzna należy do regionów o niezwykle silnie rozwiniętej tradycji ludowej, co
przyczynia się do rozwoju kultury regionalnej. Na jej terenie żyją 2 grupy etniczne: Łemkowie i
Romowie oraz 4 grupy etnograficzne: Lachy Sądeckie, Górale Łąccy, Górale RyterskoPiwniczańscy i Pogórzanie.
6.2. Formy działalności kulturalnej – instytucje kultury i społeczny ruch kulturalny
Bogata kultura regionalna jest podstawą funkcjonowania różnorodnych form działalności
kulturalnej.
Na terenie Powiatu działa:
• 16 zespołów folklorystycznych,
• 17 orkiestr dętych stale działających i 10 orkiestr działających okazjonalnie,
• 32 chóry parafialne i szkolne,
• ok. 50 różnych amatorskich zespołów artystycznych, tj. muzycznych, tanecznych,
teatralnych, poetyckich,
Ponadto tworzy tu około 60 twórców (w tym 11 profesjonalnych) zajmujących się: rzeźbą,
malarstwem, haftem, kowalstwem artystycznym, poezją.
Dodatkowo na terenie Powiatu działa:
•
-
15 towarzystw społeczno-kulturalnych
Towarzystwo Miłośników Kamionki w Kamionce Wielkiej,
Krynickie Towarzystwo Kulturalne w Krynicy Zdroju,
Towarzystwo Miłośników Ziemi Łąckiej w Łącku,
Stowarzyszenie „ Łącka Droga Owocowa” w Łącku,
Stowarzyszenie „Dolina Dunajca” w Łącku,
Towarzystwo Miłośników Ziemi Muszyńskiej w Muszynie,
Towarzystwo Miłośników Piwnicznej w Piwnicznej,
Towarzystwo Miłośników Starego Sącza,
Towarzystwo Ziemi Podegrodzkiej w Podegrodziu,
Stowarzyszenie Miłośników Rytra w Rytrze,
Stowarzyszenie Lachów Sądeckich w Podegrodziu,
Stowarzyszenie „Nasza Ziemia Grybowska” w Grybowie,
Stowarzyszenie Zespołu Regionalnego „Kowalnia” w Stróżach,
Towarzystwo Ludowe w Lipiu,
Stowarzyszenie na rzecz rozwoju wsi Librantowa,
• muzea
- Muzeum Regionalne w Starym Sączu,
- Muzeum Regionalne PTTK w Muszynie,
- Muzeum Regionalne w Piwnicznej Zdroju,
oraz filie Muzeum Okręgowego w Nowym Sączu:
57
-
Muzeum Nikifora w Krynicy Zdroju,
Muzeum Lachów Sądeckich w Podegrodziu,
•
4 kina - Grybów, Stary Sącz, Krynica Zdrój, Muszyna,
•
-
76 instytucji kultury
2 Centra Kultury (w Krynicy Zdroju i Korzennej),
1 Miejski Ośrodek Kultury (w Grybowie),
3 Miejsko-Gminne Ośrodki Kultury (w Muszynie, Piwnicznej, Starym Sączu),
8 Gminnych Ośrodków Kultury (Łabowa, Nawojowa, Podegrodzie, Łącko, Chełmiec,
Gródek n/Dunajcem, Kamionka Wielka, Grybów),
1 Powiatowa i Miejska Biblioteka Publiczna (w Starym Sączu),
1 Miejska Biblioteka Publiczna (w Grybowie),
3 Miejsko-Gminne Biblioteki Publiczne (w Krynicy Zdroju, Piwnicznej, Muszynie),
11 Gminnych Bibliotek Publicznych (w Chełmcu, Gródku n/Dunajcem, Grybowie siedziba w Stróżach, Kamionce Wielkiej, Korzennej, Nawojowej, Łabowej, Łącku,
Łososinie Dolnej – z siedzibą w Tęgoborzy, Podegrodziu, Rytrze),
46 filii bibliotecznych.
-
Na terenie Powiatu Nowosądeckiego znajduje się 269 obiektów zabytkowych, z których
225 zostało wpisanych do rejestru zabytków, prowadzonego przez Wojewódzkiego
Konserwatora Zabytków.
Tabela nr 45
Rozmieszczenie zabytków na terenie Powiatu Nowosądeckiego
Gmina
Chełmiec
Gródek n/
Dunajcem
M. Grybów
Gm. Grybów
Kamionka
Wielka
Korzenna
Krynica Zdrój
Łabowa
Łącko
Łososina
Dolna
Muszyna
Nawojowa
Piwniczna
Zdrój
Podegrodzie
Rytro
Stary Sącz
RAZEM
2
2
Budynki
użyt.
publicz.
1
-
-
1
-
2
-
1
-
1
-
-
1
-
-
2
6
1
4
2
3
-
-
1
3
13
-
2
2
-
34
1
-
-
2
3
2
-
1
1
1
2
10
2
6
-
1
-
1
-
-
2
-
14
-
-
1
-
-
1
-
-
6
36
1
1
1
28
1
2
2
12
1
17
3
2
13
33
83
1
2
13
3
1
3
20
12
26
-
Kapliczki,
kaplice
3
-
Ruiny
zamków
-
1
4
1
2
2
7
-
2
2
3
3
3
9
5
-
1
2
6
35
Kościoły
i klaszt.
Cerkwie
2
4
Pałace,
dwory
Układy
urban.
Domy
Zespoły
obronne
Parki i
ogrody
Stanow.
archeol.
Cmen
tarze
Bud.
gosp.
1
-
-
1
4
-
3
-
3
-
12
-
-
6.3. Nakłady finansowe ponoszone przez Powiat Nowosądecki na zadania z zakresu
kultury
Samorząd powiatowy w latach 2001 – 2003 finansował zadania z zakresu kultury na
poziomie systematycznie wzrastającym.
58
Tabela nr 46
Finansowanie zadań z zakresu kultury w 2001 r.
Dział
921
921
921
Rozdział
92105
92116
92109
Nazwa
Pozostała działalność
Biblioteki publiczne
Ośrodki kultury – Powiatowy
Młodzieżowy Dom Kultury
RAZEM
Kwota
98 000 zł
100 000 zł
78 000 zł
276 000 zł
Źródło: Sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Nowosądeckiego za lata 1999-2003
Tabela nr 47
Dział
921
921
921
Rozdział
92105
92116
92109
Nazwa
RAZEM
Kwota
101 000 zł
115 000 zł
82 000 zł
298 000 zł
Tabela nr 48
Dział
921
921
921
Rozdział
92105
92116
92109
921
92120
Nazwa
Ochrona zbytków
RAZEM
Kwota
126 000 zł
118 000 zł
73 500 zł
13 000 zł
331 000 zł
6.4. Powiatowe instytucje kultury
6.4.1. Powiatowy Młodzieżowy Dom Kultury
Zadania edukacji i oświaty kulturalnej oraz ochrony dorobku regionalnego realizuje, od
2000 roku Powiatowy Młodzieżowy Dom Kultury z siedzibą w Starym Sączu.
W 2000 roku Powiatowy Młodzieżowy Dom Kultury zorganizował po raz pierwszy
Przegląd Dorobku Artystycznego Dzieci i Młodzieży ze szkół Powiatu Nowosądeckiego, w
którym udział wzięło ok. 300 uczestników, przedstawiając swój dorobek z zakresu: poezji
śpiewanej, recytacji, malarstwa, fotografiki, teatru, tańca i obrzędu ludowego, muzyki
instrumentalnej, wokalnej i instrumentalno-wokalnej, metaloplastyki, rzeźby. Prezentacje
odbywały się w różnych miejscowościach na terenie Powiatu: w Krynicy Zdroju, Grybowie,
Starym Sączu, Marcinkowicach, Podegrodziu, Nawojowej. Laureaci wystąpili w Koncercie
Noworocznym, któremu patronował Starosta Nowosądecki.
Ważnym zadaniem na rzecz edukacji kulturalnej młodzieży, realizowanym przez
Powiatowy Młodzieżowy Dom Kultury, jest prowadzenie Szkółek Ginących Zawodów.
Aby ochronić tradycje gry na instrumentach ludowych, a tym samym zapewnić zespołom
regionalnym kadrę muzyków grających w kapelach regionalnych, zostały utworzone, Szkółki
Muzykowania Ludowego.
59
Młodzież zainteresowana poznaniem tajników sztuki rzeźbienia uczy się w Szkółkach
Rzeźby Ludowej utworzonych z inicjatywy Stowarzyszenia Lachów Sądeckich.
Obecnie działa 13 Szkółek Ginących Zawodów, z tego:
• 11 Szkółek Muzykowania Ludowego m. in. w Nawojowej, Obidzy, Piątkowej, Kamionce
Wielkiej, Mszalnicy, Mystkowie, Podegrodziu i Łososinie Dolnej,
• 2 Szkółki Rzeźby Ludowej w Podegrodziu i Niskowej.
Pod okiem 11 instruktorów kształci się w nich łącznie 71 dzieci i młodzieży.
We wrześniu 2000 roku utworzono przy Powiatowym Młodzieżowym Domu Kultury w
Starym Sączu „Fonotekę Regionalną Ziemi Sądeckiej”. Realizacja tego zadania pozwala na
trwały zapis elektroniczny, na płytach CD, repertuaru kapel i zespołów regionalnych
działających na terenie Powiatu Nowosądeckiego. Do chwili obecnej dokonano nagrań takich
zespołów amatorskiego ruchu artystycznego: „Małe Lachy” – Nowy Sącz, „Lachy – II” – Nowy
Sącz, „Lachy – I” – Nowy Sącz, „Mali Mystkowianie” – Mystków, „Piątkowioki” – Piątkowa,
„Dolina Popradu” – Piwniczna Zdrój, „Kapela Franciszka Kurzei z Kiczni” – Łącko, „Muzyka
Karpat w wykonaniu rodziny Wojtka Boguckiego” – Podegrodzie, „Mszalniczanie” – Mszalnica,
„Skalnik” – Kamionka Wielka, „Chłopcy Podegrodzcy” – Podegrodzie, „Mały Skalnik” –
Kamionka Wielka, „Mali Mszalniczanie” – Mszalnica, „Jakubkowianie” – Łososina Dolna,
„Kamionczanki” – Kamionka Wielka, „Małe Łącko” – Łącko, „Dolina Dunajca” – program
góralski – Nowy Sącz, „Dolina Dunajca” – program lachowski – Nowy Sącz, „Podegrodzie” –
Podegrodzie, „Małe Podegrodzie” – Podegrodzie, „Nawojowiacy” – Nawojowa, „Sądeczoki”
MDK Nowy Sącz, „Górale Łąccy” – kolędy – Łącko, „Sądeczanie” – kolędy – Nowy Sącz,
„Skalnik” – kolędy, „Jakubkowianie” – kolędy, „Sądeckie śpiewanie” – wybór z fonoteki, „Chór
Parafialny z Marcinkowic” – kolędy, „Chór „ECHO – II” – Nowy Sącz, Chór Siołkowa, Zespół
wokalny: „Promyczki’’ - Nowy Sącz, „Zespół wokalny „Stokrotki’’ – SP Tęgoborze, Pieśni
religijne i piosenki religijne: „Promyczki’’ - Nowy Sącz, „Kolędy J.J. Czecha” – Dzieci MDK
Stary Sącz, „Trylogia” – MDK Stary Sącz, „Sądecka Orkiestra Symfoniczna” – Nowy Sącz,
„Plecie wiatr w wiklinie” – Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Nowym Sączu.
6.4.2. Powiatowa Biblioteka Publiczna
Rada Powiatu Nowosądeckiego Uchwałą Nr 67/XI/99 z dnia 16 sierpnia 1999 r.
powierzyła zadania z zakresu powiatowej biblioteki publicznej Miastu i Gminie Stary Sącz,
którego władze wyraziły zgodę na utworzenie na bazie Miejskiej Biblioteki Publicznej w Starym
Sączu placówki powiatowej. W dniu 30 grudnia 1999 r. zostało podpisane porozumienie
pomiędzy Zarządami: Miasta i Gminy Stary Sącz i Powiatu Nowosądeckiego.
Biblioteki stanowią ważne ogniwo w działalności kulturalnej i oświatowowychowawczej. Wspomagają szeroko rozumianą edukację społeczną, której odbiorcami w
większości jest młodzież i dzieci uczące się. Biblioteki to również jedyne instytucje
zapewniające bezpłatny dostęp do dóbr kultury polskiej i światowej za pośrednictwem książki,
czasopism, a także komputerowych baz danych.
Na realizację tego zadania oraz poprawę stanu bibliotek publicznych w Powiecie oraz na
funkcjonowanie Powiatowej Biblioteki Publicznej, w 2000 roku wydatkowano kwotę 110 000 zł,
z czego 60 000 zł na zadania bieżące Powiatowej Biblioteki Publicznej i
50 000 zł na realizację nowatorskiego Programu „Komputeryzacja i praca w sieci komputerowej
bibliotek publicznych działających na terenie Powiatu Nowosądeckiego”.
Przy udziale samorządów gminnych wypracowano dwuletni program, który przewidywał
IV etapy realizacji:
60
•
•
•
•
I etap – zakup wysokiej klasy sprzętu komputerowego dla wszystkich bibliotek
publicznych na terenie Powiatu - 2000 rok (zakup po połowie sfinansowany przez Gminy
i Powiat)
II etap – przeprowadzenie szkoleń dla pracowników bibliotek
szkolenie podstawowe obsługi komputera - 2000 rok
szkolenie w programie bibliotecznym typu „MAK” - 2002 rok
III etap – zakup programów bibliotecznych typu „MAK”
(2001 rok – zadanie zrealizowano ze środków Ministerstwa Kultury
i Dziedzictwa Narodowego, dzięki czemu wszystkie (16) biblioteki
publiczne posiadają program „MAK”)
IV etap – włączenie bibliotek do sieci internetowej (2001/2002 rok)
Realizacja tego zadania spotkała się z bardzo wysoką oceną wystawioną przez prof. dr
Jacka Wojciechowskiego – Dyrektora Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej w Krakowie.
Projekt komputeryzacji uzyskał również uznanie w konkursie „Liga Inicjatyw
Powiatowych” organizowanym przez Związek Powiatów Polskich, gdzie znalazł się wśród 24
projektów wyróżnionych w skali kraju.
W latach 2002-2003 Biblioteka Powiatowa realizowała wyznaczone etapy komputeryzacji
sieci bibliotecznej. Przeprowadzono łącznie 10 szkoleń z zakresu obsługi programu MAK
pracowników bibliotek w Powiecie Nowosądeckim. Dzięki staraniom Biblioteki Powiatowej,
która nawiązała współpracę z Fundacją im. Andrzeja Urbańczyka, 8 bibliotek (Chełmiec,
Gródek n/Dunajcem, Kamionka Wielka, Korzenna, Piwniczna, Stary Sącz oraz filie biblioteczne
w Żegiestowie i Przysietnicy) zostało doposażone w komputery. Ponadto Biblioteka Powiatowa
zakwalifikowała się do programu „Ikonka”, realizowanego przez Ministerstwo Nauki i
Informacji, dzięki czemu 13 bibliotek z terenu Powiatu zostało wyposażone po trzy zestawy
wysokiej klasy komputery z dostępem do internetu. W większości bibliotek przeprowadzono
selekcję książek, przygotowując w ten sposób księgozbiory do wprowadzania ich do baz danych.
Obecnie 6 bibliotek (Krynica Zdrój, Muszyna, Piwniczna, Rytro, Stary Sącz, Chełmiec)
wprowadziło parę tysięcy rekordów do baz. Dzięki czemu będzie możliwe w latach 2005 – 2007
otwarcie automatycznej wypożyczalni książek.
Poza działalnością podstawową, Biblioteka Powiatowa dopracowała się dwóch imprez o
zasięgu powiatowym tj. „Międzynarodową Jesień Literatury Pogórza”, „Wigilia Poetów”.
Tabela nr 49
Informacje o bibliotekach publicznych w latach 1999 – 2003
1999
2000
2001
2002
2003
16
16
16
16
16
Liczba bibliotek
Liczba filii
48
48
47
47
47
Liczba użytkowników ogółem
33 908
34 001
34 432
34 008
35 560
Zakup książek
10 474
15 434
14 195
16 123
14 773
Stan zbiorów
714 560
715 434
718 852
723 133
716 800
Łączna liczba wypożyczeń
856 065
891 328
899 915
901 381
918 887
Wzrost lub spadek liczby użytkowników
+ 58
+ 93
+431
*-424
+1 552
Liczba użytkowników bibliotek
17,71
17,82
17,75
17,48
18,33
w przeliczeniu na 100 mieszkańców
Napływ nowości w przeliczeniu na
5,50
8,04
7,00
6,00
4,84
100 mieszkańców
* Spadek ilości użytkowników spowodowany był likwidacją filii bibliotecznej w Niskowej w gminie Chełmiec
61
Tabela nr 50
Formy pracy prowadzone w bibliotekach Powiatu Nowosądeckiego w 2002 r.
Gminy
Grybów
Krynica Zdrój
Muszyna
Piwniczna Zdrój
Stary Sącz
Chełmiec
Gródek n/D
g. Grybów
Kamionka W.
Korzenna
Łabowa
Łącko
Łososina D.
Nawojowa
Podegrodzie
Rytro
Liczba
konkur
sów
Liczba
uczestni
ków
2
54
22
2
3
10
4
3
2
11
4
-
54
350
253
59
100
320
162
32
122
210
125
-
Liczba
spotkań
autor
skich
6
2
12
1
4
1
1
Liczba
uczestni
ków
Lekcje
bibliote
czne
Liczba
uczestni
ków
200
54
1 510
40
186
49
18
30
16
5
2
3
2
19
6
12
2
10
4
20
5
600
296
107
58
70
46
370
62
350
58
230
92
410
140
Liczba
form
cyklicz
nych
1
4
8
5
4
1
5
3
1
2
Liczba
uczestni
ków
Liczba
wystaw
Liczba
uczestni
ków
78
1 330
2 339
128
608
232
1 460
183
50
470
31
6
44
3
2
1
9
8
5
3
3
2
713
300
8 436
391
1 856
150
190
453
1 560
580
400
793
Tabela nr 51
Formy pracy prowadzone w bibliotekach Powiatu Nowosądeckiego w 2003 r.
Gminy
Grybów
Krynica Zdrój
Muszyna
Piwniczna Zdrój
Stary Sącz
Chełmiec
Gródek n/D
g. Grybów
Kamionka W.
Korzenna
Łabowa
Łącko
Łososina D.
Nawojowa
Podegrodzie
Rytro
Liczba
konkur
sów
1
60
16
3
2
7
3
2
3
8
4
2
Liczba
uczestni
ków
60
410
167
75
100
166
142
16
182
140
150
43
Liczba
spotkań
autor
skich
7
2
14
2
5
2
2
Liczba
uczestni
ków
Lekcje
bibliote
czne
Liczba
uczestni
ków
230
76
2 170
50
192
105
44
3
35
17
6
5
4
2
28
4
13
3
9
4
25
1
60
700
278
131
125
85
38
592
48
283
85
180
112
500
30
Liczba
form
cyklicz
nych
2
4
9
1
5
6
1
6
4
3
2
Liczba
uczestni
ków
Liczba
wystaw
Liczba
uczestni
ków
127
1 930
2 480
50
121
1 328
186
1 600
285
1 840
402
26
7
52
3
3
8
6
6
2
2
1
650
330
9 326
560
3 600
184
362
1 654
838
290
236
6.5. Współpraca z instytucjami upowszechniania kultury, organizacjami
i stowarzyszeniami kultury oraz amatorskim ruchem artystycznym; nagrody i
wyróżnienia
Powiat jest współorganizatorem różnorodnych imprez kulturalnych i w tym zakresie
współfinansuje:
• upowszechnianie twórczości artystycznej - organizacja cyklicznych regionalnych
i międzynarodowych prezentacji artystycznych,
• upowszechnianie twórczości literackiej - wspieranie literatury regionalnej i pobudzanie
rozwoju czytelnictwa,
• tworzenie systemu informacji w bibliotekach publicznych,
62
•
•
•
•
•
•
•
•
•
ochronę kultury regionalnej i amatorskiego ruchu artystycznego, w tym także ochrony
zanikających zawodów i umiejętności artystycznych oraz inicjowanie działań na rzecz
dostępu do dóbr kultury,
popularyzację kultury regionalnej za granicą,
promocję zbiorów muzealnych i ich ochronę,
edukację kulturalną i artystyczną, w tym dokształcanie i doskonalenie animatorów
kultury i bibliotekarzy,
ochronę zabytków i cennych zbiorów bibliotek publicznych,
wspieranie środowisk twórczych i reprezentujących je związków oraz stowarzyszeń
służących zachowaniu ich dorobku twórczego,
wspieranie przedsięwzięć społeczno-kulturalnych, służących kultywowaniu tradycji
regionalnej, w tym szczególnie przedsięwzięć o charakterze jubileuszowym,
wspieranie przedsięwzięć mających na celu prezentację dorobku regionalnego na terenie
kraju,
wspieranie inicjatyw tworzenia nowych form prezentacji kultury i wydarzeń
kulturalnych, w tym za pomocą środków audiowizualnych.
Zarząd Powiatu podejmuje decyzje o udzieleniu dotacji, kierując się zasadą, że impreza
ma znaczenie ponadlokalne oraz uzyskała pozytywną opinię Komisji Kultury i Ochrony Dóbr
Kultury Rady Powiatu Nowosądeckiego.
Rada Powiatu Nowosądeckiego Uchwałą nr 101/XIV/99 z dnia 30 grudnia 1999 r.
uchwaliła zasady i tryb przyznawania dorocznych nagród Starosty Nowosądeckiego za
osiągnięcia w dziedzinie twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony kultury. Starosta
Nowosądecki przyznaje nagrody osobom i organizacjom szczególnie zasłużonym w działaniach
na rzecz kultury regionalnej.
W 2000 r. Starosta Nowosądecki przyznał 15 nagród indywidualnych i 3 nagrody
zespołowe, w 2001 r. 14 nagród indywidualnych i 1 nagrodę zespołową, w 2002 r. 10 nagród
indywidualnych i 2 nagrody zespołowe, a w 2003 r. 11 nagród indywidualnych i 4 nagrody
zespołowe.
63
7. SPORT
7.1. Jednostki działające w sferze kultury fizycznej i sportu
Na terenie Powiatu Nowosądeckiego działają 204 stowarzyszenia kultury fizycznej
z osobowością prawną, w tym:
• 150 Uczniowskich Klubów Sportowych (ewidencja w Starostwie),
• 46 Klubów Sportowych (rejestrowane przez Sąd Rejonowy),
• 8 powiatowych i okręgowych związków i stowarzyszeń sportowych:
- Powiatowe Zrzeszenie Ludowe Zespoły Sportowe,
- Sądeckie Towarzystwo Krzewienia Kultury Fizycznej,
- Zrzeszenie Sportu Osób Niepełnosprawnych „Start”,
- Nowosądecko - Podhalański Związek Żeglarski,
- Sądecki Związek Tenisa Stołowego,
- Okręgowy Związek Piłki Nożnej,
- Okręgowy Związek Piłki Siatkowej,
- Nowosądecki Podokręg Narciarski.
Kluby sportowe działające na terenie Powiatu Nowosądeckiego oprócz popularnych
dyscyplin sportowych takich jak piłka nożna, siatkowa, koszykowa, czy lekkoatletyka stwarzają
również warunki do uprawiania:
• jeździectwa (Nawojowa),
• kolarstwa górskiego (Krynica Zdrój, Muszyna),
• żeglarstwa (Znamirowice),
• siatkówki plażowej (Stary Sącz),
• kajakarstwa górskiego (Wietrznica koło Łącka),
• sankorolek (Krynica Zdrój),
• biegów na orientację (Wielogłowy),
• narciarstwa alpejskiego (kolej gondolowa na Jaworzynę Krynicką, wyciąg krzesełkowy
w Wierchomli, duża ilość wyciągów narciarskich w okolicach Piwnicznej Zdroju,
Muszyny, Krynicy Zdroju),
• narciarstwa klasycznego (trasy biegowe w Ptaszkowej, Rytrze, okolicach Muszyny
i Krynicy Zdroju),
• hokeja na lodzie (kryte lodowisko w Krynicy Zdroju).
Stowarzyszenia sportowe i okręgowe związki sportowe w Powiecie przez cały rok
organizują szereg imprez sportowo-rekreacyjnych regionalnych, ogólnopolskich, jak i
międzynarodowych.
Na szczególną uwagę zasługują:
• Wiosenne i jesienne zawody w kolarstwie górskim dla dzieci, młodzieży i dorosłych
w Krynicy Zdroju, Muszynie i Piwnicznej Zdroju,
• Ogólnopolskie zawody w saneczkarstwie w Krynicy Zdroju oraz narciarstwie zjazdowym
na stokach Jaworzyny Krynickiej,
• Zintegrowana Zimowa Spartakiada Dziecięca o Memoriał Romana Stramki i Zbigniewa
Kmiecia w Ptaszkowej,
• Małopolsko-Sądecka liga w narciarstwie klasycznym,
• Międzynarodowy Festiwal Koszykówki na Deptaku w Krynicy Zdroju,
• Międzynarodowe Zawody na Sankorolkach w Krynicy Zdroju,
• Sądecka liga w tenisie stołowym,
64
•
•
•
•
Pokazy modeli szybowcowych w Łososinie Dolnej,
Wyścigi motorowodne na Jeziorze Rożnowskim,
Międzynarodowa liga piłki nożnej, siatkowej i koszykowej,
Liczne biegi uliczne i festyny sportowo-rekreacyjne.
Corocznie organizowane są różnego rodzaju rozgrywki sportowe w ramach
poszczególnych związków i stowarzyszeń sportowych. Na szczególną uwagę, ze względu na
ilość startującej młodzieży, zasługuje współzawodnictwo sportu dzieci i młodzieży szkolnej
w ramach „Igrzysk Młodzieży Szkolnej”. W związku z zawieszeniem działalności Powiatowego
Szkolnego Związku Sportowego w Nowym Sączu organizację tych igrzysk przejął
Międzyszkolny Ośrodek Sportowy Powiatu Nowosądeckiego z siedzibą w Piwnicznej Zdroju.
Współzawodnictwo obejmuje wszystkie szkoły: podstawowe, gimnazja i ponadgimnazjalne z
terenu Powiatu. Eliminacje rozgrywane są na szczeblu gminnym, następnie międzygminnym,
powiatowym, międzypowiatowym i wojewódzkim.
