PROTOKÓ£ nr XLIII/02

PROTOKÓŁ nr XIII/03
Z XIII SESJI
RADY POWIATU OBORNICKIEGO
która odbyła się w dniu 28 października 2003 r. o godz. 10.00 w sali sesyjnej Starostwa
Powiatowego w Obornikach przy ul. 11 Listopada 2 a.
Obrady rozpoczęto w dniu 28 października 2003 r. o godz. 10:00 i zakończono tego samego
dnia o godz. 14:30.
Na ogólną liczbę 17, w sesji wzięli udział wszyscy radni (lista obecności stanowi załącznik nr
1 do niniejszego protokołu).
Zaproszeni na sesję zostali: naczelnicy wydziałów Starostwa; burmistrzowie i wójt oraz
przewodniczący rad gminnych (Oborniki, Rogoźno, Ryczywół), Radca Prawny, kierownicy i
dyrektorzy jednostek organizacyjnych powiatu: Powiatowego Urzędu Pracy, Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej, Zarządu Dróg Powiatowych, Powiatowego
Centrum Pomocy Rodzinie, szkół średnich i specjalnych, poradni psychologiczno –
pedagogicznych, Ochronki „Franciszek”; powiatowych inspekcji i straży: Powiatowego
Inspektoratu Nadzoru Budowlanego, Komendy Powiatowej Policji i Powiatowej Komendy
Państwowej Straży Pożarnej; Kierownik Biura Powiatowego Wielkopolskiej Izby Rolniczej,
Przewodniczący Rady Powiatowej Wielkopolskiej Izby Rolniczej (lista obecności stanowi
załącznik nr 2 do niniejszego protokołu).
Porządek obrad proponowany w zaproszeniach:
1.
2.
3.
4.
5.
Otwarcie sesji i stwierdzenie quorum.
Przyjęcie porządku obrad.
Przyjęcie protokołu z sesji XII.
Informacje o pracy Zarządu – przedstawia Starosta.
Informacje o pracy między sesjami i z prac Komisji Rady – przedstawiają:
Przewodniczący Rady i Przewodniczący Komisji.
6. Oświadczenia i zapytania przedstawicieli gmin do Zarządu Powiatu, Rady Powiatu,
Starosty i do kierowników jednostek oraz zapytania do przedstawicieli gmin.
7. Zadania samorządu powiatowego wynikające z członkostwa w Unii Europejskiej
(druk nr 92).
8. Działalność Powiatu w stowarzyszeniach:
• Związku Powiatów Polskich (druk nr 93A),
• Stowarzyszeniu Gmin i Powiatów Wielkopolski (druki nr 93 B),
• Wielkopolskim Ośrodku Kształcenia i Studiów Samorządowych (druk nr 93C),
• Wielkopolskiej Organizacji Turystycznej (druk nr 93D),
9. Informacja o stanie mienia powiatu (druk nr 94).
10. Zmiany w budżecie powiatu obornickiego (druk nr 95).
11. Sprawozdanie Przewodniczącego Rady Powiatu o oświadczeniach majątkowych
radnych powiatu.
12. Podjęcie uchwały w sprawie wynajmu lokali SP ZOZ w Obornikach na cele
mieszkalne (druk nr 96).
13. Podjęcie uchwały w sprawie rozbudowy szpitala (druk nr 97).
1
14. Rozpatrzenie skargi.
15. Wolne głosy i wnioski.
16. Zamknięcie sesji.
Ad. 1/ Otwarcie sesji i stwierdzenie quorum.
Otworzył sesję i przewodniczył obradom Przewodniczący Rady Andrzej Okpisz. Powitał on
wszystkich zaproszonych gości, władze oraz radnych. Stwierdził, że na ogólną liczbę 17
radnych w sesji bierze udział 17 radnych, co stanowi, że wymóg art. 13 ustawy o samorządzie
powiatowym został spełniony i Rada Powiatu Obornickiego władna jest do podejmowania
prawomocnych uchwał. Poinformował, że protokołowanie posiedzenia Rady prowadzone jest
przez pracownika Biura Rady panią Aleksandrę Kupczyk.
Ad. 2/ Przedstawienie porządku obrad.
•
•
•
•
Przewodniczący Okpisz wyjaśnił, że pkt 4 porządku obrad zostaje rozszerzony, ponieważ
pan Starosta jest też zobowiązany do złożenia sprawozdania ze złożonych oświadczeń
majątkowych.
Radny Dykcik zwrócił uwagę na błąd literowy w pkt 6 porządku obrad.
