PROJEKT modernizacji ewidencji gruntów i budynków prowadzonej

Załącznik nr 10 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia
Starostwo Powiatowe w Bełchatowie
P R O J E K T
modernizacji ewidencji gruntów i budynków
prowadzonej dla jednostki ewidencyjnej
gmina Szczerców
w powiecie bełchatowskim, województwo łódzkie
Strona 1 z 9
Projekt modernizacji ewidencji gruntów i budynków gminy Szczerców
Spis treści
I.Charakterystyka obiektu .................................................................................................................... 3
A)Dane ogólne ................................................................................................................................ 3
B)Istniejące materiały geodezyjne i kartograficzne. ....................................................................... 3
II.Cel prac modernizacyjnych .............................................................................................................. 4
III.Zakres przewidywanych prac do wykonania .................................................................................. 5
IV.Źródła danych ewidencyjnych i metody ich pozyskania................................................................. 8
V.System, w którym prowadzona będzie ewidencja ............................................................................ 9
VI.Przewidywany sposób wyłonienia Wykonawcy prac ..................................................................... 9
VII.Przewidywane terminy wykonania poszczególnych etapów prac................................................. 9
VIII.Przewidywany koszt przedsięzięcia oraz sposób jego finansowania ........................................... 9
Strona 2 z 9
Projekt modernizacji ewidencji gruntów i budynków gminy Szczerców
I. C h a r a k t e r y s t y k a o b i e k t u
Projektem modernizacji objętych jest 32 spośród 33 obrębów ewidencyjnych gminy Szczerców.
Modernizacja jednego obrębu - obrębu Brzezie przeprowadzona została w latach 2008-2009.
A)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Dane ogólne
Identyfikator jednostki ewidencyjnej: 100107_2
Liczba obrębów ewidencyjnych: 32
Liczba działek ewidencyjnych: 27 424
Pole powierzchni jednostki ewidencyjnej: 12 684 ha
Szacunkowa liczba budynków w granicach jednostki ewidencyjnej: 9 700
Szacunkowa liczba nieruchomości lokalowych: 24
Mapa ewidencyjna prowadzona jest w postaci:
a) wektorowej (mapa powstała z przełożenia rastrowej mapy ewidencyjnej do postaci
wektorowej) – dla 15 obrębów ewidencyjnych, obejmujących 5 846 działek
ewidencyjnych o powierzchni 15 569 ha,
b) hybrydowej (mapa rastrowa uzupełniana na bieżąco warstwą danych wektorowych)
– dla 17 obrębów ewidencyjnych, obejmujących 6 838 działek ewidencyjnych
o powierzchni 11 855 ha.
Ponadto dla wszystkich 32 obrębów ewidencyjnych prowadzona jest również mapa ewidencyjna w
postaci analogowej.
8. Baza danych ewidencyjnych gminy Szczerców dla żadnego z obrębów ewidencyjnych
objętych projektem nie zawiera pełnego zbioru danych dotyczących budynków.
9. Prowadzenie ewidencji gruntów i budynków odbywa sie za pomocą programów
komputerowych:
a) EWOPIS – część opisowa ewidencji gruntów i budynków
b) EWMAPA - część graficzna ewidencji gruntów i budynków
B)
Istniejące materiały geodezyjne i kartograficzne.
1. Osnowa geodezyjna:
Na terenie opracowania znajduje się 889 punktów osnowy geodezyjnej (18 punktów osnowy
podstawowej i 871 punktów osnowy szczegółowej).
2. Operat ewidencji gruntów i budynków
Dla 15 obrębów prowadzona jest wektorowa mapa ewidencyjna oraz dla 17 obrębów
prowadzona jest mapa rastrowo-wektorowa. Zestawienie obrębów dla jednostki ewidencyjnej
stanowi Załącznik nr 1 i Załącznik nr 2 do niniejszego Projektu modernizacji ewidencji gruntów
i budynków.
