Protokół z posiedzenia Komisji Rewizyjnej, Komisji

Protokół
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej, Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska oraz
Komisji Budżetu i Finansów w dniu 16 maja 2016 r.
W posiedzeniu Komisji Rewizyjnej, Komisji Budżetu i Finansów oraz Komisji Rolnictwa
i Ochrony Środowiska, udział wzięli członkowie komisji i zaproszeni goście (lista obecności
stanowi zał.). Protokół sporządziła Weronika Czarnecka. Posiedzenie otworzył Przewodniczący
Komisji Rewizyjnej Łukasz Drzazgowski, który powitał obecnych i zaproponował następujący
porządek obrad:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Otwarcie posiedzenia.
Ustalenie porządku obrad.
Przyjęcie protokołu z posiedzenia komisji Rady Miejskiej w Mogilnie 11 kwietnia 2016 r.
Zapytania i wnioski
Omówienie uchwały w sprawie zmiany budżetu gminy Mogilno na rok 2016.
Omówienie uchwały w sprawie udzielenia dotacji celowej dla instytucji kultury Miejskiej
Biblioteki Publicznej w Mogilnie.
7. Omówienie uchwały w sprawie likwidacji zakładu budżetowego Mogileńskie Domy
w Mogilnie.
8. Omówienie uchwały w sprawie likwidacji samorządowej jednostki organizacyjnej gminy
Ośrodek Sportu Rekreacji i Rehabilitacji w Mogilnie.
9. Omówienie uchwały w sprawie powierzenia zadań likwidowanego zakładu budżetowego
Mogileńskie Domy w Mogilnie spółce Mogileńskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej
sp. z o.o. w Mogilnie.
10. Omówienie uchwały w sprawie powierzenia zadań likwidowanej jednostki budżetowej –
Ośrodka Sportu Rekreacji i Rehabilitacji w Mogilnie spółce Mogilno Sport sp. z o.o.
11. Omówienie uchwały w sprawie zwolnienia z obowiązku zbycia nieruchomości w drodze
przetargu.
12. Omówienie uchwały w sprawie sprzedaży nieruchomości położonej w miejscowości Gozdanin.
13. Omówienie uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na nabycie na rzecz
Gminy Mogilno prawa użytkowania wieczystego zabudowanej nieruchomości gruntowej,
położonej w Mogilnie.
14. Omówienie uchwały w sprawie przyjęcia Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy
Mogilno.
15. Sprawozdanie z działalności Ośrodka Sportu, Rekreacji i Rehabilitacji w Mogilnie.
16. Informacja dotycząca przygotowania obiektów sportowych i rekreacyjnych oraz oferty na okres
wakacyjny 2016.
17. Sprawozdanie z realizacji zadań zakładu budżetowego Mogileńskie Domy w Mogilnie za
2015 r.
18. Ocena zasobów pomocy społecznej dla Gminy Mogilno.
19. Zakończenie.
Ad.3
W punkcie nie podjęto dyskusji. Protokół przyjęto.
Ad.4
Radny Grzegorz Stochliński odczytał oświadczenie skierowane do władz KujawskoPomorskiego Urzędu Marszałkowskiego o przyspieszenie prac nad remontem DW nr 254 Brzoza –
Wylatowo. Poprosił pozostałych radnych o dołączenie się do apelu poprzez złożenie podpisu pod
oświadczeniem.
Ponadto stwierdził, że upowszechnił się zdrowy styl życia, coraz częściej mieszkańcy korzystają
z rowerów. W związku z tym zaapelował o postawienie stojaków na rowery, ponieważ w centrum
miasta istnieje problem z ich pozostawieniem. Zaproponował następujące lokalizacje: przy
MGOPS, na chodniku przy „Centrum”, w okolicach dworca PKS oraz dworca PKP.
Burmistrz Leszek Duszyński powiedział, że postara się by stojaki rowerowe stanęły przy
budynkach użyteczności publicznej, newralgicznych punktach miasta.
Radny Łukasz Drzazgowski zapytał, czy otrzymane od PKP pismo otwiera gminie drogę
do ubiegania się o ścieżkę pieszo-rowerową przez tory kolejowe.
