Rafal Bielawski, Zarzadzanie logistyczne w gminie

Studia i Materiały. Miscellanea Oeconomicae
Rok 19, Nr 2/2015
Wydział Zarządzania i Administracji
Uniwersytetu Jana Kochanowskiego w Kielcach
Zarządzanie i logistyka
Rafał Bielawski1
ZARZĄDZANIE LOGISTYCZNE W GMINIE
Wprowadzenie
Współczesne koncepcje odnoszące się do problematyki zarządzania instytucjami publicznymi traktują materię sektora publicznego w sposób bardzo szeroki.
Gmina, która jest jego najbardziej transparentnym elementem to nie tylko wspólnota mieszkańców mieszkającym na danym terytorium geograficznym ale przede
wszystkim skomplikowana organizacja. Każda organizacja jest systemem czyli
zbiorem powiązanych ze sobą elementów2.
Skoro gmina jako instytucja sektora publicznego jest organizacją a organizacją
jest także klasyczne przedsiębiorstwo to znaczy, że w celu usprawnienia jej funkcjonowania można zastosować metody zarządzania, które wykorzystywane są
w przedsiębiorstwach.
Takie właśnie założenie przyświeca współczesnym trendom w zarządzaniu
sektorem publicznym. Stało się obecnie wręcz swoistą modą implementowanie
w instytucjach typu „urzędy państwowe” wdrażanie przeróżnego typu „egzotycznych” koncepcji zarządzania, które w wielu wypadkach w swojej zasadniczej formie w sposób optymalny mogą funkcjonować jedynie na gruncie przedsiębiorstw.
Ma to w wielu przypadkach dość surrealistyczny wydźwięk, kiedy w instytucjach publicznych o jasno zdefiniowanym ustawowo profilu działania typu Policja
1
2
Dr Rafał Bielawski, adiunkt, Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach.
System według L. von Bertalanffy`go to „obiekt fizyczny lub abstrakcyjny, w którym można
wyodrębnić zespół lub zespoły elementów wzajemnie powiązanych w układy, realizujących jako
całość funkcję nadrzędną lub zbiór takich funkcji (funkcjonalność)”. Definicja systemu została
sformułowana na podstawie dzieła L. von Bertalanffy`go Ogólna teoria systemów. Podstawy,
rozwój, zastosowania, PWN, Warszawa 1984.
181
czy Straż Pożarna wdrażane są metody zarządzania typu Zrównoważona Karta
Działania (BSC) czy klasyczny controlling.
Do tak zwanych nowoczesnych metod zarządzania należy także zarządzanie
logistyczne i w związku z tym ogólnie pojęta koncepcja logistyki.
Celem artykułu jest przedstawienie holistycznej refleksji nad tematyką logistyki w gminie, jako jednostce samorządu terytorialnego, będącej jednocześnie ogólnie pojętą instytucją o charakterze publicznym. W artykule zostaną poruszone
takie zagadnienia jak: istota gminy, pojęcie logistyki oraz związane z nią problemy zarządzania logistycznego. Tytuł artykułu jest dość jednoznaczny, co implikuje odniesienie do specyfiki logistyki w architekturze sytemu gminnej sieci organizacyjnej.
Pojęcie gminy i jej zadania
Definicja gminy w polskim prawie została skonkretyzowana w art. 1 Ustawy
o samorządzie gminnym z dnia 1990.03.08 (Dz.U. 1990 Nr 16, poz. 95).
Gmina według tego aktu prawnego to mieszkańcy gminy, którzy tworzą z mocy prawa wspólnotę samorządową. „Ilekroć w ustawie jest mowa o gminie, należy
przez to rozumieć wspólnotę samorządową oraz odpowiednie terytorium”3.
Ustawa o samorządzie gminnym akcentuje przede wszystkim aspekt personalny pojęcia gminy, bowiem istotą każdej organizacji, a tym bardziej takiej, która
ma charakter publiczny są ludzie, którzy stanowią jej główny element.
Głównym zadaniem własnym gminy zgodnie z Ustawą o Samorządzie Gminnym (Art. 7) jest zaspokajanie szeroko pojętych potrzeb jej mieszkańców.