Wektorowa mapa ewidencyjna oraz mapa rastrowo-wektorowa zawiera zbiory danych
dotyczących konturów budynków pozyskanych z wektoryzacji map sytuacyjno
wysokościowych oraz pomiaru bezpośredniego. Mapa jest aktualizowana na bieżąco danymi
z pomiaru. Mapa ewidencyjna nie zawiera w swojej treści informacji dotyczących numerów
dróg publicznych oraz numerów ewidencyjnych budynków. Baza zawiera dane dotyczące
Strona 3 z 9
Projekt modernizacji ewidencji gruntów i budynków gminy Szczerców
granic i numerów rejonów statystycznych i obwodów spisowych, w/g stanu na 2002 r.
Obszar całej jednostki ewidencyjnej objęty był projektem PHARE PL 2003/005-710.04.05.01/01Pozyskanie danych katastralnych oraz obszarów kwalifikowanych na potrzeby systemów
Identyfikacji Działek Rolnych (LPIS), realizowanym na zlecenie Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa. Dokumentacja z wyżej wykonanych prac została przyjęta do
powiatowego zasobu w grudniu 2007 r. W ramach w/w prac opracowano wektorową mapę
ewidencji gruntów (działki i użytki) gminy Szczerców. Ponadto dokonano weryfikacji przebiegu
konturów użytków gruntowych w oparciu o ortofotomapę (głównie terenów zabudowy).
Część opisowa ewidencji gruntów wymaga modyfikacji istniejących danych ewidencyjnych do
wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29
marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2001 r. Nr 38, Poz. 454, zmiana
Dz. U. z 2013 r. Poz. 1551) zwanym dalej "rozporządzeniem" oraz uzupełnienia danych
ewidencyjnych i utworzenia pełnego zakresu zbiorów danych ewidencyjnych zgodnie z wymogami
rozporządzenia, w szczególności o dane dotyczące budynków oraz samodzielnych lokali,
stanowiących odrębne nieruchomości.
Część opisowa i kartograficzna wymaga doprowadzenia do zgodności ze stanem faktycznym na
gruncie oraz modyfikacji istniejących danych ewidencyjnych do wymagań określonych
w rozporządzeniu, uzupełnienia danych ewidencyjnych i utworzenia pełnego zakresu zbiorów
danych ewidencyjnych zgodnie z wymogami rozporządzenia, w szczególności w zakresie działek
ewidencyjnych (zgodnie z § 9 rozporządzenia), użytków gruntowych (zgodnie z § 66 do 68
rozporządzenia), budynków (zgodnie z § 63, § 71, § 78 rozporządzenia) i lokali (zgodnie z § 70,
§ 71, § 79 rozporządzenia).
3 . Granice administracyjne Gminy są ujawnione w PRG.
II. C e l p r a c m o d e r n i z a c y j n y c h
Celem prac modernizacyjnych jest:
•
Uzupełnienie bazy danych ewidencyjnych i utworzenie pełnego zakresu zbiorów danych
ewidencyjnych zgodnie z wymogami rozporządzenia oraz modyfikacja istniejących danych
ewidencyjnych do wymagań określonych w rozporządzeniu.
•
Wyeliminowanie niespójności pomiędzy granicami sąsiadujących ze sobą powiatów,
jednostek ewidencyjnych oraz granic obrębów ewidencyjnych.
Korekty wymagają granice obrębów Chabielice, Kolonia Chabielice, Janówka, Młynki, Osiny,
Parchliny i Zbyszek.
Dotychczasowe granice obrębów Młynki, Osiny i Parchliny nie spełniają wymogów § 7 ust 2 i ust 3
rozporządzenia. „Enklawy„ obrębu Młynki - ok. 65 działek o powierzchni 24 ha należy włączyć do
obrębu Kolonia Chabielice. „Enklawę„ obrębu Parchliny - ok. 7 działek o powierzchni 3 ha należy
włączyć do obrębu Młynki. Część obrębu Janówka - ok. 85 działek o powierzchni 26 ha należy
włączyć do obrębu Osiny.