„Igrzyska Młodzieży Szkolnej” przeprowadzane są w następujących dyscyplinach
sportowych: biegi przełajowe indywidualne i sztafetowe, piłka siatkowa, piłka ręczna,
koszykówka, indywidualny i drużynowy tenis stołowy, piłka nożna, lekkoatletyka czwórbój
lekkoatletyczny, kolarstwo górskie, narciarstwo, unihokej. Rokrocznie organizowane są
eliminacje na szczeblu powiatowym, w których uczestniczy około 6 000 startujących.
W ogólnej klasyfikacji Wojewódzkich Igrzysk Młodzieży Szkolnych za lata 2000/2001
i 2001/2002, opublikowanych przez Małopolski Szkolny Związek Sportowy w Krakowie, wśród
20 sklasyfikowanych powiatów województwa małopolskiego - Powiat Nowosądecki uplasował
się na trzecim miejscu.
Stowarzyszenia sportowe organizują szereg imprez sportowo-rekreacyjnych o zasięgu
ponadgminnym, regionalnym, ogólnopolskim oraz międzynarodowym. Mogą się one ubiegać
o wsparcie finansowe z budżetu Powiatu.
Powiat Nowosądecki dostrzegając potrzeby w zakresie dostępności sportu oraz
promowania aktywnego wypoczynku wśród dzieci, młodzieży i dorosłych wspiera działania
zmierzające w tym kierunku. Uwzględniając potrzeby środowiska sportowego oraz sugestie
Komisji Sportu i Rekreacji Rady Powiatu przyjęto jako zadania priorytetowe działania na rzecz
rozwoju aktywności sportowej dzieci i młodzieży oraz osób niepełnosprawnych.
7.2. Finansowanie kultury fizycznej
Wydatki Powiatu Nowosądeckiego na kulturę fizyczną i sport w latach 1999 – 2003
przedstawiają się następująco:
Tabela nr 52
Wydatki na kulturę fizyczną i sport w latach 1999 – 2003
Lp.
1.
Nazwa zadania
1999
2000
2001
2002
Współzawodnictwo sportowe dzieci i
20 000
23 000
25 000
młodzieży „Szkolne Igrzyska Sportowe”
2.
Dofinansowanie dla stowarzyszeń kultury
fizycznej na organizację imprez sportowych
28 000
32 350
31 999
42 000
o zasięgu ponadgminnym oraz udział w
zawodach rangi ogólnopolskiej.
3.
Wspieranie sportu niepełnosprawnych
2 000
3 000
5 000
3 000
OGÓŁEM
30 000
55 350
59 999
70 000
2003
25 000
53 000
4 000
82 000
Z budżetu Powiatu finansowane są również zajęcia pozalekcyjne dla dzieci i młodzieży
prowadzone przez Międzyszkolny Ośrodek Sportowy w Krynicy Zdroju.
65
W latach 1999 – 2001 dofinansowano 95 godzin zajęć tygodniowo, na łączną kwotę
70 000 zł. Natomiast w latach 2002 – 2003 dofinansowano 131 godzin zajęć tygodniowo, na
łączną kwotę 100 000 zł.
Tabela nr 53
Sportowe zajęcia pozalekcyjne w latach 1999 – 2003
Lp.
Nazwa Gminy
1.
Miasto Grybów
2.
3.
4.
5.
Gmina Grybów
Chełmiec
Podegrodzie
Muszyna
6.
Krynica Zdrój
7.
8.
9.
10.
11.
Stary Sącz
Korzenna
Łososina Dolna
Łabowa
Łącko
12.
13.
14.
15.
16.
Rytro
Nawojowa
Gródek n/Dunajcem
Kamionka Wielka
Piwniczna Zdrój
RAZEM
Tygodniowa Tygodniowa
ilość godzin ilość godzin
Dyscyplina sportowa
1999-2001
2002-2003
12
14
Piłka siatkowa, lekkoatletyka,
strzelectwo
8
6
Narciarstwo biegowe
4
8
Lekkoatletyka
4
6
Lekkoatletyka
10
14
Piłka siatkowa, narciarstwo
biegowe
8
13
Koszykówka, piłka nożna,
kolarstwo
14
16
Piłka siatkowa, piłka nożna
4
8
Tenis stołowy
2
4
Lekkoatletyka
4
4
Piłka ręczna
4
7
Piłka ręczna, lekkoatletyka,
koszykówka
3
8
Biegi narciarskie
5
6
Piłka ręczna
4
5
Tenis stołowy
2
4
Lekkoatletyka
4
8
Piłka siatkowa
95
131
Gminy realizują zadania w zakresie podstawowego szkolenia sportowego dzieci i
młodzieży, rozwoju bazy sportowej, jej utrzymania oraz stwarzają warunki do szeroko pojętej
rekreacji na swoim terenie.
Według informacji uzyskanych z gmin, środki z budżetów na działalność sportoworekreacyjną przeznaczane były głównie na:
• utrzymanie i doposażenie posiadanych obiektów sportowo-rekreacyjnych,
• organizację imprez sportowych,
• dofinansowanie klubów sportowych działających na terenie danej gminy.
66
8. TURYSTYKA
8.1. Działania na rzecz rozwoju turystyki – promocja Sądecczyzny
Powiat Nowosądecki, w ramach zadań polegających m. in. na popularyzowaniu walorów
historycznych, geograficznych i kulturowych regionu, przygotowywaniu i opracowywaniu
materiałów promocyjnych, a także tworzeniu bazy informacji gospodarczej i turystycznej,
podejmował opisane poniżej działania.
Do najważniejszych działań związanych z prezentacją Sądecczyzny na imprezach
promocyjnych w latach 2002 – 2004 należy zaliczyć:
• Współudział w organizacji stoisk targowych podczas Międzynarodowych Targów
Turystycznych w Poznaniu i Warszawie /2002 rok/, Kijowie /2003 rok/, w Warszawie
/2004 rok/
• Organizacja promocji potencjału gospodarczego i turystycznego podczas Jarmarku
Agroturystycznego w Warszawie
• Organizacja powiatowych obchodów Światowego Dnia Turystyki wspólnie z gminami
i Nowosądecką Izbą Turystyczną
• Udział w warsztatach na temat regionalnych i lokalnych organizacji turystycznych
organizowanych przez Polską Organizację Turystyki i Polską Izbę Turystyki
• Udział w XII Forum Ekonomicznym w Krynicy Zdroju w dniach 5 – 7 września 2002 r.
Organizacja Promocji Powiatu Nowosądeckiego obejmująca powitanie oficjalnych gości
Forum, „Sądecką Biesiadę”, prezentację oferty gospodarczej firm oraz prezentację
multimedialną potencjału gospodarczego Powiatu Nowosądeckiego
• Udział w organizacji Targów Miodowych w Kamiannej w 2003 r.
• Współorganizacja I Rajdu Licealistów w Piwnicznej – 2003 r.
• Współorganizacja II i III Rajdu Samorządowców szlakami im. Jana Pawła II - 2003 i
2004 r.
• Udział w opracowywanej strategii rozwoju turystycznego Gmin Doliny Popradu - 2003 r.
Ponadto Określono priorytety oraz przeprowadzono konkurs ofert na zadania z zakresu
promocji i rozwoju turystyki na rok 2004.
8.2. Współpraca z podmiotami działającymi w branży turystycznej
Powiat współtworzył w roku 2001 Małopolską Organizację Turystyczną, a także
z działającymi na terenie Sądecczyzny podmiotami gospodarczymi z branży turystycznej Sądecką Organizację Turystyczną. Wspierał również utworzenie Nowosądeckiej Izby
Turystycznej. Celem wymienionych organizacji jest poszerzenie form promocji i rozwoju
turystyki w regionie, skoordynowanie rozwoju i promocji produktów turystycznych oraz
stworzenie zintegrowanego systemu informacji turystycznej. Ich funkcjonowanie umożliwi
integrację społeczności lokalnej, głównie jednostek samorządu terytorialnego, podmiotów
gospodarczych branży turystycznej oraz stowarzyszeń działających w sferze turystycznej
poprzez dofinansowanie realizowanych przez nie zadań:
• Oznakowania atrakcji turystycznych gminy Grybów - 2003 r.
• Wydania I i II edycji katalogu ofert turystycznych podmiotów turystycznych pt. „Ziemia
Sądecka – produkt turystyczny” – 2003 i 2004 r.
• Wydania Informatora Turystycznego „Ziemia Sądecka – zaprasza” – 2002 r. oraz jego
wznowionej zweryfikowanej wersji w 2004 r.
67
•
Organizacji rajdów, zlotów, spływów o zasięgu powiatowym, 2003 r. – 2 imprezy,
2004 r. – 3 imprezy.
W szkołach ponadpodstawowych prowadzonych przez Powiat Nowosądecki kształcona
jest młodzież, która stanowić będzie kadry dla podmiotów działających w branży turystycznej.
W tym zakresie:
• w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Krynicy Zdroju prowadzone jest Technikum
Hotelarskie,
• w Zespole Szkół Rolniczych Centrum Kształcenia Praktycznego w Nawojowej
prowadzone jest Technikum Żywienia i Gospodarstwa Domowego,
• w Zespole Szkół w Tegoborzy, Łącku, Złockiem i Podegrodziu prowadzone są Technika
Żywienia i Gospodarstwa Domowego.
Podjęto współpracę z Centrum Informacji i Planowania Kariery Zawodowej w Wojewódzkim
Urzędzie Pracy w Krakowie – Filia w Nowym Sączu dot. organizacji cyklu szkoleń w zakresie
przedsiębiorczości i aktywności na rynku pracy.
Ponadto kadry dla turystyki kształcą:
• Studium Menadżerów Turystyki w Krynicy Zdroju (wraz z oddziałem zamiejscowym
w Nowym Sączu), specjalności: obsługa ruchu turystycznego i hotelarstwo,
• Wyższa Szkoła Biznesu NLU w Nowym Sączu,
• Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Nowym Sączu, specjalność: zarządzanie
turystyką.
8.3. Agroturystyka
W ramach prowadzonej działalności agroturystycznej ponad 100 gospodarstw
współpracuje z Ośrodkiem Doradztwa Rolniczego w Nawojowej. Powiat wspierał prowadzone
przez Ośrodek Doradztwa Rolniczego szkolenia specjalistyczne nt. „Zrównoważonego rozwoju
turystyki na obszarach wiejskich” oraz „Agroturystyka jako dodatkowe źródło dochodu”.
Ośrodek Doradztwa Rolniczego na przestrzeni ostatnich 3 lat zorganizował: 104 szkolenia, 45
pokazów, 11 kursów, 51 konkursów, 25 prezentacji. Uczestniczyło w nich średnio rocznie 1 100
osób zainteresowanych wykonywaniem tej działalności gospodarczej.
68
9. POZOSTAŁE ZAGADNIENIA SPOŁECZNE
9.1. Realizacja zadań z zakresu ochrony praw konsumentów w okresie 2002 – 2003
W zakresie ochrony praw konsumentów zadania samorządu powiatowego na terenie
Powiatu Nowosądeckiego wykonuje Powiatowy Rzecznik Konsumentów powołany Uchwałą
Nr 64/XX/99 Rady Powiatu Nowosądeckiego w dniu 29 czerwca 1999 r.
Realizacja zadań w tej dziedzinie polega m. in. na:
• Zapewnianiu bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej
w zakresie ochrony interesów konsumentów
Ogółem z tej formy pomocy w okresie 2002 – 2003 skorzystało 450 mieszkańców Powiatu
Nowosądeckiego. Struktura skarg przedstawiała się następująco:
- niewłaściwe załatwianie przez przedsiębiorców reklamacji towarów z tytułu wad,
- nierzetelność i nieterminowość usług,
- nieskuteczność roszczeń o naprawy gwarancyjne samochodów,
- stosowanie nieuczciwych praktyk przez przedsiębiorców oferujących usługi
kredytowe w tzw. systemie argentyńskim, czy sprzedaży towarów poza lokalem
przedsiębiorstwa i na odległość,
- inne: naliczanie opłat za ciepło, opłat abonamentowych w sieciach komórkowych.
We wszystkich sprawach udzielano porad prawnych, wyjaśnień, dokonywano
interpretacji przepisów prawa.
Tabela nr 54
Struktura udzielonych porad przez Powiatowego Rzecznika Konsumentów
Wyszczególnienie
I. Usługi ogółem, w tym:
bankowe
finansowe
ubezpieczeniowe
systemy argentyńskie
telekomunikacyjne (operatorzy, TV kablowa)
dostawa energii (prąd, gaz, ciepło, woda)
turystyczne i hotelarskie
pralnicze
remontowo budowlane
Inne: meble, instalacyjne, okna, użyczenie, najem, usługi
serwisowe, krawieckie, jubilerskie, wulkanizacyjne, pasażerskie
przewozy taksówkami, pośrednictwo nieruchomościami,
reklamowe, fotograficzne, wulkanizacyjne
II. Umowy sprzedaży ogółem, w tym:
wyposażenie wnętrz (AGD, RTV)
odzież
obuwie
samochody
Inne: materiały budowlane, sprzęt sportowy ogrodniczy
III. Umowy poza lokalem i na odległość
Źródło: Sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów
•
Ogółem
179
13
2
8
17
36
5
5
4
43
46
254
58
33
80
16
67
16
Występowaniu do przedsiębiorców w celu sygnalizowania naruszenia praw
konsumentów poprzez niezgodne z prawem załatwianie reklamacji towaru lub
usługi, a także innych naruszeń prawa, z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę
sądową
69
Pomocy w tym zakresie udzielono 38 osobom. Przedmiotem wystąpień były konkretne zarzuty
niewłaściwego trybu załatwiania zgłaszanych reklamacji z tyt. wad nabytych towarów,
stosowanie praktyk monopolistycznych poprzez zawyżanie cen, wprowadzanie konsumentów w
błąd przy zawieraniu umów, utrudnianie odstąpienia od umów zwartych poza lokalem
przedsiębiorstwa, naruszenie ustawy o języku polskim.
•
Wytaczanie powództw na rzecz konsumentów i wstępowanie do toczących się
postępowań sądowych w sprawach o ochronę interesów konsumentów
Ogółem wniesiono dwa pozwy na rzecz konsumentów przeciwko przedsiębiorcy wykonującemu
usługi budowlane i przeciwko producentowi oraz sprzedawcy materiałów budowlanych. W
sprawach na rzecz konsumentów wniesionych w 2001 r. uzyskano pozytywne rozstrzygnięcia
sądowe w dwóch przypadkach tj. uznanie niedozwolonych klauzul umownych stosowanych
przez przedsiębiorcę działającego w tzw. systemie argentyńskim oraz nakaz zapłaty.
Przygotowano również pozwy sądowe przeciwko przedsiębiorcom do samodzielnego wniesienia
przez konsumentów.
•
Współdziałanie z organami administracji rządowej Urzędem Ochrony Konkurencji
i Konsumentów z Delegaturą w Krakowie, Wojewódzkim Inspektoratem Inspekcji
Handlowej w Krakowie i Delegaturą w Nowym Sączu, wójtami, burmistrzami miast
i gmin, organizacjami zrzeszającymi przedsiębiorców - na rzecz ochrony praw
konsumenckich
Na stałe w realizacji zadań wpisano współpracę z Nowosądeckim Klubem Federacji
Konsumentów, organizacją społeczną reprezentującą interesy konsumentów poprzez udział w
konferencjach, korzystanie z opinii rzeczoznawcy, promowanie praw konsumentów.
•
Prowadzenie działalności edukacyjno – informacyjnej w zakresie praw
konsumentów
W tej dziedzinie podejmowano szereg działań mających na celu podniesienie świadomości
prawnej zarówno wśród młodzieży, jak i dorosłych poprzez:
- popularyzowanie w lokalnych mediach informacji na temat praw konsumentów i
sposobów dochodzenia roszczeń,
- udział w konferencjach i seminariach na temat prawnych aspektów ochrony praw
konsumentów w Unii Europejskiej organizowanych przez stowarzyszenia
konsumenckie i Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie,
- wprowadzenie elementów wiedzy konsumenckiej do szkół w Powiecie
Nowosądeckim poprzez:
- spotkania z nauczycielami i młodzieżą,
- rozprowadzenie materiałów edukacyjnych popularyzujących wiedzę
konsumencką do wszystkich szkół na terenie Powiatu Nowosądeckiego.
Przekonanie w społeczeństwie o ciągłym interwencjonizmie państwowym we wszystkich
dziedzinach życia społecznego powoduje brak czujności i rozwagi wśród konsumentów w
wyborze towarów, usług, kontrahentów, co prowadziło do zawierania bardzo niekorzystnych
umów. W praktyce zaobserwowano słabą znajomość swoich praw wśród konsumentów i
przeświadczenie, że każda instytucja, do której się zwróci winna załatwić jego sprawę. Z drugiej
strony występowała duża niechęć w dochodzeniu swoich roszczeń na drodze sądowej, co jest
jedynym rozwiązaniem w przypadkach uchylania się przedsiębiorców od odpowiedzialności za
naruszenie słusznych interesów konsumentów. Stąd działalność edukacyjna w zakresie prawa
konsumenckiego zarówno wśród młodzieży jak i dorosłych ma duże znaczenie.
70
9.2. Realizacja zadań z zakresu mniejszości narodowych
Pełnomocnik Zarządu Powiatu Nowosądeckiego ds. Mniejszości Narodowych
funkcjonuje w strukturze organizacyjnej Powiatu Nowosądeckiego od 22 maja 2000 roku.
Przedmiotem jego działania jest współpraca z organizacjami skupiającymi mniejszości
narodowe oraz bezpośrednie załatwianie spraw związanych z poprawą warunków bytowych
osób pochodzenia rom skiego. W ramach realizacji swoich zadań, Pełnomocnik współdziała m.
in. z gminami, które zamieszkują mniejszości narodowe, Pełnomocnikami Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji, Wojewody Małopolskiego oraz Rzecznikiem Praw
Obywatelskich. Pełnomocnik bierze także udział w pracach Komisji Międzyresortowej na rzecz
mniejszości narodowych.
Działalność Pełnomocnika na rzecz ludności łemkowskiej skupia się przede wszystkim
na współpracy ze Zjednoczeniem Łemków, pomocy rozwiązywaniu problemów zgłaszanych
przez władze Zjednoczenia i udziale w konferencjach poświęconych problematyce łemkowskiej
(nauka języków, zwrot majątków).
W związku z tym, że nie udało się w bieżącym roku zdobyć środków na kontynuowanie
pracy Mobilnego Punktu Porad dla Ludności Romskiej, prowadzone są intensywne starania o
ponowienie działalności takiego punktu.
Pozostawiono zatrudnienie pielęgniarki pracującej w terenie dla ludności romskiej,
zajmującej się również profilaktyką i edukacją zdrowotną ludności romskiej. Zatrudnienie to
odbywa się z budżetu Gmin Łącko i Nowego Sącza.
Ludność romska znajdująca się w trudnej sytuacji materialnej i społecznej, wymaga
większej pomocy. Dlatego też na terenach Powiatu Nowosądeckiego zamieszkałych przez
Romów realizowany jest „Pilotażowy Program Rządowy na Rzecz Społeczności Romskiej”,
skoncentrowany głównie na zadaniach edukacyjnych oraz poprawie warunków socjalnych.
Ponadto podejmowano współpracę z PCK w zakresie pomocy zaopatrzenia sanitarnego,
pomocy żywnościowej oraz organizowania kursów pierwszej pomocy.
71
10. INFRASTRUKTURA DROGOWA
10.1. Stan dróg powiatowych
W wyniku reformy administracji publicznej, Powiat Nowosądecki przejął łącznie
524,2 km dróg, w tym:
• 499,6 km dróg wojewódzkich zamiejskich,
• 24,6 km dróg wojewódzkich miejskich.
W ciągach tych dróg zlokalizowanych było:
• 174 mosty (167 w ciągach dróg wojewódzkich zamiejskich i 7 w ciągach dróg
wojewódzkich miejskich),
• 1 941 przepustów.
Drogi te stały się z dniem 1 stycznia 1999 r. drogami powiatowymi, których zarządcą
został Zarząd Powiatu Nowosądeckiego. W jego imieniu zarządzanie drogami przejął utworzony
uchwałą Nr 20/V/99 Rady Powiatu Nowosądeckiego z dnia 7 stycznia 1999 r. Powiatowy
Zarząd Dróg w Nowym Sączu – jednostka budżetowa Powiatu Nowosądeckiego.
Drogi powiatowe, poza drogami krajowymi i wojewódzkimi są zasadniczym elementem
układu komunikacyjnego i transportowego Powiatu Nowosądeckiego. Stopień ich gęstości
wynosi 33,8 km/100 km2 (w Małopolsce – 48,87 km/100 km2, średnia krajowa – 40,73 km/100
km2).
Spośród wymienionej na wstępie długości dróg powiatowych, 467 km posiadało
nawierzchnię bitumiczną, 19,3 km nawierzchnię wykonaną w technologii powierzchniowego
utrwalania, 1,1 km z kostki. Natomiast 13,2 km dróg posiadało jeszcze nawierzchnię gruntową
ulepszoną, 11,3 km nawierzchnię nieulepszoną tłuczniowo - brukową, a 12,3 km dróg stanowiły
drogi gruntowe naturalne.
Stan techniczny dróg przejętych przez Powiat nie odpowiadał zarówno wymaganym
normatywom technicznym, jak i potrzebom ich użytkowników. Na stan techniczny przejętych
dróg wpłynęły w dużym stopniu szkody spowodowane przez powodzie w latach 1997 – 1998
oraz w 2001 r.
Generalnie, w momencie przejęcia, obecne drogi powiatowe o nawierzchni bitumicznej
posiadały zaledwie stan techniczny dostateczny, a takie drogi jak przykładowo: Florynka - Izby,
Krzyżówka - Tylicz - Muszynka (granica Państwa) na odcinku Krzyżówka - Tylicz, Krynica
Zdrój - Tylicz, Żegiestów - Muszyna, Czaczów - Barnowiec, Stary Sącz - Moszczenica (na
terenie Moszczenicy), Wysokie - Męcina, Tęgoborze - Chomranice, stan niedostateczny.
Na ogólną liczbę przejętych 174 mostów, 113 było wykonanych w technologii
żelbetowej, w tym 28 prefabrykowanej, 32 mosty posiadały konstrukcję stalową z pomostem
drewnianym, 10 stalową z pomostem trwałym, 15 było tymczasowych, w tym część półtrwałych,
4 zaś inną konstrukcję.
Stan techniczny tych mostów wyglądał następująco:
• bardzo dobry
1 most (Tylicz)
• dobry
88 mostów
• dostateczny
76 mostów
• niedostateczny
9 mostów
W latach 1999-2002 Powiat Nowosądecki przejął nieuregulowane pod względem
kategoryzacji następujące drogi:
• w Grybowie - ulica bez nazwy - 0,180 km wraz z mostem na os. Biała Wyżna,
72
• odcinek drogi Nawojowa - Poręba - Łazy Biegonickie - 1,415 km, w gminie Nawojowa.
Przekazano natomiast Lasom Państwowym odcinek drogi Gołkowice - Gaboń o długości
1,8 km.
Od 2004 r. Powiat Nowosądecki przejął na mocy uchwały Rady Powiatu dotychczasową
drogę gminną Piątkowa - Mystków o długości 2,4 km jako drogę łączącą drogę krajową z drogą
powiatową Nowy Sącz - Cieniawa. W 2004 r. Rada Powiatu Nowosądeckiego przyjęła uchwałę
w sprawie ustalenia przebiegu dróg powiatowych, w której skorygowano przebieg dróg
Tęgoborze - Witowice i Nowy Sącz - Cieniawa. W wyniku wyżej wymienionych zmian łączna
długość dróg powiatowych wynosić będzie 521,1 km.
10.2. Poprawa stanu powiatowej sieci drogowej w latach 1999-2004
10.2.1. Realizacja rzeczowa zadań
W wyżej określonych warunkach Powiat Nowosądecki przystąpił w 1999 r. do realizacji
zadań w zakresie drogownictwa. Poprawa stanu powiatowej sieci drogowej i dostępności
komunikacyjnej została uznana za jedno z najważniejszych zadań określonych w Programie
Rozwoju Gospodarczego Sądecczyzny, przyjętym uchwałą Rady Powiatu Nowosądeckiego w
dniu 18 lutego 1999 r.
Realizując to zadanie w 1999 r. przystąpiono, a w 2000 r. zakończono i oddano do użytku
2 nowe mosty, tj. w Barcicach przez rzekę Poprad w ciągu drogi powiatowej Barcice - Wola
Krogulecka o długości 118 mb (koszt budowy wyniósł 3 348,6 tys. zł) i w Przydonicy przez
potok Przydonicki o długości 12 mb (koszt budowy - 583,3 tys. zł). Podjęto odbudowę drogi
powiatowej Ptaszkowa - Wojnarowa, realizując odcinek drogi o długości 1,27 km za kwotę 1
250 tys. zł.
W latach 1999 – 2000 odbudowano korpusy drogowe i nawierzchnie (nowe dywaniki
bitumiczne) wybranych odcinków dróg powiatowych na długości 7,7 km.: Męcina - Wysokie,
Limanowa - Chełmiec, Młynne - Łososina Dolna, Ptaszkowa - Wojnarowa, Nowy Sącz Wilczyska, Nawojowa - Łazy Biegonickie, Wielogłowy - Klimkówka, Muszyna - Leluchów,
Raszówki - Naszacowice, Biczyce - Gostwica, Tęgoborze - Witowice, Ptaszkowa - Ptaszkowa Wieś, Czaczów - Barnowiec, Łącko - Olszana, Nowy Sącz - Cieniawa, Barcice - Wola
Krogulecka, Frycowa - Złotne.
Wykonano renowacje rowów na długości 48,3 km (m. in. wzdłuż dróg Gródek - Rożnów
- Tropie, Łącko - Olszana, Królowa - Ptaszkowa - Biała Wyżna, Bartkowa - Łęka Siedlecka,
Krynica Zdrój - Tylicz, ul. Szczawnicka w Piwnicznej, Siekierczyna - Naszczowice, Just Tabaszowa, Limanowa - Chełmiec, Młynne - Łososina, Stadła - Długołęka).
Ustawiono bariery energochłonne na łącznej długości 2,8 km (m. in. przy drogach
Krzyżówka - Tylicz - Muszynka (granica Państwa), Muszyna - Leluchów, Królowa - Ptaszkowa
- Biała Wyżna, Łącko - Olszana, Jazowsko - Obidza, Łącko - Kicznia, Frycowa - Złotne, Paszyn
- Mogilno - Krużlowa, Rytro - Sucha Struga, Barcice - Wola Krogulecka, Ptaszkowa Wojnarowa.