Do zasadniczych zadań własnych gminy można zaliczyć:
„– właściwą organizację i funkcjonowanie infrastruktury społecznej (np. ochrona
zdrowia, oświata i kultura);
– zabezpieczenie porządku i bezpieczeństwa publicznego (np. ochrona przeciwpożarowa, organizacja ruchu drogowego);
– kształtowanie ładu przestrzennego i ekologicznego (np. ochrona środowiska, gospodarka ziemią, planowanie przestrzenne);
– utrzymanie w stanie zdatności infrastruktury technicznej (np. drogi, sieć wodociągowa i kanalizacyjna, budownictwo komunalne i mieszkaniowe)”4.
Realizacja tak rozumianych zadań własnych gminy może być optymalizowana
między innymi poprzez wprowadzenie do jej struktury logistycznego systemu
myślenia ze wszystkimi tego implikacjami.
3
4
Art. 1. Ustawy o samorządzie gminnym z dnia 1990-03-08 (Dz. U. 1990 Nr 16, poz. 95) tekst jednolity z dnia 1996-02-10 (Dz. U. 1996 Nr 13, poz. 74) tekst jednolity z dnia 2001-10-12 (Dz.U. 2001 Nr
142, poz. 1591) z późniejszymi zmianami.
S. Niziński, B. Kolator, System logistyczny gminy wiejskiej [w:] Inżynieria Rolnicza 8(96)/2007,
[online].
http://yadda.icm.edu.pl/yadda/element/bwmeta1.element.baztech-article-BAR0-0034-00
77/c/httpir_ptir_orgartykulypl96ir961957pl.pdf, (15.04.2015).
182
Logistyka i zarządzanie logistyczne
Pojęcie logistyki wywodzi się z terminologii wojskowej. Z etymologicznego
punktu widzenia słowo logistyka ma proweniencje starogrecką. Zarówno w języku
greckim antycznym (klasyczny język starogrecki oraz koine) jak i grece współczesnej funkcjonuje słowo logistikós5. Oznacza ono jeden z elementów sztuki prowadzenia walki6. Z historycznego punktu widzenia termin ten pojawił się w X wieku
w traktacie dotyczącym prowadzenia wojen przez cesarza bizantyjskiego Leona
VI pt. Sumaryczne wyłożenie sztuki wojennej7.
Z czasem pojęcie logistyki przeniknęło do zagadnień związanych z zarządzaniem przedsiębiorstwem. Współcześnie można wyróżnić trzy główne koncepcje
logistyki:
„- logistyka to zintegrowany system przepływu materiałów (surowców, półproduktów i wyrobów gotowych ) oraz związanym z nim przepływem informacji,
których celem jest optymalizacja kreacji i transformacji dóbr fizycznych,
- logistyka to swoista filozofia zarządzania realnymi procesami przepływu dóbr
fizycznych oraz informacji, oparta na zintegrowanym, systemowym ujmowaniu
tych procesów,
- logistyka to interdyscyplinarna dziedzina wiedzy technicznej, ekonomicznej
i informatycznej, badająca uwarunkowania, prawidłowości i zjawiska przepływu
dóbr fizycznych i informacji w gospodarce, a także w poszczególnych jej ogniwach”8.
Pojęciem nierozerwalnie związanym z logistyką jest zarządzanie logistyczne.
W literaturze przedmiotu nie ma jednoznacznej definicji zarządzania logistycznego. Większość z nich ma charakter podobny i eklektyczny. Wiążą one klasyczną
definicję zarządzania z zasadniczymi elementami logistyki. Na potrzeby artykułu
można przytoczyć dwie z nich.
S.C. Abt określa zarządzanie logistyczne jako swoisty konglomerat następujących sekwencji działań: zdefiniowania strategii, planowania, organizowania, motywowania, sterowania oraz kontroli procesów zachodzących w szeroko pojętym
systemie przedsiębiorstwa. Procesy te dotyczą różnych aspektów funkcjonowania
przedsiębiorstwa a przede wszystkim zagadnień optymalizacji (minimalizacji
kosztów). Procesy te w tradycyjnym układzie rozpoczynają się od zakupu surowców i materiałów, ich magazynowaniu, produkcji, przechowywania półfabrykatów, wyrobów gotowych oraz ich sprzedaży klientom. Paralelnie wraz z przepły-
5
6
7
8
logistikós w języku greckim oznacza sztukę liczenia, kalkulowania. W odniesieniu do człowieka
oznacza on kogoś myślącego racjonalnie. W języku łacińskim przymiotnik logisticus, oznacza
zrozumiały, racjonalny.