Starosta Żuromski poinformował, że do projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie
powiatu na rok 2003 dojdzie autopoprawka.
Andrzej Okpisz przedstawił list gratulacyjny skierowany do Ojca Świętego Jana Pawła II
(załącznik nr 3 do niniejszego protokołu).
Ad. 3/ Przyjęcie protokołu z sesji XII.
Przewodniczący Okpisz wyjaśnił, że zgodnie ze Statutem Powiatu Obornickiego protokół
przyjmowany jest w formie skrótu na następnej sesji. Odczytał skrót protokołu z poprzedniej
XII Sesji Rady Powiatu Obornickiego (załącznik nr 4 do niniejszego protokołu).
Protokół z XII Sesji Rady Powiatu Obornickiego został przyjęty przez Radę Powiatu w
obecności 15 radnych jednogłośnie
Ad. 5/ Informacje o pracy Zarządu – przedstawia Starosta.
•
•
•
Starosta Antoni Żuromski zdał sprawozdanie z prac Zarządu Powiatu Obornickiego w
dniu 30 września, 7 i 20 października oraz w dniu dzisiejszym (załącznik nr 5 do
niniejszego protokołu).
Sekretarz Powiatu Piotr Sitek odczytał sprawozdanie z wykonania uchwał w miesiącu
sierpniu i lipcu (załącznik nr 6 do niniejszego protokołu). Poinformował, że w dniu
dzisiejszym podpisana została umowa z Bankiem Ochrony Środowiska na emisję
obligacji.
Starosta Żuromski zdał sprawozdanie ze swoich prac między XII i XIII sesją Rady
Powiatu (stanowi załącznik nr 7 do niniejszego protokołu). Dodał, że 27 października
wziął udział w Spotkaniu Starostów. Poza tym miał spotkanie z pracownikami Starostwa.
Była jedna bezpośrednia skarga na pracownika w związku z czym pracownicy zostali
uświadomieni, że praca w administracji to jest służba. Pracę Starostwa na spotkaniu
przedstawił Sekretarz, a kwestie finansowe – Skarbnik.
Starosta przyjął uwagi Komisji Finansów dot. majątku szpitala i zagospodarowania
pomieszczeń szkół.
2
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Radny Hinz zwrócił się z pytaniem, czy podjęte zostały działania wspierające
uruchomienie szynobusu Oborniki – Rogoźno. Zapytał się też, czy Starosta jest
zainteresowany, aby taki szynobus funkcjonował.
Starosta Żuromski poinformował, że były w tej sprawie spotkania.
Sekretarz Powiatu Piotr Sitek powiedział, że już w drugim dniu jego pracy był w tej
sprawie w Urzędzie Marszałkowskim w odpowiednim wydziale. Jeden szynobus już
Urząd przekazał, w niedługim czasie odbierze i przekaże następne. Jest koncepcja
utworzenia spółki. Jest problem linii kolejowej między Rogoźnem; Wągrowcem, po
naszej stronie jest to 3,9 km. Uważał, że koncepcja jednego gospodarza jest najlepsza i
byłby nim Wągrowiec. Jeżeli będzie chodziło o zbudowanie przystanku to powiat też się
dołoży. Problem jest w tym, że tory są w kiepskim stanie. Szynobus na trasie Poznań –
Wągrowiec jedzie obecnie z prędkością 30 - 40 km/h. Trzeba też wziąć pod uwagę
korzyści, jakie z tego będą mieli mieszkańcy miejscowości połączonych torami.
Radny Dykcik zapytał się, co było powodem braku udziału naszego powiatu na targach
Polagra. Wągrowiec i Szamotuły były.
Starosta Żuromski wyjaśnił, że w tegorocznym budżecie nie przewidzieliśmy kwot na
udział w targach, a na to są potrzebne konkretne pieniądze. Wydział Promocji i Rozwoju
starał się o stoisko. Powiat kiedyś brał udział w Invest City, w tym roku planowali wziąć
udział w Targach Poznańskich Tour Salon, ale zrezygnowali.
Naczelnik Wydziału Promocji i Rozwoju Bogdan Jeran odpowiedział, że mogli wziąć
udział w targach i mieć stoisko na stoisku wielkopolskim tylko, że udział finansowy
wynosiłby 8 tys. zł, a oddzielne stanowisko kosztowało od 15 tys. zł. Ostatecznie więc,
wyłożyli tylko materiały promocyjne na stoisku Wielkopolskim.
Radny Gronostaj uważał, że występ zespołu Maniewiaków, czy Rożnowiaków to już była
dobra promocja. W zwiazku z tym zwrócił się, aby wesprzeć te zespoły żeby nie upadły.