Odbudowano i wyremontowano 2 mury oporowe na długości 150 mb przy drogach
Jazowsko - Brzyna i Królowa - Ptaszkowa - Biała Wyżna. Zlikwidowano przełom powstały
w okresie zimowym na drodze Sienna - Siedlce.
Wyremontowano 8 mostów: w Barnowcu, Ptaszkowej, Roztoce - Kamiennej, Obidzy,
Łosiu, Długołęce, Kosarzyskach, Krużlowej. Zlikwidowano skutki 4 osuwisk na drogach: Nowy
Sącz - Wilczyska w m. Librantowa, Paszyn - Mogilno - Krużlowa w m. Paszyn, Łącko - Olszana
w m. Wolaki (ponownie uaktywnione) oraz Florynka - Izby w m. Florynka. Przebudowano
6 przepustów pod drogami.
Na realizacji zadań w 2001 r. zaważyła, w zasadniczy sposób, konieczność likwidacji
skutków lipcowej powodzi. Z jednej strony konieczne stało się przywrócenie przejezdności dróg
73
zniszczonych w wyniku powodzi, z drugiej strony, tam gdzie było to możliwe, ich odbudowa w
sposób trwały i docelowy. Powstałe w wyniku powodzi szkody w powiatowej infrastrukturze
drogowej zostały oszacowane i zweryfikowane na kwotę 46,5 mln zł.
W 2001 r. odbudowano i wyremontowano korpusy dróg, wykonano nowe nawierzchnie,
zabezpieczono drogi przed podmyciem, zabezpieczono osuwiska i przywrócono przejezdność,
na łącznej długości blisko 15 km dróg, w tym: Korzenna - Jasienna, Jazowsko - Obidza, Sienna Siedlce, Bartkowa - Łęka Siedlecka, Żbikowice - Stańkowa, Tęgoborze - Wronowice, Tęgoborze
- Chomranice, Wierchomla Wielka - Wierchomla Mała, Paszyn - Mogilno - Krużlowa (łącznie z
przebudową przepustu na most w Paszynie), Kotów - Polany, Nawojowa - Łazy Biegonickie
(zabezpieczenie osuwiska), Łącko - Wola Kosnowa, Łącko - Olszana, Ropa - Gródek - Biała
Niżna, Niecew - Podole Górowa, Stróże - Polna, Nowa Wieś - Roztoka, Limanowa - Chełmiec,
Nowy Sącz - Wilczyska, Łęka - Koniuszowa, Wielogłowy - Klimkówka, Gródek - Rożnów Tropie.
Wykonano remont mostu w Czaczowie w ciągu drogi Czaczów - Barnowiec
i tymczasowy most w Jelnej (w miejsce całkowicie zniszczonego w trakcie powodzi) w ciągu
drogi Sienna - Siedlce.
Wykonano remont 2 przepustów w Miłkowej w ciągu drogi powiatowej Bartkowa - Łęka
Siedlecka, w Lipnicy w ciągu drogi Niecew - Podole Górowa i przebudowano przepust
w Kamionce w ciągu drogi Zawada - Florynka.
Zabezpieczono przed podmyciem mur oporowy (22 mb) przy drodze Nowa Wieś - Łosie.
Wybudowano mosty w Łosiu (o długości 16,3 mb za 329 tys. zł), w ciągu drogi Nowa
Wieś - Łosie, w Homrzyskach (o długości 6,7 mb za 147,1 tys. zł) w ciągu drogi Frycowa Złotne.
Rozpoczęto odbudowy mostów w Naszacowicach w ciągu drogi Chełmiec - Gołkowice
(o wartości 2 140,2 tys. zł, z umownym terminem zakończenia w listopadzie 2002 r.) i w Jelnej
w ciągu drogi Sienna - Siedlce (o wartości 501 tys. zł, którego realizacja została zakończona w
kwietniu 2002 r.) oraz remont mostu w Przydonicy w ciągu drogi Bartkowa - Łęka Siedlecka (o
wartości 115,6 tys. zł, zakończony w kwietniu 2002 r.).
W 2001 r. wykonano renowację rowów na łącznej długości 38,5 km (m. in. przy drogach
Nowy Sącz - Wilczyska (4,7 km), Gródek - Rożnów - Tropie (4,2 km), Tęgoborze - Wronowice
(2,9 km), Korzenna - Jasienna (2,3 km), Paszyn - Mogilno - Krużlowa (2,2 km), ulica bez nazwy
w Grybowie (1,8 km), Zawada - Florynka (1,8 km), Powroźnik - Jastrzębik (1,8 km), Łabowa Łabowiec (1,5 km), Trzetrzewina - Podrzecze (1,5 km), Sienna - Siedlce (1,3 km), Wysokie Męcina (1,1 km), Korzenna - Janczowa (1,1 km).
Ustawiono bariery energochłonne na łącznej długości 2,8 km, w tym 0,8 km w ramach
zadań związanych z odbudową po powodzi (m. in. przy drogach Ptaszkowa - Wojnarowa,
Zawada - Florynka, Kotów - Polany, ul. Pułaskiego w Krynicy Zdroju, Sienna - Siedlce,
Wierchomla Wielka - Wierchomla Mała, Gródek - Rożnów - Tropie, Stadła - Długołęka,
Bartkowa - Łęka Siedlecka, Tęgoborze - Wronowice, Niecew - Podole Górowa, Jazowsko Obidza, Kamionka Wielka - Kamionka Górna, Paszyn - Mogilno, Krużlowa, Łącko - Wola
Kosnowa, przy ul. Szczawnickiej w Piwnicznej Zdroju.
W 2002 r. kontynuowano prace związane z likwidacją skutków powodzi z 2001 r.
poprzez remonty bądź odbudowy takich dróg jak Nawojowa - Łazy Biegonickie, Krynica Zdrój Tylicz, Brzezna - Litacz, Czaczów - Barnowiec, Bartkowa - Łęka Siedlecka II etap, Sienna Siedlce II etap, oraz z 2002 r. - odbudowa drogi powiatowej Krzyżówka - Tylicz - Muszynka
(granica Państwa) łącznie z przebudową 3 mostów drewnianych na żelbetowe o długości 7,0 mb
i szerokości 10,5 m każdy (o wartości 1 249,4 tys. zł).
Wykonano także prace remontowe nawierzchni i korpusu drogi Czarny Potok - Szczereż,
zabezpieczono przed podmyciem korpus drogi Łącko - Wola Kosnowa, zrealizowano II etap
odbudowy drogi Ptaszkowa - Wojnarowa. Przywrócono przejezdność drogi Bartkowa - Łęka
74
Siedlecka w Przydonicy. Rozpoczęto prace związane z remontem chodnika w Gołkowicach w
ciągu drogi Gołkowice - Gaboń.
Zakończono rozpoczętą w 2001 r. odbudowę mostów w Naszacowicach (o długości
41,65 mb, szerokości 12,7 m i wartości 2 203,9 tys. zł łącznie z wykupem gruntów i kosztami
nadzoru inwestorskiego) w ciągu drogi powiatowej Chełmiec - Gołkowice i w Jelnej (o długości
12,76 mb, szerokości 9,44 m i wartości 501 tys. zł) w ciągu drogi powiatowej Sienna - Siedlce
oraz remont mostu w Przydonicy w ciągu drogi powiatowej Bartkowa - Łęka Siedlecka (o
wartości 115,6 tys. zł). Ponadto wykonano remonty mostów w Muszynie w ul. Kościuszki, w
Kamionce w ciągu drogi Zawada - Florynka, w Roztoce w ciągu drogi Nowa Wieś - Roztoka.
Odbudowano przepust w Kamionce Górnej w ciągu drogi Kamionka Wielka - Kamionka
Górna (o długości 16 mb, średnicy 140 cm i wartości 126,9 tys. zł) oraz rozpoczęto prace przy
odbudowie przepustu w Ptaszkowej w ciągu drogi Królowa - Ptaszkowa - Biała Wyżna.
Wykonano renowację i pogłębienie istniejących rowów na łącznej długości blisko 9 km,
w tym m. in. dróg Nowa Wieś - Roztoka - 1,3 km, Bartkowa - Łęka Siedlecka - 1,12 km,
Tęgoborze - Chomranice - 0,77 km, Podegrodzie - Mokra Wieś - 0,660 km, Tęgoborze Witowice - 0,66 km, Biczyce - Gostwica - 0,45 km, Just - Tabaszowa - 0,33 km, Frycowa Złotne - 0,3 km, Nawojowa - Łazy Biegonickie - 0,3 km, Żbikowice - Stańkowa - 0,3 km, Rytro
- Sucha Struga - 0,3 km, oraz Siekierczyna - Naszacowice, Barcice - Przysietnica, Niecew Podole Górowa, Nowy Sącz - Wilczyska, Królowa - Ptaszkowa - Biała Wyżna.
Ustawiono bariery energochłonne, które w ilości 1,03 km ustawiono przy takich drogach
jak między innymi: Nowa Wieś - Łosie, Paszyn - Mogilno - Krużlowa, Zawada - Florynka,
Sienna - Siedlce, Królowa - Ptaszkowa - Biała Wyżna, Nowy Sącz - Wilczyska, Niecew - Podole
Górowa, Korzenna - Janczowa, Żbikowice - Stańkowa, Nawojowa - Łazy Biegonickie,
Korzenna - Jasienna - Przydonica, Jazowsko - Obidza.
W 2003 r. wykonane zostały prace remontowe nawierzchni, korpusów i umocnień
następujących dróg: Czaczów - Barnowiec, Tymowa - Łososina Dolna, Nowy Sącz - Wilczyska,
Nowa Wieś - Roztoka, Ptaszkowa - Wojnarowa, Powroźnik - Muszyna I i II etap łącznie z
przebudową dwóch mostów zlokalizowanych w jej ciągu w Złockiem i Jastrzębiku, związany z
wykonaniem objazdu tą drogą na okres budowy mostu w Muszynie w ciągu drogi wojewódzkiej.
Zakończono rozpoczętą w 2002 r. odbudowę drogi Powroźnik - Muszyna oraz
przebudowano drogę Siekierczyna - Naszacowice i zmodernizowano poprzez poszerzenie jezdni
i budowę chodnika drogę Chełmiec - Gołkowice. Przeprowadzono remont muru oporowego w
Rytrze w ciągu drogi powiatowej Rytro - Roztoka.
Zabezpieczono most w Długołęce w ciągu drogi Stadła - Długołęka wykonując remont
umocnień i - w trybie awaryjnym - naprawę filara mostu we Wronowicach w ciągu drogi
Młynne - Łososina Dolna.
Odbudowano zniszczone w wyniku powodzi mosty w Brzynie (o długości 22,4 mb,
szerokości 10,3 m i wartości 933 tys. zł łącznie z wykupem gruntów) i w Lipnicy Wielkiej (o
długości 9,5 mb, szerokości 29,0 m i wartości 622,3 tys. zł) w ciągu drogi Niecew - Podole
Górowa.
Zakończono rozpoczętą w 2002 r. odbudowę przepustu w Ptaszkowej (wykonano 2
przepusty typu „Tubosider” (o średnicy 5,94 m x 3,82 m i wartości 620,5 tys. zł) w ciągu drogi
powiatowej Królowa - Ptaszkowa - Biała Wyżna. Wykonano także remont przepustu w
Ptaszkowej w ciągu drogi Ptaszkowa - Ptaszkowa Wieś.
W 2003 r. wykonano renowację i pogłębienie istniejących rowów na długości 33,5 km, w
tym między innymi w ciągach dróg: Niecew - Podole Górowa (na terenie gminy Korzenna),
Sienna - Siedlce (na terenie gminy Gródek nad Dunajcem), Berest - Mochnaczka, Powroźnik Muszyna, Czaczów - Barnowiec, Korzenna - Janczowa.
Ustawiono bariery energochłonne w ilości 1,3 km przy 25 drogach powiatowych, między
innymi: Powroźnik - Muszyna, Łącko - Wola Kosnowa, Tęgoborze - Witowice, Bartkowa - Łęka
Siedlecka, Królowa - Ptaszkowa - Biała Wyżna, Kamionka Wielka - Kamionka Górna,
75
Nawojowa - Łazy Biegonickie, Łącko - Kicznia, Tęgoborze - Wronowice, Paszyn - Mogilno Krużlowa, Gołkowice - Gaboń, Kotów - Polany, Frycowa - Złotne, Nawojowa - Bącza Kunina,
Rytro - Roztoka.
Przeprowadzono prace remontowe dróg: Gołkowice - Gaboń, ulicy Sobieskiego w
Starym Sączu, Barcice - Przysietnica, Stary Sącz - Moszczenica związane z przebudową bądź
budową chodników, wykonano odcinek chodnika przy szkole w Kamionce Górnej w ciągu drogi
Kamionka Wielka - Kamionka Górna i wymianę nawierzchni chodnika przy ul. Piłsudskiego w
Muszynie.
W 2004 r. zostały zakończone zadania inwestycyjne: odbudowa dróg powiatowych Ropa
- Gródek - Biała Niżna, Ropa - Wawrzka - Florynka, przebudowa drogi powiatowej Żegiestów Muszyna, na które uzyskano pomoc finansową z programu SAPARD, oraz związane z
likwidacją skutków powodzi: odbudowę mostu w Lipnicy Wielkiej w ciągu drogi Niecew Podole Górowa i I etap odbudowy drogi powiatowej Łącko - Naszacowice w m. Olszana. We
wrześniu została rozpoczęta przebudowa dróg Chełmiec - Gołkowice i Limanowa - Chełmiec, na
którą uzyskano dofinansowanie z rezerwy subwencji ogólnej. Natomiast w odniesieniu do
zadania: przebudowa drogi powiatowej Tęgoborze - Chomranice - I etap, uzyskano decyzję
Zarządu Województwa Małopolskiego o przyznaniu dofinansowania ze Zintegrowanego
Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Zadanie będzie realizowane w 2005 r.
W ramach zadań remontowych związanych z usuwaniem skutków powodzi wykonano
remonty dróg: Ptaszkowa - Wojnarowa, Rytro - Roztoka Wielka wraz z poprawą odwodnienia
Stary Sącz - Przysietnica - Barcice, Łącko - Wola Kosnowa.
Ponadto zlikwidowano przełomy na drogach Nowy Sącz - Cieniawa i Królowa Górna Ptaszkowa - Grybów oraz wykonano nowe nawierzchnie na odcinkach dróg: Nawojowa - Bącza
Kunina, Czaczów - Barnowiec, Maciejowa - Składziste, Łabowa - Łabowiec, Nowa Wieś Roztoka.
Zrealizowano prace remontowe drogi Stary Sącz - Przysietnica - Barcice w m.
Moszczenica i Przysietnica, Gołkowice - Gaboń, Łącko - Wola Kosnowa związane z budową
bądź remontem chodników oraz prowadzone są w tym zakresie roboty przy drogach Nowy Sącz
- Wilczyska w m. Korzenna i przy ul. Sobieskiego w Starym Sączu.
Zakupiono 1,3 km barier energochłonnych zamontowanych przy takich drogach jak
między innymi: Powroźnik - Muszyna, Frycowa - Złotne, Jazowsko - Obidza, Jazowsko Brzyna, Nowy Sącz - Wilczyska, Nowa Wieś - Łosie, Barcice - Wola Krogulecka, Limanowa Chełmiec.
Na remonty cząstkowe nawierzchni bitumicznych (na łącznej długości około 480 km)
emulsją asfaltową i suchymi grysami przeznaczono łącznie w latach 1999-2004 kwotę 2 445,1
tys. zł.
Ogółem w latach 1999 – 2004 nową nawierzchnię bitumiczną uzyska 44 km dróg,
odbudowanych zostało 17 mostów.
W wyniku realizacji zadań stan techniczny 175 mostów będzie przedstawiał się
następująco:
• bardzo dobry - 17 mostów (Tylicz - 4 obiekty, Przydonica – 2 obiekty, Barcice, Łosie,
Homrzyska, Jelna, Naszacowice, Paszyn w wyniku przebudowy przepustu na most,
Brzyna, Lipnica Wielka - 2 obiekty, Jastrzębik, Złockie),
• dobry - 83 mosty,
• dostateczny - 69 mostów,
• niedostateczny - 6 mostów.
O ile o możliwości realizacji zadań w zakresie infrastruktury drogowej do końca 2003 r.
decydowała przede wszystkim wielkość uzyskiwanej części drogowej subwencji ogólnej, o tyle
od 2004 r. w związku z wejściem w życie nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu
76
terytorialnego, decydować będzie w zasadniczym stopniu wielkość uzyskanych do budżetu
Powiatu dochodów własnych.
10.2.2. Finansowanie zadań
Głównym źródłem finansowania zadań związanych z utrzymaniem, ochroną,
modernizacją i budową dróg i mostów oraz zarządzaniem drogami, była do końca 2003 r. cześć
drogowa subwencji ogólnej przyznawana dla Powiatu.
Tabela nr 55
Zestawienie źródeł finansowania wydatków poniesionych na powiatową infrastrukturę drogową
w latach 1999 – 2004
1 232 800
1 492 000
1 203 652
3 324 744
2 198 394
Dofinanso
wanie z
Funduszu
Prywatyza
cji
3 650 778
-
Dofinansowa
nie z rezerwy
inwestycyjnej
Ministra
Infrastruktury
750 000
550 000
400 000
600 000
3 116 000
950 0002)
-
7 296 000
10 401 590
3 650 778
Środki
własne
budżetu
Powiatu
Kredyty
Dotacje
celowe z
budżetu
państwa
1999
2000
2001
2002
2003
2004
3 527 8201)
4 714 8501)
5 505 6501)
4 704 6071)
4 400 1451)
2 300 000
450 000
1 430 000
5 084 388
Razem
27 937 460
Lata
Inne środki
łącznie ze
środkiem
specjalnym
Środki
Unii
Europej
skiej
1 698 406
296 136
617 605
259 245
691 726
367 216
1 771 981
850 000
697 750
1 090 234
3 150 000
4 260 868
3 229 431
Łączne
wydatki
6 458 985
7 252 982
13 818 501
9 485 662
11 091 846
11 788 3723)
(p.w.)
59 896 3483)
(p.w.)
1) w tym z subwencji drogowej,
2) przyznane promesy,
3) wg stanu na 17 listopada 2004 r.
Źródło: Uchwały budżetowe Rady Powiatu Nowosądeckiego, uchwały o ich zmianie, sprawozdania finansowe i informacje
z realizacji budżetu w zakresie powiatowej infrastruktury drogowej. Dane wg stanu na dzień 6 sierpnia 2004 r.
Jak wynika z powyższego zestawienia wydatki, ponoszone na drogi powiatowe łącznie z
kosztami ich zarządzania będą wyższe w latach 1999 – 2004 o blisko 120% w stosunku do
środków własnych budżetu Powiatu (w tym w latach 1999 – 2003 z części drogowej subwencji
ogólnej).
10.3. Plan działań (program zamierzeń)
Samorząd powiatowy mając na uwadze znaczenie rozwoju infrastruktury technicznej na
obszarze Powiatu jak i województwa realizował będzie program poprawy stanu infrastruktury
drogowej uwzględniający następujące elementy:
•
bieżące utrzymanie dróg i mostów, konserwacja i ochrona, utrzymanie
przejezdności
W tym elemencie przewiduje się zwiększanie zakresu doraźnych napraw nawierzchni
i urządzeń drogowych, wykonywanych siłami własnymi Powiatowego Zarządu Dróg. Remonty
cząstkowe nawierzchni bitumicznych emulsją asfaltową i suchymi grysami zlecane będą
zewnętrznym wykonawcom w drodze przetargu. Poprawa odwodnienia dróg poprzez
czyszczenie, renowację i pogłębienie istniejących, a także wykonanie nowych rowów, ścinanie
poboczy, czyszczenie i remonty przepustów w tym wykonanie ścianek czołowych, poprawa
niwelety dróg na osuwiskach, wymiana i uzupełnienie oznakowania łącznie z malowaniem
przejść dla pieszych, ustawianie barier energochłonnych, wycinkę krzaków ograniczających
skrajnię drogową i widoczność, koszenie traw, uzupełnienie, wymiana, czyszczenie i malowanie
77
poręczy mostowych i inne doraźne remonty mostów drewnianych (wymiana dyliny,
podbetonowanie przyczółków) będą również wykonywane we własnym zakresie, przy
jednoczesnym dosprzętowieniu służby liniowej Powiatowego Zarządu Dróg. Zakres wyżej
określonych zadań i wykaz dróg, na których będą realizowane zostanie określony w rocznych
planach rzeczowo - finansowych zarządu dróg. Zadania te będą generalnie finansowane
w oparciu o środki budżetu Powiatu. Zimowe utrzymanie dróg prowadzone będzie wg
dotychczasowych standardów (z uwagi na ograniczenia finansowe) przez wykonawców
wyłanianych w drodze przetargu na jeden sezon zimowy.
• modernizacja i przebudowa dróg oraz odbudowa sieci drogowej i zlokalizowanych
w jej ciągu mostów zniszczonych w wyniku powodzi
Te działania polegać będą na zwiększeniu nośności podbudowy, wykonaniu nowej
nawierzchni bitumicznej, wykonaniu: poboczy, chodników, oświetlenia ulicznego, właściwym
wyprofilowaniu łuków drogowych (zakrętów), trwałym zabezpieczeniu korpusów drogowych,
szczególnie biegnących wzdłuż cieków wodnych, przed uszkodzeniami powodowanymi przez
wezbrane wody, przebudowie mostów tymczasowych na obiekty o charakterze trwałym.
W tym względzie Rada Powiatu Nowosądeckiego w 2003 r. uchwaliła program
zamierzeń inwestycyjnych w zakresie powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2004-2006
obejmujący 19 zadań. Przyjęto, że zadania te będą wnioskowane do dofinansowania ze środków
Unii Europejskiej w oparciu o program SAPARD i Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju
Regionalnego (ZPORR). Trzy spośród tych zadań zostały już zrealizowane w oparciu o pomoc
finansową z programu SAPARD. Są to odbudowy dróg: Ropa - Grodek - Biała Niżna, Ropa Wawrzka - Florynka, przebudowa drogi Żegiestów - Muszyna. W ramach pierwszego naboru
projektów do ZPORR zgłoszone zostało zadanie przebudowa drogi Tęgoborze - Chomranice - I
etap, które uzyska dofinansowanie w 2005 r.
W 2004 r. Rada Powiatu podjęła uchwałę o zaciągnięciu zobowiązań w celu
przygotowania dokumentacyjnego 6 zadań ujętych w wyżej wymienionym programie zamierzeń
inwestycyjnych obejmujących przebudowy następujących dróg: Tęgoborze - Tabaszowa Tęgoborze/Just, Stary Sącz - Moszczenica - Przysietnica - Barcice, Nawojowa - Łazy
Biegonickie, Gródek - Rożnów - Tropie, Podegrodzie - Mokra Wieś, Nowy Sącz - Wilczyska I
etap. Pozostałe zadania ujęte w tym programie to przebudowy dróg: Krzyżówka - Tylicz Muszynka (z tym, że droga ta wnioskowana jest do przekwalifikowania na drogę krajową),
Limanowa - Chełmiec, Powroźnik - Tylicz, Tymowa - Łososina Dolna, Kotów - Polany,
Wysokie - Męcina, Łącko - Olszana, Niecew - Podole Górowa.
Jednocześnie rozpoczęta zostanie realizacja w ramach
programu Osłony
Przeciwosuwiskowej dofinansowanego przez Europejski Bank Inwestycyjny następujących
zadań, na które zostały złożone wnioski: stabilizacja osuwisk wokół Jeziora Rożnowskiego (na
drogach Gródek - Rożnów - Tropie, Tęgoborze - Witowice, Just - Tabaszowa), obejście
osuwiska w rejonie góry Just na terenie gminy Łososina Dolna; likwidacja osuwisk na terenie
gminy Łącko w m. Łącko Wolaki (na drodze Łącko - Naszacowice), Obidza (na drodze
Jazowsko - Obidza); stabilizacja osuwisk w m. Librantowa (na drodze Nowy Sącz - Wilczyska),
likwidacja osuwisk w m. Florynka na terenie gminy Grybów (na drodze Florynka - Izby);
likwidacja osuwisk w m. Siołkowa (na drodze Grybów - Krużlowa Niżna), Ptaszkowa (na
drodze Królowa - Ptaszkowa - Biała Wyżna); likwidacja osuwiska w m. Jelna, Słowikowa (na
drodze Sienna, Siedlce); i w dalszej kolejności - likwidacje osuwisk na terenie gminy Korzenna
w m. Miłkowa, Jasienna, Lipnica, Bukowiec; likwidacja osuwisk na terenie gminy Łabowa w m.
Kotów, Kamianna, Łabowa; likwidacja osuwisk w m. Brzezna; likwidacja osuwiska na terenie
gminy Nawojowa w m. Złotne. Na 6 zadań uzyskano promesy z Kancelarii Prezesa Rady
Ministrów.
W ramach Programu Współpracy Przygranicznej Phare Polska - Słowacja (Schemat
Wsparcia dla Infrastruktury Okołobiznesowej), którego celem jest m. in. pomoc przy
78
modernizacji i budowie lokalnej infrastruktury drogowej, zostały zgłoszone we wrześniu 2004 r.
wnioski dla dofinansowania przebudowy dróg: Tęgoborze - Tabaszowa - Tęgoborze/Just, Nowy
Sącz - Wilczyska, Ptaszkowa - Wojnarowa.
W latach 2007-2013 zakłada się realizację kolejnych zamierzeń inwestycyjnych, które
byłyby wnioskowane do dofinansowania z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej w ramach
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR). Ponadto w tych
latach zamierza się podjęcie dostosowywania nawierzchni dróg powiatowych do
obowiązujących wymagań, przebudowę tymczasowych mostów z pomostem drewnianym na
obiekty stałe oraz regulacje stanów prawnych gruntów zajętych pod drogi powiatowe
(opracowanie dokumentacji geodezyjno - prawnej).
Podjęte będą starania w celu bardziej wymiernego włączenia administratorów cieków
wodnych w finansowanie zabezpieczeń korpusów drogowych od strony rzek i potoków.
