PROTOKÓŁ Nr 21/2017/FIN z posiedzenia Komisji Finansowo

PROTOKÓŁ Nr 21/2017/FIN
z posiedzenia Komisji Finansowo – Gospodarczej
w dniu 23 stycznia 2017 roku
Obecni: wg. listy obecności.
Porządek posiedzenia:
1. Opinia komisji na temat projektu uchwały w sprawie wieloletniego planu rozwoju
i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych na lata 2017 –
2019.
2. Opinia komisji w sprawie wniosku o zatwierdzenie taryf dla zbiorowego zaopatrzenia
w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków.
3. Sprawy bieżące.
Posiedzeniu przewodniczył Pan Ryszard Froń – Przewodniczący Komisji Finansowo –
Gospodarczej. Na wstępie przywitał Pana Andrzeja Iwanowskiego – Zastępcę Burmistrza,
Panią Teresę Ciecior – Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Leśnicy oraz obecnych
członków komisji. Następnie przystąpiono do realizacji porządku obrad.
Ad. pkt 1
Pani Teresa Ciecior – Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Leśnicy poinformowała, iż
zgodnie z zapisami art. 21 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu
w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, przedsiębiorstwo wodociągowo – kanalizacyjne
opracowuje wieloletni plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń
kanalizacyjnych będących w jego posiadaniu. Podkreśliła, iż dotychczasowy plan obowiązywał
do dnia 31 grudnia 2016 roku. Natomiast przedłożony do zaopiniowania w dniu dzisiejszym
projekt uchwały w sprawie wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń
wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych obejmuje lata 2017 – 2019.
Pani Ciecior
poinformowała, iż przedłożony dokument obrazuje inwestycje, które Zakład Gospodarki
Komunalnej w Leśnicy planuje wykonać z własnych środków oraz środków finansowanych
z budżetu gminy. Następnie szczegółowo omówiła zapisane w planie i przewidziane do
realizacji zadania w latach kolejnych (przedmiotowy plan stanowi załącznik do niniejszego
protokołu).
Pan Ryszard Froń zwrócił się z zapytaniem czy Zakład będzie realizował budowę sieci
wodociągowej i kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami w Zalesiu Śląskim.
Pan Iwanowski odpowiedział, iż przedmiotowe zadanie nie będzie realizowane przez Zakład,
ponieważ jest to zbyt duża inwestycja. Gmina Leśnica musi wykonać roboty związane
z położeniem rur kanalizacyjnych pod tą drogą, ponieważ istnieją duże szanse że powiat będzie
realizował zadanie związane z remontem tej drogi. Ponadto zaznaczył, iż na budowę sieci
wodociągowej i kanalizacji sanitarnej gmina stara się o dofinansowanie z Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich.
Pan Roland Reguła zwrócił się z zapytaniem w temacie sterowania pompami głębinowymi
w Zalesiu Śląskim. Czy planuje się ich unowocześnienie.
Pani Ciecior wyjaśniła, iż na stacji wodociągowej w Zalesiu Śląskim planuje się wymianę
dotychczasowego sterowania na nowe. Jednocześnie zaznaczyła, iż same pompy głębinowe są
wymieniane średnio co siedem lat z uwagi na ich całkowite zużycie techniczne.
Pan Teodor Jahn podkreślił, iż w nowych instalacjach pompy w pompowniach kanalizacji
sanitarnej powinny funkcjonować bezawaryjnie. Natomiast jak sytuacja przedstawia się
w starszych instalacjach tj. na sieci kanalizacyjnej w Leśnicy i Górze Świętej Anny, ponieważ
te urządzenia również posiadają swoją żywotność.
Pani Ciecior poinformowała, iż zarówno przepompownie do ścieków na tej sieci jak i pompy
głębinowe są czyszczone regularnie. Jednak podkreśliła, iż sytuacja związana z wystąpieniem
awarii pompy jest nie do przewidzenia. Zaznaczyła, iż na wszystkich ujęciach wodociągowych
znajdują się po dwie studnie i kiedy nastąpi awaria jednego urządzenia to od razu uruchamiane
jest drugie. Natomiast jeżeli chodzi o przepompownię ścieków to również każda z nich jest
wyposażona w dwie pompy i przy normalnej eksploatacji bez sytuacji ekstremalnych, będzie
pracować jedna pompa. Pani Ciecior zwróciła również uwagę na to, że najgorszym elementem
powodującym awarie jest to, że do przepompowni przedostaje się wszystko to, co podaje
kanalizacja z każdej nieruchomości tj. chusteczki higieniczne, patyczki itp.
