pismo - Helsińska Fundacja Praw Człowieka

pismo - Helsińska Fundacja Praw Człowieka

HELSIŃSKA FUNDACJA PRAW CZŁOWIEKA
HELSINKI FOUNDATION for HUMAN RIGHTS
FUNDACJI
EI Ba rtnow^Hii-[>. i
Jc'zy
'j r? o l a k
Ad n m Bud n .11
Micha' Nawrock'
E \ł b ipta
M.jrtl' Anion l Natflertl
i Z.ipj.idn. JiiPlna A
Śle f3H SlH
d n i , i f ^ k u - i e i n i ; ! 2(
S/iimmny 1'iin
S t ii rusku*1 Triiduk
/^ślepcu R/ec/nik.a l ł mw t)hy\\;iiL ł hkiuJi
Hiiiro R/.^/iłiky Crii
A l t J Ł i Solicliiniości 77
00 - 0% Wm-s/Liw^f
J-lctsińska Fundacja Praw C^łowitikii pragnie zwrotu; uwagę na prohlum przcdfu^ij^c>'Lh si^
ń, jakie uiczą si? pr^ed Samorządowym Kolegium Odwołuwczyju w Wars/awio w
o slwjerdzctiic nieważności orzeczeń administracyjnych w pr/.cdmiocie odmowy
przyznania prawa własności czasowej do gruntów warszawskich, wydanych na podslawic
dekretu 7. dnia 26 pa>d/iernika 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze in sL
Warszawy (Dz. U. 1945. Nr 50, póz. 27'\ dalej: „Dekrcl"). Hdsińska Fundacja Praw
C/łowicka zosiała. zainteresowana lym zagadnieniem pr/e/ mecenasa Amlr/cja
, który w ramach swojej praktyki zawodowej pisiłiem z dnia 30 pa/d/iernika
r zwrócił si^ do R. Zcmbskiej - Sawickiej, Prezesa .Siunwr/adowcgo Kolcuj LHIT
wskazując równie/ n ii powy/szy p rób J cni.
Dekret o whwnośei i ubytkowaniu gruntów na obszar/i- m,sl. Wars/;i\v> miiiJ clwiŁikler
powszechnego u k l u wywias/e/eiifowcy.^ na mocy którego wszystkie [!rLiniy wars/awskie
pi-/X'S/iy na własność m.sU Warszawy* pr/,y jednoczosnyiii /aehowaniu pr/ez
do(>dłc/wsow>eh wiaśoicieli prawa własnoJiei do znajdujaeyth -łie ił;i łych giiiiitach
nieruehomośei Artykuł 7 dekretu pr/^widywjii jednak, /c oznae/une w dekrecie iisoby* iri.in,
dotychczasowy właściei^l gruntu, prawni niistypey wlaŃ^Leiela* czy osobni bedaea w
grunt iu inńih mo^Hwaść w ciijgu szcśeiu miesięcy od d u m objceia w poMiiKlunic
przez tn.st. Warszawy /f ożenią wniosku o przy/nanie dolycliezasowtiini właśeieielowi
własności c/ahoviej, klóra następnie została przeks/lałcona w u/ytkuwanie wicezysie w
oparciu o ustawc z 14 lipea I%l r. o gospodarce terenami \v miastaeli i osiedlach {[)/.. (•'159).
\V ohocio pLihlic/noprawinm po/.o>,Uij;i jednak/e Jif/ne dt-ey/je o
u/asowci ł użytkowania \\iccz\^[cyoj ULI IZLM/ bylyL
lufi
Zp.nd.b 11. lei.. -;4rt 2?i ^'iG-'^ 40. 1,1. (4H 2?i^-j(i4-l fj(), r-injil hi|]i-^li'lir.or(; p1, www.f 'l r
00 OH
t2
^!J5, konto PKO l*f s 3A lO.Crnlii.iii 58 1020 1013 0000 01)02 000? i)ltif;, ^ill. QP«OP| PW
ll.l-UcpO1'^
pUUllVi.ll. klot L' podl^k1 AlM.lK
l'u/p:mvL'ii;ii
U l Z / M I U UJIK
1
i
/ IKJiU^A-IlliJlh f ' 1 1 ' A . I pok^JMl1 . lll U-l b|t|'dj|v ||1
i u h biaku
m/p.ili A m,t
u ealuŚLi
v,spnmm<j:i\di
winirskon
J ,ikie Ji/u/ji'
-.LI W ItlOn
l UjH(C(tlkl U ^ / d k i o S i a t k i plMWjlC, dL]J\l /,' /MMaiJK J (U/UL/nn,!