Ważnym zadaniem związanym z poprawą bezpieczeństwa ruchu, przede wszystkim pieszych,
którego realizację należałoby podjąć, jest budowa chodników. Zamierza się zwrócić większą
uwagę na ten element - przy założeniu włączenia w finansowanie tych zadań - gmin, na terenie
których chodniki byłyby realizowane. Spośród wielu wniosków do najpilniejszych potrzeb
należy zaliczyć wykonanie chodników przy drogach powiatowych m. in. w miejscowościach:
Gołkowice, Tęgoborze, Rdziostów, Moszczenica, Naszacowice, Chełmiec, Piwniczna Zdrój,
Korzenna, Stadła. W ramach tych zamierzeń przewiduje się realizację chodników w ciągu dróg:
Chełmiec - Gołkowice w Chełmcu, w Stadłach, Naszacowicach (na terenie gminy Podegrodzie),
w Korzennej, Piwnicznej Zdroju na ul. Szczawnickiej i w Krynicy Zdroju na ul. Pułaskiego, w
Siołkowej.
Realizacja zadań związanych z modernizacją, przebudową i odbudową infrastruktury
drogowej i mostowej, mając na uwadze duży koszt poszczególnych zadań, opierać się będzie
głównie o środki pozyskiwane ze źródeł zewnętrznych przy zabezpieczeniu z budżetu Powiatu
niezbędnych, tam gdzie jest to wymagane - udziałów własnych.
Przedstawiając powyżej zadania, których realizację należałoby podjąć kierowano się
przede wszystkim potrzebami i hierarchią ważności i pilności tych zadań, a dopiero w następnej
kolejności możliwościami finansowymi. Posiadanie i pozyskanie mniejszych od niezbędnych
środków dla sfinansowania tych zamierzeń, oznaczać będzie przesunięcie terminów ich
realizacji.
•
budowa nowych dróg i obiektów mostowych
To zadanie wynikać może z oceny, w jakim stopniu istniejąca sieć dróg powiatowych
jest wystarczająca. Generalnie nie przewiduje się do 2006 r. takich zadań, nie wykluczając ich w
okresie perspektywicznym.
• kontynuacja współpracy z Marszałkiem Województwa Małopolskiego i Generalną
Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad w celu realizacji Programu budowy obwodnic
Nowego i Starego Sącza.
10.4. Działania na rzecz poprawy pozostałej infrastruktury komunikacyjnej
W 1999 r. Starosta Nowosądecki wspólnie z Prezydentem Miasta Nowego Sącza
wystąpili do b. Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej o modernizację drogi krajowej
Brzesko - Nowy Sącz – Krynica Zdrój, przebudowę drogi krajowej dojazdowej do przejścia
granicznego w Mniszku oraz o poprawę warunków przejezdności na drodze krajowej nr 28
Wadowice - Przemyśl na terenie Nowego Sącza.
Zasadnicze znaczenie w tym zakresie ma modernizacja i przebudowa drogi krajowej nr
75 na odcinku Brzesko - Nowy Sącz - Krynica Zdrój z połączeniami do przejść granicznych w
Mniszku nad Popradem (poprzez drogę krajową Nowy Sącz - Piwniczna Zdrój - granica
79
Państwa), w Leluchowie (poprzez drogę wojewódzką nr 971 Krynica Zdrój - Muszyna Piwniczna Zdrój i drogę powiatową nr 25332 Muszyna - Leluchów) i w Muszynce. Trwają
starania aby drogę powiatową Krzyżówka - Tylicz - Muszynka (granica Państwa) prowadzącą do
przejścia w Muszynce przekwalifikować na drogę krajową i włączyć w ciąg wyżej wymienionej
drogi nr 75.
Kolejnym etapem działań było zawarcie w 2000 r. porozumienia pomiędzy Zarządem
Powiatu Nowosądeckiego, Zarządem Powiatu Brzeskiego, Zarządem Miasta Nowego Sącza
i Związkiem Gmin Jeziora Rożnowskiego w sprawie podejmowania wspólnych działań dla
modernizacji drogi krajowej nr 75 Brzesko - Nowy Sącz - Krynica Zdrój z odejściem do
przejścia granicznego w Mniszku, oraz budowy mostu przez Wisłę w m. Górka - Sokołowice
(inwestycja w trakcie realizacji – jej zakończenie spowoduje znaczne skrócenie drogi pomiędzy
Sądecczyzną, a północą kraju).
Ostatecznie w dniu 7 czerwca 2001 r. zawarto umowę pomiędzy Generalną Dyrekcją
Dróg Publicznych - Oddziałem Południowo - Wschodnim w Krakowie, Zarządem Województwa
Małopolskiego, Zarządami Powiatów: Nowosądeckiego, Brzeskiego, Zarządem Miasta Nowym
Sączem oraz zainteresowanymi gminami w sprawie opracowania i wspólnego finansowania
studium techniczno - ekonomicznego z analizą wykonalności dla przebiegu, budowy lub
przebudowy dróg krajowych nr 75 Branice - Niepołomice - Brzesko - Nowy Sącz – Krynica
Zdrój, na odcinku Brzesko - Nowy Sącz, nr 87 Nowy Sącz - Stary Sącz - Piwniczna Zdrój granica Państwa i wojewódzkich nr 768 na odcinku Koszyce - Szczurowa - Brzesko i nr 969
Stary Sącz - Nowy Targ (na odcinku stanowiącym obejście Starego Sącza).
Zamierzenie podzielono na 4 zadania, z których opracowano studium dla zadania I, tj.
budowy drogi obwodowej Nowego Sącza na odcinku Kurów (od drogi krajowej nr 75) - granica
miasta Nowy Sącz - Chełmiec - Stary Sącz (do drogi krajowej nr 87).
Opracowano studium techniczno – ekonomiczne z analizą wykonalności dla zadania II
obejmującego przebudowę drogi krajowej nr 87 Stary Sącz - Piwniczna - granica Państwa z
uwzględnieniem nowego przejścia granicznego ze Słowacją i związaną z tym przebudową
odcinka drogi wojewódzkiej w Piwnicznej.
Przewiduje się podjęcie opracowania studium dla pasów wolnego ruchu w Gosprzydowej
i na Juście. Zagadnienie to będzie w dalszym ciągu prowadzone i koordynowane przez
Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad.
Na wyżej wymienionej drodze krajowej nr 75 przebudowano most w m. Nowa Wieś oraz
trwa stabilizacja osuwiska w Łabowej. Wykonywane jest także wzmocnienie i wymiana
nawierzchni na odcinku ok. 20 km pomiędzy Jurkowem, a Tęgoborzem oraz przebudowa
skrzyżowania z drogą wojewódzką w Jurkowie (na rondo).
W zakresie dróg wojewódzkich przywrócona została trwała przejezdność drogi
wojewódzkiej nr 971 Krynica Zdrój - Muszyna - Piwniczna Zdrój na odcinku w miejscowości
Wierchomla Wielka, gdzie w miejscu osuwiska wykonano zabezpieczenie zbocza nad drogą
oraz nową nakładkę bitumiczną na odcinku od Piwnicznej do m. Zubrzyk, przebudowano
skrzyżowanie z ulicą Czarny Potok w Krynicy.
Opracowano projekt przebudowy mostu w Muszynie (z drewnianego na konstrukcję
sprężoną). Przewiduje się rozpoczęcie zadania w bieżącym roku.
Wykonano odbudowę drogi wojewódzkiej Dąbrowa - Dąbrowa Tarnowska na
osuwiskach w Siennej i Lipiu.
Na drodze Nowy Targ - Stary Sącz wykonano nową nawierzchnię bitumiczną na terenie
gminy Łącko łącznie z poprawą bezpieczeństwa ruchu poprzez budowę chodników w
miejscowościach Zabrzeż, Kadcza, Stary Sącz oraz tzw. „wysp azylu” na przejściach dla
pieszych w Starym Sączu, przebudowano skrzyżowanie z drogą powiatową Gołkowice - Gaboń
w Gołkowicach. W opracowaniu dokumentacyjnym znajduje się projekt przebudowy
skrzyżowania z drogą powiatową Jazowsko - Obidza w Jazowsku.
80
W ramach realizacji umowy, o którym mowa na wstępie, Zarząd Dróg Wojewódzkich
opracowuje dokumentację dla połączenia (wraz z mostem przez rzekę Dunajec) drogi krajowej
Nowy Sącz – Piwniczna – granica Państwa z drogą powiatową Chełmiec – Naszacowice. Zarząd
Dróg Wojewódzkich przewidywał rozpoczęcie prac w roku przyszłym. Pomocy finansowej
Województwu Małopolskiemu w tym zakresie i wykupie gruntów udziela Powiat Nowosądecki.
Istotnym zadaniem - nie tylko dla Sądecczyzny - pozostaje budowa linii kolejowej
Piekiełko - Tymbark - Nowy Sącz skracającej w znaczny sposób odległość i czas podróży
(transportu) nie tylko między Krakowem i Nowym Sączem, ale również na południe Europy.
Rada Powiatu Nowosądeckiego udzieliła poparcia dla projektu realizacji tej linii.
Jednym z ważnych elementów wpływających na zwiększenie dostępności
komunikacyjnej Sądecczyzny jest przebudowa i modernizacja dróg prowadzących do przejść
granicznych. Od początku powstania Powiatu Nowosądeckiego trwają starania o budowę nowej
drogi dojazdowej do najważniejszego w tym rejonie przejścia granicznego, tj. w Mniszku nad
Popradem łącznie z budową nowego mostu granicznego przez rzekę Poprad. Do chwili obecnej
uzgodniony został między właściwymi resortami i urzędami centralnymi projekt umowy
proponowany przez stronę polską, a Rada Ministrów wyraziła zgodę na jej zawarcie, co ma
nastąpić jeszcze w 2004 r.
Wg ustaleń protokołu ze spotkania Grupy Roboczej ds. Przejść Granicznych i Transportu
Polsko - Słowackiej Komisji Międzyrządowej ds. Współpracy Transgranicznej, które odbyło się
w dniach 4 - 6 marca 2002 r., strona słowacka poinformowała, że prace związane z budową
nowego mostu przez rzekę Poprad rozpoczną się najwcześniej w 2005 r. Jednocześnie strona
słowacka planuje budowę nowego obiektu przejścia granicznego Piwniczna - Mniszek nad
Popradem.
Przejście Leluchów - Circ – inwestycja, która w zakresie drogi dojazdowej (estakady)
była prowadzona przez samorząd Muszyny została zakończona i przekazana do użytku.
Natomiast do przejścia Muszynka - Kurov - niezbędna jest przebudowa i modernizacja
obecnej drogi powiatowej Krzyżówka - Tylicz – Muszynka, dla której konieczne jest
opracowanie dokumentacji technicznej - koszt minimum 500 000 zł. Do tej pory opracowane
zostało, studium wykonalności z analizą ekonomiczną i studium ekologiczne dla tej drogi na
odcinku Krzyżówka – Tylicz oraz opracowano dokumentację techniczną na odbudowę w ciągu
tej drogi mostu w Tyliczu k/cerkwi. Jak wspomniano trwają starania o przekwalifikowanie tej
drogi na drogę krajową celem włączenia w drogę nr 75.
81
11. INWESTYCJE ZREALIZOWANE W ZAKRESIE BUDOWNICTWA
NA TERENIE GMIN W ROKU 2003
11.1. Inwestycje służące poprawie stanu środowiska, tj. budowa sieci kanalizacji
sanitarnych
W tym zakresie zrealizowano następujące inwestycje:
• budowa kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami do budynków w Jazowsku - długość
sieci 3 518,6 m,
• budowa rurociągów rozdzielczych i przyłączy kanalizacji sanitarnej w Jamnicy,
Kamionce Małej i Kamionce Wielkiej - długość sieci rurociągów rozdzielczych i
przyłączy 14 370,5 m,
• budowa sieci kanalizacji sanitarnej - II odcinek ulicy Na Stoku w Grybowie - długość
sieci 321 m,
• budowa kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami w Mochnaczce Wyżnej i Krynicy
Zdroju - długość sieci 3 870 m,
• budowa kanalizacji sanitarnej wraz z przykanalikami w Suchej Strudze - długość sieci 1
765 m,
• budowa rurociągów rozdzielczych i przyłączy kanalizacji sanitarnej w Mystkowie oraz
Kamionce Wielkiej - długość sieci rurociągów rozdzielczych i przyłączy
16 518 m,
• budowa kanalizacji sanitarnej wraz z przepompownią ścieków i zasilaniem
energetycznym w Suchej Strudze - etap IV - długość sieci 1 370 m,
• budowa kanalizacji sanitarnej wraz z przepompowniami ścieków i zasilaniem
energetycznym w Roztoce Ryterskiej - długość sieci 1 296 m,
energetycznym w Rytrze - długość sieci 4 034 m,
energetycznym w Rytrze-Życzanowie - długość sieci 1 493 m,
• budowa kanalizacji sanitarnej w ulicach: 22 Stycznia, Bolesława Chrobrego i Barycza w
Starym Sączu - długość sieci 658,5 m,
• budowa kanalizacji sanitarnej w ulicy Nowej w Starym Sączu - długość sieci 430,5 m,
• budowa kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami, przepompownią ścieków i zasilaniem
energetycznym - długość sieci 9 747 m,
• budowa kanalizacji sanitarnej Barcice - Stary Sącz, etap IV - ulica Witosa w Starym
Sączu - długość sieci 1 251,5 m,
• budowa kanalizacji sanitarnej w ulicach: Staszica i 3 Maja w Starym Sączu wraz z
przyłączami - długość sieci 476,5 m,
• budowa kanalizacji sanitarnej i przepompowni ścieków wraz z zasilaniem energetycznym
w Rytrze - długość sieci 7 548 m
11.2. Inwestycje w zakresie poprawy infrastruktury technicznej
Inwestycje te obejmowały:
budowy oświetleń ulicznych
• budowa oświetlenia ulic: Polnej i Słonecznej oraz zjazdu autobusowego w Łącku długość oświetlenia 659 m,
• budowa sieci oświetlenia ulicznego w Koniuszowej,
82
•
•
•
budowa sieci oświetlenia ulicznego w miejscowościach Barcice Górne oraz Wola
Krogulecka,
budowa sieci oświetlenia ulicznego w Łazach Biegonickich - długość oświetlenia
477 m,
budowa sieci oświetlenia ulicznego w miejscowości Moszczenica Niżna - Lipie - długość
oświetlenia 1 172 m,
budowy sieci wodociągowych
• budowa sieci wodociągowej w Grybowie, ulica Na Stoku - długość sieci 266 m,
• budowa sieci wodociągowej w Ptaszkowej, Cieniawie i Starej Wsi - długość sieci
5 941 m,
• budowa sieci wodociągowej w Starym Sączu - ulica Witosa - długość sieci 1 221,5 m,
• rozbudowa sieci wodociągowej Barcice - Cyganowice w Starym Sączu - długość sieci
556 m,
budowy i modernizacji dróg gminnych
• budowa drogi gminnej we wsi Polany - długość drogi: 880,5 m,
• przebudowa drogi gminnej Nawojowa - Podkamienne - Żeleźnikowa Wielka,
• przebudowa drogi gminnej wraz z odwodnieniem oraz budowa chodnika w Gołkowicach
Dolnych.
83
12. GOSPODARKA MIENIEM
12.1. Gospodarowanie nieruchomościami Skarbu Państwa
Powiat realizuje zadania rządowe z zakresu gospodarki nieruchomościami Skarbu
Państwa wynikające głównie z przepisów ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami (jedn. tekst Dz. U. Nr 46 z 2000 r., poz. 543, z późn. zm.), ustawy z dnia 13
października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.
U. Nr 133, poz. 872, z późn. zm.), ustawy z dnia 4 września 1997 r. „o przekształceniu prawa
użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności” (jedn. tekst
Dz. U. Nr 120, poz. 1299), ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. „o zaliczaniu na poczet cen
sprzedaży albo opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa wartości
nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami państwa polskiego (Dz. U. Nr 6 z
2003 r., poz. 39).
Zgodnie z w/w przepisami Powiat wykonuje następujące zadania z zakresu:
• wywłaszczeń i zwrotów wywłaszczonych nieruchomości,
• zbywania, nabywania, zamiany i zarządzania nieruchomościami,
• aktualizacji opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego i trwałego zarządu,
• zaliczania wartości nieruchomości pozostawionych na terenach nie wchodzących obecnie
w skład obecnego obszaru państwa jako ekwiwalentu na pokrycie opłat za użytkowanie
wieczyste lub ceny sprzedaży działki budowlanej oraz ceny sprzedaży położonych na niej
budynków lub lokali stanowiących własność Skarbu Państwa,
• roszczeń rewindykacyjnych,
• ustalania odszkodowania za nieruchomości gruntowe, zajęte pod drogi gminne,
powiatowe, wojewódzkie i krajowe,
• tworzenia zasobu nieruchomości Skarbu Państwa,
• uczestniczenia w postępowaniach toczących się przed sądami powszechnymi,
• przekształcania prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
Tabela nr 56
Realizacja zadań w zakresie gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa w latach 1999 –
2003
Zadania
wywłaszczanie nieruchomości, zwrot wywłaszczonych nieruchomości,
wejścia w teren
rekompensata za mienie pozostawione za granicami Rzeczypospolitej
Polskiej
zbywanie, nabywanie, zamiana, zarządzanie nieruchomościami Skarbu
Państwa
dzierżawa, najem, użyczenie lub oddanie w trwały zarząd nieruchomości
Skarbu Państwa
użytkowanie wieczyste nieruchomości Skarbu Państwa
aktualizacja opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego
przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności
ewidencja „zasobu gruntów” Skarbu Państwa
przekazywanie nieruchomości rolnych i leśnych
sprawozdania finansowe
odszkodowania za drogi w trybie art. 73
Komisja Majątkowa – roszczenia Kościołów, związków wyznaniowych i
osób fizycznych
regulacja stanu prawnego nabywanych nieruchomości
uczestniczenie w postępowaniach toczących się przed sądami
powszechnymi
Ilość załatwionych spraw
2001
2002
2003
1999
2000
Razem
50
45
45
22
40
202
105
110
120
17
144
496
5
32
49
207
145
438
5
31
51
77
67
231
115
555
81
47
3
11
0
143
97
130
63
5
15
0
153
85
66
110
3
28
56
88
81
4
63
3
18
28
178
75
1
22
11
38
25
677
893
282
305
25
110
109
40
35
56
35
20
186
35
52
82
24
22
215
19
15
16
20
22
92
84
sprawy różne
sprawy ogólne
RAZEM
237
6
1 314
150
35
958
275
37
1 232
417
19
1 123
276
29
1 115
1 355
126
5 742
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Nowym
Sączu
W roku 2000 w dziale 74 rozdział 7552 Gospodarka gruntami i nieruchomościami, § 80
- dochody budżetu Państwa - wypracowano dochód w wysokości 1 369 559 zł. Natomiast w
roku 2001 wypracowano dochód w wysokości 1 352 925 zł.
- dochody budżetu Państwa - wypracowano dochód w wysokości 1 411 537 zł.
- dochody budżetu Państwa - wypracowano dochód w wysokości 1 956 901 zł.
Zgodnie z art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami (jedn. tekst Dz. U. Nr 46 z 2000 r., poz. 543) od wpływów osiąganych ze
sprzedaży, opłat z tytułu trwałego zarządu, użytkowania, użytkowania wieczystego, czynszu
dzierżawnego i najmu nieruchomości Skarbu Państwa potrąca się 5 % środków, które stanowią
dochód Powiatu, na którego terenie znajdują się te nieruchomości. Z dochodu osiągniętego w
2000 r. wpłynęło 72 049 zł do budżetu Powiatu Nowosądeckiego.
Z dochodu osiągniętego w 2001 r. wpłynęło 67 646 zł do budżetu Powiatu Nowosądeckiego.
12.2. Gospodarowanie nieruchomościami stanowiącymi własność Powiatu
W okresie od 1 stycznia 1999 r. do 31 grudnia 2003 r. Powiat Nowosądecki nabył na
własność nieruchomości służące realizacji zadań własnych Powiatu:
• na podstawie decyzji Wojewody - ogółem 106 nieruchomości o łącznej powierzchni
107,837 ha (w tym pow. 0,0756 ha udział w 2/3 cz. + 1,2190 ha udział w 1/3 cz.),
• na drodze cywilno - prawnej ogółem 34 nieruchomości o łącznej powierzchni 2,8399 ha.
Łączna powierzchnia nabytych na własność przez Powiat Nowosądecki nieruchomości na
dzień 3 grudnia 2003 r. wynosi 110,6808 ha, w tym powierzchnia nieruchomości pozostających
we współwłasności wynosi 1,2946 ha. Proces nabycia prawa własności nieruchomości będących
w użytkowaniu jednostek organizacyjnych Powiatu został zakończony. Pozostają do
uregulowania nieruchomości zajęte pod drogi powiatowe.
Łącznie w okresie sprawozdawczym Powiat Nowosądecki zbył 9,1738 ha w tym:
• umowy darowizny na rzecz samorządów gminnych - 25 nieruchomości o łącznej
powierzchni 6,3773 ha (w związku z przejściem zadań z zakresu ochrony zdrowia),
• umowy sprzedaży - 16 nieruchomości o pow. 2,7965 ha za łączną kwotę 840 950 zł.
Powiat Nowosądecki z powiatowego zasobu mieszkaniowego obejmującego 101 lokali sprzedał
lokale w budynkach zlokalizowanych:
• Nawojowa
- 24 lokale,
sprzedano - 24 lokale
• Marcinkowice
- 29 lokali,
sprzedano - 29 lokali
• Krynica Zdrój
- 48 lokali,
sprzedano - 37 lokali
Łącznie sprzedano 90 lokali za kwotę 898 410,40 zł.
Z najemcami niesprzedanych lokali zawarto umowy najmu. Zarząd nad budynkami
mieszkalnymi sprawują powołane Wspólnoty Mieszkaniowe. Na dzień 31 grudnia 2003 r. w
85
mieszkaniowym zasobie Powiatu pozostało 11 lokali mieszkalnych. Jednostkom organizacyjnym
Powiatu Nowosądeckiego oddano nieruchomości do używania nieodpłatnie umowami użyczenia
i użytkowania. Za nieruchomości pozostające w trwałym zarządzie Domów Pomocy Społecznej
uiszczane są opłaty roczne. Nieruchomości nie oddane w wieczyste użytkowanie lub trwały
zarząd stanowią Powiatowy Zasób Nieruchomości. Powiatowy Zasób Nieruchomości na dzień
31 grudnia 2003 r. obejmował 13 nieruchomości o łącznej powierzchni 29,1365 ha.
Tabela nr 57
Dane liczbowe dotyczące realizacji zadań dot. gospodarki nieruchomościami stanowiącymi
własność Powiatu Nowosądeckiego
Zadania
zbywanie, nabywanie, zamiana nieruchomości
dzierżawa, najem, użyczenie, użytkowanie,
oddanie w trwały zarząd
ewidencja „zasobu gruntów” stanowiących
własność Powiatu Nowosądeckiego
sprawozdania
projekty Uchwał Rady Powiatu i Zarządu Powiatu
Nowosądeckiego
odszkodowania za drogi
sprawy różne
RAZEM
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Geodezji, Kartografii,
Sączu
2000
2001
2002 2003
88
143
72
163
1999
70
Razem
536
8
13
30
61
121
233
4
55
18
21
38
136
6
12
11
17
30
76
21
30
17
22
18
108
0
87
196
Katastru
0
0
30
41
71
320
187
75
60
729
518
406
298
471
1 889
i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Nowym
Zadania z zakresu wyłączeń gruntów z produkcji rolniczej realizowane są w oparciu
o przepisy ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 16,
poz. 78 z późn. zm.).
Tabela nr 58
Realizacja zadań dotyczących wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej
Zadania
2000
2001
2002
2003
87
58
43
58
Razem
wyłączenia z produkcji rolniczej gruntów
343
sprawozdania RGŻ – wyłączenia gruntów
16
16
16
16
16
80
z produkcji rolniczej
sprawozdanie RGŻ – gromadzenia
16
16
16
16
16
80
i wykorzystania środków FOGR
zawiadomienia o opłacie rocznej za wyłączenia
0
59
68
83
91
301
z produkcji rolniczej
RAZEM
129
178
158
158
181
804
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Nowym
Sączu
12.3. Działalność Powiatowego
Kartograficznej w Nowym Sączu
1999
97
Ośrodka
Dokumentacji
Geodezyjnej
i
Zadania Starosty Nowosądeckiego z zakresu geodezji i kartografii Wydział Geodezji,
Kartografii, Katastru i Nieruchomości realizował w referacie o nazwie Powiatowy Ośrodek
Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej.
W wyniku wzajemnych ustaleń Prezydenta Miasta Nowego Sącza i Starosty
Nowosądeckiego zostało zawarte porozumienie o prowadzeniu przez Powiat Nowosądecki od
dnia 1 stycznia 1999 r. całości zadań Służby Geodezyjnej i Kartograficznej określonych w art.
86
7d ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo Geodezyjne i Kartograficzne (Dz. U. Nr 30 poz. 163
z późn. zm.).
Zgodnie z zawartym porozumieniem w sprawie wspólnego prowadzenia zadań z zakresu
geodezji i kartografii w Starostwie Powiatowym w Nowym Sączu dla miasta Nowego Sącza
i Powiatu Nowosądeckiego, referat o nazwie Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej
i Kartograficznej wykonywał na bieżąco następujące zadania zgodnie z art. 7d Ustawy Prawo
Geodezyjne i Kartograficzne:
• gromadzenie i prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego,
• kontrola opracowań geodezyjnych przyjmowanych do zasobu oraz udostępnianie tego
zasobu zainteresowanym jednostkom oraz osobom fizycznym i prawnym,
• prowadzenie geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu,
• aktualizacja mapy zasadniczej,
• sprawowanie kontroli działalności geodezyjnej i kartograficznej w zakresie
przestrzegania przepisów obowiązujących przy wykonywaniu prac geodezyjnych
i kartograficznych,
• przyjmowanie od rzeczoznawców majątkowych wyciągów z wykonanych operatów
szacunkowych określenia wartości nieruchomości,
• prowadzenie ewidencji gruntów i budynków,
• prowadzenie gleboznawczej klasyfikacji gruntów,
• uzgadnianie usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu,
• prowadzenie sekretariatu, kontrola obiegu dokumentów.
Z uwagi na ograniczone środki budżetowe przeznaczone do realizacji w/w zadań zostało
utworzone gospodarstwo pomocnicze o nazwie Pracownia Obsługi Technicznej Powiatowego
Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej. Jednostka ta jest w całości finansowana z
Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym, wspomaga
pracę referatu w zakresie czynności technicznych związanych z prowadzeniem zasobu
geodezyjnego i kartograficznego.
Cześć zadań z zakresu ewidencji gruntów dotyczące prowadzenia części opisowej
ewidencji gruntów i budynków na podstawie porozumień było prowadzone przez niektóre
jednostki samorządu terytorialnego tj. gminy: Grybów, miasto Grybów.