Definicja Council of Logistics Management (1992) za Coyle J.J., Bardi E.J., Langrey Jr. J.C.:
Zarządzanie Logistyczne, PWE, Warszawa 2002, s. 51-52.
B. Rzeczyński, Logistyka Miejska. Wydawnictwo Politechniki Poznańskiej, Poznań 2007, s. 18, 34.
E. Michlowicz, Automatyka 2009 Tom 13 Zeszyt 2, [online], http://journals.bg.agh.edu.pl
/AUTOMATYKA/2009-02/Auto32.pdf (15.04.2015).
183
wem materialnym odbywa się przepływ informacji, których implikacją jest optymalne zaspokojenie potrzeb konsumentów9.
Podobną definicję zarządzania logistycznego formułuje Z. Pastuszak. Według
tego autora zarządzanie logistyczne opiera się na holistycznym wdrażaniu instrumentów zarządzania we wszystkie procesy przepływu dóbr od źródeł zaopatrzenia
aż do konsumenta ostatecznego produktu. Działania związane z zarządzaniem
mają prowadzić do optymalizacji tych procesów. Optymalizacja ta ma dotyczyć
nie tylko kosztów ale przede wszystkim jak najlepszego zaspakajania potrzeb
klientów10.
Pewną rekapitulacją zagadnienia zarządzania logistycznego jest konstatacja
oparta na zasadach logiki formalnej i analizie syntaktycznej tego pojęcia.
Zarządzanie logistyczne to zastosowanie elementów procesu zarządzania do
działań logistycznych w celu efektywnego przepływu dóbr i personelu, którego
celem jest optymalne zaspokajanie potrzeb konsumentów11.
Logistyka i zarządzanie logistyczne w gminie
Logistyka i nierozerwalnie związane z nim zarządzanie logistyczne jest kojarzone przede wszystkim z przedsiębiorstwem, czyli podmiotem działającym na
zasadach komercyjnych (jednym z głównych celów działania tak rozumianego
przedsiębiorstwa jest zysk) oraz z wojskowością, z której logistyka przecież się
wywodzi.
Jak już zostało zaznaczone we wprowadzeniu artykułu gmina podobnie jak klasyczne przedsiębiorstwo jest organizacją. Organizacje publiczne do których należy
gmina są jednak z punktu widzenia konstrukcji modelowej takimi samymi organizacjami jak przedsiębiorstwa przemysłowe czy usługowe.
Skoro gmina ma podobny charakter jak klasyczne przedsiębiorstwo to również
występują w niej podobne problemy związane z ich zarządzaniem.
W związku z tym można w wielu aspektach implementować koncepcje optymalizacyjne wykreowane na gruncie instytucji typowo rynkowych (należy do nich
przedsiębiorstwo) w organizacjach o charakterze publicznym, których najbardziej
transparentną egzemplifikacją jest gmina.
Instytucje publiczne w swoich założeniach aksjologicznych różnią się jednak
od podmiotów, które są typowe dla reguł gry rynkowej ze wszystkimi tego konsekwencjami. Podstawowa i zasadnicza różnica między nimi tkwi w tym, że przedsiębiorstwa działają dla zysku. Implikacją tego jest podporządkowanie się tych
instytucji tak zwanej grze rynkowej, która w wielu wypadkach pomija humanitarne aspekty zasobów ludzkich w nich funkcjonujących.
9
10
11
S. Abt, Zarządzanie logistyczne w przedsiębiorstwie, PWE, Warszawa 1998, s. 21.
Z. Pastuszak, Zarządzanie logistyczne Podstawowe definicje, [online], http://umcs.net.pl/ index.php?act=Attach&type=post&id=2800, (15.04.2015).
Definicja zarządzania logistycznego sformułowana na podstawie słownika biznesu, http://www.
businessdictionary.com/definition/logistics-management.html
184
Prowadzi to w wielu wypadkach do reifikacji persony człowieka jako podmiotu, który sam wykreował przedsiębiorstwo (organizację) w której funkcjonuje
i jest jej elementem zarówno immanentnym jak i permanentnym.