id' iifi/u.i/juKci
U celu od/.>skam:i utracone] MiLiLidnimiKi. i. d.i'ui>
iKcruduiiiio^Li luli K::O piawrn sp^dkuhiurL.i /nu^/^i]> \-:-i[ UI/LAIC p
Lidiiiir.isiiLiLV|Jio. n na-k-psuMc klójo^n dojd/.K.1 do stwiad/eni-i mf.a/nośei ikxv/|j ^ydanui
/ i: jriiS/.L-Nlicm prn^n. ,i lym r^Liim ni /n^laiuc onn USIILIUJ!,] / nbiuLii nr,i^i>i':i^ \\' / \ v i . ] / k u /
jiou\/- 1 /\ ni pr/L\f 'iiiUHijVLtd\.'w\-jn knktiiiun Od\voJin\Ł;/\n] [->-j/\ -,]\- 'vrok' .-.fuiiu obioluli
d/i,i kunom ilL-kj^Hi / infonTKit i i n^/ncj o J/in!:i]juis^i S.l|]]^l^/.l'lll^'L L i l l] koLLiiiiin^
Odwukiuo/i.'!!!! ^\ r"]iios i ' w\iuk;i. /L L >iiinoi1/i)dt?wi.' Kitk-imim Uilwo^.iUL 1 /^ \^ ^'ais/iiu:.,'
. od k;i K^I '. i iiiv;ink.'Mi co/.-.lr/.yLyii"1- vifi L o rnku kilkaset spr.iu f /,I|,ILLL,II .iokiulu / dnuj \~pii/d/ieinikii l ł ' h r. i ) X,£t];iliv] % Lnij ^praw nndAiiŁwdi m. Ł u:/ LL^Lilnik] ^lOLcJur^'. kloia
\ i f ] /jkoik/cnic s|Miiwj, pod \v i nninkiL i iTi JL-dnaL /L: /naiKł MI
Niili.v> podkir^lić, i/ vs sprawiitli i)ch wiok>krolnic HIL dochod/J do
posypowa n 1,1 właśnie / irwagi na nitino/ność ustaJcniii w.s/y^kii^h ;,(IOIŁ posjcpouiinuj. / lc
saiiiLL| pi/vij/viiv ^L'-slym jest równio/ nic nadawani: u1 niiólc hici;u ^[]]ilW)llt (/u
.hdL'ki-c.'Unv>itf t[[i1\c/i|C>cli Linicw;i^jifL'ifia dccy/ji LidimnisiriiL} jncj. \Vyjiik;i In ^ ptaklyki
Sarmii/iidovv\di Kol^iów Odwi.ikiwL/ych. W większości wymaca ono iid/.uiiu
idi lub
Jak wsk;i^alo SamorAidowe Kolegium OdwohiwL/.e xvc \\spomn i£UK-| inJiirnuioji /
d/ialalnośd w 20D8 r. ..Kolegium prowadzi •widomksicc./iic.', ii na^ci wieloletnie
['o/.gdlcził?no poMepi>waiiiah a raczej ś^d/twa ;ifehi walne i iiiycdowc v\ pos/nkiwaniu
spadkobierLÓw diiwnycli właścicieli. C/^sto postppow^mc takif ki>ńe/j sic niepowod/cnieoi,
/^Jaazc/.a w pi/Ap-idku. gdy wyalcpuje wielu współwłaściciel j yrunlu, a e/(;ść z nich
prawdopodobnie /inurfa lub wyjechała z Polski, na eo jednak tnę ma potwierdzenia. Sady
powszechne wyjalkowo tylko ualanawiaj^ dla tych osób kuratorów, bowiem wnioski do|yc/a
osób, które urodziły się jeszcze w XIX. lub na po^ijlku XX w. Sprawy lakie po/osjtaja wiec
w za wi es/f nii.1."
K i ej ed no krotni e okres Jen re kręgu osób uprawnionych do ud/iiihr u postępowaniu jeM
nie/wykle trudne i \viij/t: M^ ze /nac/nyni nakładem pracy i e/asu. |łonad[ł), u pr/ypadku
śmierci wspolwŁiśeiddi prawa pizysluiiujace popr/ednim wlaśeicielom / mocy dekieiu
pj/echod/i^ na ich następców prawnych 7,eby przestąpię do pi>s(cpowani;i mus/a oni joditak
vvyka/ai.\ i/ aa w istoeic nfislepcaini piawnymj poprzedniego whiśticiela, co wia/e s[e
wydanium |Histaniiwienia o stwierdzeniu nabycia spadku w diod/ie postępowania sadowego,
tzesio haRfzo uirdnego i skomplikowanego." \Varto podkreślić, i/. / uwaiii n^i nplyi^ c/.asif od
vvydaiuj dccy/ii odmownych paslepowanie w przedmiocie stwjerd/ema rncwjizno^i deoy/ji
administracyjnej /a^WL/.af w.s/czynaf^ whiśnie nastepoy prawni.