•
Zmiana numeracji działek, w sposób zapewniający ich zgodność z przepisami
rozporządzenia - numeracja działek w obszarze obrębu.
W efekcie przeprowadzonej modernizacji baza danych ewidencyjnych będzie zawierać pełen zakres
Strona 4 z 9
Projekt modernizacji ewidencji gruntów i budynków gminy Szczerców
danych dotyczących działek ewidencyjnych, budynków stanowiących część składową gruntu,
budynków i lokali stanowiących odrębny od gruntu przedmiot własności, użytków gruntowych i
klas bonitacyjnych, rejonów statystycznych oraz identyfikatory obiektów bazy danych
ewidencyjnych zgodnie z wymogami określonymi w rozporządzeniu. Granice obrębów
ewidencyjnych zostaną doprowadzone do zgodności z granicami wsi i sołectw oraz rejonami
statystycznymi i obwodami spisowymi.
Ponadto efektem przeprowadzonych prac będzie doprowadzenie do zgodności baz danych
graficznej z opisową ewidencji oraz prowadzenie bazy dla terenu gminy w układzie współrzędnych
płaskich prostokątnych „2000”.
III. Zakres przewidywanych prac do wykonania
Modernizacja ewidencji gruntów i budynków prowadzonej dla jednostki ewidencyjnej Gmina
Szczerców, przeprowadzona zostanie zgodnie z zasadami określonymi w art. 24a ustawy z dnia 17
maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287
z późniejszymi zmianami) oraz w § 55-57 rozporządzenia.
A) Po wyłonieniu w drodze przetargu nieograniczonego Wykonawcy prac geodezyjnych
polegających na modernizacji ewidencji gruntów i budynków Starosta poda do publicznej
wiadomości, poprzez wywieszenie na okres 14 dni na tablicy ogłoszeń w siedzibie
Starostwa Powiatowego w Bełchatowie, informację o rozpoczęciu prac geodezyjnych oraz
o trybie postępowania związanego z modernizacją ewidencji gruntów i budynków na
obszarze poszczególnych obrębów Gminy Szczerców. Starosta upoważni osoby
reprezentujące Wykonawcę do pozyskania danych niezbędnych do wykonania czynności
technicznych związanych z modernizacją ewidencji gruntów i budynków.
B) Czynności Wykonawcy prac geodezyjnych i kartograficznych:
1. Analiza dokumentacji geodezyjno-kartograficznej zgromadzonej w PODGiK
w Bełchatowie dotyczącej terenu objętego przedmiotowym opracowaniem celem
ustalenia jakie osnowy były i są używane do wykonywania prac geodezyjnych
i kartograficznych. Analiza osnowy szczegółowej, podstawowej i ewidencyjnej.
Inwentaryzacja punktów osnowy szczegółowej i podstawowej, pomiar i aktualizacja
opisów topograficznych punktów osnowy.
2. Analiza sieci osnowy ewidencyjnej. Odnalezienie i pomiar punktów, wyrównanie sieci.
3. Szczegółowa analiza dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej zgromadzonej
w PODGiK w zakresie możliwości i celowości jej wykorzystania w przedmiotowym
opracowaniu.
4. Analiza dokumentów z obrębów bezpośrednio sąsiadujących z obrębami będącymi
przedmiotem prac w zakresie niezbędnym do prawidłowego ustalenia przebiegu granic
działek na granicach modernizowanych obrębów.
5. Zorganizowanie i
nieruchomościami.
przeprowadzenie
zebrania
z
właścicielami
i
władającymi
6. Weryfikacja treści mapy ewidencji gruntów i budynków w zakresie określonym w § 28
rozporządzenia.