Dyrektor Wydziału Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska wyjaśnił, że obecnie po stronie
gminy leży obowiązek wykonania projektu organizacji ruchu.
Burmistrz Leszek Duszyński dopowiedział, że po przesłaniu przez gminę pisma, odbyła się
wizytacja w terenie, po niej gmina czekała na oficjalne pismo drugiej strony.
Ad.5
Radny Łukasz Drzazgowski zapytał na czym polega wprowadzenie zadania: „Budowa alejek
nad jeziorem”.
Burmistrz Leszek Duszyński wytłumaczył, że jest to kontynuacja budowy alejek, która została
zakończona przy schodach wiodących z parku do klasztoru. Planuje się dalszą budowę alejki wokół
klasztoru, aż do parkingu po drugiej stronie. Inwestycja ma być gotowa na Światowe Dni
Młodzieży. Od proboszcza parafii św. Jana Apostoła w Mogilnie o. Krzysztofa Lewandowskiego
burmistrz otrzymał informację, że Mogilno będzie gościło pielgrzymów z zagranicy. Jest to trudna
inwestycja, ponieważ większość prac będzie odbywać się ręcznie, jest za wąsko, by maszyny
wjechały na ten teren.
Radny Grzegorz Stochliński stwierdził, że jest to cenna inicjatywa. Niegdyś można było obejść
klasztor od strony jeziora aż do końca ulicy Benedyktyńskiej. Obecnie ścieżka jest zarośnięta,
trudna do przejścia.
Radny Łukasz Drzazgowski zapytał, czy do koncepcji przebudowy DW 254 złożono jakieś
sugestie, np. miejsca parkingowe dla rowerów.
Burmistrz Leszek Duszyński wytłumaczył, że koncepcja została stworzona, gmina wniosła do niej
swoje uwagi. Po tym, gdy uzupełniona o sugestie zostanie przesłana, każdy będzie mógł się
z nią zapoznać.
Wiceprzewodniczący Karol Nawrot poprosił o wyjaśnienie, na remonty których dróg
zwiększa się plan wydatków. Zaproponował, aby wyremontować drogę w Chabsku do Muzeum
Ziemi Mogileńskiej.
Burmistrz Mogilna odpowiedział, że środki zostaną przeznaczone na bieżące utrzymanie dróg,
natomiast jeśli chodzi o drogę w Chabsku zostanie ona wyremontowana w ramach innego działu.
Ponadto wiceprzewodniczący Karol Nawrot zapytał, czy MPGK sp. z o.o. nie byłaby w stanie
wybudować sieci wodociągowej taniej niż firma prywatna. Poprosił także, o wskazanie którą
działkę w Żabnie gmina ma zamiar nabyć oraz zapytał czy w związku ze zwiększeniem środków na
zakup wozu strażackiego ma rozumieć, że za wcześniej uchwaloną kwotę 25.000 zł nie udało się go
zakupić.
Prezes Artur Lorczak wyjaśnił, że gmina przejmuje nowo wybudowaną sieć, którą wybudował
mieszkaniec, a wybudowanie której jest obowiązkiem ustawowym gminy. Wówczas gmina
rekompensuje poniesione nakłady finansowe. Inwestycje wynikają z faktu, iż dom powstaje w
miejscu gdzie nie ma sieci. Mieszkaniec wyprzedza kolejność, nie czeka aż gmina wybuduje mu
sieć, ale czeka na zwrot kosztów.
Burmistrz Leszek Duszyński dodał, że gdy MPGK odpowiada, że w określonym terminie nie ma
możliwości przyłączenia do sieci, wówczas jedynym wyjściem jest, by mieszkaniec na własny
koszt wybudował sieć wodociągową, a gmina zwraca mu poniesione koszty.
Odpowiedzi na pytanie o zakup działki udzieliła Skarbnik Gminy Emilia Gałęzewska, która
wyjaśniła, że nabycie działki wynika ze zgody udzielonej przez Radę Miejską w Mogilnie uchwałą
nr XIX/200/16.