Pan Teodor Jahn zapytał czy przy budowie nowej kanalizacji w Zalesiu Śląskim przewiduje się
instalację komory osadczej przed przepompownią w celu zminimalizowania ryzyka zapchania
się przepływu wody.
Pan Iwanowski wyjaśnił, iż z zasady każda przepompowania jest wyposażona w komorę
osadczą.
2
Pan Tomasz Sitnik zwrócił się z zapytaniem jak często zdarzają się sytuacje związane z awarią
pomp spowodowane wrzucaniem do kanalizacji zanieczyszczeń pochodzących z gospodarstw
domowych. Podkreślił, iż być może należałoby podjąć w tym temacie profilaktykę wśród
mieszkańców.
Pani Ciecior odpowiedziała, iż takie sytuacje mają miejsce.
Pan Teodor Jahn nadmienił, iż przedłożony plan obrazuje tylko nakłady inwestycyjne.
Rozumie, że oprócz zadań wymienionych w planie Zakład będzie ponosił także nakłady
modernizacyjno – remontowe ponoszone w ramach własnych środków.
Pani Ciecior wyjaśniła, iż poprzednie plany były konstruowane w ten sposób, iż zawierały
zarówno nakłady inwestycyjne jak i bieżące remontowe. Jednak z interpretacji przepisów
wynika, iż plany mają się skupiać na założeniach inwestycyjnych.
Pan Ryszard Froń zwrócił się z zapytaniem w kwestii dotyczącej wymiany wodomierzy do
odczytu zdalnego.
Pani Teresa Ciecior wyjaśniła, iż w bieżącym roku planuje się wymienić od 500 do 600 sztuk
wodomierzy, których koszt wyniesie około 70 000,00 złotych. Jednocześnie poinformowała, iż
temat wymiany wodomierzy do odczytu zdalnego został uruchomiany w zeszłym roku przy
wymianie sieci wodociągowej w Popicach. Wówczas zostało wymienionych około 40
wodomierzy i dwa odczyty zostały już wykonane na nowych urządzeniach. Jak stwierdziła na
chwilę obecną wszystko funkcjonuje bez zastrzeżeń. W tym roku rozpoczęto wymianę
wodomierzy w miejscowości Raszowa, a do końca roku przewiduje się wymianę wodomierzy
w Zalesiu Śląskim tj. na odcinku, na którym powstanie nowa sieć kanalizacyjna.
Podkreśliła, iż na terenie sołectwa Raszowa istnieją także posesje korzystające z instalacji
hydroforowej, które należałoby opomiarować, ponieważ ścieki te są odprowadzane do
kanalizacji sanitarnej, a następstwem tego są straty spowodowane wielkością odprowadzanych
ścieków do oczyszczalni.
Pan Teodor Jahn podkreślił, iż w takim przypadku należy działać konsekwentnie i sprawy
należy unormować.
Pan Roland Reguła zapytał w jaki sposób technicznie sprawdzana jest sieć kanalizacyjna
i wodociągowa przed oddaniem jej do użytku pod względem szczelności.
Pani Ciecior wyjaśniła, iż Zakład przeprowadza pomiary od wyjścia ze studni, a następnie
pomiary przeprowadzane są w każdej miejscowości i stąd wiadomo jakie jest zużycie wody
3
w każdej miejscowości. Po wykonaniu odczytów stan poboru wody musi się zbilansować.
Natomiast jeżeli chodzi o kanalizację to pomiary są wykonywane na tzw. kierunkach.
Pani Ciecior dodała, iż na sto procent znana jest ilość ścieków odprowadzanych z miejscowości
Łąki Kozielski i Zalesie Śląskie, ponieważ przepływomierze są zamontowane na wyjściu sieci
do Kędzierzyna – Koźla. Natomiast do oczyszczalni w Zdzieszowicach są podłączone cztery
miejscowości, a pomiar zlokalizowany jest na wyjściu sieci w kierunku oczyszczalni
w Zdzieszowicach.