7. Weryfikacja danych opisowych i graficznych w zakresie zgodności oznaczenia działek
ewidencyjnych z § 9 rozporządzenia. Szczegółowa analizę materiałów geodezyjnych
i prawnych dla działek, dla których występują kolizje konturów budynków z granicami
Strona 5 z 9
Projekt modernizacji ewidencji gruntów i budynków gminy Szczerców
działek wchodzących w skład odrębnych nieruchomości.
8. Weryfikacja użytków gruntowych poprzez porównanie użytków ujawnionych
w ewidencji gruntów ze stanem faktycznym istniejącym na gruncie, a w szczególności:
lasy, sady, stawy, grunty zajęte pod wody stojące, grunty zajęte pod wody płynące oraz
tereny zabudowane. Szczegółowa analiza zasięgu gruntów zabudowanych. Ustalenie
przynależność użytku zabudowanego do gospodarstw rolnych. Analiza zasięgu
konturów użytków gruntowych przy uwzględnieniu zasad zaliczania gruntów do
poszczególnych użytków gruntowych określonych w Załączniku nr 5 do rozporządzenia
oraz zgodności ich oznaczeń z obowiązującymi przepisami § 67 i § 68 rozporządzenia.
9. Ustalenie stanów prawnych nieruchomości na podstawie danych z operatu ewidencji
gruntów, ksiąg wieczystych oraz dokumentów dostarczonych przez zainteresowanych
w trakcie prac modernizacyjnych oraz ustalenie osób lub jednostek organizacyjnych,
które władają na zasadach samoistnego posiadania gruntami, dla których ze względu na
brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić
ich właścicieli.
10. Pozyskanie ewidencyjnych danych opisowych dotyczących budynków i lokali
w zakresie określonym w § 63, § 63a i § 64 oraz § 70 rozporządzenia. Wykonanie
pomiaru bezpośredniego budynków w terenie, zgodnie z obowiązującymi przepisami
prawa w tym zakresie. Sporządzenie dokumentacji fotograficznej budynków.
11. Wykonanie prac pomiarowych i obliczeniowych zgodnie z rozporządzeniem Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów
technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz
opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu
geodezyjnego i kartograficznego (Dz. U. Nr 263, poz. 1572). Obliczenie na podstawie
danych zawartych w istniejącej dokumentacji w oparciu o wyrównaną sieć osnowy,
współrzędnych punktów załamania linii granicznych działek.
12. Protokolarne ustalenie przebiegu granic działek ewidencyjnych zgodnie z § 37-39
rozporządzenia, w przypadkach wystąpienia kolizji konturów budynków z granicami
działek wchodzących w skład odrębnych nieruchomości, jeśli właściciele nie podpisali
stosownych oświadczeń oraz w przypadku stwierdzenia przez Wykonawcę prac braku
możliwości określenia przebiegu granicy z wystarczającą precyzją, z uwagi na brak
stosownej dokumentacji geodezyjnej, o której mowa w § 36 rozporządzenia lub jeżeli
dane w niej zawarte nie są wiarygodne.
13. Pomiar terenowy zmienionych użytków gruntowych, tj. grunty rolne zabudowane, sady,
grunty pod stawami, grunty pod rowami, grunty zabudowane i zurbanizowane, grunty
pod wodami, grunty leśne oraz zakrzewione i zadrzewione.
14. Ustalenie linii brzegowej rzek. Przez teren gminy Sczerców przepływają rzeki Krasowa,
Pilia, Pilsia, Stawka, Ścichawka, Widawka i Zabłocia oraz Kanały A, B i Zachodni rzeki
Krasowej. Ustalenie linii brzegowej nastąpi dla tych odcinków rzek położonych
w granicach jednostki ewidencyjnej gminy Szczerców, dla których linia brzegowa nie
została jeszcze ustalona.
15. Opracowanie projektu rozgraniczenia gruntów pokrytych wodami od gruntów
przyległych, będącego podstawą do wydania przez Starostę decyzji o ustaleniu linii
brzegowej, zgodnie z art. 15b ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (t.j. Dz. U.
z 2012 r. poz. 145 z późniejszymi zmianami).