Starosta Żuromski odczytał informację o oświadczeniach majątkowych osób
zobowiązanych do ich złożenia Staroście (załącznik nr 8 do niniejszego protokołu).
Wyjaśnił, że on sam dołączył do oświadczenia rozliczenie PIT i uwzględnił kwoty ratalne
z wyzbycia udziałów w spółce.
Radny Hinz uważał, że przy kolejnym wypełnianiu oświadczeń majątkowych powinno
być zorganizowane szkolenie z udziałem prawników dot. wypełniania formularzy
oświadczeń. Stwierdził, że jest to ważny dokument, który interesuje również wyborców.
Radna Kotecka zwróciła się z zapytaniem dot. oceny wartości domu – ona nie wie, jaką
wartość wpisać, nie chce jej ani zawyżyć, ani zaniżyć.
Starosta powiedział, że wycena kosztuje.
Przewodniczący Okpisz stwierdził, że dziś nie będziemy dyskutować nad wypełnianiem
formularzy.
Starosta Żuromski poinformował, że na wniosek grupy osób z Luechow – Dannenberg
gościły u nas trzy osoby z ugrupowania CDU – chcą one spotykać się w przyszłym roku z
przedstawicielami z naszego powiatu.
Ad. 5/ Informacje o pracy między sesjami i Komisji Rady – przedstawiają: Przewodniczący
Rady i Przewodniczący Komisji.
•
•
Przewodniczący Okpisz zdał sprawozdanie ze swojej działalności między sesjami m.in.:
wziął udział we wszystkich komisjach i zarządach oprócz dzisiejszego. Poinformował o
spotkaniu pojednawczym. Brał udział również w posiedzeniu Rady Społecznej SP ZOZ.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Piotr Gruszczyński poinformował, że Komisja
spotkała się 7 i 27 października. Komisja przeprowadziła kontrole w Wydziale
3
•
•
•
Architektury i Budownictwa oraz w Inspektoracie Nadzoru Budowlanego. Odczytał
wnioski z protokołu pokontrolnego (załącznik nr 9 do niniejszego protokołu).
Przewodniczący Komisji Gospodarczej Henryk Dykcik poinformował, że Komisja
Gospodarcza spotkała się 2 razy, drugi raz wspólnie z Komisją Społeczną, Komisją
Finansów i Komisją Rewizyjną w sprawie szpitala. Ocenił, że drogi powiatowe jak i
wojewódzkie są w pełni przygotowane do zimy. Na posiedzeniu Dyrektor Zarządu Dróg
Powiatowych Ryszard Juszkiewicz referował swoje zadania. Przebieg wykonania zadań w
Zarządzie Dróg przy tej szczupłości środków jest pozytywny. Listopadowe spotkanie
obejmie również drogi wojewódzkie przebiegające przez Rogoźno. Napisali wnioski dot.
szkoleń rolników, których koordynacja miałaby być sfinansowana.
Przewodnicząca Komisji Społecznej Zofia Kotecka poinformowała, że Komisja odbyła
dwa posiedzenia. Na pierwszym Komisja dociekała powodu powstania luki finansowej,
na drugim zajęła się wspólnie z pozostałymi sprawami szpitala. Na pierwsze posiedzenie
zaproszony był Naczelnik Wydziału Oświaty, Kultury i Sportu Paweł Drewicz i Skarbnik
Powiatu Kazimierz Przygoński, w celu przybliżenia omawianego temat. Brak finansów
wynika z awansów zawodowych. Nauczyciele mają ostatecznie wypłacane większe
pieniądze. Przewodnicząca wyraziła zdanie, że rezerwy oświatowej nie należy okrawać,
czy uszczuplać. Jest to wniosek na przyszły rok, ażeby nie tak pochopnie wydawać
pieniądze na dofinansowanie instytucji z poza sektora finansów publicznych na
organizowane przez nie imprezy. Brak jest nawet pieniędzy na 4% podwyżek dla
pracowników administracyjnych w oświacie, choć są to pracownicy bardzo nisko
uposażeni. Powinniśmy dać choć minimum środków na remonty niektórych placówek
oświatowych. W sprawie szpitala Komisja wyraziła zdanie, że nie ma innej drogi wyjścia
jak zagłosować za jego rozbudową.