Burmistrz Mogilna przypomniał, że nieruchomość stanowi drogę gruntową. Droga jest użytkowana
przez rolników, w celu dojazdu do pól. Zmienił się właściciel, poprzedni grzecznościowo umożliwiał
przejazd, obecnie niezbędne jest nabycie nieruchomości.
W kwestii wozu strażackiego burmistrz Leszek Duszyński powiedział, że strażacy z OSP
w Kwieciszewie znaleźli odpowiedni wóz strażacki, który jest niestety droższy. Strażacy są bardzo
zadowoleni, sami go wybrali, spełnia wszystkie normy.
Radna Halina Gajewicz podziękowała za zakup wozu, zapewniła, że na pewno strażacy będą o niego
dbali.
Ad. 6
Burmistrz Leszek Duszyński zauważył, iż adaptacja nowej biblioteki będzie kosztowała
gminę jedynie 160 tys. zł, przy dofinansowaniu 199.995 zł. Dzięki decyzji Rady o przekazaniu
aportem budynku hali „Sokoła” na rzecz Miejskiej Biblioteki Publicznej wkład własny gminy
wyniósł 506.664 zł.
Ad. 7- ad.10
Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej w Mogilnie Karol Nawrot stwierdził, że innym
wyjściem dla przekształceń byłoby wyodrębnienie referatów ds. sportu i mieszkań w Urzędzie
Miejskim w Mogilnie.
Burmistrz Leszek Duszyński wyjaśnił, że wymóg przekształcenia zakładów budżetowych został
wywołany przez wyroki NSA oraz Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Zgodnie
z wytycznymi, na przekształcenie jednostki mają czas do końca 2016 roku. Wyroki wskazują, że
jednostki budżetowe nie mogą być samodzielnymi płatnikami VAT. Tylko jednostka posiadająca
osobowość prawną, może go rozliczać. Przypomniał sytuację, gdy spółka MPGK sp. z o.o.
wyodrębniała się z ZGK. Wówczas zastanawiano się, czy wszystkie zadania przenieść pod spółkę.
Ponieważ spółka powstawała na bazie zakładu budżetowego, który był w złym stanie finansowym
postanowiono, by zrzucić z niej balast i dział gospodarki mieszkaniowej nie obciążał spółki.
Wówczas zadecydowano o powstaniu Mogileńskich Domów, jako zakładu budżetowego.
W przypadku OSRiR, przy rozwijającej się bazie sportowej oraz w celu odzyskania VAT (ok. 5
mln zł) niezbędne było powołanie spółki Mogilno Sport. Poinformował, że 2 miesiące temu wraz
z Zastępcą Burmistrza Mogilna, przedstawicielami klubów rady miejskiej, przewodniczącą i
wiceprzewodniczącymi rady spotkał się z kierownikiem referatu podatków od towarów i usług
Urzędu Skarbowego w Mogilnie, który zarekomendował by zadania zakładów budżetowych
przejęły spółki (OSRiR – Mogilno Sport sp. z o.o., Mogileńskie Domy w Mogilnie –
MPGK sp. z o.o.).
Z jednostkami: Muzeum Ziemi Mogileńskiej w Mogilnie, Mogileński Dom Kultury w Mogilnie
oraz Miejska Bibliotekę Publiczną w Mogilnie nie ma problemu, ponieważ jako instytucje kultury
mogą rozliczać VAT. Natomiast działalność ZOSiP jest zwolniona z podatku.
W opinii burmistrza, inne wyjście z sytuacji, czyli powołanie centrum usług wspólnych nie jest
dobrym pomysłem, ponieważ specyfika poszczególnych jednostek budżetowych jest inna.
Od 1 stycznia 2017 r. rozliczenie VAT będzie następowało przez zastosowanie współczynnika,
inaczej będzie w przypadku działalności opodatkowanej, inaczej w przypadku zwolnionej.