Inaczej jest w instytucjach o charakterze publicznym, które w swojej istocie
zostały powołane po to aby zaspokajać takie potrzeby, których niemożliwością jest
spełnienie w strukturach typowo rynkowych, czyli przedsiębiorstwach. Instytucje
publiczne, są utrzymywane przede wszystkim z danin publicznych. Finanse publiczne, które właśnie zajmują się tematyką szeroko pojętych podatków, (podatki
są zasadniczym elementem danin publicznych) opierają się własne na założeniu
aby zminimalizować lukę w zakresie potrzeb, które nie mogą być zrealizowane
przez klasyczne instytucje komercyjne.
Zagadnienie to wiąże się także z różnorakimi problemami związanymi z zarządzaniem tak skomplikowanej materii jaką jest sieć organizacyjna instytucji istniejących na terenie gminy. które mogą mieć charakter heterogeniczny (miejski czy
wiejski) o zróżnicowanym stopniu uprzemysłowienia, co związane jest ze wzrostem liczby ludności oraz przedsiębiorstw o charakterze zarówno przemysłowym
jak i usługowym.
Zarządzanie to odnosi się w całości do różnego typu powiązań pomiędzy podmiotami znajdującymi się na terenie gminy w tym do tak zwanej sieci drogowo
komunalnej. Władze gminne w celu optymalizacji tych problemów powinny korzystać tutaj z szeroko pojętych, koncepcji powstałych na gruncie zarządzania, do
których należy logistyka.
Logistyka w gruncie rzeczy zajmuje się fizycznym przemieszczaniem się dóbr,
oraz związanym z nim transferu informacji, co tak na prawdę odbywa się we
wszystkich aspektach życia gospodarczego. Można powiedzieć iż logistyka
usprawnia procesy swoistego metabolizmu informacyjno-materialnego jakie zachodzą w organizacji, której przykładem jest też gmina.
W gminie jako instytucji publicznej podobnie jak i w przedsiębiorstwie funkcje
zarządzania logistycznego powinny być odpowiednio zinstytucjonalizowane, czyli
powinny istnieć komórki organizacyjne odpowiedzialne za logistykę.
Gmina ze względu na swoją specyfikę nie jest podmiotem działającym na zasadach rynkowych (ma charakter niekomercyjny) w związku z tym obszar funkcji
logistycznych w gminie jest zazwyczaj znacznie ograniczony w porównaniu
z typowym przedsiębiorstwem przemysłowym czy usługowym.
Głównym zadaniem gminy jest świadczenie usług o charakterze publicznym co
wynika z samej istoty samorządności.
W praktyce występuje dość duża różnorodność w zakresie tego jak gminy pod
względem organizacyjnym rozwiązują problem umiejscowienia komórki logistyki
w swojej strukturze organizacyjnej.
Specyfika funkcjonowania gmin wiąże się także z tym, że występuje dość duża
zmienność w odniesieniu do funkcji logistycznych realizowanych w poszczególnych jej typach.
Zasadniczym zadaniem logistyki w gminie jest optymalizacja jakości oraz warunków życia jej mieszkańców. Taka generalizująca konstatacja implikuje opty-
185
malizację kosztów oraz wydajności w zakresie usług świadczonych dla podmiotów funkcjonujących na terenie gminy.
Efektem implementacji różnorakich, tak zwanych nowoczesnych, metod zarządzania w gminie jak controlling, marketing terytorialny no i oczywiście zarządzanie logistyczne, będące przedmiotem artykułu, które mają ma na celu zwiększenie
konkurencyjności gminy, wynikającego z usprawnienia jej funkcjonowania.
Mimo to można w pewnym zakresie zdefiniować pewien uniwersalny katalog
zadań logistyki w organizacji publicznej jaką jest gmina.