Strona 6 z 9
Projekt modernizacji ewidencji gruntów i budynków gminy Szczerców
16. Uzgodnienie przebiegu wykazanych w mapie granic i numerów rejonów statystycznych
z właściwym Urzędem Statystycznym (oddział w Piotrkowie Tryb.)
17. Redakcja mapy ewidencyjnej i uzupełnienie jej treści o dane z pomiaru i wywiadu
terenowego (układem odniesień przestrzennych dla mapy ewidencyjnej będzie układ
współrzędnych prostokątnych płaskich 2000).
18. Utworzenie rejestru budynków, rejestru lokali, kartotek budynków, kartotek lokali
w programie EWOPIS oraz zaktualizowanie rejestru gruntów zmienionymi użytkami
gruntowymi na stanowisku udostępnionym przez Zamawiającego w jego siedzibie
19. Zapewnienie zgodności baz danych opisowych i graficznych. Sporządzenie raportów
z porównania powierzchni działek sprzed i po modernizacji wraz z wyjaśnieniem
przyczyn zaistniałych rozbieżności, wykazów synchronizacyjnych zmienionych
numerów działek i wykazów działek, dla których wymagane jest przeprowadzenie
z urzędu dalszych postępowań administracyjnych.
20. Sporządzenie projektu operatu opisowo-kartograficznego na podstawie zaktualizowanej
i zintegrowanej bazy danych ewidencyjnych, składającego się z:
1. rejestru gruntów,
2. rejestru budynków,
3. rejestru lokali,
4. kartoteki budynków,
5. kartoteki lokali,
6. mapy ewidencyjnej,
o których mowa w § 22 rozporządzenia.
21. Przedstawienie do kontroli technicznej całości sporządzonej dokumentacji.
C) Odbiór wykonanego projektu operatu opisowo-kartograficznego ewidencji gruntów
i budynków w zakresie poprawności i kompletności przez Zamawiającego.
D) Przekazanie do publicznej wiadomości informacji o terminie i miejscu wyłożenia na okres
15 dni roboczych projektu operatu opisowo-kartograficznego do wglądu osób fizycznych,
osób prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej,
w siedzibie Starostwa Powiatowego poprzez wywieszenie tej informacji na tablicy ogłoszeń
w siedzibie Starostwa Powiatowego i Urzędu Gminy Szczerców, na co najmniej 14 dni
przed dniem wyłożenia, oraz ogłoszenie jej w prasie o zasięgu krajowym;
E) Wyłożenie projektu operatu opisowo-kartograficznego na okres 15 dni roboczych,
w siedzibie Starostwa Powiatowego. Wyłożenia dokona Wykonawca prac w obecności
upoważnionego pracownika Starostwa Powiatowego w Bełchatowie. Protokolarne
utrwalenie zgłoszonych w okresie wyłożenia do wglądu uwag do danych ujawnionych
w projekcie. Rozstrzygnięcie przez upoważnionego pracownika Starostwa Powiatowego,
posiadającego uprawnienia w zakresie: rozgraniczanie i podziały nieruchomości (gruntów)
oraz sporządzanie dokumentacji do celów prawnych, przy udziale przedstawiciela
Wykonawcy prac geodezyjnych związanych z modernizcją ewidencji gruntów i budynków
o przyjęciu lub odrzuceniu uwag zgłoszonych do projektu, w terminie 15 dni roboczych od
upływu terminu wyłożenia projektu do wglądu. Poinformowanie zgłaszającego uwagi
o sposobie rozpatrzenia uwag oraz sporządzenie wzmianki o treści zgłoszonych uwag
Strona 7 z 9
Projekt modernizacji ewidencji gruntów i budynków gminy Szczerców
i sposobie ich rozpatrzenia w protokole.