87
Tabela nr 59
Dane liczbowe dotyczące realizacji zadań z zakresu ewidencji gruntów
miasto Nowy Sącz
Powiat Nowosądecki
Ogółem
Nazwa zadania
1999
2000
2001
2002
2003
razem
1999
2000
2001
2002
2003
razem
decyzje administracyjne
operaty techniczne,
zgłoszenia robót
geodezyjnych
uzgodnienia projektów
technicznych uzbrojenia
terenu
zmiany w operacie
ewidencji gruntów
wypisy z rejestru
gruntów i potwierdzenia
wyrysów z mapy ewiden.
wydawanie kopii map
i zlecenia prywatne
34
52
58
31
34
209
307
305
312
208
228
1360
1170
1888
1915
910
1052
8897
5556
5382
6321
5465
6320
29044
831
750
1020
422
455
3578
1857
1947
1876
1588
1675
8943
12521
4600
3661
2900
2900
2600
16661
11950
6474
9976
9372
10557
48329
64990
593
699
780
888
1028
3988
1847
2094
2102
1786
2068
9897
13885
527
568
510
260
329
2194
1431
1803
1768
1328
1677
8007
10201
7783
7667
7235
5411
5498
35527
23244 18293 22659 19747 22525
105580
141107
RAZEM
1569
37941
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Geodezji, Kartografii,, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Nowym
Sączu
Wydział prowadząc zasób geodezyjny i kartograficzny systematycznie dążył do
przetworzenia istniejących zbiorów analogowych (na nośnikach tradycyjnych takich jak: papier,
folia, plansze aluminiowe itp.) na postać elektroniczną. W okresie objętym niniejszym
sprawozdaniem skopiowano całość materiałów stanowiących zasób geodezyjny i kartograficzny
do postaci rastrowej. Wykonano opracowania mapy ewidencji gruntów w postaci numerycznej
dla miast Powiatu Nowosądeckiego tj. Grybowa, Piwnicznej Zdroju, Starego Sącza, Muszyny i
Krynicy Zdroju. Zakończono zakładanie bazy cyfrowej części opisowej operatu ewidencji
gruntów dla wszystkich jednostek Powiatu Nowosądeckiego. Wykonano także opracowanie
mapy hybrydowej (połączenie obrazu rastrowego z aktywną warstwą numeracji działek
powiązaną z częścią opisową operatu ewidencji gruntów) dla gminy Chełmiec.
Wszystkie te bazy są zintegrowane w jednolitym systemie informatycznym Vega Synergia, pozwalającym na korzystanie z nich w sieci komputerowej.
Dla udostępniania tych danych gminom, opracowano możliwość konwersji bazy danych
do postaci plików HTML, których czytanie jest możliwe przez zwykłą przeglądarkę internetową
z możliwością bezpośredniej transmisji danych przez łącza internetowe. Obecnie dane te są
przekazywane techniką wsadową tj. przez okresowe uzupełnianie bazy danych na płycie CD.
Dokonano modernizacji posiadanego sprzętu informatycznego zakupując nowy wydajny
serwer oraz stanowiska sieciowe.
Opracowano założenia systemowe stworzenia Systemu Informacji o Terenie dla Powiatu
Nowosądeckiego i założono podstawowe bazy systemu. System ten jest zainstalowany na
serwerze w PODGK.
Rozpoczęto projekty pilotażowe Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii: „Rejestr
transakcji” i „Stacja bazowa systemu GPS”.
Porządkowane były sprawy dotyczące regulacji granicy polsko – słowackiej oraz
wymiany gruntów polsko – słowackich.
88
Tabela nr 60
Wykaz gruntów dla Powiatu Nowosądeckiego
Numer
grupy rej.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.1.
7.2.
8.
Nazwa grupy rejestrowej
Grunty Skarbu Państwa z wył.
gruntów przekazanych
w użytkowanie wieczyste
Grunty Skarbu Państwa
przekazane w użytkowanie
wieczyste
Grunty spółek Skarbu Państwa
przedsiębiorstw państwowych
i innych osób prawnych
Grunty gmin i ich związków
z wyłączeniem gruntów
przekazanych w użytk. wieczyste
Grunty gmin i ich związków
przekazane w użytkowanie
wieczyste
Grunty gminne i innych osób
prawnych, których organami
założycielskimi są organy gmin
Grunty osób fizycznych
wchodzące w skład
gospodarstw rolnych
Grunty osób fizycznych
nie wchodzące w skład
gospodarstw rolnych
Grunty spółdzielni
Pow.
Użytki
ogólna
rolne
Grunty
leśne
i zakrzew.
w ha
w ha
w ha
Grunty
Grunty pod
Tereny
zabudow.
Nieużytki
wodami
różne
i zurbaniz.
w ha
w ha
w ha
w ha
%
%
%
%
%
%
%
35 287
1 477
32 235
591
797
141
46
23,02%
0,96%
21,03%
0,39%
0,52%
0,09%
0,03%
9 183
432
6 534
474
1 707
13
23
5,99%
0,28%
4,26%
0,31%
1,11%
0,01%
0,02%
225
29
20
27
135
3
11
0,15%
0,02%
0,01%
0,02%
0,09%
0,00%
0,01%
8 730
1 237
5 180
2 158
55
91
9
5,69%
0,96%
3,38%
1,41%
0,04%
0,06%
0,01%
95
19
5
69
0
0
2
0,06%
0,01%
0,00%
0,05%
0,00%
0,00%
0,00%
594
30
169
121
254
19
1
0,39%
0,02%
0,11%
0,08%
0,17%
0,01%
0,00%
80 836
59 174
21 073
344
50
194
1
13,75%
0,22%
0,03%
0,13%
0,00%
52,73%
13 726
10 638
2 609
447
4
25
3
8,95%
6,94%
1,70%
0,29%
0,00%
0,02%
0,00%
175
53
89
32
0
1
0
0,11%
0,03%
0,06%
0,02%
0,00%
0,00%
0,00%
911
449
378
83
0
0
1
0,59%
0,29%
0,25%
0,05%
0,00%
0,00%
0,00%
1 274
212
982
8
5
67
0
0,83%
9.
Grunty Kościołów
i związków wyznaniowych
10.
Grunty Wspólnot Gruntowych
0,14%
0,64%
0,01%
0,00%
0,04%
0,00%
11.
Grunty powiatów i związków
powiatów z wyłącz. gruntów
przekazane w użyt. wiecz.
Grunty powiatów przekazane
w użytkowanie wieczyste
784
69
38
612
63
2
0
0,51%
0,05%
0,02%
0,40%
0,04%
0,00%
0,00%
Grunty województw
z wyłączeniem gruntów
przekazanych w użytkowanie
Grunty województw
przekazane w użyt. wiecz.
512
25
122
90
210
65
0
0,33%
0,02%
0,08%
0,06%
0,14%
0,04%
0,00%
0
0
0
0
0
0
0
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
972
628
284
48
3
6
3
12.
13.
14.
15.
suma grup
1~15
Grunty spółek prawa
handlowego i innych osób nie
wymienionych w pkt. 1-14
Powierzchnia ewidencyjna
0
0
0
0
0
0
0
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,63%
0,41%
0,19%
0,03%
0,00%
0,00%
0,00%
153 304
74 472
69 718
5 104
3 283
627
100
45,48%
3,33%
2,14%
0,41%
0,07%
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Geodezji, Kartografii,, Katastru i Nieruchomości Starostwa Powiatowego w Nowym
Sączu
89
13. FINANSE POWIATU NOWOSĄDECKIEGO
13.1. Budżet Powiatu Nowosądeckiego w latach 1999 – 2003
Prezentowane dane z zakresu finansów obejmują informacje dotyczące dochodów
i wydatków Powiatu Nowosądeckiego. Od 1999 r. gospodarkę finansową jednostek samorządu
terytorialnego reguluje Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr
150, poz. 983 i Nr 155 poz. 1014).
Dochody i wydatki (według rodzajów) budżetu Powiatu Nowosądeckiego grupuje się na
podstawie klasyfikacji dochodów i wydatków budżetowych (Rozporządzenie Ministra Finansów
z dnia 18 kwietnia 1991 r. – Dz. U. Nr 39, poz. 169 z późniejszymi zmianami), a od 1 stycznia
2003 r. na podstawie Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 marca 2003 r. Dz. U. Nr 68,
poz. 634 z późn. zm.
Poniżej zestawiono dochody, wydatki i wyniki wykonania budżetu Powiatu
Nowosądeckiego realizowanego w latach 1999, 2000, 2001, 2002 i 2003. Po pierwszym roku
funkcjonowania Powiatu Nowosądeckiego, jego budżet zamknął się nadwyżką w kwocie
420 275 zł, natomiast w latach 2000, 2001, 2002 i w 2003 wydatki przekroczyły planowane
dochody. Powodem wystąpienia ujemnego wyniku w 2000 r. było zaciągnięcie kredytu na
wypłatę podwyżek wynagrodzeń nauczycielom wynikających ze zmiany Karty Nauczyciela, w
2001 r. zaciągnięto kredyt na realizację zadań związanych z usuwaniem skutków powodzi na
drogach powiatowych, 2002 r. – w tym na inwestycje oświatowe, drogowe, dotacja na
inwestycje w ochronie zdrowia, natomiast w 2003 r. głównie na inwestycje w oświacie oraz na
udziały własne Powiatu w inwestycjach drogowych.
Tabela nr 61
Wynik finansowy budżetu Powiatu Nowosądeckiego w latach 1999 – 2003
Rok
Dochody
Wydatki
Wynik
1999
40 572 302
40 152 027
420 275
2000
49 560 366
50 562 364
-1 001 998
2001
58 158 957
59 808 115
-1 649 158
2002
52 791 173
56 692 121
-3 900 948
2003
56 906 563
61 097 239
-4 190 676
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Finansowego Starostwa Powiatowego w Nowym Sączu na podstawie sprawozdania
opisowego z realizacji budżetu Powiatu w latach 1999-2003
W stosunku do roku 1999, w roku 2000 nastąpił wzrost dochodów o 22%, natomiast w
roku 2001 w stosunku do roku 2000 o 17%. Znaczący wzrost dochodów własnych o 217%
wystąpił w budżecie roku 2001. Źródłem zwiększenia dochodów własnych Powiatu było między
innymi pozyskanie środków w wysokości 4 162 400 zł na usuwanie skutków powodzi. Spadek
dochodów, który wystąpił w 2002 r. spowodowany był niższymi niż w latach poprzednich
dotacjami celowymi na usuwanie skutków powodzi. W 2003 r. dochody wzrosły w porównaniu
do roku poprzedniego o 7,8% głównie w związku z pozyskaniem środków przedakcesyjnych na
inwestycje w zakresie infrastruktury drogowej oraz wzrostem części oświatowej subwencji
ogólnej spowodowanym zwiększeniem się ilości uczniów w szkołach ponadpodstawowych.
90
Tabela nr 62
Dynamika dochodów budżetu Powiatu Nowosądeckiego w latach 1999 – 2003
Rok
Dochody Wzrost (spadek) do roku Dochody Wzrost (spadek) do roku
ogółem
poprzedniego w %
własne
poprzedniego w %
1999
40 572 302
5 158 591
2000
49 560 366
122,15%
4 764 262
92,36%
2001
58 158 957
117,35%
10 376 472
217,80%
2002
52 791 173
90,77%
7 436 822
71,67%
2003
56 906 563
107,80%
7 040 666
94,67%
Wykres nr 13
Dochody własne Powiatu Nowosądeckiego w latach 1999 – 2003 (w zł)
7 040 666
2003
7 436 822
2002
10 376 472
2001
4 764 262
2000
5 158 591
1999
0
2 000 000 4 000 000 6 000 000 8 000 000 10 000 000 12 000 000
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Finansowego Starostwa Powiatowego na podstawie sprawozdań z realizacji budżetu
Powiatu w latach 1999-2003
91
Tabela nr 63
Dochody Powiatu oraz ich struktura w latach 1999 – 2003 (w tys. zł)
Kategoria dochodów
Dochody ogółem:
Ogółem
z tego:
W tym udział we wpływach
z podatku dochodowego
dochody
od osób fizycznych
własne
W tym dochody z
majątku Powiatu
W tym pozostałe
dochody
Ogółem
Z zakresu administracji
rządowej
Własne
dotacje Realizowane na podstawie
porozumień z organami
z tego na
administracji rządowej
zadania
Realizowane na podstawie
porozumień między
jednostkami samorządu
terytorialnego
Otrzymane z funduszu Prywatyzacji
Min. Skarbu Państwa na usuwanie
skutków powodzi
Pozyskane z programów
przedakcesyjnych
Subwencja ogólna łączna
1999
dochody Struktura
wykonane
(%)
40 572,3
100,0%
5 562,7
13,7%
2000
dochody Struktura
wykonane
(%)
49 560,3
100,0%
5 450,8
11,0%
2001
dochody Struktura
wykonane
(%)
58 159,0
100,0%
6 954,8
12,0%
2002
dochody Struktura
wykonane
(%)
52 791,2
100,0%
7 436,9
14,1%
2003
dochody Struktura
wykonane
(%)
56 906,6
100,0%
7 040,7
12,4%
823,3
2,0%
798,0
1,6%
735,0
1,3%
684,2
1,3%
702,5
1,2%
582,8
1,4%
591,0
1,2%
1 508,3
2,6%
653,8
1,2%
1 407,9
2,5%
4 146,6
10,2%
4 061,8
8,2%
4 711,5
8,1%
6 098,8
11,6%
4 930,3
8,7%
11 560,6
28,5%
13 485,8
27,2%
15 065,0
25,9%
12 811,8
24,3%
12 365,7
21,7%
3 507,3
8,6%
3 389,3
6,8%
1 652,3
2,8%
1 550,5
2,9%
1 965,4
3,5%
7 596,7
18,7%
8 301,1
16,7%
9 256,0
15,9%
11 135,2
21,1%
10 271,4
18,0%
37,4
0,1%
1 684,9
3,4%
0
0,0%
419,2
1,0%
111,5
0,2%
505,9
0,9%
126,1
0,3%
128,9
0,2%
3 650,8
6,3%
367,2
0,7%
1 856,7
3,3%
32 175,3
60,9%
35 643,5
62,6%
0
23 449,0
0
57,8%
30 623,7
61,8%
36 139,2
62,1%
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Finansowego Starostwa Powiatowego w Nowym Sączu na podstawie sprawozdania opisowego z realizacji budżetu Powiatu w latach 1999-2003
92
Jak wynika z powyższej tabeli największy udział w dochodach Powiatu mają subwencje,
a następnie dotacje celowe na zadania z zakresu administracji rządowej i własne.
W analizowanym okresie zauważa się, że udział subwencji w dochodach Powiatu przekracza
60%. Znacznie zmalał udział dotacji na realizację zadań z zakresu administracji rządowej, który
w roku 1999 wynosił 8,6%, a w ostatnich latach utrzymuje się w granicach 3%. Dotacje na
zadania własne w analizowanym okresie stanowią średnio około 18% dochodów ogółem.
Tabela nr 64
Wydatki Powiatu Nowosądeckiego w latach 1999 – 2003 (tys. zł)
Wzrost (spadek) do
Wskaźnik inflacji Przyrost realny
roku poprzedniego
(%)
(%)
(%)
Rok
Wydatki
ogółem
1999
40 152,0
2000
50 562,4
25,9
10,1
15,8
2001
59 808,1
18,3
5,5
12,8
2002
56 692,1
-5,2
1,9
-7,1
2003
61 097,2
7,8
0,8
7,0
Tabela nr 65
Wydatki majątkowe Powiatu Nowosądeckiego w latach 1999 – 2003, ich struktura i dynamika
(tys. zł)
W tym wydatki
inwestycyjne
% udział wydatków
Dynamika
majątkowych
wydatków
w wydatkach ogółem majątkowych
Rok
Wydatki
ogółem
1999
40 152,0
3 736,8
2000
50 562,4
4 836,6
9,57%
129,43%
2001
59 808,1
9 056,6
15,14%
187,25%
2002
56 692,1
8 361,2
14,75%
92,32%
2003
61 097,2
7 561,0
12,37%
90,43%
93
Wykres nr 14
Wydatki inwestycyjne w latach 1999 – 2003 (tys. zł)
7 561,00
2003
8 361,20
2002
9 056,60
2001
4 836,60
2000
3 736,80
1999
0,00
2 000,00
4 000,00
6 000,00
8 000,00
10 000,00
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Finansowego Starostwa Powiatowego na podstawie sprawozdań z realizacji budżetu
94
Tabela nr 66
Wykonanie i struktura zrealizowanych wydatków budżetu Powiatu Nowosądeckiego w latach 1999 - 2003 wg klasyfikacji budżetowej (w tys. zł)
Lp.
Dział - Nazwa
1.
2.
010-Rolnictwo i łowiectwo
020-Leśnictwo
600-Transport i łączność
w tym wydatki majątkowe
630-Turystyka
700-Gospodarka mieszkaniowa
710-Działalność usługowa
750-Administracja publiczna
751-Urzędy naczelnych organów władzy
państwowej, kontroli i ochrony prawa oraz
sądownictwa
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
754-Bezpieczeństwo publiczne i ochrona
przeciwpożarowa
757-Obsługa długu publicznego
801-Oświata i wychowanie
851-Ochrona zdrowia
853-Opieka społeczna
854-Edukacyjna opieka wychowawcza
900-Gospodarka komunalna i ochrona
środowiska
921-Kultura i ochrona dziedzictwa
narodowego
926-Kultura fizyczna i sport
OGÓŁEM
1999
Wykonanie
Struktura
0,0
0,00%
193,0
0,5%
6 426,0
16,0%
2 132,1
0,1%
4,4
0,00%
65,0
0,1%
2000
Wykonanie
Struktura
0,0
0,00%
281,6
0,56%
7 037,0
13,92%
2 875,6
5,69%
50,0
0,10%
101,2
0,20%
264,4
0,7%
389,1
0,77%
6 154,2
122,9
15,3%
0,31%
7 464,4
179,4
14,76%
0,35%
2001
Wykonanie
Struktura
364,4
0,61%
293,9
0,49%
13 706,8
22,92%
7 559,5
12,64%
40,0
0,07%
220,6
0,37%
346,2
5,0
8 220,0
134,7
0,58%
0,01%
13,74%
0,23%
2002
Wykonanie
Struktura
121,9
0,22%
205,7
0,36%
9 387,9
16,56%
4 806,8
8,48%
98,9
0,17%
257,9
0,45%
255,3
0,45%
9 112,3
241,8
16,07%
0,43%
55,7
0,10%
2003
Wykonanie
Struktura
48,2
0,08%
212,5
0,35%
10 780,1
17,64%
4 866,6
7,97%
46,4
0,08%
389,5
0,64%
40,0
0,07%
388,1
0,64%
19,8
0,03%
9 267,6
15,17%
135,8
0,22%
20,9
0,1%
132,8
0,26%
168,0
0,28%
135,8
0,24%
205,8
0,34%
11,8
0,0
15 682,4
677,5
387,4
347,8
7 007,9
792,5
3 816,8
0,03%
0,00%
39,1%
1,69%
0,9%
0,87%
17,4%
1,97%
9,5%
94,2
0,0
19 882,9
842,8
2 018,5
45,1
8 564,0
844,6
4 288,4
0,19%
0,00%
39,32%
1,67%
3,99%
0,09%
16,94%
1,67%
8,48%
50,6
59,5
22 347,5
1 284,0
738,4
588,0
7 729,7
22,8
5 217,3
0,08%
0,10%
37,37%
2,15%
1,23%
0,98%
12,92%
1,67%
8,72%
8,5
232,2
22 687,7
2 346,4
711,6
560,0
8 177,0
46,4
4 859,2
351,3
0,01%
0,41%
40,02%
4,14%
1,26%
0,99%
14,42%
0,08%
8,57%
0,62%
100,0
467,6
24 321,5
1 753,4
789,7
530,0
8 987,4
74,2
4 764,9
41,2
0,16%
0,77%
39,81%
2,88%
1,29%
0,87%
14,71%
0,12%
7,8%
0,07%
11,7
0,1%
17,2
0,03%
20,0
0,03%
15,0
0,03%
5,0
0,01%
87,9
0,2%
280,0
0,55%
276,0
0,46%
298,0
0,53%
330,9
0,54%
30,0
40 152,0
3 736,8
0,1%
100,00%
9,31%
55,3
50 562,4
4 836,6
0,11%
100,00%
9,57%
60,0
59 808,1
9 056,6
0,10%
100,00%
15,14%
80,0
56 692,1
8 361,2
0,14%
100,00%
14,75%
92,0
61 097,2
7 561,0
0,15%
100,00%
12,4%
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Finansowego Starostwa Powiatowego w Nowym Sączu na podstawie sprawozdania opisowego z realizacji budżetu Powiatu w latach 1999-2003
95
Zrealizowane wydatki budżetu Powiatu w 1999 r. wynosiły 40 152 tys. zł, a w roku
2000 – 50 562,4 tys. zł, co oznacza wzrost w stosunku do roku poprzedniego o 25,9%, a
uwzględniając inflację na poziomie 9,8% przyrost realny wyniósł 9,1%. Wydatki budżetu
roku 2001 wyniosły 59 808,1 tys. zł, co oznacza wzrost w stosunku do roku 2000 o 18,3%. Po
uwzględnieniu inflacji na poziomie 5,5% przyrost realny wyniósł 12,8%. W roku 2002
zaznaczył się spadek wydatków w porównaniu do roku poprzedniego o 5,2%. Po
uwzględnieniu inflacji na poziomie 1,9%, realny spadek wydatków wyniósł 7,1%. Natomiast
w 2003 r. wydatki wzrosły w porównaniu do roku 2002 o 7,8% i po uwzględnieniu inflacji,
osiągnęły poziom roku 2001. W strukturze wydatków największy udział mają wydatki w
następujących działach: oświata i wychowanie, transport i łączność, administracja publiczna i
opieka społeczna. Udział wydatków na utrzymanie dróg powiatowych utrzymuje się na
poziomie 16%, wydatków na utrzymanie administracji na poziomie 15%, a wydatków na
opiekę społeczną, na poziomie 14%.
W okresie pięciu lat w strukturze budżetu wzrósł udział wydatków majątkowych z
9,31% w roku 1999 do 12,4% w 2003 r. (w 2001 i 2002 r. oscylował w granicach 15%).
Wpływ na to miały w znacznym stopniu wydatki majątkowe związane z usuwaniem skutków
powodzi oraz inwestycje w oświacie.
Wykres nr 15
Struktura (głównych) wydatków budżetu Powiatu Nowosądeckiego zrealizowanych w latach
1999 – 2003
45%
40%
35%
30%
1999
25%
2000
2001
20%
2002
15%
2003
10%
5%
0%
Transport i
łącznosc
Administracja
publiczna
Oświata i
wy chowanie
Opieka społeczna Edukacja i opieka
wy chowawcza
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Finansów Starostwa Powiatowego na podstawie sprawozdań z realizacji budżetu
13.2. Gospodarka pozabudżetowa
13.2.1. Gospodarstwa pomocnicze
Powiat Nowosądecki przejął cztery gospodarstwa pomocnicze – warsztaty szkolne
przy zespołach szkół. W 1999 roku zarządzeniem Starosty Nowosądeckiego utworzona
została Pracownia Technicznej Obsługi Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjno 96
Kartograficznej – gospodarstwo pomocnicze do obsługi zasobu geodezyjnego Powiatu, która
świadczy te usługi po koszcie własnym. W 2001 roku z uwagi na małą opłacalność i trudności
ze zbytem wyrobów zlikwidowane zostały warsztaty szkolne Zespołu Szkół Drzewno Mechanicznych w Starym Sączu. W gospodarstwach zorganizowanych przy zespołach szkół
pobierają praktyczną naukę zawodu uczniowie tych szkół. Z tego względu gospodarstwa te
nie są dochodowe.
Tabela nr 67
Wykonanie przychodów i wydatków gospodarstw pomocniczych za rok 2001 (w tys. zł)
Przychody
Lp.
Wydatki
Dział - nazwa
Plan
Wykonanie
Plan
Wykonanie
1.
710 - Działalność usługowa
611,8
593,4
611,8
592,0
2.
801 - Oświata i wychowanie
824,6
799,5
874,4
867,1
1 436,4
1 392,9
1 486,2
1 459,1
OGÓŁEM
opisowego z realizacji budżetu Powiatu w roku 2001
Tabela nr 68
Przychody
Lp.
Wydatki
Dział - nazwa
Plan
Wykonanie
Plan
Wykonanie
662,6
614,8
662,6
614,0
2. 801 - Oświata i wychowanie
871,1
894,5
910,1
909,1
OGÓŁEM
1 533,7
1 509,3
1 572,7
1 523,1
1.
Tabela nr 69
Przychody
Lp.
Wydatki
Dział - nazwa
Plan
Wykonanie
Plan
Wykonanie
711,7
668,3
711,7
667,8
2. 801 - Oświata i wychowanie
718,7
739,6
819,5
813,0
OGÓŁEM
1 430,4
1 407,9
1 531,2
1 480,8
1.
97
13.2.2. Środki specjalne
Przy jednostkach budżetowych Powiatu tj. szkołach funkcjonują środki specjalne, na
których gromadzone są dochody pochodzące z odpłatności za żywienie w internatach oraz
realizowane są wydatki na zakup żywności. Takie rozwiązanie ułatwia gospodarowanie
środkami przeznaczonymi na wyżywienie wychowanków internatów.
Oprócz tego przy Powiatowym Zarządzie Dróg funkcjonuje środek specjalny, na
którym gromadzone są opłaty za zajęcie pasa drogowego. Środki te przeznaczone są
bezpośrednio na bieżące utrzymanie dróg powiatowych. W roku 1999 przez krótki okres
funkcjonował środek specjalny przy Starostwie Powiatowym, na którym gromadzono środki z
opłat komunikacyjnych i realizowano wydatki z tym związane. Został on zlikwidowany, a
przychody i wydatki włączono do budżetu Powiatu.
Tabela nr 70
Wykonanie przychodów i wydatków środków specjalnych za 2001 rok (w tys. zł)
Przychody
Lp.
Wydatki
Dział - nazwa
Plan
Wykonanie
Plan
Wykonanie
1.
600 - Transport i łączność
83,8
121,1
94,0
111,7
2.
854 - Edukacyjna opieka wychowawcza
449,7
448,8
449,3
443,6
533,5
569,9
543,3
555,3
OGÓŁEM
Tabela nr 71
Przychody
Lp.
Wydatki
Dział - nazwa
Plan
Wykonanie
Plan
Wykonanie
1.
208,3
208,3
228,2
97,8
2.