Przewodniczący Komisji Finansów Adam Olejnik poinformował, że Komisja Finansów
spotkała się 2 razy. Jedno posiedzenie było wspólne z innymi komisjami poświęcone
rozbudowie szpitala. Drugie posiedzenie poświecone było planowanym zagadnieniom. Co
do rozbudowy i funkcjonowania szpitala, Komisja opowiedziała się za dalszą jego
rozbudową. Informacja dot. przekazywania mienia rozpatrywana jest w roku dwa razy.
Do uregulowania zostały tylko cztery tematy: Zarząd Dróg Powiatowych – w drodze
porozumienia powiat wystąpił o nieruchomości na ul. Łukowskiej – sprawa zostanie
uregulowana. Komisja wystąpiła z wnioskiem do Zarządu Powiatu o wystąpienie do
gminy Oborniki w sprawie przekazania nieruchomości będących w dyspozycji Liceum
Ogólnokształcącego przy ul. Kowalskiej w Obornikach, Zespołu Szkół przy ul. Młyńskiej
w Obornikach i Zespołu Szkół Specjalnych w Bogdanowie. Dalszą cześć spotkania
Komisja poświęciła wykonaniu budżetu za 9 miesięcy. Jeżeli chodzi o realizację
dochodów to są one na poziomie 79,28 %, wydatki natomiast na poziomie 68,9%. Taki
układ wydatków i dochodów jest pozytywny. Komisja spojrzała z niepokojem na stronę
dochodową budżetu w zakresie udziału powiatu w podatku dochodowym od osób
fizycznych – jest niezrealizowany. W budżecie na 2004r. ginie subwencja drogowa,
pojawia się natomiast udział w podatku PIT i CIT – Przewodniczący wyraził obawę, że
teraz jak się z tym coś stanie to powiat zostanie bez pieniędzy. Pozostałe dochody ze
subwencji i dotacji wykonane są w prawidłowych wskaźnikach. Jest niskie wykonanie
wpływów z opłaty komunikacyjnej, w związku z czym, może dojść do redukcji
wydatków. 300 tys. zł zostało przeszacowane po stronie dochodów. Zabraknie nam 350
tys. zł. Poinformował, że odsetki na lokatach spadają. Brak jest wpływu z gospodarstwa
pomocniczego. Nie rozliczona została inwestycja wykonywana w ramach programu
SAPARD – pozostaje nadzieja, że to wpłynie. Wynagrodzenia wzrosły o prawidłowy
wskaźnik.
4
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Starosta Żuromski poinformował o tym, że wydana została zgoda na zagospodarowanie
parkingu dla mieszkańców.
Sekretarz Sitek wyjaśnił, że działka, na której znajduje się parking jest usytuowana w
trochę nieszczęśliwy sposób. Inwestor ma wjazd na parking od ul. Kopernika, a do
Starostwa jest wjazd od ul. 11 listopada i ten wjazd był zawsze. Wyjaśnił, że przy
otwartym terenie brama okazała się zbędna. Starostwo nie chciało się odgradzać od części
sklepowej. Po godzinach pracy Starostwa na wjeździe będzie ustawiany słupek.
Radny Gruszczyński wyjaśnił, że Komisja użyła określenia, że otwarto wjazd i wyjazd –
nie ma więc sporu. Co do informacji Komisji Finansów to wykonane jest 79% dochodów,
69% wydatków i 10% jest niewykonane, nadwyżki po stronie wydatków. W
rzeczywistości wyprzedzenie wynosi tylko 3%.
Radny Białachowski uważał, że powinno się zaznaczyć teren. Zastanawiał się, czy nie
powinno się wyznaczyć więcej miejsc parkingowych.
Radny Dykcik zburzenie płotu przed starostwem odczytał jako oznakę tego, że
wchodzimy do Unii Europejskiej. Przypomniał, że na Komisji Finansów była mowa też o
zabudowaniach „Na Skarpie”. Zwrócił się z pytaniem do pani Dyrektor Liceum
Ogólnokształcącego w Obornikach Teresy Kasprzak, czy chce ten budynek czy nie, ma to
pod nadzorem konserwatora zabytków, a utrzymanie jest bardzo drogie. Poruszył problem
szkoły w Bogdanowie i internatów. Zapytał się jeszcze raz, co zrobić ze „Skarpą”.
Dyrektor Liceum Ogólnokształcącego Teresa Kasprzak wyjaśniła, że korzysta z budynku
„Na Skarpie”, z drugiego obiektu szkoła nie korzysta już od 2 lat (tzw. Kościółek),
korzystają z odbudowanej hali „Na Skarpie” – więcej nie inwestują. Są to dwa różne
budynki. Szkoła zabiega tylko o te dwie sale, na pewno nie będzie korzystać z tzw.
Kościółka.
