0542-PL-2-2016-JW-Karnice-25.01.2016 (pod.rolny,klas grunt)

Regionalna Izba Obrachunkowa
w Szczecinie
71-727 Szczecin, ul. Światowida 77
tel.: (091) 4 426 101,
K.0542.PL.2.JW.2016
fax (091) 4 236 392,
e-mail: [email protected]
Szczecin, dnia 1 lutego 2016 r.
Pan
Lech Puzdrowski
Wójt Gminy Karnice
W odpowiedzi na Pana pismo z dnia 14 stycznia 2016 r. w sprawie wątpliwości
dotyczących podatku rolnego, uprzejmie informuję, iż w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów
i budynków (Dz. U z 2015 r. poz. 542) – zostały enumeratywnie wymienione rodzaje
gruntów rolnych stanowiących użytki rolne (czyli grunty podlegające co do zasady opodatkowaniu podatkiem rolnym). Jednym z rodzajów użytków rolnych wskazanych
w § 68 ust.1 pkt 1 lit. h są grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, posiadające oznaczenie Lzr.
Wskazane w pytaniu dwuczłonowe oznaczenie ww. użytków rolnych, tj.: Lz jako
grunty zadrzewione i zakrzewione oraz oznaczenie użytku, na którym zostały ustanowione (np. R IIIa czy Ł IV), obowiązywały do dnia 30 grudnia 2013 r. Po wskazanym terminie grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych powinny być przez Starostów, jako podmioty prowadzące ewidencje gruntów i budynków, oznaczone jako
Lzr - tj. bez wskazywania klasy użytku rolnego.
Zdaniem Izby fakt przeliczania od dnia 1 stycznia 2016 r. gruntów zadrzewionych
i zakrzewionych na użytkach rolnych na hektary przeliczeniowe na podstawie art. 4 ust. 7
pkt 2 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz.U z 2013 r. poz.1381, ze
zm.) – tj. przy zastosowaniu wobec powierzchni w hektarach fizycznych przelicznika
wynoszącego 0,2 – nie oznacza obowiązku regulowania za te grunty podatku rolnego.
Przeliczanie tej kategorii gruntów na hektary przeliczeniowe będzie wprawdzie zwiększało powierzchnię gospodarstwa rolnego (np. na potrzeby określania dochodowości przy
ubieganiu się o kredyt lub dofinansowanie) bez jednoczesnego obowiązku zapłaty podatku.
Podkreślić należy, iż ustawodawca wprowadzając od początku bieżącego roku
ww. przelicznik dla gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych, nie
zmienił treści art. 12 ust.1 pkt 1 ww. ustawy o podatku rolnym, zgodnie z którym:
,,zwalnia się od podatku rolnego użytki rolne klasy V, VI i VI oraz grunty zadrzewione
i zakrzewione ustanowione na użytkach rolnych”.
2
Z przytoczonej wyżej regulacji wynika, że posiada ona przedmiotowy charakter,
a wskazane w niej grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych są zwolnione
z podatku rolnego bez względu na klasę użytków, na których je ustanowiono.
Odpowiadając na kolejne wątpliwości związane z opodatkowaniem rowów należy
wskazać, że do użytków rolnych, o których mowa w § 68 ust.1 pkt 1 lit. g ww. rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, zostały zaliczone grunty stanowiące
rowy i oznaczone symbolem - W. Nie przewidziano występowania w grupie stanowiącej
użytki rolne rowów ustanowionych na tych właśnie użytkach i tym samym oznaczonych
dwuczłonowo. Nie zmienia to faktu, że zarówno rowy (W) jak i grunty, na których
ustanowiono rowy a stanowiące: grunty orne (np. R IIIa, R IVb), łąki i pastwiska trwałe
(np. Ł III czy Ps IV) to użytki rolne.
Z uwagi na powyższe wobec gruntów stanowiących rowy na użytkach rolnych
zastosowanie znajdzie przepis art. 4 ust. 9 ustawy o podatku rolnym, zgodnie z którym
stosuje się przelicznik wynoszący: 1. Powodem takiego stanu rzeczy jest brak możliwości ustalenia dla tej kategorii gruntów przelicznika powierzchni na podstawie przepisów
art. 4 ust.4-7 ww. ustawy.
Natomiast użytki rolne stanowiące rowy (W) będą podlegały przeliczaniu na
hektary przeliczeniowe zgodnie z przepisem art. 4 ust. 7 pkt 2 ustawy o podatku rolnym, tj. w oparciu o przelicznik wynoszący: 0,2.
Powyższe stanowisko nie jest wiążącą wykładnią prawa lecz prezentuje pogląd na
problem sygnalizowany w Pana piśmie.