292,2
286,2
292,2
276,1
500,5
494,5
520,4
373,9
OGÓŁEM
Tabela nr 72
Przychody
Lp.
Wydatki
Dział - nazwa
Plan
Wykonanie
Plan
Wykonanie
1.
182,6
186,5
313,0
311,7
2.
398,4
393,6
398,4
394,1
98
OGÓŁEM
581,0
580,1
711,4
705,8
13.2.3. Fundusze celowe
Powiatowy Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym
Przychody Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym
i Kartograficznym stanowią opłaty za czynności związane z prowadzeniem zasobu
i uzgadnianiem usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu, ze sprzedaży map,
danych z ewidencji gruntów i budynków i innych informacji z geodezyjnych zasobów
powiatowych. Wydatki funduszu to zakup usług związanych z prowadzeniem zasobu przez
gospodarstwo pomocnicze oraz ustawowo określone wydatki w formie przelewów na fundusz
centralny i wojewódzki.
Tabela nr 73
Przychody i wydatki Powiatowego Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i
Kartograficznym za rok 2001 (w tys. zł)
Lp.
Treść
Plan
Wykonanie
%
I. Przychody
770,0
688,9
89,5%
w tym:
Wpływy z tytułu pobieranych opłat za czynności związane z
uzgadnianiem usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu,
640,0
546,6
85,4%
wpływy z tytułu pobieranych opłat za czynności związane z
prowadzeniem zasobu oraz wpływy z tytułu sprzedaży map
II. Wydatki
855,1
593,3
69,4%
w tym:
1. Wydatki bieżące
785,0
570,2
72,6%
w tym:
Przelewy na Centralny Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i
64,0
55,9
87,3%
Kartograficznym
Przelewy na Wojewódzki Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym
64,0
55,9
87,3%
i Kartograficznym
2. Wydatki inwestycyjne
70,1
23,1
32,9%
zakup sprzętu i wyposażenia
Tabela nr 74
Lp.
Treść
I. Przychody
w tym:
II. Wydatki
w tym:
w tym:
Kartograficznym
Plan
Wykonanie
%
780,0
661,9
84,9%
700,0
541,2
77,3%
927,7
699,3
75,4%
817,7
699,3
85,5%
70,0
55,2
78,9%
99
70,0
55,2
78,9%
i Kartograficznym
110,0
0,0
0,0%
Tabela nr 75
Lp.
Treść
Plan
Wykonanie
%
I. Przychody
804,0
846,3
105,3%
w tym:
770,0
807,2
104,8%
II. Wydatki
804,0
776,3
96,5%
w tym:
784,0
756,3
96,5%
w tym:
77,0
81,2
105,5%
Kartograficznym
77,0
81,2
105,5%
i Kartograficznym
20,0
20,0
100,0%
Powiatowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
Przychodami Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej jest
10% opłat za składowanie odpadów, wpływy z opłat oraz kar za pozostałe rodzaje
gospodarczego korzystania ze środowiska, które przekazywane są z terenu Powiatu, na
Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Krakowie. W 1999 roku
nie realizowano wydatków z tego funduszu, jedynie została zawarta umowa na opracowanie
koncepcji zagospodarowania odpadów z terenu Powiatu Nowosądeckiego i Miasta Nowego
Sącza, którą w części sfinansowano w roku 2000. W ramach wydatków roku 2001
sfinansowano realizację programu usuwania odpadów zawierających azbest poprzez
refundację kosztów usunięcia i utylizacji 5 755,16 m2 materiałów budowlanych zawierających
azbest. W ramach wydatków inwestycyjnych przekazano dotację dla Związku Gmin Jeziora
Rożnowskiego na rekultywację Jeziora Rożnowskiego. W roku 2002 na realizację programu
usuwania odpadów zawierających azbest wydatkowano kwotę 99 310 zł, a na edukację
ekologiczną 25 491 zł. W roku 2003 między innymi w ramach wydatków bieżących
dofinansowano remont i modernizację opryskiwaczy ciągnikowych – 16 997 zł i
kontynuowano program usuwania azbestu – 99 990 zł. W ramach wydatków majątkowych
dofinansowano prace rekultywacyjne Jeziora Rożnowskiego – dotacja 110 000 zł.
100
Tabela nr 76
Przychody i wydatki Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej za
rok 2001 (w tys. zł)
Lp. Treść
Plan
I. Przychody
70,0
w tym:
Wpływy z tytułu opłat i kar za gospodarcze korzystanie ze środowiska 70,0
II. Wydatki
214,5
Planowane wydatki na dofinansowanie przedsięwzięć związanych ze
214,5
składowaniem i unieszkodliwianiem odpadów, w tym:
Wydatki majątkowe, w tym:
172,5
Wydatki inwestycyjne funduszy celowych
92 ,5
Dotacje z funduszy celowych na finansowanie lub dofinansowanie
kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych jednostek 0,0
sektora finansów publicznych
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Finansowego Starostwa Powiatowego w Nowym Sączu
Wykonanie
%
71,9
102,7%
50,1
189,9
71,6%
88,5%
189,9
88,5%
148,4
68,4
86,0%
73,9%
80,0
100,0%
na podstawie sprawozdania
Tabela nr 77
Lp. Treść
Plan
Wykonanie %
I. Przychody
148,1
233,9
157,9%
w tym:
Wpływy z tytułu opłat i kar za gospodarcze korzystanie ze środowiska 79,8
160,8
201,5%
II. Wydatki
177,9
125,2
70,4%
1. Planowane wydatki na dofinansowanie przedsięwzięć związanych ze
177,9
125,2
70,4%
składowaniem i unieszkodliwianiem odpadów, w tym:
Wydatki majątkowe
41,6
41,6
Tabela nr 78
Lp. Treść
Plan
Wykonanie %
I. Przychody
148,1
130,3
88,0%
w tym:
1. Wpływy z tytułu opłat i kar za gospodarcze korzystanie ze środowiska 148,1
125,5
84,7%
II. Wydatki
286,5
238,4
83,2%
a) Wydatki bieżące, w tym:
155,0
127,5
82,3%
Wydatki na dofinansowanie przedsięwzięć związanych z gospodarką
100,0
100,0
100,0%
odpadami
b) Wydatki majątkowe, w tym:
131,5
111,0
84,4%
Dotacje z funduszy celowych na finansowanie lub dofinansowanie
kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych jednostek 110,0
110,0
100,0%
sektora finansów publicznych
101
14. PODMIOTY GOSPODARCZE I LOKALNY RYNEK PRACY
Wg stanu na dzień 31 grudnia 2002 r. Sądecczyznę zamieszkiwało 277 961 ludności,
w tym w wieku produkcyjnym 162 629 (w tym: miasto Nowy Sącz – 84 421 osób, w wieku
produkcyjnym 52 920 oraz Powiat Nowosądecki – 193 540 osób, a w wieku produkcyjnym
109 709) ∗.
Według prognoz demograficznych na 2010 rok (opracowanie GUS) liczba
mieszkańców wzrośnie i wynosić będzie 282,9 tys. osób. Na dzień 31 lipca 2003 r. w
gospodarce pracowało 105,3 tys. osób, (w tym: miasto Nowy Sącz – 35,6 tys. osób, Powiat
Nowosądecki – 69,7 tys. osób).
Wykres nr 16
Pracujący w gospodarce narodowej w latach 1994 – 2003, stan na 31 grudnia oraz 31 lipca
2003 r. (tys. osób)
120
110
115,1
113,5
112,9
115
114,0
113,4
110,5
105,8
108,5
105
105,3
101,1
100
95
7.
03
.0
31
02
2.
.1
31
2.
01
.1
31
00
2.
.1
31
2.
99
.1
31
2.
98
.1
31
97
2.
.1
31
2.
96
.1
31
95
2.
.1
31
31
.1
2.
94
90
Źródło: Dane Powiatowego Urzędu Pracy w Nowym Sączu
Struktura pracujących (wg stanu na dzień 31 lipca 2003 r.) przedstawia się następująco:
• pracujący poza rolnictwem indywidualnym – 57,0 tys. osób, co stanowi 54,1% ogółu
pracujących (w tym: miasto Nowy Sącz – 34,0 tys. osób, Powiat Nowosądecki – 23,0
tys. osób),
• pracujący w rolnictwie indywidualnym – 48,3 tys. osób, co stanowi 45,9% ogółu
pracujących (w tym: miasto Nowy Sącz – 1,6 tys. osób, Powiat Nowosądecki – 46,7
tys. osób).
∗
według opracowania Powiatowego Urzędu Pracy w Nowym Sączu
102
Wykres nr 17
Ludność aktywna zawodowo według stanu na 31 lipca 2003 r. (tys. osób)
50
46,7
45
40
34,0
35
30
25
pracujący w rolnictwie
indywidualnym
23,0
pracujący poza rolnictwem
indywidualnym
18,9
20
bezrobotni
15
7,4
10
1,6
5
0
Powiat Nowosądecki
Miasto Nowy Sącz
Z przedstawionej struktury wynika, że udział pracujących w rolnictwie jest
stosunkowo duży. Rolnictwo Sądecczyzny charakteryzuje się dużym rozdrobnieniem
gospodarstw i niskim stopniem mechanizacji z uwagi na ukształtowanie terenu. Dlatego wiele
z tych gospodarstw jest mało dochodowych i praca w nich nie przynosi oczekiwanych
zysków.
O stanie lokalnej gospodarki świadczy między innymi liczba działających podmiotów
gospodarczych. Na terenie działania PUP w Nowym Sączu wg REGON zarejestrowanych
było na dzień 31 grudnia 2003 r. 17 669 podmiotów gospodarki narodowej, z tego 751 to
podmioty sektora publicznego i 16 918 to podmioty sektora prywatnego: w tym 13 818 to
osoby fizyczne tj. 78,2% ogółu podmiotów sektora prywatnego. Ilość podmiotów w stosunku
do roku 2002 wzrosła o 379. Wzrost widoczny jest zarówno w sektorze publicznym o 138
podmiotów jak i w sektorze prywatnym wzrost o 241 podmiotów.
103
Wykres nr 18
Podmioty gospodarki narodowej zarejestrowane w systemie REGON w latach 1994 – 2003
(PUP Nowy Sącz)
19 000
17 290
18 000
17 000
16 000
15 221
15 000
14 858
14 000
16 229
16 949
17 669
14 608
15 687
15 247
13 736
13 000
12 000
11 000
31
.1
2.
94
r.
31
.1
2.
95
r.
31
.1
2.
96
r.
31
.1
2.
97
r.
31
.1
2.
98
r.
31
.1
2.
99
r.
31
.1
2.
00
r.
31
.1
2.
01
r.
31
.1
2.
02
r.
31
.1
2.
03
r.
10 000
Pomimo wzrostu podmiotów gospodarczych zmniejsza się liczba ofert zatrudnienia.
Taka sytuacja jest po części wynikiem nowych przepisów wprowadzonych w 2003 roku gdzie
każdy podmiot musi mieć własny regon i np. w Zespole Szkół każdy typ szkoły w tym
zespole ma swój odrębny REGON stąd wzrost podmiotów w sektorze publicznym.
Podobna sytuacja jest w sektorze prywatnym, tu na wzrost wpłynął fakt rejestrowania
działalności gospodarczej przez rolników lub domowników ubezpieczonych w KRUS (niższa
składka). Również programy dofinansowywane z UE lub Banku Światowego a kierowane do
rolników rozpoczynających działalność gospodarczą (np. SAPARD) wymuszały na rolnikach
rejestracje w REGON.
104
15. BEZROBOCIE
Dokonując podsumowania i swoistego uogólnienia sytuacji na rynku pracy można
wskazać, że bezrobocie w 2003 roku charakteryzowało się:
• sezonowością zjawiska – polegającego na wzmożonych rejestracjach w pewnych
okresach: (styczeń – zakończenie w miesiącu grudniu pracy na czas określony, lipiec –
napływ absolwentów, listopad, grudzień – koniec prac sezonowych, rejestracje po
zakończonym zatrudnieniu subsydiowanym) i spadku rejestrujących się w innych
okresach, chodzi o miesiące wiosenno – letnie, gdzie są większe możliwości podjęcia
pracy w kraju i za granicą (budownictwo, rolnictwo, gastronomia),
• przewagą ofert pracy pochodzących z sektora prywatnego,
• wzrostem liczby osób do których skierowano programy aktywizujące,
• mniejszą ilością zgłoszeń o zwolnieniach osób z przyczyn dot. zakładu pracy,
• wejściem na rynek pracy absolwentów wyżu demograficznego z lat 80-tych.
Jak wskazuje prognoza demograficzna w najbliższych latach będą jeszcze wchodzić
na rynek pracy kolejne roczniki wyżu demograficznego lat osiemdziesiątych – pozostające
aktualnie w systemie edukacji.
Ponadto w 2003 roku odnotowano symptomy wyhamowania wzrostu bezrobocia.
Miesiąc luty był ostatnim miesiącem, w którym zanotowano wzrost bezrobocia. Przez
następne 8 miesięcy liczba bezrobotnych zmniejszała się i dopiero listopad i grudzień
zaznaczył się wzrostem osób bezrobotnych.
Według stanu na koniec grudnia 2003 r. w ewidencji bezrobotnych było
zarejestrowane 27 342 osoby, co oznacza wzrost bezrobotnych w stosunku do listopada o 818
i spadek w stosunku do grudnia 2002 r. o 105 osób.
Na koniec czerwca 2004 r. stopa bezrobocia w Powiecie Nowosądeckim wyniosła
29%, w mieście Nowym Sączu – 17,7%. W tym samym okresie stopa bezrobocia w
Województwie Małopolskim wyniosła 15,6%, w całym kraju 19,5%.
105
Wykres nr 19
Bezrobotni zarejestrowani w PUP Nowy Sącz, stan na 31 grudnia 2003 r.
30 000
25 000
20 000
Ogółem
15 000
Kobiety
10 000
5 000
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
0
Z ogólnej liczby bezrobotnych:
• prawo do zasiłku posiadało tylko 5 507 osób tj. 20,1% (Miasto Nowy Sącz – 1 520
osób, Powiat Nowosądecki – 3 987 osób),
• 20 475 osób, czyli 74,9% ogółu bezrobotnych poprzednio pracowało. Przodują tu
bezrobotni, którzy wcześniej pracowali w następujących sekcjach:
Tabela nr 79
Struktura bezrobocia w poszczególnych sektorach działalności gospodarczej w 2003 r.
Sekcja
Ilość osób ogółem
Handel
Przetwórstwo przemysłowe
Budownictwo
Hotele i restauracje
Administracja publiczna i obrona narodowa
Ochrona zdrowia i opieka społeczna
Pozostała działalność usługowa, komunalna,
społeczna
4 958
4 283
3 995
1 248
1 099
923
833
wg czasu pozostawania bez pracy % powyżej 12
powyżej 12 m-cy do ogółu
do 1 m-ca 1-12 m-cy
w sekcji
m-cy
227
1 872
2 859
57,7
294
1 540
2 449
57,2
421
1 727
1 847
46,2
50
427
771
61,8
74
300
725
66.0
38
281
604
65,4
58
286
489
58,7
W każdej powyżej wymienionej sekcji oprócz budownictwa, z których pochodzi
najwięcej bezrobotnych, większość bezrobotnych pozostaje bez pracy powyżej 12 miesięcy.
Pozostali bezrobotni (6 867) tj. 25,1% do momentu rejestracji nigdy nie pracowali.
Na koniec grudnia 2003 r. w ewidencji PUP oprócz osób bezrobotnych było:
• 429 osób poszukujących pracy,
• 1 100 osób uprawnionych do zasiłku przedemerytalnego,
• 1 050 osób uprawnionych do świadczeń przedemerytalnych,
• 281 osób to osoby uczestniczące w szkoleniach i odbywające staż.
106
Łącznie w obsłudze PUP na 31 grudnia 2003 r. pozostawało 30 202 osoby i jest to wzrost w
stosunku do końca 2002 roku o 228 osób.
Wykres nr 20
Osoby pozostające w obsłudze PUP Nowy Sącz w latach 1997 – 2003, stan na koniec roku
35 000
30 000
Osoby zarejestrowane
w PUP
25 000
w tym: osoby
bezrobotne
20 000
15 000
10 000
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Podstawowa struktura osób bezrobotnych zarejestrowanych w PUP nie ulega istotnym
zmianom, również w roku 2003 jej najbardziej istotne cechy są następujące:
•
wysoki poziom bezrobocia wśród kobiet: stanowią one 51,6% ogółu bezrobotnych,
ale wśród długotrwale bezrobotnych ich udział wynosi już 59,7% a w grupie osób
pozostających bez pracy ponad 24 miesiące 64,4%. W porównaniu z końcem 2002
roku populacja bezrobotnych kobiet wzrosła o 0,6%,
•
wysoki poziom bezrobocia na terenach wiejskich: mieszkańcy wsi 16 154 osoby
stanowią 59,1% ogółu bezrobotnych (przed rokiem 59,5%). Populacja ta zmniejszyła
się w ciągu roku o 0,4%,
•
znaczny udział wśród bezrobotnych ludzi młodych: 30,0% bezrobotnych (8 214
osób) to osoby w wieku 18–24 lata. W porównaniu z końcem 2002 roku populacja ta
zmniejszyła się o 2,3%. Spadek (o 0,5%) również odnotowano w grupie bezrobotnych
absolwentów w końcu 2003 r. było ich 1 666 i stanowili 6,1% ogółu bezrobotnych (w
końcu 2002 r. było ich 1 806 i stanowili 6,6% ogółu bezrobotnych),
•
duży udział wśród bezrobotnych osób długotrwale bezrobotnych: w końcu 2003
roku osoby pozostające bez pracy ponad 12 miesięcy (14 874 osoby) stanowiły 54,4%
ogółu bezrobotnych (przed rokiem 53,0%). W ciągu roku liczba długotrwale
bezrobotnych wzrosła o 1,4%,
•
bardzo duży udział osób wielokrotnie zarejestrowanych: osoby zarejestrowane
wielokrotnie (19 641 osób) stanowią 71,8% ogółu bezrobotnych (przed rokiem
70,9%),
107
•
znaczny udział wśród bezrobotnych osób o niskim poziomie wykształcenia: w
końcu 2003 roku 64,2% (17 555 osób) bezrobotnych legitymowało się
wykształceniem jedynie podstawowym i zasadniczym zawodowym. W końcu 2002 r.
było to odpowiednio: 17 783 osoby i 64,8%. Poziom i struktura kwalifikacji
bezrobotnych w dalszym ciągu pozostają w dużej dysproporcji w stosunku do
oczekiwań pracodawców i stąd trudności w znalezieniu zatrudnienia,
•
utrzymująca się wysoka stopa bezrobocia: liczona jako udział bezrobotnych w
liczbie osób aktywnych zawodowo, osiągnęła w końcu grudnia 2003 r. w mieście
Nowym Sączu 17,2% w Powiecie Nowosądeckim 22,1%, a w końcu 2002 roku
odpowiednio 17,2% i 22,2%.
Tabela nr 80
Stopa bezrobocia w latach 2000 – 2004
Wyszczególnienie
Miasto Nowy Sącz
Powiat
Nowosądecki
Województwo
Małopolskie
Kraj
Grudzień 2000
13,0
19,1
11,9
15,0
Grudzień 2001
16,2
22,6
14,0
17,4
Grudzień 2002
17,2
22,2
13,9
18,1
Grudzień 2003
17,2
22,1
13,9
18,0
Czerwiec 2004
17,7
29
15,6
19,5
W ostatnich dwóch latach stopa bezrobocia jest niemal taka sama. Jednak w okresie
czterech lat stopa bezrobocia wyraźnie wzrosła: w mieście Nowym Sączu zanotowano wzrost
o 4,2%, w Powiecie Nowosądeckim o 3,0%. Tendencję wzrostową stopy bezrobocia
odnotowano również w tym okresie zarówno w kraju o 3,0% i w Województwie Małopolskim
o 2,0%.
108
16. DZIAŁANIA W ZAKRESIE INFORMACJI EUROPEJSKIEJ,
ŚRODKÓW
POMOCOWYCH
ORAZ
WSPÓŁRACY
Z
ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I KOORDYNACJI ROZWOJU
W roku 2003 odbyło się w Polsce referendum akcesyjne w sprawie wstąpienia
naszego kraju do struktur Unii Europejskiej. W jego efekcie rok później 1 maja 2004 roku
Polska stała się pełnoprawnym członkiem UE.
W ramach przygotowania społeczności lokalnych Powiatu Nowosądeckiego do
pełnego uczestnictwa w nowej rzeczywistości europejskiej podejmowano działania
obejmujące zarządzanie informacją europejską w okresie przedrefendalnym oraz
przedakcesyjnym:
• gromadzenie bazy danych i informacji o tematyce europejskiej i państw, regionów
unijnych w formie opracowań, publikacji książkowych, ulotek, czasopism, płyt typu
CD, adresów internetowych,
• pozyskiwanie od instytucji odpowiedzialnych za informacje europejską danych
i materiałów w zakresie problematyki unijnej,
• udostępnianie na bieżąco zainteresowanym stronom informacji o tematyce
europejskiej,
• przekazywanie ulotek, broszur, pozycji książkowych o tematyce europejskiej
zainteresowanym stronom oraz instytucjom organizującym przedsięwzięcia
europejskie,
• prowadzenie biblioteczki wydawnictw i publikacji o tematyce europejskiej,
• aktualizacja baz danych dotyczących problematyki europejskiej, bazy szkolnych
klubów europejskich.
W szczególności:
• zorganizowano konferencję „Sądecczyzna w drodze do Unii Europejskiej – szanse
i wyzwania” w ramach Sądeckiego Forum Europejskiego, Krynica-Zdrój (styczeń
2003 r.),
• przygotowano wniosek o dotacje do Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej
w ramach Programu „Teraz Integracja” - cykl szkoleń na temat przewidywanych
rezultatów negocjacji dla społeczności lokalnych Sądecczyzny. Wniosek obejmował
przeprowadzenie cyklów wykładów, zajęć praktycznych, sesji warsztatowych dla
każdej gminy Powiatu Nowosądeckiego, uwzględniających specyfikę odbiorców oraz
dostosowaną do ich potrzeb tematykę,
• współuczestniczono w szkoleniu dla konsultantów Gminnych Punktów Informacji
Europejskiej w ramach programu „Moja Gmina w Unii Europejskiej”. Szkolenia
odbyły się w Sali Obrad Starostwa Powiatowego, (I kwartał 2003 r.),
• pozyskano firmy - sponsorów na Piknik Europejski, towarzyszący „Rajdowi Młodych
Rolników do Brukseli”, (maj 2003 r.),
• zebrano dane na temat kampanii przed referendum akcesyjnym na obszarze Powiatu
Nowosądeckiego,
• przekazano informację z propozycją współpracy przy przeprowadzeniu projektu
z obszaru edukacji europejskiej (zagadnienia gospodarcze). Projekt realizowany był w
ramach konkursu grantowego „Program Edukacji Ekonomicznej” prowadzonego
przez Narodowy Bank Polski. Propozycje rozesłano do organizacji gospodarczych
miasta i Powiatu Nowosądeckiego, (IV kwartał 2003 r.),
109
•
•
•
przekazano informację z propozycją współpracy przy przeprowadzeniu projektu
z obszaru informacji europejskiej w ramach ogłoszonego przez Urząd Komitetu
Integracji Europejskiej konkursu „Małe Granty 2003” do organizacji pozarządowych,
stowarzyszeń i izb gospodarczych oraz pracodawców, szkół i placówek edukacyjnych.
Konkurs realizowany był w ramach „Założeń działań informacyjnych i edukacyjnych
w okresie poprzedzającym członkostwo Polski w Unii Europejskiej” (grudzień 2003
r.),
skonsultowano w ramach wyżej wymienionego konkursu projekty przeprowadzane
przez: Szkołę Podstawową im. Marszałka J. Piłsudskiego w Marcinkowicach („Europa
w krótkich spodenkach”), Kongregację Kupiecką Zrzeszenie Prywatnego Handlu i
Usług w Nowym Sączu (seminarium edukacyjne), Fundację Pomocy Osobom
Niepełnosprawnym
w
Stróżach
(II
Europejska
Konferencja
Osób
Niepełnosprawnych),
zorganizowano szkolenie w zakresie zarządzania projektami dofinansowanymi ze
środków zewnętrznych oraz w zakresie uspołecznienia procesu decyzyjnego, w
którym uczestniczyli przedstawiciele Urzędów Miast i Gmin Powiatu
Nowosądeckiego i Starostwa Powiatowego w Nowym Sączu (maj 2004 r.).
W latach 2002-2004 Powiat Nowosądecki kontynuował starania o pozyskanie
środków pozabudżetowych z różnych źródeł, a głównie dotyczy to funduszy pomocowych
UE. Po powodzi w 2001r. Komisja Europejska podjęła decyzję o przekazaniu środków na
usuwanie skutków kataklizmu na obszarach najbardziej dotkniętych. w tym na Sądecczyźnie
Pomoc ta udzielana w ramach Programu Phare Odbudowa 2001 przeznaczona była na
odbudowę zniszczonej infrastruktury. Zakończenie finansowania zadań realizowanych w
oparciu o środki Phare wyznaczone było do 15 grudnia 2003.
W roku 2002 uzyskano dofinansowanie następujących zadań:
1. remont drogi powiatowej nr 25344 Nawojowa - Łazy Biegonickie 71 417,00
2. remont drogi powiatowej nr 25330 Krynica – Tylicz
115 794,42
Dla województwa małopolskiego przewidziano również środki na wsparcie inwestycji
związanych z usuwaniem skutków powodzi w ramach tzw. II edycji Programu Odbudowa
2001. Powiat nowosądecki uzyskał wówczas 207. 858 € wsparcia na odbudowę drogi
powiatowej nr 25333 Powroźnik-Muszyna. Ponadto w ramach innego z programów
przedakcesyjnych - SAPARD – uzyskano dofinansowanie w wysokości 557 800 zł na
przebudowę drogi powiatowej Siekierczyna (Raszówki) - Naszacowice (Naszczowice) a
także: 685.372 zł na przebudowę drogi Żegiestów – Muszyna; 488 479 zł na odbudowę drogi
Ropa - Wawrzka – Forynka oraz 663 080 zł na odbudowę drogi Ropa – Gródek – Biała Niżna
W kwietniu 2003 r. w strukturach Kancelarii Powiatu wydzielony został Referat ds.
