Zatrudnienie socjalne

Zatrudnienie socjalne
pomiędzy rynkiem pracy a
pomocą społeczną
Cezary Miżejewski
I
Kwestie o charakterze
ideowym i funkcjonalnym
Zatrudnienie socjalne jak jeden z filarów polityki
aktywnej integracji
 Aktywna integracja to działanie wszystkich instytucji pomocy i integracji
społecznej na rzecz pełnego uczestnictwa osób i rodzin w życiu
wspólnoty, co obejmuje zarówno osiągnięcie właściwego dochodu, dostęp
do zatrudnienia jak również równy dostęp do dóbr i usług społecznych;
 Aktywna integracja realizowana jest poprzez komplementarne
stosowanie usług i instrumentów o charakterze zatrudnieniowym,
zdrowotnych i społecznym, obejmujących całokształt potencjału
człowieka , a nie wyłącznie kwestię zatrudnienia; realizowanych w
szczególności w ramach pracy socjalnej oraz aktywności w ramach
podmiotów ekonomii społecznej;
 Aktywna integracja zakłada z jednej strony zarówno aktywne działania
osób i instytucji realizujących działania, jak również pełną aktywność
człowieka będącego odbiorcą ale i partnerem z drugiej strony;
 Celem aktywnej integracji jest przywrócenie lub nabycie możliwości
lub zdolności zatrudnienia oraz integracji społecznej osób
korzystających z pomocy społecznej. Tym samym celem są działania
długofalowe mające charakter wpływu na postawę człowieka jego
zachowania oraz relacje w środowisku.
Zatrudnienie socjalne jak jeden z filarów polityki
aktywnej integracji
Instrumenty rynku
pracy
Podmioty
ekonomii społecznej
oraz zatrudnienia
socjalnego
Instrumenty
aktywnej integracji
Powiatowe urzędy pracy
Ośrodki Pomocy Społecznej
Powiatowe
Organizacje
pozarządowe
Zatrudnienie socjalne jak jeden z filarów polityki
aktywnej integracji
Rynek pracy
Pomoc społeczna
Centrum
Integracji
Społecznej
KIS
Zatrudnienie
wspierane u
pracodawcy
Zatrudnienie w CIS
Zatrudnienie
na otwartym rynku
pracy
Prace społecznie
użyteczne
Spółdzielnia
socjalna
Przedsiębiorstwo
społeczne
przyjazne środowisko
partnerstwo z samorządem
Zatrudnienie socjalne jak jeden z filarów polityki
aktywnej integracji
W lipcu 2009 nowe zdefiniowanie zatrudnienia wspieranego –
udzielanie wsparcia o charakterze doradczym i finansowym osobie,
zagrożonej wykluczeniem społecznym, w utrzymaniu aktywności
zawodowej umożliwiającej podjęcie zatrudnienia, prac społecznie
użytecznych w rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej lub podjęcie
działalności gospodarczej;
Obejmuje skierowanie lub wsparcie w ramach:
 prac społecznie użytecznych na zasadach określonych w przepisach o
promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy;
 skierowania do pracy w CIS, wspieranego zatrudnienia u pracodawcy
podjęcia wspólną działalność gospodarczą w formie spółdzielni
socjalnej;
 rzecznictwa, poradnictwa zawodowego, psychologicznego i
społecznego dla osób realizujących prace społecznie użyteczne w
rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,
podejmujących zatrudnienie, działalność gospodarczą, zakładających lub
przystępujących do spółdzielni socjalnej.
Zatrudnienie socjalne jak jeden z filarów polityki
aktywnej integracji
Możliwość przedłużenia uczestnictwa w Centrum:
„Jeżeli analiza stanu realizacji programu uzasadnia potrzebę przedłużenia
okresu uczestnictwa w zajęciach w Centrum, także w przypadku tworzenia
spółdzielni socjalnej lub podjęcia działalności gospodarczej przez uczestnika
zajęć w Centrum, kierownik Centrum, na wniosek lub po zasięgnięciu opinii
pracownika socjalnego Centrum, może przedłużyć okres uczestnictwa w
zajęciach do 6 miesięcy”;
Wprowadzono nową formułę zakończenia programu
Zakończenie realizacji programu następuje w okresie do 6 miesięcy po
dniu, w którym uczestnik objęty programem podjął zatrudnienie lub inną
pracę zarobkową w rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy, założył lub przystąpił do spółdzielni socjalnej lub
podjął działalność gospodarczą, albo w dniu, w którym upłynął okres
uczestnictwa w zajęciach w Centrum.