Radny Olejnik zadał pytanie, odnośnie treści protokołu pokontrolnego Komisji
Rewizyjnej, że nie specjalnie się zgadza z uwagami pod kierunkiem Inspektora Nadzoru
Budowlanego – nadzór w tym przypadku jest zadaniem wojewody i za to odpowiada
wojewoda. Starosta nie ma tu wpływu.
Radna Kotecka zwróciła się z zapytaniem, do kogo należą byłe konsumy.
Radny Dykcik odpowiedział, że byłe konsumy zostały przekazane jako darowizna dla
gminy na cele edukacyjne. Miało to być na świetlicę terapeutyczną.
Ad. 6/ Oświadczenia i zapytania przedstawicieli gmin do Zarządu Powiatu, Rady Powiatu,
Starosty i do kierowników jednostek oraz zapytania do przedstawicieli gmin.
•
Radny Dykcik zwrócił się z uwagą do władz gminy Oborniki dot. budynku prosektorium.
Chciał się zapytać gdzie jest pomoc gminy.
Ad. 7/ Zadania samorządu powiatowego wynikające z członkostwa w Unii Europejskiej
(druk nr 92).
•
•
Naczelnik Wydziału Promocji i Rozwoju Bogdan Jeran wyjaśnił, że przedstawione
materiały są skrótem całego tematu (druk stanowi załącznik nr 10 do niniejszego
protokołu).
Radny Hinz w związku z tym, że w przedłożonych materiałach znalazła się informacja o
tym, iż „organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala roczny program
współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w przepisie
ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie” zwrócił się z zapytaniem czy
taki program zostanie opracowany.
5
•
Naczelnik Jeran wyjaśnił, że jeżeli mówimy o gminie to funkcjonuje ona na zasadzie, że
oprócz kompetencji wymienionych przez ustawę o samorządzie gminnym ma również
kompetencje domniemane, natomiast powiat realizuje tylko zadania określone przez
ustawę. My jako powiat mamy ewentualnie Ochronkę „Franciszek”, jest to, więc jedno
zadanie. Inne działania są robione trochę nielegalnie, np., gdy mówi się o programie
zdrowia. Powiat nie może np. dopłacać do Narodowego Programu Zdrowia, ale to często
jest tak, że się za to płaci a nie dopłaca. My mamy Plan Zdrowego Stylu Życia. Dzisiejsza
informacja jest podana ogólnie dla wszystkich.
Ad. 8/ Działalność Powiatu w stowarzyszeniach:
• Związku Powiatów Polski (druk nr 93A),
• Stowarzyszeniu Gmin i Powiatów Wielkopolski (druk nr 93B),
• Wielkopolskim Ośrodku Kształcenia i Studiów Samorządowych (druk nr 93C),
• Wielkopolskiej Organizacji Turystycznej (druk nr 93D).
•
Sekretarz Powiatu Piotr Sitek poinformował radnych, że zostały złożone obszerne
informacje na temat przynależności Powiatu Obornickiego do:
o Związku Powiatów Polski (załącznik nr 11 do niniejszego protokołu),
o Stowarzyszeniu Gmin i Powiatów Wielkopolski (załącznik nr 12 do niniejszego
protokołu),
o Wielkopolskim Ośrodku Kształcenia i Studiów Samorządowych (załącznik nr 13
do niniejszego protokołu),
o Wielkopolskiej Organizacji Turystycznej (załącznik nr 14 do niniejszego
protokołu).
Przedstawił w skrócie te informacje.
Ad. 9/ Informacje o stanie mienia powiatu (druk nr 94).
•
•
•
•
•
Naczelnik Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami
Wojciech Pawlik powiedział, że Powiat Obornicki został wyposażony w dość skromne
mienie, skorzystał z dwóch darowizn. Przedstawił informację o stanie mienia Powiatu
Obornickiego (załącznik nr 15 do niniejszego protokołu).
Radny Gruszczyński zwrócił się z zapytaniem, czy działka będąca teraz własnością
Powiatu w Nienawiszczu przynosi koszty czy dochody.
Radny Hinz zapytał się, gdzie ta działka się dokładnie mieści.
Naczelnik Pawlik wyjaśnił, że domek z działką Powiat otrzymał po długich bojach z
Samorządem Wojewódzkim. Zostało tam wykonanych wiele prac. Przez wiele lat
korzystali z niego pracownicy Biura Kartografii i Dokumentacji Geodezyjnej. O tą działkę
ubiegał się również Wojewódzki Ośrodek Geodezyjny. W momencie, kiedy powstawał
Powiat Oborniki, to co należało do Oddziału Rejonowego stało się na mocy prawa
własnością powiatu. Działka położona jest w Nienawiszczu 1. Jest opracowywany
regulamin korzystania z tego domku, przy funduszu socjalnym. Działką wraz z
zabudowaniem opiekuje się Starostwo.