W praklyci-L Sijmor/aJowcyo Kolegium Odwoławczego w WLirsziiwie, \voboc inemo/nośui
or/ekania co do iskity sprawy bc/. ud/ialu ws/.yyd^ieh slroiK doclmdzi do /aw'iev.eiiia
postepov\anie do e/iasn wyznac/.cma w.s/)slkieh nc/estniUny. Pouiewa/ |esl m nie/.wykj^
imifuo i dlu^olrualc zadam e. postcpłJwania wsycz^tL; w przedmiocjo MvM*-'KUeniLi
iikwa/nosei dec\zji j]d[iunjslr;iC>inei o odmowie pr/y/nama pmwa n
> ,^ W.LI^.J^H: /ii uki.s ml Jru
V-t"--.\ / dii 1,1 .'*: K[\L/III,I Wt i l SA nH(ł'(ł.', l F X IM JON
1
1
1
1
iu/vlkiiu,ini Ł i uEcu/^k ^} vj u slniik /dUie^/^Jiu pj/c/ hl,i i u ic/ulr/n k / n^uly ni,
L
do i di jik i'\ ŁOI \ Ł.VIIL:ŁH>
1'rnMoni pr/ewlekh^d pn-^pm^Mii w ^piawidi U>c/,|cych się / dckium /u-,i.i/ nmrnc/
1
F'Jirop1.>kic.?o l rybmuihi 1'rciw ( '/]ou k'Li LJIIKJ in^r/iik-iu
\',-k,]/u|<j bowiem 11.1 piobluJu meii/aMdiiKinei pi/culdJu.;<j:
1
1
1
i:ik,i nut miejsce >^ „•.piau.idi doiycAicych /uro!u muudmino^ ! n. t [ło.KMUK Jukn.' !; U
ł
Mpimi l rybLLii.ilii d/.lc|c ^is l^L j;d\/ spr^uy d.nwvj)n,' ^runUiu '.'.iiwa^ku l. ł.^dmui -.:<:
1
/nać /.!!•! /Jo/iHii>SLiLi i»l.i>l n ^nośui (iikiy^/ii v^!i i jira^yLJt JoJiiLik/ -' j.ik ^^ M.I/IIIO piiilkiL'lil
1
f r^iiiin^l ^ Hyr^l.n 'w >'/!/!•! i ii''i! fJin't'f\\'f:f> i't/1-,, i
/lo/ono-0 JLIIIJI xpM^\ mi
n ikjlvf/cvi:|| /wmui n:ci ILU l K 'H 'n.,,. \.. K (OM !,.
c/asn
sl / u\ nnigii.'in
ii- Konuoncji l'r.n\ t
n
U liliom prohk-Jiiu pr/.CL.tJif/aj^cj^h sio pusi^piiwoił w pr/.cdntioLiL' sivvik;iid/L:[ii;i niouii
Ji
dccy/ji adniiiiisirLicyimch w spriinach hŁd<jkR']iivv\c!i", c/4,:slc^i> braku dL>[ir^u"jii/Ofiii]
ni/sir/.yyniocja bi\i]/ nawet HK? naJLiWLiiut' lyin spriiwoin bic^u. (ir/LwniLlwu saJóu1
Lidiiunisiracyjnycb niLL di>s[jJKV,i icdiio/ii;n;/ncyi> ro/wia/ariki. W (>in /.akrcMŁ1 Jsducji.'
ru/hie/na fini.i invcL/nn:/i]. dłJ(vL/^i;a głownio konieczności mf/iiiki w posk'1'ownniu
ws/y^lkich upni^numydi usóh. /osl.ily hiiwn^ni \vypriicowani: dwii nurry iniu L ipJc(,iuv|MO.
I.
ILMIJJ
(łr/cc/nic/ii wskakuj iic^i na
wspólwiaścicidi luh ich następców prawnych w ^prawic łojącej s ii:
jj/noici dccy/fi adiniinstracyjncf wydane] w spraw K1 ,,l^okfvl^^v^^| \
2, linia or^c^nic^Li dopusz-C/ajac;! d^iaJann? jednego lub kilku 7, byjydi ws
fuh ich następców prawnych \v interesie ws/y^lkitli
współwłaścicieli w oparciu arl. 209 k. c.