Do zadań tych możemy zaliczyć między innymi:
1. „przemieszczanie i transport dóbr oraz osób (wiele urzędów dysponuje
własnym transportem, zapewniającym przemieszczanie zarówno dóbr, jak
i osób),
2. magazynowanie (na przykład magazyn sprzętu przeciwpożarowego i ratunkowego – magazyny sprzętu Obrony Cywilnej, magazyn urzędu, w którym
są składowane m.in. przybory i artykuły piśmienne, papier ksero, tonery,
sprzęt komputerowy, części zamienne itp.),
3. kontrolę zapasów (na przykład w magazynie sprzętu przeciwpowodziowego
itp.),
4. realizację zakupów (w urzędach funkcjonują specjalistyczne komórki odpowiedzialne zarówno za proces realizacji zakupów, jak i zamówień publicznych),
5. obsługę klienta na odpowiednim poziomie,
6. problematykę lokalizacji magazynów (dotyczy to w szczególności lokalizacji magazynów sprzętu przeciwpowodziowego oraz ratunkowego na przykład na terenie gminy, miasta, województwa),
7. gromadzenie oraz usuwanie odpadów (można do tego zaliczyć prowadzenie
w urzędzie racjonalnej gospodarki odpadami, dbanie o utylizacji zbędnego,
zniszczonego bądź zużytego sprzętu)”12.
Rekapitulując roboczo problem zadań logistyki w strukturze podmiotu gminy
trzeba stwierdzić iż nakreślony katalog nie jest listą zamkniętą. Gmina jest swoistego rodzaju żywą materią, która ciągle ewoluuje co kreuje permanentne rozszerzanie zakresu zadań zarządzania logistycznego w samorządzie terytorialnym.
Innym zagadnieniem w zakresie logistyki gminy jest wdrożenie odpowiednich
systemów informatycznych, które powinny wspomagać (optymalizować) obsługę
występujących tutaj procesów logistycznych.
Pierwszy i zasadniczy problem w ramach logistyki gminy to zagadnienie transportu. Może on mieć charakter transportu eksternalnego (zewnętrznego) jak i internalnego (wewnętrznego). W przypadku większości współczesnych gmin
z mniejszym lub większym akcentem występują oby dwa jego rodzaje.
12
C. Szydłowski, Logistyka w urzędzie administracji publicznej, [w:] Acta Universitatis Lodziensis
FOLIA OECONOMICA 261, 2011, [online] http://dspace.uni.lodz.pl:8080/xmlui/bitstream/ handle/11089/828/481-493.pdf?sequence=1 (14.04.2015).
186
Transport wewnętrzny dotyczy przemieszania zarówno osób jak i dóbr pomiędzy podmiotami znajdującymi się na terenie gminy. Transport zewnętrzny, który
zazwyczaj ma tutaj charakter dominujący odnosi się do przemieszczania dóbr
i osób pomiędzy jednostkami znajdującymi się na terenie gminy a podmiotami
zewnętrznymi w stosunku do analizowanego systemu danej gminy.
Generalizując zasadniczym zadaniem ludzi zajmujących się logistyką w gminie
w obszarze transportu zarówno o charakterze wewnętrznym jak i zewnętrznym
jest optymalizacja kosztów (czyli właściwie ich minimalizacja) w zakresie funkcjonowania jednostek administracji publicznej (zakładów budżetowych, jednostek
budżetowych) znajdujących się na terytorium gminy.
Kolejny obszar w ramach logistyki gminy i w związku z tym również działania
w zakresie zarządzania logistycznego to magazynowanie różnego typu dóbr, które
są wykorzystywane w odpowiednim funkcjonowaniu gminy.
Zagadnienie to nie ma tutaj typowego charakteru jak w przepadku klasycznego
przedsiębiorstwa. W instytucjach publicznych do których należy przecież gmina
wyłania się dodatkowo problem zamówień publicznych, które wydłużają interwały
czasowe pomiędzy powstaniem zamówienia a czasem jego realizacji13.
Problem istnienia w przypadku gmin sytemu zamówień publicznych ma swoje
dobre i złe strony. Dobrą jest to że zagadnienie finansowania tego obszaru funkcjonowania gminy jest dość przejrzysty i mało korupcjogenny.
Z drugiej zaś strony kryterium zamówień publicznych może komplikować pozyskanie przez gminę towarów i usług najwyższej jakości. Jest to spowodowane
tym że zwykle niska cena przy wyborze danego dostawcy dóbr nie jest jednocześnie gwarantem wysokiej jakości.