Radny Hinz zaproponował, by informacja dot. wyceny i lokalizacji była przedstawiona na
komisji.
Ad. 10/ Zmiany w budżecie powiatu obornickiego (druk nr 95).
6
•
•
•
•
•
•
•
Skarbnik Przygoński wyjaśnił, że radni do projektu uchwały otrzymali autopoprawkę.
Zmniejszone zostały wydatki w Starostwie z 152 tys. zł w projekcie na 60 tys. zł w
autopoprawce. Wykorzystana zostanie kwota rezerwy wynosząca 233.700 zł. Teraz
rezerwa będzie wynosiła 0. Wprowadzona zostanie korekta dochodów i wydatków w
gimnazjach. Podpisane zostało porozumienie z powiatem pilskim w zakresie pomocy
społecznej na kwotę 8.428 zł w formie dotacji dla innej jednostki. Regionalna Izba
Obrachunkowa przesłała dwa rozstrzygnięcia nadzorcze. Rozstrzygnięcie dot. stypendiów
jest na naszą rękę, o kwocie 2 do 5 tys. musi zdecydować Rada a nie Zarząd. Zwiększone
zostały minimalne dochody w rozdziale „Licea ogólnokształcące” i dziale „Opieka
społeczna”. Środki, które są przewidziane w budżecie nie do końca zaspokoją
zapotrzebowanie jednostek oświatowych.
Wydatki rzeczowe będą w Starostwie ogólnie mniejsze, natomiast o wiele mniejsze będą
dochody z komunikacji o ok. 40 tys. zł.
Radny Gruszczyński nie rozumiał tego, że kwota, która była wcześniej przeznaczona na
stypendia dla uczniów wraca z powrotem do rezerwy.
Skarbnik Przygoński wyjaśnił, że Zarząd przeznaczył kwotę na stypendia, ale nie miał do
tego prawa, bo to zadanie nie było wcześniej wymienione.
Radny Gruszczyński stwierdził, że w takim razie rozstrzygnięcie nadzorcze dotyczy
niekompetencji Zarządu. Wracając do budżetu powiatu ocenił, że po stronie dochodów
powstanie luka w wysokości ok. 350 – 400 tys. zł. W związku z tym zapytał się, jaka
będzie luka po stronie wydatków. Potrzeby dyrektorów szkół opiewają na ok. 700 tys. zł.
Powstaje więc potrzeba zwiększenia wydatków w budżecie o kwotę 800 – 900 tys. zł, co
ogólnie spowoduje lukę w budżecie o wysokości 1 600 tys. zł. Zastanawiała się, co
jesteśmy w stanie zrobić z dziurą 700 – 800 tys. zł na koniec roku. Ta uchwała nie jest
rozwiązaniem. Nie będzie też rozwiązaniem problemu zapłacenie części należności w
styczniu. Kiedyś jeszcze była rezerwa, teraz jej nie ma. Nie widział szerszej propozycji
jak można by załatwić ten temat, jeśli nie chcemy obligacji przeznaczyć na finansowanie
Starostwa.
Skarbnik Przygoński zadał pytanie, jaka zmiana w takim razie byłaby nie
powierzchowna? Były uzgodnione kwoty z gminami na prowadzenie gimnazjum – to są
konkretne rzeczy, wydatki na odsetki – tam są oszczędności. Dziwi się, że nazywa się
takie rzeczy powierzchownymi. W przenośni stwierdził, że w takim razie należałoby
zwolnić w Starostwie 20 ludzi i byłby z tego 1 mln. zł oszczędności.
Radny Gruszczyński uważał, że problem jest w tym, że nie będzie wykonania dochodów.
Sekretarz Powiatu Piotr Sitek chciał, aby Radny Gruszczyński się mylił. Przyznał jednak,
że jest kilka niebezpieczeństw. Gdybyśmy o nich wiedzieli wcześniej, może byśmy nie
realizowali planu w ramach program sapard, nie znaliśmy zmiany w dochodach, w
komunikacji. Taka dyskusja pojawi się w roku 2004. Dojdą do powiatu nowe zadania
własne w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, dojdzie w całości Powiatowy Urząd
Pracy i zmieni się finansowanie jednostek samorządu terytorialnego. Poza tym trzeba
teraz wziąć pod uwagę relację miedzy wysokością subwencji drogowej w stosunku do
wydatków drogowych i subwencji oświatowej do wydatków na oświatę. Nie było na
początku wiadomo, że Minister Łybacka zmieni wynagrodzenia w oświacie i dojdą nagle
dodatkowe wydatki. Zgodził się z tokiem myślenia Radnego Gruszczyńskiego. Rozumiał,
że mówiąc o zmianach powierzchownych Radny oczekuje zmian całego budżetu.