Informacyjnie podała, że starty na kanalizacji w zeszłym roku kształtowały się na poziomie
27%.
Pan Andrzej Iwanowski nadmienił, iż ścieki to medium którego nie da się pomierzyć do końca
precyzyjnie, ponieważ elektromagnetyczne przepływomierze nie są tak dokładne. Nadmienił,
że ze względu na zawartość, ścieki są trudne do opomiarowania.
W wyniku szerokiej dyskusji w przedmiotowym temacie członkowie Komisji Finansowo –
Gospodarczej wyrazili pozytywne stanowisko w kwestii projektu uchwały w sprawie
wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń
kanalizacyjnych na lata 2017 – 2019.
Ad. pkt 2
Pani Teresa Ciecior– Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Leśnicy poinformowała, iż
jak co roku Zakład Gospodarki Komunalnej w Leśnicy jest zobligowany do przedstawienia
wniosku o zatwierdzenie taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego
odprowadzania ścieków. Przedmiotowy wniosek został opracowany zgodnie z przepisami
ustawy z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym
odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2015 r., poz. 139) oraz przepisami wykonawczymi do tej
ustawy. Na podstawie wyżej wymienionych przepisów Zakład w ustawowym terminie tj. 70
dni przed planowanym wprowadzeniem zmiany taryfy złożył wniosek do Burmistrza Leśnicy
w celu przedstawienia proponowanych stawek za dostarczanie wody i odbiór ścieków,
obowiązujące na terenie gminy Leśnica na okres od 1 marca 2017 roku do dnia 28 lutego 2018
roku.
Następnie Pani Ciecior przedstawiła porównanie obrazujące wysokości ceny za dostawę wody
i odbiór ścieków dla gospodarstw domowych (w zł netto) obowiązujących już od dnia
1 stycznia bieżącego roku w gminach ościennych oraz stawek proponowanych dla gminy
4
Leśnica. Przedmiotowa informacja stanowi załącznik do niniejszego protokołu. Proponowana
cena za dostarczenie wody to kwota 3,55 złotych netto, natomiast proponowana stawka dla
ścieków to kwota 5,75 złotych netto. Podkreśliła, iż do proponowanych cen na kolejny rok
taryfowy nie przewiduje się dopłaty ze środków budżetu gminy. Reasumując dodała, iż cena
m3 wody i m3 odebranych ścieków będzie się kształtować na poziomie 9,30 złotych netto.
Podkreśliła, iż przedstawione propozycje stawek opłat będą obowiązywać na terenie naszej
gminy od 1 marca 2017 roku.
Pan Ryszard Froń zwrócił się z zapytaniem jaka jest cena m3 wody, którą Zakład Gospodarki
Komunalnej w Leśnicy zakupuje od WiK Sp. z o.o. w Zdzieszowicach w celu doprowadzenia
wody mieszkańcom Raszowej, Łąk Kozielskich i Krasowej.
Pani Ciecior wyjaśniła, iż cena m3 wody wynosi 2,37 złotych i jest to cena hurtowa.
Pan Teodor Jahn podkreślił, iż w ostatnim czasie w tygodniku Strzelec Opolski ukazała się
informacja dotycząca cen wody w gminach powiatu strzeleckiego. Analizując przedstawione
dane w tym zakresie podkreślił, iż pod względem ceny wody nie wyglądamy najlepiej i gmina
Leśnica znajduje się na piątym miejscu, natomiast najniższa stawka za m3 wody będzie
obowiązywać w gminie Ujazd. Jeżeli natomiast chodzi o ceny w zakresie odbioru m3 ścieków
to podkreślił, iż gmina Leśnica jest w czołówce tj. cena ta jest najniższa, pomijając gminę Ujazd
i Izbicko. Reasumując stwierdził, iż średnia ceny za wodę i ścieki lokuje gminę pośrodku.