Ad, nkt t
picnv>i/ego nuriu inlcrprciLicyjncgo sądów adininisiracyjnych /gndrnt1 s ar(. 2M k p.ii.
w pijsl^powaniu vv sprawach dłilyc^cych zvsrolu gruntów \\Lirs/.aw-ikidi po w i mu
iiL/esmiu/yć wszystkie Nlrony pos[^pa\vEiriiiir W pr/;cdmiolowych oprawach N;ic/dny Sad
AJn-iinisiracyjny wiclokroinic podkreślał /.naczcniL; zapewnienia ud/ialu w.s/j.slkirii sluinnni
postcpi>waniLih co \vi;i/c sic / konrcc/nościjj podjęcia e/vnnośei myjącvdi n;i celu ustalenie
stron po^iadajatych intctcs pniwny v% aprawit?. Jrtk płidkrcśiil Kac/iclny Sijd AdirimKlrney]!!}
ohuwi;prk /apcwnicnjLi c/ynnoyo udziiilu stronom \\~ postcp^WLiniu wynika równie/ 7 jrl. f O
k p a.1' \V pr/ypadku /adania siwicrd/enia nieważności Jccy/ji .1 odmowie pi/y/nania
własności czasowej (ubytkowania wieu/ystc-go) uhciwia/kicrn organu ro/patEujaccyo >,priiwv
jest Ziilcni jcdno/.naczne ustalenie kro^n osób, które są Inlynii
bad/ ich spadkobiercami '
/tlniii 2M in.iicii 20"6 i , 'kiir^.f \
St'1'ttfin t inni p>™st i<-lt,i f'<'hr.\
|'in wy i N SA /.2~ pri
T li.1/()LmqHilil
l Vi n\\ \'SA / dnu !'•'
W;\ U'S \ w1 W, u •,/,!.* l :•
,i 2GGfi i., .ik^irii.i nr LU702'lh.\ ^ 7 6 , il\.'!!.<>'
2GCl^ J, ^k^i^i nr 51H"^.''>I.>, ^ 70 Ar/^ f>r=t\-i\\.^<> l'"/ <,..', v^>l
^M, £ .1'!
ilrnii -1 1 kwicinNi 2WW \ ^iLihi.i MI i^'^łl.<il, ,^ I J 1
. [ SA 2?.).1>2, riiL-puhJ . w v i N.SA / f 7 .U/OHM i ^("H i . [ SA
\V swzdlo t) rl 2S k p.;i \i pJ/.iAllilioImMch spjjuadi -.fum,] poslcpimanr: K-SI mc hil.'11
-.Uoiki jiasl^puwjniKi /\\ykk'uo /iik<)MLV(ijio^i> \v\il. ui:om U\cs[iiiiiou,iii;'u<> oi/ee/enu. Je-.1'
ru^Nle/. ka/ily, I./V|LLUO mkTUSu pr.iwiiOŁin lub obowj.f/ku dnlyivuL moLia sl.uJl.i slvvieKi/em:i
me^a/iiości ory.i/L/cm:!.1 Orjj.an aJmiiintiacji p:m-iivTnv\L" /o!>ou-M/jn> IŁ.,' /ałun / ur/L-ilu
uMahe k f o rn<i u danej sprani*.1 nueio:-. pi.mny lub nKmki/eL N^mi1! .v p:/\pa,!ku iv s/ e /e- c u
|n^ljp(i\\.iiii;i it;i v\mo-;ok -in>ify, oriiu]! .idnnn^iMi \ m\ ni L1 jno/t- l JM> KL[ ^{war.iuiow 1 ?!
Ikl/l.llll.
l LXV, v.)ll(ł\\]^/:ill\
ji'St
U^lilllÓ. ł.V\
U1 d<lllC|
^pklUlL.1
pl.l^lIlC
LliUHUiHH 1
illlLTL"A
fi!/' sJiiiLUIti in^iuc/ iiuisni podmialom l^oujd/^nu pnsiopii^^ini,! :iLlini]i^i^n.\ jin.vn li LV
/;nL'\\ tli^[]iiJ ud/ 1, L! i L \\.s/.\ Ł NikLin slroniun h.ianu\uloln k. \afilikouaiin v\adv ^roLVs(ł\v,!
'lami^kiLLj |iiA'slankv w/.iio^icniLi pusiopiuMiiiKi .uiniiiji.Niijcj |nLL:'M (.n1! 145 t l pki •!