Istotnym także z punktu widzenia logistyki gminy jest gospodarka magazynowa. W przypadku instytucji publicznych do których należy gmina ten obszar zarządzania logistycznego jest zazwyczaj mniej rozbudowany. Nie należy jednak
używać stwierdzenia iż jest on tutaj mniej skomplikowany, bowiem zasadny gospodarki magazynowej w przypadku gminy jak i klasycznego przedsiębiorstwa
produkcyjnego są takie same.
Istotna rolę powinny odgrywać w gospodarce magazynowej odpowiednio
wdrożone systemy informatyczne, których zadaniem jest nie tylko optymalny
przepływ dóbr ale przede wszystkim efektywny przepływ informacji.
Bardzo ważnym zagadnieniem w odniesieniu do logistyki gminy jest to, że instytucje gminne w bardzo wielu wypadkach stanowią kardynalny element w zakresie łańcucha dostaw przedsiębiorstw o charakterze komercyjnym znajdujących
się zarówno na terenie gminy jak i poza jej obszarem.
Ze względu na swoje zasadnicze cechy instytucji publicznej gminy są zazwyczaj finalnym odbiorcą produktów generowanych przez przedsiębiorstwa.
13
Zasady prowadzenia postępowania o zamówienie publiczne regulują w Polsce przepisy ustawy z dnia
29.01.2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2010, nr 113, poz. 759 ze zm.).
187
Miejsce gminy w łańcuchu można przedstawić w następujących punktach:
1. Dostawcy,
2. Producenci,
3. Hurtownicy,
4. Detaliści,
5. Klienci (jednostki funkcjonujące na terenie gminy)14.
Według tej koncepcji gmina i jej integralne elementy znajdują się zazwyczaj na
końcu całego łańcucha dostaw. Nie oznacza to jednak, iż we wszystkich wymienionych elementach nie może uczestniczyć gmina jako aktywny podmiot. Można
stwierdzić również iż gmina i jednostki gminne mogą stać się aktywnym elektem
integrującym i optymalizującym cały łańcuch dostaw. Integracja ta może odbywać
się zarówno w sferze materialnej (przepływ dóbr i pieniądza) jak i niematerialnej
(przepływ informacji).
Hybrydowa koncepcja tego łańcucha dostaw (przedsiębiorstwa komercyjne,
jednostki niekomercyjne) mogą też implikować wiele pozytywnych skutków
w zakresie przepływu innowacyjnych koncepcji pomiędzy tymi podmiotami (w
wielu wypadkach charakterze bilateralnym). Istotną rolę mogą odgrywać tutaj np.
zintegrowane systemy informatyczne.
Podsumowanie
Gmina mimo iż jest instytucją o charakterze publicznym to jednak z punktu
widzenia zarówno teoretycznego jak i praktycznego jest takim samym systemem,
organizacją jak typowe przedsiębiorstwo działające w sektorze prywatnym. Implikuje to konstatację iż logistyka i w związku z tym zarządzenie logistyczne jest jej
niezwykle potrzebne w celu usprawnienia jej funkcjonowania.
Istotnym faktem jest jednak to ze względu na swoją specyfikę działania (gmina
nie jest podmiotem komercyjnym) zakres wykorzystania logistyki jest znacznie
mniejszy niż w przypadku organizacji, których zasadniczym celem jest osiąganie
zysków. Jest to jednak tylko pozorne założenie. Gmina jako podmiot, którego
kardynalnym desygnatem jest aspekt ludzki generuje całościowo całą wiązkę popytu skierowaną do organizacji komercyjnych. Można tutaj wysnuć pewną teoretyczną tezę opierającą się na założeniu, że logistyka jako instrument zarządzania
zwiększa konkurencyjność gminy. Większa konkurencyjność gminy to większy
dobrobyt jej mieszkańców, większy dobrobyt oznacza większy popyt, co w konsekwencji implikuje większą sprzedaż dla przedsiębiorstw komercyjnych.
Inne ważne zagadnienie dotyczące problemu logistyki i zarządzania logistycznego to bezpieczeństwo mieszkańców gminy w sytuacjach kryzysowych.