Zapewnił jednak, że jest robione wiele, by koszty funkcjonowania tej jednostki
zmniejszyć, w tym celu nastąpi szczegółowa analiza dziury budżetowej, jednak powstanie
ona z tytułu niezrealizowania dochodów, a nie przekroczenia wydatków. Mamy
zobowiązania i nie możemy jeszcze ocenić ostatecznego efektu.
7
•
•
•
•
•
•
•
Radny Olejnik uważał, że Radny Gruszczyński jest zwolennikiem radykalnych cięć.
Stworzona była rezerwa na oświatę, tak więc ogólna kwota idzie na oświatę, na płace.
Radny Gruszczyński uważał, że te zmiany załatwiają problem tylko powierzchownie i nie
zakłada się podwyżek w administracji oświatowej. Jest to potrzebne, ale nie załatwi
tematu w całości. Stwierdził, że wie, iż wydatki są realizowane zgodnie z planem. Uważał
jednak, że jeżeli powiat nie zrealizuje dochodów, to powstanie dziura.
Sekretarz Sitek powiedział, że Rada może uchwałą obciąć wydatki budżetowe.
Przewodniczący Okpisz zaproponował, by na ten temat dyskusję przeprowadzić w
listopadzie.
Radny Dykcik uważał, że to, co powiedział kolega Gruszczyński jest wynikiem troski o
budżet. Zastanawiał się, kiedy Zarząd przeprowadził reformę, tzn. zmiany strukturalne
szkolnictwa.
Starosta Żuromski wyraził opinię, że wszystkie głosy są słuszne, ale wiele zadań dochodzi
nie będących w naszych kompetencjach, np. utrzymanie szpitala. Faktem jest, że ten
budżet jest trudny.
Radny Zieliński powiedział, że radni o reformie oświaty dyskutowali na posiedzeniu
komisji, mieliśmy zacząć zmiany najpierw dyskutując je w poszczególnych gminach.
Stwierdził odnosząc się do wypowiedzi Radnego Gruszczyńskiego, że wie, iż lepiej
dyskutuje się przy prasie i na forum.
Uchwała nr XIII/77/03 w sprawie zmian w budżecie powiatu obornickiego na 2003r.
została przyjęta przez Radę Powiatu Obornickiego w obecności 17 radnych większością
13 głosów, 3 głosy były „przeciw”, 1 głos był „wstrzymujący”.
[Przerwa od godz. 13.30 do godz. 13.50]
Ad. 11/ Sprawozdanie Przewodniczącego Rady Powiatu o oświadczeniach majątkowych
radnych powiatu.
•
Przewodniczący Okpisz odczytał informację o złożonych przez radnych Rady Powiatu
Obornickiego oświadczeniach majątkowych (załącznik nr16 do niniejszego protokołu).
Wyjaśnił, że Wojewoda Wielkopolski ma również obowiązek złożenia takiej informacji i
ją złożył.
Ad. 12/ Podjęcie uchwały w sprawie wynajmu lokali SP ZOZ w Obornikach na cele
mieszkalne (druk nr 96).
•
Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich i Zdrowia Urszula Bak odczytała projekt
uchwały z uzasadnieniem. Wyjaśniła, że SP ZOZ w Obornikach ma obowiązek zapewnić
dwom rodzinom lokale mieszkalne.
Uchwała nr XIII/78/03 w sprawie wynajmu lokali SP ZOZ w Obornikach na cele
mieszkalne została przyjęta przez Radę Powiatu Obornickiego w obecności 16 radnych
jednogłośnie.
Ad. 13/ Podjęcie uchwały w sprawie rozbudowy szpitala (druk nr 97).
•
Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich i Zdrowia Urszula Bak odczytała projekt
uchwały z uzasadnieniem zmieniony zgodnie z sugestiami komisji Rady podjętymi na
wspólnym posiedzeniu w dniu 25 października w sobotę.
8
•
•
Przewodniczący Okpisz wyjaśnił, że projekt jest efektem wielomiesięcznych debat i
wiązał się z emisją obligacji komunalnych.