Tii^' di> ;irl. l>7 •;• J pkl 4 k. p ,1. oigan adiiuiiisiratiL pub lic/ i
ni in. ^dy ii>/palr/^niLL sprawy i wydiituc JLVW,J] /akw od Uj
/ii^jiinicni*] wsl^pnugu pivO/ iitn> oryjni lub sad, j,ikim
upiaujiiiłiiytli dii ud/ialu w sprawie i posiad.iriia pr/c/ mdi inuirtfsu ]iri]\vntiyo.IJ Ka
ści dccy/ji o odmowie pr/y/naniji vi|,]sności c/^sowcj (Li/ylkow.niii] \\[ut:/)
'.Liwics/a poMypowaniL' nj.in. ^lody. gdy na.^lopcLi piawny nic !u(ML\itnijt' SIL; dokiiin
pi>Uvierd/£\jacym jego interes \v sprauic nit o/ t is ro/sii/yi^iii^ij] /nigadiiiciiia usrcpnijjiii w
f m
Kac/cfny -Sad Adminisliacyjnj i^ska/al. iż xasad;j |LISL '/<: postępowanie adminisiiaeyine j^l
LI regulowań y m ciągiem e/ynunści procc-Sowjch podefinawanycli pr/e/ orthm adinmislraoji
publie/iiL-j i inne pudmuily postępowania w celu ro/pwjianiii i ro/slr/y^nigcia spiawy, W
pewnych okolic/nośeiach laklye/jiych i pralnych pr/erwjnie loku pompowania jcsi
ni cmi i k ni o ne i shi/y lemu iti^Jyiucjif zawics/enia posicpnwaniii. W koiwlnikcji instytucji
/awieszeriiii postc-powania adminislraeyjnego istnieje jednak wymóg jej stosowania iylko na
ezas konieczny do usunięcia przyc?yny ?łiwieszcnia posłe-powania.[1
iu S. pr/ed stawioną wyżej linią orzecznic/^j \v przypadki], gdy w sprawie toc/^acej się
pr/ed Samor/jjdowym Kolegium OdwoJawe/ym o stwierdzenie mcwaztiośei decyzji
administrLieyjnej odmawiuj^^j przY^rmniu prawa własności e/asowej (u/yl kowani a
wicc/ystcgo) nie sy zmni wszyscy współwłaściciele bąd/ ich pmwiii naslepcy, piisiepiiwaiiie
uleya /awieszenin.
Ad.
\\' orzL'e/nic(\vie pojawj;i się n>wnie/ drugi iHirt inlerpreuifyfin dopi^/e/a|,ic> ud/ial w
jso^Iepowjnin ..dekretowym" u>łae/:nie jednego lub kilku / byłych ^spóKUaścicieli lub ich
następców piawnych. \V wyroku •/. dnia 16 września 2QO^ r. NaLvelnv Si|tl Adniiiiisiuieyfny
l j oi. wynik NSA /dniu 12 slyc/jiui (99.1 r. J! SA 2 ifrTO, ONSA I*>y5, nr i, po/ 32
Wyr. \SA/dniri2fn'?!mvia I W S i . . I SA/f.ufiS4:97 ŁJ,l-X ni 14726
\V\i WSAwW;LJS/,imK'/,t[jii:i2(łM>(i/Jiia2{)()y i wjLii.iikL[SA W n 16 HJ'()N, rtmul
NiiL/oInt-iio i WojeuiiLl/kiLli Siidów Admii)liLrncy|nvcli
Wyr. \SA / JIIIIL ?.S wr/^riia 20091 . ^v«n. iikl l OSK 14U1/ON, (ViLitj|n,i [Li/iHii/cc
\V(t|eWjd/.kidi Siulów Adntini.^riitjjnjtli
l j m J)
\ V \ l N N A / t l n i i i ^ u r / L - M ł u Z O O O r ^ y i i l l ,lkl J OSK
i S.ulOił Ailiiiifii-li.n.^ jny^h
l •Kł.f.-GS, C L-n
/aprCZUIllimal
t)djMLCNll_Y
fKł^kul
(>d
VVVA'l
pJ/C.K l ,1 U 1 1 1 Mf j
llINI
iłr/!AVJ|K. /L'|
\\ s k j L Z . l l
!inu loni tui ]iii_Ldi}piiszi_valii[i< /.a \\ K' s za n i,] pii^lcpo^inj.i pr/L/ V]im>rzadouc K niej.' mm
L)dui>hv.M./L' v\. Wars/j^iu u sprawach doKc/n^vdi MuicrdA i mj mcw.izruKu iJi-'i;v/|i
fidmims(r,icvjuyd] 1.1 (KNiHnuc przy/runią W^JMIIULI i_va-,imd (UZ>(|.(»Y<I]]|,I Ujou/s -iK^n?