F) Przyjęcie, bezpośrednio po upływie terminu 15 dni roboczych od upływu terminu wyłożenia
do wglądu projektu operatu opisowo kartograficznego, materiałów sporządzonych w ramach
modernizacji ewidencji gruntów i budynków do państwowego zasobu geodezyjnego
i kartograficznego, ujawnienie w bazie danych ewidencji gruntów i budynków danych
objętych modernizacją, zawartych w projekcie operatu opisowo kartograficznego.
G) Ogłoszenie w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego oraz w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie Starostwa Powiatowego informacji o tym, że dane objęte
modernizacją, zawarte w projekcie operatu opisowo-kartograficznego stały się danymi
ewidencji gruntów i budynków.
H) Wykonawca sporządzi komplet dokumentów dla Sądu Rejonowego w Bełchatowie, Gminy
Szczerców, Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi,
Nadleśnictwa Bełchatów.
I) Przeprowadzenie postępowań administracyjnych i rozstrzygnięcie w drodze decyzji
o uwzględnieniu lub odrzuceniu zarzutów zgłoszonych do danych zawartych w w ewidecji
gruntów i budynków ujawnionych w operacie opisowo kartograficznym, zgłoszonych
w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego
informacji o tym, że dane objęte modernizacją, zawarte w projekcie operatu opisowokartograficznego stały się danymi ewidencji gruntów i budynków.
IV.
W
Źródła danych ewidencyjnych i metody ich pozyskania
celu modyfikacji istniejących danych ewidencyjnych do wymagań określonych
w rozporządzeniu oraz uzupełnienia danych ewidencyjnych i utworzenia pełnego zakresu
zbiorów danych ewidencyjnych zgodnie z wymogami rozporządzenia Wykonawca wykorzysta:
A) Materiały i informacje
i kartograficznym.
zgromadzone
w
państwowym
zasobie
geodezyjnym
B) Wyniki pomiarów fotogrametrycznych.
C) Wyniki terenowych pomiarów geodezyjnych.
D) Wynki oględzin.
E) Dane zawarte w ewidencji lokali prowadzonych przez: Gminę Szczerców, Starostwo
Powiatowe, Spółdzielnie Mieszkaniowe.
F) Dane zawarte w ewidencji podatkowej Gminy Szczerców w zakresie gospodarstw rolnych.
G) Dane zawarte w dokumentacji dotyczącej numeracji porządkowej nieruchomości oraz
nazewnictwa ulic i placów w Urzędzie Gminy Szczerców.
H) Dane zawarte w katastrze wodnym lub innych dokumentach dotyczących wód publicznych.
I) Dane zawarte w księgach wieczystych.
J) Dane zawarte w dokumentach udostępnionych przez zainteresowane osoby, organy
i jednostki organizacyjne.
K) Dane zawarte w dokumentacji architektoniczno-budowlanej gromadzonej i przechowywanej
przez organy administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego.
Strona 8 z 9
Projekt modernizacji ewidencji gruntów i budynków gminy Szczerców
V. System, w którym prowadzona będzie ewidencja
Ewidencja gruntów i budynków prowadzona jest w programach komputerowych – EWOPIS
i EWMAPA. W ramach modernizacji nie przewiduje się wymiany oprogramowania.
Część opisowa i graficzna prowadzona będzie w systemie zintegrowanym.
VI. Przewidywany sposób wyłonienia Wykonawcy prac
Wykonawca prac zostanie wyłoniony zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r. Poz. 907 z późniejszymi zmianami) w trybie przetargu
nieograniczonego.
VII. Przewidywane terminy wykonania poszczególnych etapów prac
Modernizacja ewidencji gruntów i budynków zostanie wykonana etapami dostosowanymi do
wysokości dostępnych na ten cel środków finansowych.
Przewidywany termin rozpoczęcia prac modernizacyjnych: lata 2015-2016.
STAROSTA
Waldemar Wyczachowski
Uzgodniono dnia, Łódź , 20 stycznia 2015 r.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru
Geodezyjnego i Kartograficznego w Łodzi
Mirosław Szelerski
Strona 9 z 9