Wiadomą rzeczą jest to, że tego typu sytuacje jak np. klęki żywiołowe mają
charakter incydentalny to znaczy, że zdarzają się zwykle bardzo rzadko. Mimo to
jednorazowy kataklizm w gminie może spowodować niebywałe negatywne skutki,
które mogą być niwelowane latami. Zarządzanie logistyczne w tym wypadku mo14
J.J. Coyle, E.J. Bardi, C.J. Langley Jr., Zarządzanie logistyczne, PWE, Warszawa 2010, s. 30.
188
że znacznie usprawnić niwelowanie skutków w sytuacji zaistnienia kryzysu i nie
dopuścić do eskalacji jego skutków w ujęciu długoterminowym.
Logistyka jak i całe zagadnienie zarządzania logistycznego jest żywą materią,
która ciągle ewoluuje co spowodowane jest tym iż mimo, że sama istota gminy
i przedsiębiorstwa się nie zmienia to jednak problemy, które w nich występują
mają charakter dość turbulentny i do tego nieprzewidywalny.
Bibliografia:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Abt S., Zarządzanie logistyczne w przedsiębiorstwie, PWE, Warszawa 1998.
Blaik P., Logistyka, PWE, Warszawa 2001.
Brzeziński M., Logistyka w przedsiębiorstwie, Bellona, Warszawa 2006.
Coyle J.J., Bardi E.J., Langley Jr C.J., Zarządzanie logistyczne, PWE, Warszawa
2010.
Koźmiński A. (red.), Zarządzanie. Teoria i praktyka, PWN, Warszawa 2001.
Michlowicz E., Automatyka 2009 Tom 13 Zeszyt 2, [online], http://journals.bg
.agh.edu.pl/AUTOMATYKA/2009-02/Auto32.pdf
Muhleman A.R., Oakland J.S., Lockyer K.G.. Zarządzanie. Produkcja i usługi, PWN
1997.
Niziński S., Eksploatacja obiektów technicznych, ITE, Radom 2002.
Niziński S., Kolator B., System logistyczny gminy wiejskiej [w:] Inżynieria Rolnicza
8(96)/2007, [online] http://yadda.icm.edu.pl/yadda/element/bwmeta1.element.baztech article-BAR0-0034-0077/c/httpir_ptir_orgartykulypl96ir961957pl.pdf
Niziński S., Logistyka, ART, Olszyn 1999.
Pfohl H.Ch. Zarządzanie logistyką. Funkcje i instrumenty, LILiM, Poznań 1998.
Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2010, nr 113, poz. 759 zm.).
Sienkiewicz P., Inżynieria systemów, MON, Warszawa 1983.
Skowronek Cz., Sarjusz-Wolski Z., Logistyka w przedsiębiorstwie, PWE, Warszawa
2003.
Szydłowski C., Logistyka w urzędzie administracji publicznej [w:] Acta Universitatis
Lodziensis FOLIA OECONOMICA 261, 2011, [online] http://dspace.uni.lodz.pl:
8080/xmlui/bitstream/handle/11089/828/481-493.pdf?sequence=1
Ustawy o samorządzie gminnym z dnia 1990-03-08 (Dz.U. 1990 Nr 16, poz. 95) tekst
jednolity z dnia 1996-02-10 (Dz.U. 1996 Nr 13, poz. 74) tekst jednolity z dnia 200110-12 (Dz.U. 2001 Nr 142, poz. 1591) z późniejszymi zmianami.
von Bertalanffy L., Ogólna teoria systemów. Podstawy, rozwój, zastosowania, PWN,
Warszawa 1984.
Ziemba S., Jerominek W., Staniszewski R. Ossolineum. Wrocław 1980.
Abstrakt:
Gmina z punktu widzenia modelowego jest system podobnym do przedsiębiorstwa. W celu usprawnienia jej funkcjonowania można implementować podobne
metody zarządzania jak w przedsiębiorstwie komercyjnym. Do metod tych można
zaliczyć logistykę i powiązane z nią zarządzanie logistyczne.
189
Logistics management in the community
To recive the functioning of the community we may incorporate similar management methods which occur in an enterprise. The logistics and associated logistics management are one of them.
PhD Rafał Bielawski, assistant professor, Jan Kochanowski University in Kielce.
190