Na^y.dm S.id Admi]i]Mrac\[iiy pudkrc^lil, /.e u suimufi, in.lv mu mnzna uMan," miejsc, i
jHiIntLL jłth^n^Mhdi uspóKUawindi sku[LV/iic jchl pr/opinuaJ/oniL p.^k-pii^am.i w .<p;]:dn
1 1 <irl "f}1-) k c.. lak hy dus/ln do u y dam a dix\/.|i, <i (>ni -i.\\[]\ m .fu j<v-,ir/\ ;.JII]CLI.I •,]•! j'v; i u
•1^ ;L' | i-.[oiv. uohcc hi^ikip iid/.ialii w |X)s1v( ł ^^m<i >^/^ ^ l K ii. h w^iiIuljKtii.iLl: i ii.'h
A' iv.-, ul "]u9 k c M.niiiui. /^' k;i/il\ /o u-spafwlns^idol] iiai/i1 ^, \ J,on\ '^IL \\sA'JkiL Ł L1/1^ HIIH'AI
i d^^hinl/ió ws/oJkiclt ^i-/ivcj'ih klóri: /miLi/.afa dn AIL.|LO^.IIH^] MSfHłliL^ii I>I,JULI U
dok(r\tik ł poJkrcsJa sit,1. A' c/ynno^Liam] /,n.hiiv^awc/vnn .'Li u-.A'lkk doslcjinr I/MLILOSCI
j>]av\no / AI kresu pr.iwj nuilci laliłcjjłi i pJiiLeso^o^o jak i c/^niKiśtj kikl>c/jK'. [Ł'ioi,i ivdi
t-/A EinosL i j^sl p r/L1 1 J c ws/^.slkjni ochnmii inli']csó\\ ns/\sd^njfi \vspo] u kisciLidi.
W^pnlwLiśuLLiL'! doLoniij^u'} c/vtuiości /aoluiwawcA') w^si^pujc I\LL \\-JiJsnyjn iiiucinu. fet/.
u inlcrosic swimu i po/t^slalyeli w^póiufa.^dci^fi, d/];i];ijijL /.j?ivinn: / i di dmnnknmai]Lj
l
'" Pi /y dodiod/.cmu IOSZC/L-II \\ rjniEifli c/ynimsfi /adiowau^/ycb k u/d v /t1
v!;iscic]oJi ino/.e /;ilcm .skLilce/.nty docliod/ic; HISXLVC]I dironiiJL\di \vspoNn: pjawći. lxv.
hi []iiłvL'h wspóJw^jHciciL1!!. W opinii Niic^clnegd S^du AdnimislMcyjnnii) |afna /
ij d 10 w a we /y c f] jcsl wJaśmc łikuEcc/n^ /lo/cnic wnio.sku „Łk'krcU)vvei>u"
wyJuf/nio jcdnu^o lub kilku byłych współwłaścicieli nieruchoiiioŚL'] objętej d/ia
duLkR'lir lub icJi nastcpcow prawnych. 7
.
\V wyroku /. dnia 16 wi/eśnia 2003 r. Naczdry Sod Administmtyjny dopuści] inn/liwość
l^c/fiiui sic poslij'povviii]ia /. zastosowaniem ai1. 20*) k. c. J^idkicśfiJ, i/ vv spiii^Jfch
„tk'kictowych" przepis ari. 97 § ] pkl l k.p.a. nakŁi/ujaey zawjcsiL 7, ur/ędu postępowanie w
ra/ic śmierci slrony luh jcdnej ze slrdn nic \vyłąc/ji stosowania arL 209 k, c. Doiy^/y on
bowiem śmierci strony, jjaka ma bowiem w trakcie postępowania, podczas ydy .sprawa o
stwierd/eiiic niewa/ności decyzji adminislracyjnej odmawiającej przyznania praw;i wkisnośei
c/^isowoj (u^ylkowania wift/.yylego) wszczynana jesl /;i/xvyc/aj po śmierci lub ewentualnej
śinicri;! jednaj /.c stron
KLiL/finy Sad Ądminisimeyjn} u-ska/al lak/c, zo w .spniwacJi JekrctowyeJi „organ dysponuje
śiottkiein piyewid/iŁinym w nrl. 34 k,p.a.. C/Ą l i mo/li^ośctn w^jitępowania dn \;idu /.