Podał przykład odzyskania VAT z budowy hali widowiskowo-sportowej, gdyby nie powołano
spółki, gmina otrzymałaby mniejszy zwrot VATu. Obecnie gmina wydzierżawia spółce halę
i w pełni może odpisywać VAT. Podkreślił, iż kierownik z US rekomendował, by działalność
zakładów budżetowych przejęły istniejące spółki.
Wiceprzewodniczący Karol Nawrot zapytał, czy zadłużenie zakładów budżetowych
przejmuje gmina, czy przechodzi ono do spółek. Ponadto zapytał, czy pracownicy będą zatrudniani
przez urząd, czy przez spółki.
Burmistrz Leszek Duszyński wyjaśnił, że pracownicy zakładów budżetowych podlegają ustawie
o pracownikach samorządowych, toteż w pierwszej kolejności muszą stać się pracownikami urzędu,
by następnie mogli przejść do spółki prawa handlowego.
Karol Nawrot dopytał, co będzie w przypadku, gdy nie wyrażą zgody na przejście do
spółki.
Sekretarz Gminy Teodor Pryka odpowiedział, że zgodnie z przepisami taka osoba może wystąpić
o rozwiązanie umowy o pracę.
Burmistrz Leszek Duszyński zapewnił, że przed wprowadzeniem zmian spotka się z pracownikami
OSRiR w Mogilnie oraz Mogileńskich Domów w Mogilnie.
Przewodnicząca Rady Miejskiej w Mogilnie Teresa Kujawa zapytała, czy budynek
wielorodzinny w Marcinkowie zostanie dokończony w tym roku, a jeśli nie to, czy spółka MPGK
skończy przystosowanie tego budynku. Powiedziała, że mieszkańcy zwracają się do niej
z pytaniami o wzrost kwoty czynszu, czy będzie ochrona lokatorów. Zapytała, co się stanie
z zadłużeniem lokatorów za czynsze.
Burmistrz Leszek Duszyński odpowiedział, że w budżecie gminy znajdą się dodatkowe środki na
zakończenie adaptacji budynku na mieszkania. Burmistrz powiedział, że mieszkańcy nie muszą się
obawiać drastycznych podwyżek czynszów. Mogileńskie Domy będą w przyszłości wydziałem
MPGK sp. z o.o. Dodał, że obecnie dyrektor Jerzy Padoł ma za zadanie zmniejszyć zadłużenie za
najem lokali komunalnych.
Prezes Artur Lorczak dopowiedział, że MPGK sp. z o.o. będzie jedynie zarządzać lokalami, one
nadal pozostaną zasobami gminnymi. Gmina nadal będzie decydować, czy w gminną własność
inwestować..
Odnośnie zadłużeń w płatnościach za czynsze dyrektor Jerzy Padoł powiedział, że sytuacja jest
monitorowana, prowadzona jest także windykacja należności.
Wiceprzewodniczący Karol Nawrot zwrócił się z zapytaniem czy w przypadku
„wchłonięcia” OSRiR przez Mogilno Sport sp. z o.o. nie trzeba będzie zwracać dofinansowania
inwestycji dotychczas zrealizowanych przez OSRiR.
Burmistrz Mogilna powiedział, że majątek, który był modernizowany przy wsparciu środków
zewnętrznych nie zostanie przekazany na rzecz spółki, m.in. kryta pływalnia, orliki.
Ad.11
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad.12
Burmistrz Leszek Duszyński wyjaśnił, że nieruchomość jest sprzedawana ze względu na
poprawę warunków zagospodarowania przez mieszkańców. Wszystkie strony doszły do
porozumienia.
Wiceprzewodniczący Karol Nawrot zapytał, czy nabywcy nie chcieli wykupić działki
w całości.
Burmistrz Leszek Duszyński wyjaśnił, że gmina musi zabezpieczyć prawa wszystkich
mieszkańców. Nabywca nieruchomości nie otrzyma zgody na nabycie większej powierzchni
gruntów.
Ad.13
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad.14
Dyrektor Wydziału Gospodarki Przestrzennej i Ochrony Środowiska wytłumaczył, że
miesiąc wcześniej radni przyjęli Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Mogilno. Po
przesłaniu do Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska wskazano drobne uwagi do tego
planu. W związku z tym, firma która opracowała plan dokonywała korekt, m.in. ograniczono
obliczenia, tabele. W związku z powyższym należy ponownie przyjąć plan.