Koordynacji Rozwoju Powiatu i Współpracy Zagranicznej realizujący zadania z zakresu
pozyskiwania dodatkowych środków finansowych oraz koordynujący całość spraw
związanych z zarządzaniem poszczególnymi projektami realizowanymi przez Starostwo
Powiatowe jaki i jednostki organizacyjne Powiatu. W ramach realizacji swoich zadań Referat
pozyskał m.in. dofinansowanie z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej w Krakowie w wysokości 6 150 zł na przeprowadzenie konkurs
fotograficzny dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych „Zielony Kadr” – realizowanego w
ramach Programu Edukacja Ekologiczna dla Województwa Małopolskiego,. Celem
organizowanego konkursu jest zachęcenie młodzieży do zapoznawania się z pięknem
przyrody Sądecczyzny oraz promocja ochrony krajobrazu.
110
Ze środków PRFON uzyskano fundusze dla przedsiębiorców tworzących nowe miejsca pracy
oraz dostosowanie budynków do potrzeb osób niepełnosprawnych – ramach programu
Wyrównywania Różnic między Regionami. Wnioskowana kwota to 440 000 zł.
Euroregion „Tatry” jako jednostka zarządzająca Wspólnym Funduszem Małych Projektów
Polska – Słowacja Phare 2002/2003 przyznał dofinansowanie do realizacji 3 powiatowych
projektów:
1. „Polsko - Słowacki Portal Informacji Gospodarczych”. Realizacja projektu obejmuje
zebranie i opracowanie baz danych, przygotowanie techniczne i graficzne portalu
internetowego. Uzyskane dofinansowanie wynosi 8.736 € Działania związane z
projektem rozpoczęto w listopadzie 2004 roku.
2. „Badania marketingowe potencjału turystycznego pogranicza polsko-słowackiego”.
Uzyskane dofinansowanie wynosi 9.577 € Głównym celem projektu jest uzyskanie
reprezentatywnych informacji z sektora turystyki, obejmujących wielkość i strukturę
bazy noclegowej, natężenie ruchu turystycznego, potrzeby turystów i ich preferencje,
stopień oceny zadowolenia z zaproponowanych usług oraz propozycje działań
dotyczących podniesienia jakości tych usług. Realizacja rozpocznie się w styczniu
2005 roku
4. „Razem w Europie, festyn historyczno – regionalny”. Kwota dofinansowania wynosi
12.817 €. Projekt obejmuje zorganizowanie w maju 2005 roku wspólnego polskosłowackiego festynu historyczno-regionalnego. Zasadniczym celem projektu jest
poszerzenie współpracy między społecznościami lokalnymi pogranicza polskosłowackiego szczególnie rejonu Piwnicznej-Zdroju oraz Starej Lubovni.
Z chwilą pojawienia się możliwości ubiegania się o środki z funduszy strukturalnych
zostały przygotowane i złożone wnioski o dofinansowanie zadań realizowanych w ramach
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego Województwa
Małopolskiego:
1. Przebudowa drogi powiatowej nr 25366 Tęgoborze – Chomranice, I etap koszt
inwestycji 2 992 312 zł, uzyskane dofinansowanie 2 244 243 zł
2. Zakup aparatu RTG i USG oraz modernizacja oddziału Intensywnej Terapii w
Szpitalu im. J. Dietla w Krynicy koszt inwestycji 3 600 000 zł uzyskane
dofinansowanie 2.700 000 zł
3. Program stypendialny dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych Powiatu
Nowosądeckiego – koszty projektu 574.500 zł dofinansowane w 100%
W czerwcu 2004 w ramach działania 1.5 Zintegrowanego Programu Operacyjnego
Rozwoju Regionalnego składany był wniosek dotyczący dofinansowania budowy
Zintegrowanego Powiatowego Sytemu Teleinformatycznego. W pierwszym terminie naboru
wniosek został odrzucony i zostanie ponownie złożony w lutym 2005.
W październiku 2004 otrzymano promesę na 2 800 000 zł z programu „Osłona
Przeciwosuwiskowa” Europejskiego Banku Inwestycyjnego. Uzyskane środki zostaną
przeznaczone na realizację 6 projektów inwestycyjnych na terenie Powiatu Nowosądeckiego:
1. Likwidacja osuwisk na terenie Gminy Łącko w Łącku (Wolaki) i Obidza
2. Stabilizacja osuwiska w Librantowej
3. Stabilizacja osuwisk wzdłuż Jeziora Rożnowskiego
4. Likwidacja osuwiska we Florynce na terenie Gminy Grybów
5. Likwidacja osuwiska na terenie Gminy Grybów w miejscowościach Siołkowa i
Ptaszkowa
111
6. Obejście osuwiska w rejonie Góry Just na terenie Gminy Łososina Dolna
W ramach Referatu działa punktu informacyjnego dla przedsiębiorców, którzy
uzyskać mogą pomoc przy opracowaniu dokumentów koniecznych do złożenia z wnioskiem
o dofinansowanie ze środków unijnych.
Z doradztwa w ramach Programu Phare –Fundusz Dotacji Inwestycyjnych skorzystali m.in.:
1. przedsiębiorca z Kokuszki zamierzający wybudować wyciąg narciarski
2. firma meblarska – na zakup specjalistycznych maszyn
3. Zakład rehabilitacyjny z Krynicy – zakup urządzeń odnowy biologicznej
4. Producent wyrobów ciastkarskich ze Starego Sącza – zakup maszyn
5. Pensjonat z Krynicy – modernizacja wyposażenia hotelu
Coraz częściej zgłaszają się osoby zainteresowane funduszami strukturalnymi, którym
udzielana jest wszechstronna pomoc. Średnio 2 do 3 osób tygodniowo zwraca się osobiście z
prośbą o poradę do tyczące możliwości sfinansowania inwestycji środkami z dotacji.
Łącznie w latach 1990 –2003 na Sądecczyznę trafiło 12 mln 789 tyś € pomocy ze
środków przedakcesyjnych.
Przystąpienie Polski do struktur Unii Europejskiej spowodowało iż
staliśmy się
beneficjantami. Nowe programy uruchamiane w ramach funduszy strukturalnych stwarzać
będą ogromne możliwości na wsparcie zadań zmierzających do wielokierunkowego rozwoju.
Szczególnym obszarem aktywności była współpraca z organizacjami pozarządowymi,
działającymi na obszarze Powiatu Nowosądeckiego. Wspieranie działalności tzw. trzeciego
sektora jest jednym z głównych kierunków budowania społeczeństwa obywatelskiego,
nowoczesnego, aktywnie współuczestniczącego w życiu społecznym. W wyniku współpracy
przygotowano i zaktualizowano bazę danych około 120 organizacji pozarządowych
(stowarzyszeń, fundacji) z obszaru Sądecczyzny. Ponadto:
• sporządzono szczegółowe bazy danych organizacji pozarządowych w układzie
problematyki, w obszarze której działają, zasobów, oczekiwań, potencjału
projektowego – przygotowanie, rozesłanie i opracowanie kwestionariusza
informacyjnego,
• rozesłano informację o realizowanym przez Fundację „Edukacja dla Demokracji”
programie „Przemiany w regionie RITA”, obejmującym konkurs grantowy
„Współpracujemy lokalnie”. Program zakłada współpracę polskich organizacji
pozarządowych z odpowiednikami z krajów byłego ZSRR,
• przekazano informację o ogłoszonym przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej
i Fundusz Współpracy konkursie o Średnie i Małe Dotacje dla polskich organizacji
pozarządowych w ramach programu „Rozwój społeczeństwa obywatelskiego”,
• przekazano informację o ogłoszonym przez Ambasadę USA w Warszawie konkursie
„Małe Granty Ambasady USA”,
• przekazano informację z propozycją współpracy przy przeprowadzeniu projektu
z obszaru informacji europejskiej w ramach ogłoszonego przez Urząd Komitetu
Integracji Europejskiej konkursu „Małe Granty 2003”.
Informacje te przekazano do działających na terenie powiatu organizacji
pozarządowych, stowarzyszeń i zrzeszeń gospodarczych oraz innych zainteresowanych
podmiotów.
112
Ponadto podejmowano działania dotyczące koordynacji rozwoju gospodarczego. W
zakresie rozwoju, działania koncentrowały się wokół koordynacji przedsięwzięć związanych
z opracowywaniem Strategii Rozwoju Powiatu oraz gromadzenia i aktualizacji danych
dotyczących potencjału gospodarczego Powiatu Nowosądeckiego.
W szczególności podjęto”
• koordynację realizacji opracowań w ramach programu „Planowanie Rozwoju
Lokalnego” – „Program rozwoju gospodarczego Powiatu Nowosądeckiego
ziemskiego w zakresie przyciągania inwestorów zewnętrznych oraz opracowania
propozycji materiałów promocyjnych”, „Klimat dla przedsiębiorczości w Powiecie
Nowosądeckim. Raport z badań ankietowych”, „Profil gospodarczy Powiatu
Nowosądeckiego ziemskiego”, „Nowosądecka mapa innowacyjności i konkurencyjności”,
• współorganizację „Badań ankietowych przedsiębiorczości” dotyczących klimatu dla
rozwoju przedsiębiorczości,
• koordynację działań związanych z przygotowaniem Strategii Rozwoju Powiatu, w tym
powołanie Komitetu Koordynującego Przygotowanie Strategii Rozwoju Sądecczyzny,
powołanie komitetów konsultacyjnych - zespoły zadaniowe złożone z przedstawicieli
Urzędów Miast i Gmin sądeckich, zespół ekspertów z Małopolskiej Szkoły
Administracji Publicznej Akademii Ekonomicznej w Krakowie, spotkania
organizacyjne i tematyczne,
• przygotowanie i opracowanie bazy danych inwestycji realizowanych na terenie
Powiatu Nowosądeckiego,
• przygotowanie bazy danych firm działających na terenie Powiatu Nowosądeckiego,
posiadających siedziby główne poza obszarem Powiatu,
• współudział w przygotowaniu prezentacji ofert inwestycyjnych i firm z terenu
Powiatu Nowosądeckiego, realizowanej w ramach programu „Planowanie Rozwoju
Lokalnego”.
Podjęto także przygotowanie do przeprowadzenia w ramach Programu Partnerstwa
Lokalnego cyklu warsztatów Lokalnego Ożywienia Gospodarczego w Powiecie
Nowosądeckim i Mieście Nowym Sączu. Powołano Zespół Strategiczny w skład którego
wchodzą przedstawiciele samorządu powiatowego i gminnych, Powiatowego Urzędu Pracy w
Nowym Sączu oraz lokalnych organizacji i zrzeszeń gospodarczych.
113
17. WSPÓŁPRACA MIĘDZYNARODOWA
W latach 2002–2004 Powiat Nowosądecki kontynuował współpracę międzynarodową
w ramach umów partnerskich z partnerami samorządowymi z RFN, Słowacji, Ukrainy i
Bułgarii. Dziedziny współpracy obejmują wymianę doświadczeń i informacji dotyczących
funkcjonowania samorządów lokalnych, działań w zakresie ochrony środowiska naturalnego,
edukacji, służby zdrowia i opieki społecznej oraz funkcjonowania inspekcji, służb i straży.
Spotkania międzynarodowe mają również na celu nawiązanie kontaktów pomiędzy
przedsiębiorcami, rolnikami i organizacjami pozarządowymi, wspomagających podjęcie
współpracy gospodarczej oraz poznanie lokalnych rynków produkcyjnych i handlowych.
Podejmowanie działań w ramach współpracy międzynarodowej stwarza możliwość
korzystania ze środków pomocowych i programów Unii Europejskiej przeznaczonych na
wspieranie wspólnych inicjatyw.
W ramach realizacji zadań z zakresu współpracy międzynarodowej organizowano
kontakty Powiatu Nowosądeckiego z następującymi samorządami:
Powiat Unna (Republika Federalna Niemiec)
• wizyta na terenie Powiatu Nowosądeckiego delegacji złożonej z przedstawicieli służb
pożarniczych i władz Powiatu Unna - organizacja uroczystości wręczenia Złotych
Medali „Zasługi dla Pożarnictwa” osobom, które bezinteresownie włączały się do
akcji humanitarnych w ramach partnerstwa między Powiatem Unna i Powiatem
Nowosądeckim - 5 maja 2003 r.,
• wizyta przedstawicieli władz samorządowych Powiatu Nowosądeckiego w Unnie 13-17 lipca 2003 r.,
• współpraca w zakresie wspólnego pozyskiwania środków pomocowych - wzajemne
deklaracje współpracy składane w trakcie przygotowywania wniosków o
dofinansowanie projektów z funduszy unijnych (Programy: Leonardo da Vinci,
PHARE, TOWN-TWINNING) - 2004 r.,
• wizyta delegacji Powiatu Unna - oficjalne pożegnanie przez władze Powiatu
Nowosądeckiego Pana Gerda Achenbacha w związku z zakończeniem pełnienia przez
niego funkcji Starosty Powiatu Unna - 17-19 czerwca 2004 r.,
• trzykrotna organizacja na terenie Powiatu Nowosądeckiego praktyk zawodowych dla
uczniów ze Szkoły Gospodarki i Zarządzania w Unnie (Hansa Berufskolleg Unna),
finansowanych z programu UE Leonardo da Vinci:
o 27 września-18 października 2002 r.,
o 3-24 października 2003 r.,
o 1-22 października 2004 r.,
• uczestnictwo przedstawicieli Powiatu Unna w Spotkaniu Regionów Partnerskich
„Nasze wiano dla Europy. Edycja II pn. 5 MINUT PO AKCESJI” - 20-21 sierpnia
2004 r.
Okres Stará Lubovna (Republika Słowacka)
• spotkanie przedstawicieli przygranicznych jednostek samorządu terytorialnego Okresu
Stara Ľubovňa i Powiatu Nowosądeckiego w Starostwie Powiatowym w Nowym
Sączu, dotyczące omówienia spraw przejścia granicznego Mnišek-Piwniczna Zdrój
oraz współpracy przy opracowywaniu projektów w ramach programu PHARE CBC
Słowacja/Polska Fundusz Małych Projektów w dziedzinie rozwoju regionalnego i
ochrony środowiska naturalnego - 9 maja 2003 r.,
114
rewizyta - omówienie spraw dot. dróg w rejonie przygranicznym oraz modernizacji
przejść granicznych - 21 maja 2003 r.,
• wspólne starania o przyspieszenie podpisania umowy międzynarodowej między
Rzeczpospolitą Polską a Republiką Słowacką w sprawie modernizacji przejścia
granicznego Mnišek nad Popradem-Piwniczna Zdrój,
dofinansowanie projektów z funduszy unijnych (Programy: PHARE, TOWNTWINNING) i z Funduszu Wyszehradzkiego,
• współudział w realizacji - wraz z Instytutem Europa Karpat, Wyższą Szkołą Biznesu,
Miastem i Gminą Piwniczna Zdrój - projektu „Nasze wiano dla Europy. Spotkania
Regionów Partnerskich. Edycja II 5 MINUT PO AKCESJI” (zjazd parlamentarzystów
europejskich Grupy Wyszehradzkiej, regionów i miast partnerskich Powiatu
Nowosądeckiego oraz Miasta i Gminy Piwniczna) - 20-21 sierpnia 2004.
W 2004 r. uległ zmianie porządek administracyjny Republiki Słowackiej. Przestały istnieć
okresy, a w ich miejsce powstały obwody i tym samym urzędy obwodów lokalnej administracji
państwowej, które utraciły osobowość prawną. Zwierzchnikiem jest prednosta (wojewoda)
Krajskiego Úradu w Prešzowie (Urzędu Krajowego w Preszowie). Szef (prednosta) urzędu
obwodu występuje jako przedstawiciel mianowany władz Republiki Słowackiej na terytorium
Obwodu Stara Lubovna.
Kraj Presovski (Słowacja)
Współpraca w ramach umowy Województwa Małopolskiego o współpracy międzyregionalnej
z Krajem Preszowskim ze stycznia 2001 r.
• organizacja spotkania w Starostwie Powiatowym z Wojewodą Preszowskim - w celu
omówienia możliwości współpracy związanej z rozwojem terenów przygranicznych w
dobie przystąpienia do Unii Europejskiej, kwestii dróg oraz modernizacji przejść
granicznych - 10 kwietnia 2003 r.,
• włączenie się Powiatu Nowosądeckiego do wspólnych działań w zakresie
pozyskiwania środków pomocowych z programów Unii Europejskiej i możliwości
przygotowania wniosków dotyczących realizacji projektów w ramach Programu
Współpracy Przygranicznej PHARE CBC:
- złożenie do Euroregionu „Tatry” wraz z partnerem słowackim - Agencją Rozwoju
Regionalnego „Tatry-Spiš” z Kežmarku wspólnego wniosku pn. „Badania
marketingowe potencjału turystycznego pogranicza polsko-słowackiego” - wniosek
został zatwierdzony do realizacji,
- złożenie do Euroregionu „Tatry” wraz z partnerem słowackim - Urzędem Miasta w
Preszowie wspólnego wniosku pn. „Polsko-Słowacki portal informacji
gospodarczych” - wniosek został zatwierdzony do realizacji,
- złożenie do Euroregionu „Tatry” wraz z partnerem słowackim - Miastem Stara
Lubovna wspólnego wniosku pn. „Festyn historyczno-regionalny „Razem w Europie”
- wniosek został zatwierdzony do realizacji.
Obwód Tarnopolski
• wizyta w Tarnopolu w związku z obchodami Roku Polski na Ukrainie pod nazwą
„Polska i Ukraina razem w Europie” - 23-24 kwietnia 2004 r.,
• uczestnictwo przedstawicieli władz Obwodu Tarnopolskiego w Spotkaniu Regionów
Partnerskich „Nasze wiano dla Europy. Edycja II pn. 5 MINUT PO AKCESJI” - 2021 sierpnia 2004 r.
115
Miasto Dobricz (Bułgaria)
• list intencyjny przedstawicieli władz miasta Dobrich z dnia 18 marca 2002 r.,
dotyczący nawiązania współpracy,
• oficjalna wizyta delegacji Powiatu Nowosądeckiego w Mieście Dobricz - 23-28 maja
2003 r., podpisanie porozumienia o współpracy między Powiatem Nowosądeckim a
Miastem Dobricz - 27 maja 2003 r.,
• wizyta Burmistrza Miasta Dobricz w Nowym Sączu - 11 czerwca 2003 r.,
• występ dziecięcego zespołu wokalno-muzycznego TRIXI z Dobricza na terenie
Powiatu Nowosądeckiego - 17 czerwca 2003 r.,
• wizyta delegacji Miasta Dobricz (Bułgaria) w Powiecie Nowosądeckim 5-10 września 2003 r.,
skład delegacji: przedstawiciele Wydziału ds. Oświaty i Współpracy z Młodzieżą
Urzędu Miejskiego w Dobriczu, radni - członkowie poszczególnych komisji Rady,
grupa dyrektorów szkół podstawowych i średnich, Młodzieżowy Kwartet Wokalny
„Master”, młodzieżowy zespół folklorystyczny „Zornica” (Jutrzenka)
- spotkania oficjalne: z Zarządem Powiatu Nowosądeckiego i Komisją Turystyki,
Współpracy Międzynarodowej i Integracji z UE Rady Powiatu Nowosądeckiego,
- udział w Regionalnej Wystawie Rolniczej „Agropromocja” w Nawojowej,
- udział w V Dożynkach Województwa Małopolskiego w Łącku,
- występy artystyczne, spotkanie z artystami oddziału krynickiego Towarzystwa
Przyjaciół Sztuk Pięknych, z Zespołem Dziecięcym „Mali Mystkowianie”,
przedstawicielami ośrodków kultury,
- objazd szkół leżących na terenie Powiatu Nowosądeckiego - propozycje współpracy w
zakresie edukacji,
- zwiedzanie: Sądeckiego Parku Etnograficznego, Doliny Dunajca, Krynicy Zdroju
(wyjazd Kolejką Gondolową na szczyt Jaworzyny Krynickiej), Kopalni Soli
w Wieliczce, Zamku Królewskiego na Wawelu, Rynku Głównego w Krakowie),
• organizacja koncertów z cyklu Muzyczne Spotkania Regionów Partnerskich - wspólne
występy Chóru „Scherzo” I Liceum Ogólnokształcącego w Nowym Sączu oraz
młodzieżowego chóru z Miasta Dobricz - 15 grudnia 2003 r.;
w lipcu 2004 r. rewizyta chóru „Scherzo” w Dobriczu,
dofinansowanie projektów z funduszy unijnych (Programy: PHARE, TOWNTWINNING) i z Funduszu Wyszehradzkiego,
• uczestnictwo zespołu „Mali Mystkowianie” w Międzynarodowym Festiwalu
Dziecięcych Zespołów Folklorystycznych w Istambule w Turcji, organizowanym
w dniach od 21 do 27 kwietnia 2004 r. - wyjazd na zaproszenie Polskiego
Stowarzyszenia Kulturalno-Oświatowego Oddział w Dobriczu (propozycja wysunięta
przez kierownictwo bułgarskiego zespołu "Zornica"),
• współpraca z Polskim Stowarzyszeniem Kulturalno-Oświatowym Oddział w Dobriczu
w ramach projektu ‘EUROMOSTY’ (program PHARE), polegającego na
przedstawianiu na łamach gazety „Nowa Dobrudzańska Trybuna” osiągnięć
i doświadczeń polskiego partnera - Powiatu Nowosądeckiego - związanych
z przygotowaniem i członkostwem w Unii Europejskiej, co pomoże ocenić korzyści i
ryzyko przyszłego członkostwa Bułgarii w UE,
• uczestnictwo przedstawicieli Miasta Dobricz w Spotkaniu Regionów Partnerskich
„Nasze wiano dla Europy. Edycja II pn. 5 MINUT PO AKCESJI” - 20-21 sierpnia
2004 r.- podpisanie deklaracji współpracy między polską i bułgarską biblioteką,
116
dotyczącej realizacji projektu finansowanego z funduszy UE pn. „Library with
European dimensions - Biblioteka o wymiarach europejskich”.
Pozostałe kontakty samorządowe
• Miasto Eberswalde (RFN)- Pobyt delegacji z miasta Eberswalde na terenie Powiatu
Nowosądeckiego, związany z możliwością nawiązania kontaktów gospodarczych;
spotkanie w Starostwie Powiatowym w Nowym Sączu - 3 grudnia 2003 roku;
przygotowanie bazy danych przedsiębiorstw chętnych do współpracy,
• uczestnictwo przedstawicieli Miasta Litovel (Czechy) w Spotkaniu Regionów
Partnerskich „Nasze wiano dla Europy. II Edycja pn. 5 MINUT PO AKCESJI” - 2021 sierpnia 2004 roku; dalszy rozwój kontaktów między jednostkami samorządowymi,
• Miasto Zalaegerszeg (Węgry) - wizyta grupy przedstawicieli służb ratowniczych rozmowy na temat podjęcia współpracy między władzami miasta Zalaegerszeg
i Powiatu Nowosądeckiego - 5 listopada 2004 r.
Ponadto w ramach współpracy międzynarodowej podejmowano także następujące
przedsięwzięcia:
•
•
•
•
•
•
organizacja spotkania w ramach programu „Four Pillars of the Visegrad Bridge”
(Cztery Filary Mostu Wyszehradzkiego) z udziałem Młodzieżowych Klubów
Wyszehradzkich z Muszyny, Starej Lubovni (Słowacja), Nyiregyhazy (Węgry) oraz
Vsetina (Czechy); w realizacji programu młodzież wspierana była m. in. przez
Almanach Muszyny oraz działaczy Towarzystwa Miłośników Ziemi Muszyńskiej 30 czerwca 2002 r.,
nawiązanie kontaktu z organizacjami i stowarzyszeniami ukraińskimi; przygotowanie
wykazu instytucji z Ukrainy - potencjalnych partnerów do współpracy w ramach
Inicjatywy Współpracy Polsko-Amerykańsko-Ukraińskiej PAUCI - działalność
PAUCI ma na celu umocnienie partnerstwa Polski i Ukrainy oraz wykorzystanie
polskich doświadczeń zdobytych w trakcie transformacji w kierunku gospodarki
rynkowej oraz związanych z dostosowaniem prawodawstwa do wymogów unijnych udostępnienie wykazu zainteresowanym przedsiębiorcom z terenu Powiatu
Nowosądeckiego,
nawiązanie współpracy z „Informations - Zentrum Europa” w Kolonii - promocja
Powiatu Nowosądeckiego w trakcie trwania „Tygodnia Polskiego” w Kolonii
w dniach 26-30 maja 2003 roku,
nawiązanie kontaktu z Włosko-Polską Izbą Handlową w Mediolanie, prowadzącą
działania na rzecz wymiany gospodarczo-finansowej i handlowej pomiędzy
przedsiębiorstwami włoskimi i polskimi - przedstawienie ofert inwestycyjnych gmin
leżących w obrębie Powiatu Nowosądeckiego,
uczestnictwo w badaniu ankietowym, będącym częścią składową przygotowań
materiałów informacyjnych dotyczących możliwości nawiązania współpracy firm
województwa małopolskiego (w tym Powiatu Nowosądeckiego) z regionami Wielkiej
Brytanii,
złożenie wniosku do Komisji Europejskiej do Programu Phare Small Projects
Programme pn. “Common Market Close to Us – chances for development of local
economies in the states of uniting Europe” („Wspólny rynek bliżej nas – szanse na
rozwój lokalnych gospodarek w krajach jednoczącej się Europy”), obejmujący
przygotowanie i organizację multikulturowych warsztatów poświęconych
problematyce wpływu rynku wewnętrznego UE na gospodarki lokalne państw
poszerzanej Europy (przygotowanie i tłumaczenie wniosku we własnym zakresie),
117
•
•
wyjazd do Watykanu - audiencja przedstawicieli władz samorządowych Powiatu
Nowosądeckiego u Papieża Jana Pawła II - wręczenie Listu gratulacyjnego z okazji
25-lecia Pontyfikatu,
uczestnictwo Powiatu Nowosądeckiego w projekcie pod nazwą „5 minut po akcesji.
Nasze wiano dla Europy. Grupa Wyszehradzka – państwa
karpackie”
przygotowywanym przez Instytut Europa Karpat przy Małopolskim Centrum Kultury
Sokół w Nowym Sączu - uzyskanie przez wybranych partnerów zagranicznych
Powiatu deklaracji współpracy koniecznych przy złożeniu wniosku do Funduszu
Wyszehradzkiego oraz przygotowanie i tłumaczenie wniosku dot. projektu do
programu unijnego „TOWN-TWINNING”; w fazie realizacji projektu do udziału w
międzynarodowej konferencji zaproszeni zostali przedstawiciele jednostek
samorządowych, z którymi Powiat Nowosądecki ma podpisane umowy partnerskie.