\MUi)skicni o wyznaczenie przcdsiawiciela dla o^óh nieolvei]VL'h". \V pr/ypadku hiakii
danydi o śjrncrci wspóJw^iscicicli nieruchomości hatU ich na^l^paiu pr;iwn>di, in-*.'iin ni*i
/;iK'ii] ino/liwośó. w lr\bi^ nr(. .i4 k p. a., wystąpić do sadu / wnioskiem " wy/nac/enic
pj-/cds(avsidd<i dJa osób) nieobecnej. lłr/epis ar[, 34 >f J k.Ji.u nic sUuiowi podst,my
inatcjialnoprnwiioi dt> usUmowienia k LI rui oni pjv.cz. sad, /awici;i jedyiuc lEpowj/jiiciiiL' organu
stracji do /fo/cnut vi n t os k Lt H Lakicj spj'awic, iiLilOJinasf (o sad potfcjniiJic orzeczeni L: Jia
oi't. 1^4 k r.Or" J cd noc /es nic nal(?/y /aznac/yć, iż wy
!. J SA 2697/OI. n
L tiniiiwok, Ki)iSi'k\ t yi\ ilny Wur.s/[i\v;j 2^06 r , wvd. 2, i> 34 S- i>
[JcJi SN (7)/dniri 15 wr^nw l%0r. J CO Jń/ńO , OSfiKA l%| MI ]%. ojA'0/.fncf ri
pni! j/,|J,i]ii] oheLilio ok>wiii/it|£ic:cjKi K.odtk.Mi cywilu^) / l''64 i
Wyr NSA / JILUI fi lislopjdu -002 i., sygn. ,tkl l SA 7f>2'lll ONSIA 1TOH '.''u
W \ i NSA / ilrim Ui ^i/L-sni.i 2Wn i., l SA 2697/01, iiJupuliJ
W > i W S A w W.ii^/iiiUL- / djii.i 2] lu(ii«t> ?llll'J c , lynn. ,ikl l S A: Wii m)V.OK, l ciiir.ilii.i Iki/ii
im di
L
n
.uli n m N ['aq j do -.'idu pims/.cclmego / wnioskiem o >v^ /nLic/enii pi/ed-, <m i. k'ki J J - t nsoK
nicnbeenci nie Mammi piuKuiwv
1
pndsUivMc ail. ^7 ;• l j^kl •[ L p a . '
di> /awies/.enja
pns^powama
,idnijiN-.fiac>iiK'j?n
n.i
;
W konsekwencji pz /A i cle i ^ wvv. wyniku koncepcji v\ Jnm 1(ł pj/J/Lcnnka " i
1
Samor/^dn^e KuL^uim UdwnI.mc/c w WaiiS/awie w sprav, n. „ -,\^n;i]ij?/i' K( H
1(*7(): 1 (p(>:(łft
Lll/.ckl.l
VI
prA'dm<OUe
|[!CW,]/nil^JI
tL ł L'\ /j j
ilLllllilll-ill.1, "* I L 1 C ,
i ł l E m , H V KIBICU |
prw/nania wfaMioścr c /.iłowej (u/\ f ku w. n na wi^c/YMe^o) !'osK'[im\am^ io,v.\ In •-!,•.
1 1
phjunnio icmj. r/ IL:^ hr;ili \v iiun ud/j.iln \ V S / V ^ L \ tinwni u.ipó?\\f,Ki. IŁ K k Inh ii.li
1
1
'l^ufknhiciL ^ / |\i'Midii monikł/JHisd usialciua na/wisk i ^drosow c/c^c / [11^11
l vm vn?i; m
hraku podfccia nuTUinjf/LiL-Lio ro/suy^ yui^cta w spca
Wnioski
W or/oc/JULimc ^jdóv\ adniuir^Iracyjnyoh JIEC istnieje lasna liiii;i OI/.CC/HIL/,]. kl^ra h\ \\
.sposób jedno /ihic/iu pr/L's;jd^ifa kwcsfic /nat/cnta ud/jalu ws/.ys(l,jch suon u1
]X>s(cpiiw-]]iiii JiHyc/acym iiiiion^i/iiicnn.' docy/ji adiuinistracyinyLb \\' [u/.cdmriKJo tKlinowy
pr^y/.riania własności c/asowci (u/v[kov^Łinia vviccxyslui?.o) \V |udvk.ilm/o pnwsl;ilv
spr/L'c/ności łli>lyc/i}cc /^iyi]dnj(?iiiii, c/y /iLiwics/cnie posii^piinaiiin) H .sprawach n
slwierd/ciiic nicwa/iiości or/uc/cń adimnistracyjnyLh doIyL/i^ych ud mowy pi/.y/iuinuf
\vbsno.SLi C^ISL>WCJ (us\ [kovvitnia wi^c/>slc^?) wobec braku ino/.hwoud ik
vvs/ystkii;h byJyoli v\spó! \vhsdcidi Jub pch spadkobicicow jcsl /astidnc i konioc/rc w świ