Ad.15
Radny Łukasz Drzazgowski zapytał, czy w tym roku, wzorem lat poprzednich pływalnia
będzie zamknięta w okresie letnim ze względu na prace konserwatorskie.
Dyrektor OSRiR Robert Michalski odpowiedział, że pływalnia będzie zamknięta przez 2 tygodnie,
jednak jest to niezależne od niego. Zamknięcie pływalni wynika z prac konserwatorskich
w ciepłowni.
Radny Grzegorz Stochliński zauważył, że w okresie letnim jest bardzo duże obłożenie
hotelu, zawodnicy odbywają zgrupowania. W związku z tym przydałoby się zainstalowanie
klimatyzacji w pokojach. Bardzo ciężko jest wypoczywać po wyczerpującym treningu
w nagrzanym pokoju.
Burmistrz Leszek Duszyński powiedział, że w najbliższej przyszłości nie ma na to środków.
Ad.16
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad. 17
W punkcie nie podjęto dyskusji.
Ad. 18
Przewodnicząca rady Teresa Kujawa stwierdziła, że ocena zasobów przedstawia najważniejsze
problemy w gminie Mogilno. Ją osobiście zaniepokoiły 2 sprawy, tj. dziedziczność wykluczenia
społecznego oraz wysoki koszt utrzymania dzieci w pieczy zastępczej. Zapytała, dlaczego koszty są
wysokie.
Kierownik MGOPS w Mogilnie Agnieszka Szulc odpowiedziała, że ustawa z 2010 roku nałożyła na
gminy obowiązek finansowania dzieci umieszczanych w pieczy zastępczej do ukończenia 18 roku
życia. W pierwszym roku gmina ma obowiązek dopłacania 10% kosztów, w kolejnym roku jest to
30%, trzeci i kolejne lata to już 50% kosztów utrzymania. Z roku na rok koszty po stronie gminy
rosną. Średni koszt utrzymania wynosi ok. 3000 zł.
Przewodnicząca Rady Miejskiej w Mogilnie dopytała o spostrzeżenie ujęte w sprawozdaniu
o potrzebie zwiększenia kwoty na wypłatę zasiłków.
Kierownik Agnieszka Szulc wyjaśniła, że w związku z tym, iż jest wypłacane świadczenie
wychowawcze, w I kwartale pojawił się problem z otrzymaniem dotacji na zasiłki stałe i zasiłki
okresowe z budżetu państwa. Wojewoda zabezpieczył wszelkie rezerwy na wypłatę świadczenia
wychowawczego. MGOPS zostało zmuszone do uruchomienia rezerwy zasiłków celowych
z własnego budżetu.
Ponadto przewodnicząca rady zapytała o stan realizacji programu 500+.
Kierownik Agnieszka Szulc poinformowała, że złożono 1500 wniosków, pierwsza środki
wypłacono pod koniec kwietnia (ok. 602.000 zł), na maj zaplanowana jest wypłata kwoty ok.
1.900.000 zł. Poinformowała, że składanych jest wiele wniosków o przyznanie świadczenia
wychowawczego na pierwsze dziecko, gdzie należy sprawdzać progi dochodowe, a to wydłuża
procedurę. W 100% jest to zadanie zlecone, cała wymagana kwota została przekazana gminie.
Zastrzegła, że często dochodzi do składania fałszywych oświadczeń. Takie osoby są wzywane do
poprawienia wniosków. Zauważyła, że osoby które nie zostały wychwycone, a które pobiorą
nienależne świadczenie będą musiały zwrócić wszystkie te środki.
Na koniec poiformowała, że w gminie Mogilno sytuacja jest opanowana, w wielu gminach jeszcze
nie wypłacono żadnych środków.
Na tym posiedzenie zakończono.
Protokołowała:
/-/Weronika Czarnecka
Przewodniczący Komisji:
/-/Łukasz Drzazgowski