Miejsca funkcjonowania Centrów Integracji Społecznej
Prawdopodobnie
działające
niedziałające
Działania rozwijające idee zatrudnienia socjalnego wnioski
 Brak jasnej korelacji pomiędzy zatrudnieniem socjalnym a
regulacjami promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (np..
Kwestia dotacji na założenie spółdzielni socjalnych dla
uczestników CIS);
 Przeanalizowanie rozwiązań prawnych dotyczących stanu po
zakończeniu pełnego uczestnictwa; Rola CIS we wsparciu
uczestników CIS;
 Uregulowanie kwestii Centrów Integracji Społecznej - byłych
gospodarstw pomocniczych;
 Wzmocnienie roli CIS jako realizatora zadań publicznych w
ramach ustawy o promocji zatrudnienia;
 Uregulowanie zamówień poniżej 14 ty. Euro dla podmiotów
ekonomii społecznej i zatrudnienia socjalnego;
 Wzmocnienie horyzontalnej roli CIS w realizacji polityki
integracji społecznej.
II
Kwestie o charakterze
finansowym
Działania promujące zatrudnienie socjalne w
ramach EFS
W Priorytecie VII, w projektach systemowych Ośrodków
Pomocy Społecznej i Powiatowych Centrów Pomocy
Rodzinie wprowadzono działania na rzecz aktywnej
integracji
 uczestnictwo w zajęciach Centrum Integracji Społecznej;
 uczestnictwo w zajęciach Klubu Integracji Społecznej;
W odróżnieniu od innych instrumentów aktywnej integracji
gdzie wymagane jest zastosowanie kombinacji trzech
instrumentów – w przypadku CIS i KIS wystarczy
zastosowanie wyłącznie tylko uczestnictwa w CIS i KIS jako
spełniającego wymogi kwalifikowalności.
Udział CIS w projektach systemowych OPS i PCPR
6
bd
8
1
0
5
bd
0
0
1
1
1
Liczba OPS/PCPR które
przewidywały w 2008 roku
uczestnictwo klientów w
CIS
1
2
2
0
Udział KIS w projektach systemowych OPS i PCPR
12
bd
40
2
0
19
bd
1
4
3
1
2
Liczba OPS/PCPR które
przewidywały w 2008 roku
uczestnictwo klientów w
Klubach Integracji Społecznej
0
5
4
1
Działania promujące zatrudnienie socjalne w
ramach EFS
W Priorytecie VII w Poddziałaniu 7.2.1 Aktywizacja
zawodowa i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem
społecznym - projekty konkursowe wprowadzono typ
projektu:
 wsparcie dla tworzenia i działalności podmiotów
integracji społecznej, w tym: centrów integracji
społecznej, klubów integracji społecznej, zakładów
aktywności zawodowej oraz podmiotów
działających na
rzecz aktywizacji społeczno-zawodowej (których
podstawowym zadaniem nie jest działalność
gospodarcza) z wyjątkiem warsztatów terapii
zajęciowej
Udział CIS i KIS w projektach konkursowych 7.2.1. w 2009
7/54
2/11
1/31
1/23
0/16
1/13
0/13
3/38
3/36
0/8
0/16
0/6
Umowy na tworzenie CIS, KIS,
ZAZ w konkursie 7.2.1 w
pierwszej połowie 2009 w
stosunku do podpisanych umów
2/17
4/55
6/23
2/11
Działania promujące zatrudnienie socjalne w
ramach EFS - wnioski
 Brak systemowej współpracy pomiędzy jednostkami
organizacyjnymi pomocy społecznej a pomiotami
zatrudnienia socjalnego;
 Brak zrozumienia zatrudnienia socjalnego w działaniach
na rzecz integracji społecznej, zwłaszcza osób oceniających
projekty;
 Bardzo powolne wyodrębnianie projektów konkursowych
kierowanych wyłącznie na CIS i KIS;
 Potrzeba znalezienia nowych rozwiązań o charakterze
systemowym nie opartych wyłącznie o środki europejskie;
Rozwiązania systemowe dla środków europejskich;
To muszą przygotować sami organizatorzy!
Dziękuję za uwagę