W ramach współpracy międzyregionalnej i wymiany doświadczeń między samorządami
lokalnymi podjęto w II półroczu 2004 r. współpracę z Powiatem Kołobrzeskim.
118
18. DZIAŁANIA NA RZECZ POPRAWY JAKOŚCI
MIESZKAŃCÓW POWIATU NOWOSĄDECKIEGO
OBSŁUGI
18.1. Poprawa bazy lokalowej, warunków pracy i przyjmowania interesantów w
Starostwie Powiatowym w Nowym Sączu.
W okresie 2002–2004 władze Powiatu podejmowały szereg przedsięwzięć
zmierzających do poprawy warunków pracy i przyjmowania stron w Starostwie Powiatowym:
1. Przy drzwiach wejściowych w budynku przy ul. Jagiellońskiej 33 uruchomiono Punkt
Informacyjny, w którym pracownik Starostwa udziela informacji oraz pomaga
mieszkańcom Powiatu w wypełnianiu wniosków i podań.
2. Ustalono, poza systemem przyjmowania stron w ramach skarg i wniosków, system
codziennych dyżurów Członków Zarządu przyjmujących strony w sprawach bieżących.
3. Przygotowano dokumentację techniczną przeprowadzenia prac adaptacyjnych wejścia do
budynku przy ul. Jagiellońskiej 33, związaną z usunięciem barier architektonicznych dla
niepełnosprawnych. Starostwo wystąpiło o pozwolenie na budowę, w przygotowaniu jest
wniosek o dofinansowanie tego zadania ze środków PFRON. Do czasu ukończenia prac
zorganizowano system umożliwiający przyjmowanie stron - osób niepełnosprawnych na
parterze budynku przy ul. Jagiellońskiej 33.
4. W związku ze zwiększeniem ilości przyjmowanych stron w sprawach związanych z
rejestracją pojazdów oraz wydawaniem praw jazdy przeprowadzono szereg działań
usprawniających obsługę w tym:
• uruchomiono nowe punkty przyjęć oraz dodatkowe stanowiska kasowe,
• w razie potrzeby na sali obrad uruchomiony jest dodatkowy punkt przyjęć stron,
• na stronie internetowej Starostwa uruchomiono przeglądarkę „e-urząd”, dzięki
której można sprawdzić czy zostało już wydane prawo jazdy lub dowód
rejestracyjny,
• uruchomiona będzie infolinia 0-800 109 010, w której udzielane będą informacje o
pracy i zadaniach Starostwa Powiatowego, ze szczególnym uwzględnieniem
informacji o rejestracji pojazdów i wydawaniu praw jazdy.
5. Podejmowano także szereg prac remontowo-budowlanych w tym:
• zabezpieczenie części piwnic (odkrywka ścian od strony podwórza wewnętrznego,
wykonanie izolacji pionowej ścian i części podziemnej rury odprowadzającej wodę
opadową do studzienki kanalizacyjnej) przed zalaniem wodami opadowymi,
• remont pieca centralnego ogrzewania w budynku przy ul. Jagiellońskiej 33 oraz
wymianę pomp obiegowych, wymiana naczynia zbiorczego – p. 326
• remonty pomieszczeń w budynku przy ul. Jagiellońskiej 33, Jagiellońskiej 18 i
Kościuszki 7,
• montaż ścianki szklano-aluminiowej oddzielającej tzw. Strefę administracyjną od
pozostałej części korytarza II piętra siedziby Starostwa, w związku z
uruchomieniem kancelarii tajnej,
• modernizację systemu antywłamaniowego dostosowanego do wymagań przepisów
prawnych,
• nadbudowę piętra w budynku przy ul. Strzeleckiej 1 z przeznaczeniem na
pomieszczenia biurowe dla Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i
Nieruchomości oraz Wydziału Administracji Architektoniczno-Budowlanej,
• rozbudowę i adaptację pomieszczeń stolarni na potrzeby Archiwum Zakładowego
• przebudowę i udrożnienie spustów rynnowych.
119
W ramach poprawy funkcjonowania systemu teleinformatycznego:
• rozbudowano i zmodernizowano sieci komputerowe Starostwa, zakupiono sprzętu
komputerowy, uruchomiono nowe stanowiska komputerowe,
• zakupiono serwer na potrzeby realizacji zadań wydziału Komunikacji i Transportu,
• zmodernizowano i wyposażono Salę Obrad w system audiowizualny,
• uruchomiono system transmisji „na żywo” w Internecie z obrad Rady Powiatu
oraz spotkań okolicznościowych, odbywających się na Sali Obrad,
• połączono budynki Starostwa przy ul. Jagiellońskiej 33 i Strzeleckiej 1, stałym
łączem umożliwiającym pracę w jednolitej sieci komputerowej i udostępnienie
zasobów Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości,
• przeprowadzono audyt rozwiązań informatycznych oraz wyznaczono kierunki
rozwoju systemów teleinformatycznych,
• wdrożono zintegrowany systemu zarządzania środkami trwałymi,
• uruchomiono nową wersję Intr@netu – wewnętrznego systemu informacji
elektronicznej,
• zmodernizowano centralny punkt systemów informatycznych - serwerownię
zgodnie z zaleceniami MSWiA na potrzeby nowo uruchamianego systemu CEPIK,
• wdrożono elektroniczną wersję prowadzonych rejestrów i ewidencji w referacie
technicznym,
• uruchomiono aplikacje w Wydziale Komunikacji i Transportu (system rejestracji
pojazdów oraz praw jazdy wraz z satelitarnym systemem przekazywania danych,
ogólnopolski system elektronicznej transmisji danych, system kierowca i system
pojazdów).
Ponadto podjęto przedsięwzięcia ograniczające koszty funkcjonowania Starostwa:
• dokonano przeglądu ofert firm telekomunikacyjnych (Telbeskid, TP S.A.)
wybierając ofertę tańszą, technicznie dającą możliwości niezawodności systemu
łączności,
• wprowadzono obowiązek pokrywania poprzez pracowników kosztów rozmów
prywatnych,
• ograniczono wydatki na materiały biurowe i tzw. materiały eksploatacyjne,
• zmniejszono koszty za opłaty pocztowe poprzez zatrudnienie gońca,
• zmniejszono koszty związane z obsługą kserograficzną Starostwa.
18.2. Działania w zakresie komunikacji i transportu
Licencje i zaświadczenia na krajowy transport drogowy
W dniu 1 stycznia 2002 roku weszły w życie przepisy ustawy z dnia 6 września 2001
r. o transporcie drogowym. Przewoźnicy świadczący usługi transportowe osób winni byli do
31 grudnia 2003 r. uzyskać stosowne licencje i zezwolenia. Przedsiębiorcy wykonujący
transport drogowy rzeczy mieli czas na uzyskanie licencji do 30 kwietnia 2004 r. Natomiast
przedsiębiorstwa wykonujące przewozy w ramach prowadzonej podstawowej działalności,
tzw. przewozy na potrzeby własne, musiały uzyskać stosowne zaświadczenia.
Starosta, wydaje wyżej wymienione dokumenty upoważniające do krajowego
transportu drogowego. Analiza załatwianych spraw z tego zakresu wskazuje, iż większość
przedsiębiorców odwlekało złożenie wniosku na ostatnią chwilę. Pomimo tego realizacja
zadań przebiegała bez zakłóceń, wszystkie wnioski załatwiane były terminowo – w przeciągu
kilku dni.
120
Zadania związane z uprawnieniami do kierowania pojazdami
W wyniku wprowadzonych zmian w ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 roku – Prawo o
ruchu drogowym, oraz zmian w przepisach ustawy o transporcie drogowym, od dnia 1
stycznia 2004 r. Starosta nie wydaje świadectw kwalifikacji. Obecnie dodatkowe wymogi
kwalifikacyjne dla kierowców zawodowych potwierdza zakład zatrudniający taką osobę.
Należy zaznaczyć, że zmiany w prawie pozwoliły sprawniej prowadzić postępowania
administracyjne z zakresu wydawania i wymiany prawa jazdy. Z końcem roku 2004 mija
termin wymiany blankietów prawa jazdy wydanych w okresie od 1 stycznia 1984 r. do 30
kwietnia 1993 r. Notuje się dużą liczbę składanych wniosków o wymianę dokumentu
(dziennie od 180 do 500). Referat ds. wydawania uprawnień do kierowania pojazdami
dysponuje 4 stanowiskami komputerowymi ogólnopolskiego systemu POJAZD. Wydział
wystąpił do PWPW S.A. z wnioskiem o przyznanie dodatkowego stanowiska. Wniosek ten
został pozytywnie rozpatrzony, w związku z czym ilość stanowisk komputerowych systemu
KIEROWCA wyniesie 5. Niemniej jednak ograniczenia techniczne posiadanego systemu
powodują, że dzienna ilość realizowanych wniosków jest mniejsza od liczby składanych
podań. Zaznaczyć należy, że pomimo prowadzonych od marca br. akcji informacyjnych
większość mieszkańców Powiatu Nowosądeckiego odłożyła wymianę prawa jazdy na ostatnią
chwilę. Lawinowa liczba osób składających wnioski powoduje wydłużenie czasu oczekiwania
na załatwienie sprawy w Wydziale. W październiku utworzono dodatkowy punkt przyjęć
wniosków przy punkcie informacyjnym (przy wejściu do Urzędu).
Rejestracja pojazdów
W ramach Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców w dniu 23 sierpnia 2004 r.
wdrożono system POJAZD. Starostwo Powiatowe w Nowym Sączu znalazło się w drugiej
grupie urzędów w procesie wdrażania, który to trwał do 30 września 2004 r. Przygotowania
do wdrożenia rozpoczęto od czerwca 2004 r. Jednym z najważniejszych etapów było
przygotowanie migracji danych z poprzednich systemów elektronicznych do systemu
POJAZD. Utworzony plik migracyjny spełnił surowe wymagania stawiane przez PWPW
S.A.; przy migracji danych rekordów zostało odrzuconych jedynie 413 z przekazanych prawie
60 tysięcy rekordów (59 828). Prawidłowe przygotowanie zbioru danych umożliwiło sprawny
dalszy proces wdrożenia systemu. Dostarczony sprzęt komputerowy i oprogramowanie w
ramach ogólnopolskiego systemu POJAZD, w pierwszych dniach po wdrożeniu okazały się
awaryjne. Najbardziej uciążliwą była kilkudniowa awaria procesów wydruku, powodująca
konieczność wypisywania niektórych dokumentów ręcznie. Wydłużyło to czas załatwiania
pojedynczych spraw związanych z rejestracją pojazdów. Zaobserwowano również pewną
nieregularność w realizacji wysyłanych wniosków. Dochodziło do sytuacji, w których przez
okres kilku dni Wydział nie otrzymywał przesyłek z wyprodukowanymi drukami by następnie
otrzymać większą dostawę (kilkuset druków). Po takiej dostawie w dany dzień zjawiało się po
odbiór wyprodukowanego dowodu rejestracyjnego kilkaset osób.
121
Tabela nr 81
Statystyki dotyczące praw jazdy, lata 2002 – 2004
Prawa jazdy
Nowe
2002
4 208
2003
3 508
2004 – do 31 października
4 892
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Komunikacji i Transportu
Wymiana
6 272
7 328
3 685
Tabela nr 82
Statystyki dotyczące dowodów rejestracyjnych, lata 2002 – 2004
Rejestracja
2002
2003
2004 – do 31 października
Źródło: Opracowanie własne Wydziału Komunikacji i Transportu
Wydane DR
14 336
13 550
13 374
Cały proces wdrożenia nowego sytemu POJAZD przebiegł sprawnie, co znalazło
odzwierciedlenie w ocenie podanej na stronach internetowych Ministra Infrastruktury, wg
której Powiat Nowosądecki, w pierwszym okresie wdrożenia, zajął drugie miejsce w Polsce
pod względem ilości przesłanych wniosków o wydanie dowodu rejestracyjnego. Posiadane 12
stanowisk systemu POJAZD jest wystarczające na sprawną i bieżącą realizację zadań z
zakresu rejestracji pojazdów.
122
SAMORZĄD POWIATU NOWOSĄDECKIEGO
Rada Powiatu jest organem stanowiącym i kontrolnym Powiatu. W skład Rady
Powiatu Nowosądeckiego wchodzi 29 radnych wybranych w wyborach do samorządu
powiatowego w 2002 r.
Skład Rady Powiatu Nowosądeckiego II kadencji
Przewodniczący – Wiesław Basta
Wiceprzewodniczący – Stanisław Śmierciak
Wiceprzewodniczący – Józef Krok
Radni:
Basta Wiesław
Broński Józef
Burtak Cezary
Dziedzina Jan
Frączek Tadeusz
Głód Józef
Golonka Jan
Grądalska Jadwiga
Kiełbasa Mieczysław
Krok Józef
Mazur Adam
Michalik Krzysztof
Mokrzycki Józef
Olszyński Waldemar
Paruch Zygmunt
Reśko Dariusz
Rodak Edward
Ruśniak Maria
Serwiński Bogdan
Sułkowski Stanisław
Sudyka Anna
Szewczyk Zenon
Śmierciak Stanisław
Świgut Józef
Wajda Julian
Wanatowicz Stanisław
Węglarz Stanisław
Zaremba Marian
Zygmunt Józef
W Radzie Powiatu Nowosądeckiego pracują następujące komisje stałe:
Komisja Mienia i Infrastruktury – Przewodniczący: Waldemar Olszyński,
Komisja Kultury i Ochrony Dóbr Kultury – Przewodniczący: Stanisław Węglarz,
Komisja Edukacji i Sportu – Przewodniczący: Cezary Burtak,
Komisja Turystyki, Współpracy Międzynarodowej i Integracji z Unią Europejską –
Przewodniczący: Józef Głód,
Komisja Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa – Przewodniczący: Marian Zaremba,
123
Komisja Zdrowia i Uzdrowisk – Przewodniczący: Tadeusz Frączek,
Komisja Polityki Społecznej – Przewodnicząca: Maria Ruśniak,
Komisja Statutowa – Przewodniczący: Zenon Szewczyk,
Komisja Rewizyjna – Przewodniczący: Józef Broński,
Komisja Budżetowa – Przewodniczący: Stanisław Sułkowski.
Zarząd Powiatu Nowosądeckiego
Zarząd Powiatu jest organem wykonawczym Powiatu – wykonuje uchwały Rady Powiatu i
zadania Powiatu określone przepisami prawa. W skład Zarządu wchodzi Starosta jako jego
przewodniczący, Wicestarosta oraz Członkowie Zarządu. Rada Powiatu wybiera Starostę oraz
na jego wniosek pozostałych Członków Zarządu.
Skład Zarządu Powiatu Nowosądeckiego:
Jan Golonka – Starosta Nowosądecki
Mieczysław Kiełbasa – Wicestarosta Nowosądecki
Krzysztof Michalik – Członek Zarządu Powiatu
Zygmunt Paruch – Członek Zarządu Powiatu
Józef Zygmunt – Członek Zarządu Powiatu
W pracach Zarządu Powiatu Nowosądeckiego uczestniczą z głosem doradczym:
Maria Jękot – Skarbnik Powiatu,
Witold Kozłowski – Sekretarz Powiatu,
którzy powołani zostali przez Radę Powiatu na wniosek Starosty Nowosądeckiego.
124
SCHEMAT STRUKTURY ORGANIZACYJNEJ STAROSTWA POWIATOWEGO W NOWYM SĄCZU
Rada Powiatu
Zarząd Powiatu
Starosta
Sekretarz Powiatu
Skarbnik Powiatu
Wicestarosta
Audytor
Wewnętrzny
Zespół ds.
Kontroli i Analiz
Zespół ds.
Osobowych
Zespół Radców
Prawnych
Samodzielne
Stanowisko
Pracy ds. BHP
Powiatowy
Rzecznik
Konsumenta
Wydział Ochrony
Środowiska,
Rolnictwa i Leśnictwa
Wydział Polityki
Społecznej
Wydział Geodezji,
Kartografii, Katastru
i Nieruchomości
Wydział
Edukacji,
Kultury i Sportu
Wydział Administracji
ArchitektonicznoBudowlanej
Wydział
Komunikacji
i Transportu
Kancelaria
Powiatu
Wydział
Administracyjny
Powiatowe
Centrum
Zarządzania
Kryzysowego
Pion
Ochrony
Wydział
Finansowy
Pełnomocnik
Informacji
Niejawnych
Kancelaria
Tajna
Samodzielne
stanowisko
ds. strategii
rozwoju
Stałe komórki organizacyjne
Komórki realizujące zadania w ramach wydziałów
Zależności służbowe
125
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI RADY POWIATU
NOWOSĄDECKIEGO
ZA OKRES OD DNIA 25 LISTOPADA 2002 R. DO 25 LISTOPADA 2004 R.
Podczas swojej 2-letniej działalności Rada Powiatu odbyła XXIII sesje, w tym dwie
uroczyste (27 listopada 2003 r. i 24 lipca 2004 r.) związane z nadaniem odznaki honorowej
„Zasłużony dla Ziemi Sądeckiej”.
W tym czasie Rada podjęła 215 uchwał, dotyczących ważnych spraw dla Powiatu i
jego mieszkańców, między innymi z zakresu:
- inwestycji na drogach i mostach,
- likwidacji szkód powodziowych i osuwisk,
- oświaty – tworzenia nowych placówek i reorganizacji aktualnie działających,
- ochrony zdrowia i pomocy społecznej,
- bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Podczas dwóch wyżej wymienionych uroczystych sesji Rady Powiatu zostały
wręczone odznaki honorowe „Zasłużony dla Ziemi Sądeckiej” - 32 Zasłużonym (w I edycji
20, a w II edycji 12).
Podejmowane były również uchwały, których termin realizacji rozkładał się na kilka
lat lub wykraczał poza okres kadencji, takie jak:
-
uchwalenie programu zamierzeń inwestycyjnych w zakresie powiatowej infrastruktury
drogowej na lata 2004 – 2006,
uchwalenie „Powiatowego Programu działań na rzecz osób niepełnosprawnych
zamieszkałych na terenie Powiatu Nowosądeckiego 2003 – 2006”,
powołanie fundacji pn. Fundacja Karpacka „Zielone Technologie”,
uchwalenie Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Nowosądeckiego na lata 2004
– 2011 oraz Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Nowosądeckiego na lata 2004 –
2011,
program zamierzeń inwestycyjnych w zakresie ochrony zdrowia na lata 2004 – 2006.
W trakcie sesji – a także w okresie międzysesyjnym – radni złożyli 207 interpelacji, w
tym:
103 – dotyczących dróg, mostów i osuwisk,
16 – zdrowia i pomocy społecznej,
11 – bezpieczeństwa i porządku publicznego,
10 – oświaty,
9 – ochrony środowiska,
5 – bezrobocia,
5 – zmian ustaw i przepisów,
48 – różnych innych spraw.
Na podkreślenie zasługuje fakt, iż obecność Radnych na sesjach była blisko 100procentowa, a nieliczne absencje usprawiedliwiane były ważnymi powodami.
126
Rada Powiatu Nowosądeckiego realizowała swoje funkcje stanowiące i kontrolne
poprzez komisje Rady Powiatu.
Tematyka spotkań komisji, wynikająca m. in. z planów pracy, wyznaczała główne
kierunki ich działań.
W okresie sprawozdawczym Komisja Kultury i Ochrony Dóbr Kultury Rady
Powiatu Nowosądeckiego m. in. dokonała analizy działalności instytucji realizujących
zadania z zakresu kultury, określiła priorytetowe zadania w zakresie kultury i ochrony dóbr
kultury, opiniowała kandydatury do Nagrody Starosty i odznaki Zasłużonego Działacza
Kultury, uczestniczyła w imprezach propagujących w szerokim zakresie kulturę, m. in. w
Sądeckim Dniu Kultury, Przeglądzie Dorobku Artystycznego Szkół Powiatu
Nowosądeckiego, Dniu Bibliotekarza. Komisja odbyła 21 posiedzeń, w tym 5 wyjazdowych
i 1 wspólne wraz z Komisją Edukacji i Sportu Rady Powiatu Nowosądeckiego.
W okresie sprawozdawczym Komisja Edukacji i Sportu Rady Powiatu
Nowosądeckiego pracowała w szczególności nad poprawą bazy dydaktycznej szkół i
placówek oświatowych Powiatu, analizowała stan przygotowań jednostek oświatowych do
rozpoczęcia roku szkolnego, brała udział w pracach nad planowaniem strategicznym
inwestycji oświatowych w latach 2003 – 2006, dokonując oceny bazy sportowej w szkołach i
placówkach oświatowych przyczyniła się do opracowania wieloletniego planu inwestycji
sportowych i przyjęła propozycje reorganizacji Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego
Powiatu Nowosądeckiego. Komisja odbyła 18 posiedzeń, w tym 6 wyjazdowe i 1 wspólne
z Komisją Kultury i Ochrony Dóbr Kultury Rady Powiatu Nowosądeckiego.
W okresie sprawozdawczym Komisja Zdrowia i Uzdrowisk Rady Powiatu
Nowosądeckiego w sposób stały prowadziła analizę sytuacji finansowej SP ZOZ Szpital im.
dr J. Dietla w Krynicy Zdroju oraz pozostałych jednostek służby zdrowia, pracowała nad
programem zamierzeń inwestycyjnych w zakresie ochrony zdrowia na lata 2004 – 2006.
Komisja odbyła 21 posiedzeń, w tym 2 wyjazdowe i 2 wspólne z Komisją Budżetową Rady
Powiatu Nowosądeckiego oraz Komisją Polityki Społecznej.
W okresie sprawozdawczym Komisja Polityki Społecznej Rady Powiatu
Nowosądeckiego na bieżąco dokonywała analizy sytuacji finansowej placówek pomocy
społecznej połączonej z wizytacją, opiniowała Powiatowy Program działań na rzecz osób
niepełnosprawnych zamieszkałych na terenie Powiatu Nowosądeckiego na lata 2003 – 2006,
dokonywała wielokrotnie analizy planu finansowego podziału środków PFRON
przeznaczonych na realizację zadań na rzecz osób niepełnosprawnych w Powiecie
Nowosądeckim, wzięła udział m. in. w XII Festynie Niepełnosprawni – Niepełnosprawnym.
Komisja odbyła 20 posiedzeń, w tym 3 wyjazdowe i 1 wspólne wraz z Komisją Budżetową
oraz Zdrowia i Uzdrowisk Rady Powiatu Nowosądeckiego.
W okresie sprawozdawczym Komisja Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa
Rady Powiatu Nowosądeckiego w szczególności na bieżąco poddawała analizie stan
środowiska oraz stan sanitarno – weterynaryjny na terenie Powiatu Nowosądeckiego,
pracowała nad Programem Ochrony Środowiska oraz Planu Gospodarki Odpadami dla
Powiatu Nowosądeckiego na lata 2004 – 2011, monitorowała realizację programu usuwania
odpadów zawierających azbest z terenu Powiatu, zajmowała się dopłatami bezpośrednimi dla
rolników. Komisja odbyła 17 posiedzeń, w tym 2 wyjazdowe.
W okresie sprawozdawczym Komisja Turystyki, Współpracy Międzynarodowej i
Integracji z Unią Europejską Rady Powiatu Nowosądeckiego podejmowała prace mające na
celu m. in. wyznaczenie kierunków w rozwoju i promocji walorów turystycznych
Sądecczyzny, analizę możliwości pozyskiwania środków z funduszy Unii Europejskiej na
realizację projektów służących rozwojowi Ziemi Sądeckiej, wypracowanie zasad współpracy
międzynarodowej. Komisja odbyła w sumie 12 posiedzeń oraz 1 spotkanie.
127
W okresie sprawozdawczym Komisja Budżetowa Rady Powiatu Nowosądeckiego na
bieżąco podejmowała prace związane z realizacją procesu budżetowego, tj. z planowaniem,
wykonaniem i etapem sprawozdawczym. Komisja odbyła 28 posiedzeń.
W okresie sprawozdawczym Komisja Statutowa Rady Powiatu Nowosądeckiego
dokonywała analizy struktury organizacyjnej oraz kompetencji komórek organizacyjnych
Starostwa Powiatowego oraz wybranych jednostek organizacyjnych Powiatu w oparciu o
obowiązujące postanowienia, a także analizy projektów statutów i regulaminów w zakresie
funkcjonowania Starostwa Powiatowego oraz jednostek organizacyjnych Powiatu. Komisja
odbyła 14 posiedzeń.
W okresie sprawozdawczym Komisja Rewizyjna Rady Powiatu Nowosądeckiego
oprócz bieżącej analizy wykonania budżetu Powiatu przeprowadziła 9 kontroli, w tym podjęła
czynności związane z przygotowaniem i analizą dokumentów pokontrolnych oraz zbadała 9
skarg. Komisja odbyła 18 posiedzeń.
W okresie sprawozdawczym Komisja Mienia i Infrastruktury Rady Powiatu
Nowosądeckiego zajęła się w szczególności badaniem stanu infrastruktury drogowej oraz
potrzeb inwestycyjnych w oświacie i wypracowaniu priorytetów w tym zakresie, analizą
stanu przygotowań na rzecz zimowego utrzymania dróg powiatowych, bieżącą analizą stanu
mienia Powiatu a także analizą skutków powodzi jakie miały miejsce na terenie Powiatu w
latach 1997 – 2004 w świetle opracowania strategii ochrony przed skutkami powodzi.
Komisja odbyła 22 posiedzenia.
Podsumowując można stwierdzić, iż w okresie ostatnich 2 lat odbyło się 200
posiedzeń komisji Rady Powiatu Nowosądeckiego.
Komisje Rady Powiatu w okresie sprawozdawczym sformułowały ponad 50
wniosków i opinii, z którymi wystąpiły do Zarządu Powiatu w zakresie dotyczącym m. in.:
promocji i ochrony zdrowia, polityki społecznej, kultury i ochrony dóbr kultury.
128

RAPORT O STANIE POWIATU

Transkrypt

Podobne dokumenty

Starosta Nowosądecki ogłasza konkurs na stanowisko Dyrektora

Po pierwsze zdrowie program edukacyjny dla

Program spotkania "Środa z Funduszami Europejskimi"

VIII Gala Przedsiębiorczości „Sądecki Lider Biznesu”

IX Ogólnopolski Konkurs Poetycki „O Wawrzyn Sądecczyzny

PROTOKÓŁ Nr 7/2011 posiedzenia Komisji Turystyki i Sportu Rady

Nowy Sącz, 03.03.2016 r. 02.03.2016 r. hala Miejskiego Ośrodka

Kierunek_Kariera_www_Stary_S_cz

Informujemy o rekrutacji do projektu "Kobiety do Pracy