Jak wskaxa]łi S^uiioc/^ilowc Koli^giutn Odwoławc/f w \\'ars/awic \\ sjii-a
Ńi:! y.a 20Q9 r. Kolegium /Lii)waxa kotiiec^ność pilnego wpi(nv;id/c[]ia
, gd)'ż wyroki s^dó^1 administracyjnych nic dają. obecnie rcc^pl ro/sir/.ygmiia
powyxs?ycli kwcslti w obecnym stanie prawnym, "
jcsl jcdmł/.nac/nycb regulacji dotyczących sposobu or7cki5Jiia w ^umeji, gdy nio
isttucjc muz.J[wixść określenia na/.wisk i adresów cześci / osób uprawnionyUi do ud/iahi w
poslvp(>w'H'ii-' ^dcki-elow>'m". Doprowadziło to do powMiinia dwóch odmienny cb ][nu
or^cc/niexycb w sprawaefi dolyc/Jicych tcyo saniL-yt) problemu, co w konsekwencji slwćir/it
rculne zayro/.cnie dla rcali/ycji praw pr/yilugiijaL) m obywaleloni, ,i v^ s/i;/e^6liioŁŚLi dfii
ocbraiu prawa własności /ap H a liniowanemu w ari. (A JGuiMylucii R P 1'anadui
niejcdnoiodna pr;tklvka /awfus/ania posicpowań pr/e/ Samur/adowc- Kolegium Odwol t Lv\c/i:
powoduje, /t- w dcjnokrLilyL/nym p;ins[vv[L' w nieklórycb sprawach /osuija ulr/)inanc w mi>c}
ducy/je wydane pr/e./ organy wlad/.y minionego syilcmu Mpolet/no
goipodare/cgn «•
sposób spr/ee/ny /. prawem.
Wobee piivvy/s/e_Liłi, Hcfsińskii [''nndacia Praw (V.łovvicka nmicjs/yui /.wiaca s[c / prośba o
wysiaptcilic, godnie x arl, f. 'i ustawy prav\a o postępowań [u pr/ed >,a.daini iulniinis[uii:yjnyniJ
(D/ t ' , 2U02. Mr 153, po/., l 270), pr/o/, R/cc/nika lłraw OhywalcJskicli /. wnioskiem do
Nae/^lnego Sadu Admini^lracyfiif^o \\ ceJn pwfjeeia Ltchwaly \\ skhui/io 7 syt!/ii)\v nui|accj
na celu wvjiiśnienie /a.sadności /avvic^/;aiii;i pi'Slcpmvań o st\Mcrd/.cnie [imw;i/iniśei d L L v / ] i
odmawiaiaeydi pr/v/3iania prawa własności c/asowL n j (u/vlkm\aiiiu
w p r / y p . i J k i f , »d> TUL' s;j /nane silony postępowania lub micj.sc;! ii.li pohylu
W y j a ś n i e n i e lego problemu popr/e/ podjecie ui_luwilv o mocy /,awudv p r a w n e j Jo/.Mr/y^niu
pr/,edjni()l(iw\ problem liii potr/diy praktyki, a lv m Mimym w j c l i i n u m j c ro/hiL L /rn>-;ć, j.ik.i
sUił;j w or/ec/.nicIwiL' sć^^'tw adiiiiiiislracyjnych. U/.yskanic lakii/yo r o/.^,[iv\ gnicia
miało islolnc /nacA'iite dla pas/anowania pr-iwa w]asnoit;t u 1'olscc
ifHtftfii fjr-igutiłWŁnit.' pr~?r. tnpr Irmuw f/n/ai
fłwrh łh'i.\fi}.\kit' !'}'u,!,n/i /'ran 1 i 'r/uu^c^;
LC mtntn'h t"a<.- f
W imiujiiu ] lelsińskicj l ; unt!:icji l'i"ivv (V.3owii:kji,
a 70^--
Do wiadomości:
l Mecenas Andrzej Muszyński, Kancelaria Adwokacka, ul. Wikforska I R lok. 7 h 02-587
Warszawa:
2. Pani Bożena /embska
Sawicka, Prezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego w
Warszawie, ul. Kielecka 44, 02-530 Warszawa;
3. Pan Aleksander Grabiński. Pre/ws Slowar^yswnia . ł lJekTwlovvicc" J ul. Dabrowiceky 19,
03-932 Warszawa;
4. Pani Jowitd Dzierzgowska. Dyrektor Biura Prawnego m,sl. Wars/awy. ul. Miodowa ń/B %
00-251 Warszawa.