Pani Teresa Ciecior nawiązując do wypowiedzi radnego podkreśliła, iż Zakład Gospodarki
Komunalnej w Ujeździe nie wykonuje z własnych środków żadnych inwestycji. Wszystkie
inwestycje i większe nakłady na remonty związane z eksploatacją urządzeń wodociągowych
finansuje gmina, dlatego cena wody w gminie Ujazd kształtuje się na poziomie niższym
w stosunku do ceny zaproponowanej w naszej gminie.
Pan Andrzej Iwanowski – Zastępca burmistrza nadmienił, iż należy pamiętać o tym, że każda
gmina posiada inną specyfikę, gdyż zakład wodociągowy może być samorządowym zakładem
budżetowym. Gmina Leśnica swego czasu postawiła na bezpieczeństwo pod względem ilości
ujęć zlokalizowanych na terenie gminy i to bezpieczeństwo ma przełożenie na koszty.
Nadmienił, iż wszystkie ujęcia są utrzymane w stanie należytym i są wyposażone w dwie
pompy. W związku z tym możliwości w zakresie produkcji wody są dużo większe aniżeli
potrzeby lecz element ten przedkłada się na koszty. Podkreślił, iż pomimo połączenia ujęcia w
Czarnocinie z Lichynią z Zalesiem Śląskim nadal w Lichyni znajduje się ujęcie, z którego w
każdej chwili można zasilić w wodę miejscowość Zalesie Śląskie. Podkreślił, iż kwota 0,50
5
złotych w stosunku do ceny, która obowiązuje w gminie Ujazd jest niewielka biorąc pod uwagę
bezpieczeństwo pod względem doprowadzenia wody mieszkańcom gminy.
Pan Ryszard Froń celem przypomnienia poinformował, iż swego czasu były podejmowane
rozmowy z nieżyjącym już burmistrzem Zdzieszowic w celu przejęcia przez gminę Leśnica
wodociągu, który zasiliłby miejscowość Raszową lecz cena tego obiektu okazała się bardzo
wysoka i nic z tego nie wyszło. W tym miejscu podkreślił, iż to długość sieci rzutuje na koszty.
Pan Ryszard Golly zwrócił się z zapytaniem dotyczącym zasobów ujęć wodociągowych
zlokalizowanych na terenie gminy.
Pani Ciecior wyjaśniła, iż wszystkie ujęcia wodociągowe są w stanie podać odpowiednią do
zapotrzebowania na daną miejscowość ilość wody. Ponadto dopuszczalne wartości poboru
ustalone w pozwoleniach wodnoprawnych są wyższe niż przeciętny pobór w celu
zabezpieczenia się na wypadek większego zapotrzebowania. W tym miejscu podkreśliła,
iż gdyby awarii uległo ujęcie w Zalesiu Śląskim to od razu zasilanie w wodę dla tej
miejscowości następuje z ujęcia zlokalizowanego w Lichyni.
Pan Teodor Jahn stwierdził, iż bezpieczeństwo w zakresie doprowadzenia wody pomiędzy
sołectwami w gminie występuje, ponieważ sieć wodociągowa jest połączona za pośrednictwem
pierścienia. Jednak w sytuacji gorszej są miejscowości Raszowa i Krasowa, ponieważ zasilane
są tylko z jednego ujęcia i wówczas mieszkańcy tych miejscowości są zdani na operatywność
zakładu w Zdzieszowicach.
Pan Iwanowski nadmienił, iż w tej sytuacji ważnym elementem jest fakt, iż ujęcie
zlokalizowane w Raszowej, a będące własnością zakładu wodociągowego w Zdzieszowicach
zasila równocześnie miejscowość Januszkowice tj.
doprowadza również wodę swoim
mieszkańcom gminy.
Pan Roland Reguła poruszył temat jakości wody, a mianowicie nawiązał do sytuacji związanej
z mikrobiologicznym zakażeniem wody, która miała miejsce w grudniu ubiegłego roku oraz
dwa lata wcześniej. W związku z powyższym zapytał co było powodem wystąpienia
przedmiotowych sytuacji. Jednocześnie podkreślił, iż bardzo pozytywnie ocenia system
powiadamiania sms jednak informacja o skażeniu wody za pomocą tego systemu została
przekazana w terminie spóźnionym tj. kilka dni później, a zdarzenie miało miejsce wcześniej.