Radny Gruszczyński zwrócił uwagę, że zapis w uchwale jest skrócony i powinno być
dopisane „do 3 milionów zł”.
Uchwała nr XIII/79/03 w sprawie rozbudowy szpitala została podjęta przez Radę
Powiatu Obornickiego wraz z poprawką (dopisane zostało wyrażenie „do 3 milionów
zł”) w obecności 16 radnych jednomyślnie.
Ad. 14/ Rozpatrzenie skargi.
•
Przewodniczący Okpisz wyjaśnił, że rozpatrując skargę pani Ireny Zwolińskiej na
Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego skorzystał z pracy Komisji Rewizyjnej i
Komisja ta, tą sprawą się zajęła. Komisja nie zajęła się merytoryczną stroną tej skargi,
tym zajął się Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego. Odczytał 3 punkty, w
których Komisja Rewizyjna stwierdziła, że w zakresie skargi pani Ireny Zwolińskiej z
dnia 22 października 2001 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego:
• nie zachował formy pisemnej prowadząc postępowanie wyjaśniające (art. 14 kpa),
• nie zachował terminów rozpatrzenia sprawy (art. 35 kpa),
• nie poinformował stron o przyczynach zwłoki w załatwieniu sprawy (art. 36 kpa).
Wyjaśnił, że dotyczy to pierwszego wniosku pani Zwolińskiej, drugi jej wniosek został
rozpatrzony zgodnie z procedurą. Odczytał projekt uchwały. Zaproponował, by dopisać
wrażenie „w zakresie nie załatwienia sprawy w terminie zakreślonym przez art. 35
Kodeksu postępowania administracyjnego”.
Uchwała nr XIII/80/03 w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Powiatowego
Inspektora Nadzoru Budowlanego została podjęta przez Radę Powiatu Obornickiego
wraz ze zmianą (dopisane zostało wyrażenie: „w zakresie nie załatwienia sprawy w
terminie zakreślonym przez art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego”) w
obecności 16 radnych jednomyślnie.
Ad. 15/ Interpelacje i zapytania radnych (odpowiedzi).
Radni nie zgłosili żadnych interpelacji i zapytań.
Ad. 16/ Wolne głosy i wnioski.
•
•
•
Radny Hinz zwrócił się z prośbą o zmianę w przyszłym porządku obrad i umieszczenie
punktu „interpelacje i zapytania radnych” w początkowej części sesji. Uważał, że po
umieszczeniu tego punktu przy końcu sesji aktywność radnych spadła.
Przewodniczący Okpisz obiecał tą sprawę przedyskutować na konwencie.
Naczelnik Wydziału Oświaty, Kultury i Sportu Paweł Drewicz odnosząc się do artykułu
prasowego zamieszczonego w Ziemi Obornickiej powiedział, że został tam zaatakowany
jako radny Rady Miejskiej w Obornikach i jako Naczelnik. Jako Radnego – zaatakowano
go zapytaniem, dlaczego młodzież szkół ponadgimnazjalnych nie miała ulgowego wejścia
na basen w czasie ferii letnich. Redaktor Kiwerz zarzucił, że szkoły ponadgimnazjalne nie
podlegają pod gminę, więc jeżeli Starostwo chce, aby młodzież szkół
ponadpodstawowych korzystała z ulgowych wejść to powinno na ten cel dawać pieniądze.
On wyjaśnił, że tak musiałoby być gdyby pływalnia była finansowana w ramach
subwencji oświatowej, natomiast dofinansowanie pływali odbywa się dzięki podatkom
9
•
•
mieszkańców gminy Oborniki, a nie subwencji oświatowej. Udzielając odpowiedzi na
kolejne pytanie redaktora wyraził się, że aż 84,5% dochodów oświatowych stanowią
wydatki związane z wynagrodzeniami. A tylko 15 % zostaje na wydatki rzeczowe.
Zrozumiałe jest zatem, że jednostki oświatowe mogą mieć trudności finansowe w zakresie
wydatków rzeczowych. Jednak Redaktor Kiwerz odwrotnie zrozumiał jego wypowiedź.
Przewodniczący Okpisz zapytał się, czy w gazecie zostało umieszczone sprostowanie.
Naczelnik Drewicz odpowiedział, że sprostowanie będzie umieszczone.
Ad. 17/ Zamknięcie sesji.
•
Przewodniczący Okpisz o godzinie 14.30 zamknął Sesję.
Protokołowała:
p.o. Naczelnik Biura Rady
Aleksandra Kupczyk
Przewodniczący Rady
mgr Andrzej Okpisz
10