6
Pan Andrzej Iwanowski wyjaśnił, iż osobiście zajmował się tą sprawą i informacja dotycząca
skażenia wody
została przekazana mieszkańcom gminy w dniu, w którym Państwowy
Powiatowy Inspektor Sanitarny wydał decyzję o wystąpieniu skażenia wody. W związku
z powyższym informacja w tym temacie została podana do publicznej informacji mieszkańcom
gminy niezwłocznie.
Pan Roland Reguła zwrócił się z wnioskiem, aby informację o możliwości korzystania
z powiadamiania za pośrednictwem sms ponownie rozpowszechnić pośród mieszkańców
w celu jeszcze szerszego zainteresowania się na przyszłość tą formą powiadamiania.
Kontynuując swoją wypowiedź Pan Iwanowski poinformował, iż przedmiotowa sytuacja
powtórzyła się po raz drugi. W przypadku wystąpienia incydentu zarówno w pierwszym jak
i drugim przypadku podjęto odpowiednie kroki, a mianowicie po otrzymaniu decyzji o skażeniu
wody w pierwszej kolejności przekazano tą informację mieszkańcom gminy. Następnie Pani
Ciecior podjęła kroki sprawdzające i zleciła certyfikowanej firmie badanie wody. Dwukrotnie
podkreślił, iż w wyniku podjętych działań w badaniu wody nie pojawiły się bakterie. W ramach
rozmów z dyrekcją Sanepidu na okoliczność wystąpienia przedmiotowej sytuacji rozmawiano
o rozbieżnościach wynikających z badań. Z otrzymanej informacji wynika, że dwa lata temu
badania wykonywane przez inne jednostki różnią się od wyników, które posiada Sanepid.
W związku z powyższym inspektorat podjął decyzję o zmianie metody badania. W związku
z powyższym w tej sprawie podjęto pewne ustalenia, a mianowicie do odwołania badanie
jakości wody będzie wykonywane równolegle przez dwie firmy tj. Sanepid i firmę na zlecenie
Zakładu.
Pani Ciecior dopowiedziała, iż Sanepid uznaje badanie które Zakład Gospodarki Komunalnej
w Leśnicy zlecił firmie zewnętrznej i na tej podstawie następnego dnia odwołano decyzję.
Pan Teodor Jahn nadmienił, iż wiadomo jest że koszt odbioru m3 ścieków przez oczyszczalnię
w Kędzierzynie – Koźlu jest wyższy, aniżeli cena określona we wniosku taryfowym i stawka
m3 nadal pójdzie w górę. W związku z powyższym zwrócił się z zapytaniem czy istnieją szanse
negocjowania przedmiotowej ceny.
Pan Andrzej Iwanowski podkreślił, iż nie jest wiadomo jak długa tak atrakcyjna cena będzie
się utrzymywać w WiK Sp. z o.o. Zdzieszowice, dlatego możliwości w tym zakresie są mało
optymistyczne.
7
Pan Teodor Jahn podkreślił, iż nie mając własnej oczyszczalni ścieków jesteśmy uzależnieni
od odbiorcy ścieków (oczyszczalni) i należy się godzić na ceny jakie zostaną podyktowane,
a konsekwencją tego są
ceny zaprezentowane we wniosku taryfowym. Zaznaczył, iż
wyjątkowo w tym roku podwyżka będzie bolesna dla tej części gminy, która została podłączona
do kanalizacji sanitarnej, ale z informacji mieszkańców to są zainteresowani podłączeniem się
do sieci.
W wyniku dyskusji w przedmiotowym temacie członkowie Komisji Finansowo – Gospodarczej
pozytywnie zaopiniowali przedstawione opłaty stawek za dostarczenie wody i odbiór ścieków
tj. 3,55 złotych netto za dostarczenie wody i 5,75 złotych netto za odbiór ścieków.
Zaopiniowane stawki opłat będą obowiązywać na terenie naszej gminy przez okres jednego
roku tj. od dnia 1 marca 2017 roku do dnia 28 lutego 2018 roku.
Nie poruszono innych spraw.
Protokołowała:
Gizela Ploch
8